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Migrant en Méditerranée

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newspaper article migrant en Mediterranée

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Immigration : évolution de la politique pour l'intégration des immigrés | Vie publique.fr

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L'émergence d'une politique d'intégration des personnes étrangères ou immigrées est récente. Pendant les Trente glorieuses (1945-1973), les étrangers, souvent célibataires, sont perçus comme une main-d'œuvre n'ayant pas vocation à s'installer en France. |

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A l'heure où certains remettent au goût du jour l'identité nationale, et où le débat sur l'immigration et le droit du sol se retrouve de nouveau sous le feu de l'actualité, voilà un ouvrage à mettre entre toutes les mains. Et tout particulièrement de ceux qui oublient à quel point l'immigration est au fondement de notre société, sans réaliser que des millions de Français ont des ascendants d'origine étrangère à moins de trois ou quatre générations.

Mais qui sont donc ces "étrangers qui ont fait la France"? Et comment les auteurs de ce dictionnaire dirigé par Pascal Ory ont-ils fait leurs choix? Encore faut-il, en effet, savoir de quoi on parle. Cela supposait de répondre au préalable à deux questions: "Qu'est-ce qu'un étranger?" et qu'est-ce que "faire la France"?

Outre la pratique de la langue française, ils s'en sont tenus à un critère juridique simple: "être né sous statut étranger", que ce soit en territoire français ou non. Se trouvent ainsi exclus les Français nés à l'étranger, dans les colonies ou départements comme l'Algérie, les descendants d'immigrés et les binationaux. On ne trouvera donc ici ni Nicolas Sarkozy, Edouard Balladur et Zinedine Zidane, ni Aimé Césaire, Léopold Sédar Senghor ou Kateb Yacine.

Des Roms à Manuel Valls

En revanche, il y a là 1200 notices individuelles (qui vont du photographe iranien Abbas au cinéaste polonais Andrzej Zulawski), une vingtaine de notices collectives (Architectes, Belges de la BD, la Légion Etrangère, les écoles de danse, de peinture, les étrangers des Compagnons de la Libération ...), et une cinquantaine de notices portant sur des communautés (Africaines, Algériennes, Alsaciens-Mosellans, Espagnols, Japonais, Tsiganes, Roms...).

Ces dernières intègrent les milliers d'anonymes qui ont participé à la construction du pays, tandis que les notices individuelles font la part belle à des personnalités majeures. Rien qu'en littérature, par exemple, se côtoient des gens comme Guillaume Apollinaire (né en Italie), Tahar Ben Jelloun (Maroc), Andrée Chedid (Egypte), Gao Xingjian (né en Chine, naturalisé en 1997 et prix Nobel de littérature en 2000), ou encore Milan Kundera (Tchécoslovaquie).

Mais tous les domaines figurent dans ce volumineux dictionnaire : arts et spectacles (Serge Gainsbourg, Yves Montand, Charles Aznavour, Pablo Picasso, Marc Chagall...), politique (Léon Gambetta, Robert Schuman, Manuel Valls...), médias (Françoise Giroud, Christine Ockrent, Antoine Sfeir...), sport (Raymond Kopa, Tony Parker, Abdellatif Benazzi, Nikola Karabatic...), économie (Marcel Bich, Mercedes Erra, Carlos Ghosn...), mode (Karl Lagerfeld, Pierre Cardin...), sciences (Marie Curie, Georges Charpak, Emile Paperniek...).

Autant de destins qui, chacun à sa manière, ont contribué et contribuent encore au prestige de la France dans le monde.

Nébia Bendjebbour

Dictionnaire des étrangers qui ont fait la France,
sous la direction de Pascal Ory avec la collaboration de Marie-Claude Blanc-Chaléard,
Robert Laffont, coll.Bouquins, 956 p., 30 €.
Chahdortt Djavann: "Le français est ma patrie" Quelle identité nationale ? Les deux France de Pierre Nora ENQUÊTE. La France selon Finkielkraut LEXIQUE. Parlez-vous le néo-facho ? Revenir à la Une de BibliObs

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Qui sont ces "étrangers qui ont fait la France"?

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A l'heure où certains remettent au goût du jour l'identité nationale, et où le débat sur l'immigration et le droit du sol se retrouve de nouveau sous le feu de l'actualité, voilà un ouvrage à mettre entre toutes les mains.

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Droit d'asile, obtention de titres de séjour, accès au logement et à l'emploi, la question de l'immigration recouvre bien des sujets. Les partis situés à droite du spectre politique plaident pour une politique migratoire plus souverainiste et fermée, tandis que les partis de gauche préfèrent une vision plus " humaniste".

Valérie Pécresse souhaite "mettre fin à l'immigration incontrôlée"

Sur son site de campagne, la candidate Les Républicains Valérie Pécresse se félicite d'avoir été " l'une des premières à mettre en évidence le lien qui existait entre immigration et délinquance." Si elle est élue, elle annonce qu'elle tournera" la page de 10 ans de laxisme migratoire" causé par ses prédecesseurs.

Pour cela, elle promet en partie de :

Faire voter chaque année par le Parlement des quotas maximum de titres de séjour par pays et par métier.

Obliger à ce que les demandes d'asile soient déposées à l'étranger ou à la frontière.

Reprendre l'expulsion des clandestins par charter avec Frontex (l'agence européenne de garde-frontières et de gardes-côtes).

Mettre un terme à l'automaticité du droit du sol. ("Tous les enfants nés en France de parents étrangers devront faire un vrai choix à 18 ans et satisfaire à des conditions d'assimilation" )

Interdire le port du voile dans les compétitions sportives et pour les accompagnatrices scolaires.

Une "autre" politique migratoire pour Yannick Jadot

Le volet migratoire est loin d'être central dans le programme du candidat des Verts. Pour autant, Yannick Jadot promet d'élaborer " une autre politique migratoire" notamment en sortant de "l'optique sécuritaire".

Il propose ainsi de :

Respecter les droits fondamentaux des migrants en garantissant l'accès à la santé et à des hébergements dignes.

Mettre fin au harcèlement policier et judiciaire des migrants.

Interdire la détention des mineurs et faire de la rétention administrative un dispositif de dernier recours.

Régulariser les personnes installées en France justifiant d'un travail, d'une vie familiale ou d'enfants scolarisés.

Offrir le droit au travail dès la demande d'asile.

"Mieux maîtriser l'immigration" promet Emmanuel Macron

Durant son quinquennat, Emmanuel Macron a fait voter la loi " asile et immigration " qui est venue rallonger la période de rétention des personnes en situation irrégulière (la faisant passer de 45 à 90 jours) et autoriser le placement d'enfants en centre de rétention.

Pour sa potentielle réelection, le président souhaite continuer à " mieux maîtriser l'immigration" en :

Créant une "  force des frontières  " pour renforcer les frontières nationales.

Accordant des titres de long séjour seulement pour ceux qui réussissent un examen de français et s'insèrent professionnellement.

Poursuivant la refonte de l'organisation de l'asile et du droit au séjour pour décider plus rapidement qui est éligible et "expulser plus efficacement ceux qui ne le sont pas".

Expulsant les étrangers qui troublent l'ordre public.

Jean-Luc Mélenchon prône une "politique migratoire humaniste et réaliste"

Le chef de file des Insoumis débute son chapitre sur l'immigration par un constat : " l'émigration forcée est toujours une double souffrance : ne pas être chez soi où l'on vit, et ne plus être chez soi d'où l'on vient." Dans cette perspective, le parti de gauche radicale s'impose comme " première tâche" de permettre " à chacun de vivre chez soi, auprès de ses proches et de ses amis".

Jean-Luc Mélenchon promet alors de :

Renforcer l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (UNHCR).

S'opposer aux accords commerciaux inégaux afin d'éviter aux migrants de devoir fuir leur pays.

Agir contre les conséquences des bouleversements climatiques par des transferts de technologies et de l'aide financière et matérielle.

Garantir pleinement le droit d'asile notamment en prenant le temps d'étudier chaque dossier.

Faciliter l'accès aux visas, régulariser les travailleurs, étudiants, parents d'enfants scolarisés et instituer la carte de séjour de dix ans comme titre de séjour de référence.

L'immigration, fer de lance du Rassemblement national de Marine Le Pen

Dès sa création, le sujet de l'immigration a été la raison d'être du parti du Rassemblement national, anciennement Front national. Marine Le Pen, candidate pour la troisième fois à la présidentielle, en fait toujours le dossier prioritaire de son programme.

Dans le descriptif de sa première promesse, " Arrêter l'immigration incontrôlée en donnant la parole aux Français par référendum", elledéveloppe :

Mettre fin à "l'immigration de peuplement" et au regroupement familial.

Traiter les demandes de droit d'asile uniquement à l'étranger.

Réserver les aides sociales aux Français et conditionner à cinq années de travail en France l'accès aux prestations de solidarité.

Assurer la priorité nationale d'accès au logement social et à l'emploi.

Expulser systématiquement les clandestins, délinquants et criminels étrangers.

Supprimer le droit du sol

Une politique migratoire "d'humanité" pour Fabien Roussel

Seule une des 180 mesures détaillées du programme du candidat communiste Fabien Roussel traite du sujet de l'immigration. Ce dernier détaille une " politique d'humanité [...] pour accueillir les populations migrantes" sur quelques lignes, dans laquelle il propose :

L'interdiction des tests osseux pour les mineur·e·s non accompagné·e·s qui seront protégé·e·s dans le respect de la Convention internationale des droits de l'enfant.

La régularisation des travailleuses et travailleurs sans papiers en activité "car l'égalité de statut est une arme contre le travail clandestin et la mise en concurrence des salarié·e·s, tels que le pratiquent des employeurs".

La garantie du droit d'asile aux réfugié·e·s.

La théorie du "grand remplacement", socle du programme d'Eric Zemmour

Le candidat d'extrême-droite Eric Zemmour motive son projet politique -et plus significativement sa politique migratoire- selon la théorie du "grand remplacement". Cette idée conspirationniste promue par l'écrivain d'extrême-droite Renaud Camus affirme que les populations européennes seront bientôt substituées par les immigrés non-européens. Dans cette continuité, l'ancien éditorialiste aujourd'hui candidat à la présidentielle Eric Zemmour promet un ministère de la " remigration", concept sulfureux emprunté aux identitaires.

Dans son programme, il promet de :

Supprimer le droit au regroupement familial et tous les droits automatique liés à l'immigration familiale

Limiter le droit d'asile à une centaine d'individus chaque année

Exiger que les demandes d'asile soient déposées en dehors du territoire national

Sélectionner au mérite les étudiants étrangers

Créer une force garde-frontières à statut militaire pour "épauler la police aux frontières du pays"

Instaurer une caution obligatoire de 10 000 euros pour l'obtention d'un visa "pour les étrangers provenant de pays dont sont majoritairement issus les immigrés clandestins."

La liberté de circulation promue par Philippe Poutou

Pour le candidat du Nouveau Parti Anticapitaliste, " chaque personne a le droit fondamental de jouir de tous les droits politiques et sociaux du pays où il ou elle réside." Il souhaite pour cela " ouvrir les frontières", le seul moyen selon lui de "permettre aux gens de migrer dans des conditions dignes et sûres."

Ainsi, Philippe Poutou prône :

La liberté de circulation et d'installation.

Un droit d'asile pour celles et ceux qui fuient la guerre et les persécutions.

Un accueil "digne pour tou·te·s les migrant·e·s, sans distinction entre les migrant·e·s dits " économiques " et les réfugié·e·s"

Anne Hidalgo prévoit de "redéfinir une politique d'asile"

La candidate socialiste prévoit de s'appuyer sur les compétences décisionnelles de l'Union européenne pour " se doter d'une politique migratoire plus humaine, solidaire et efficace". Elle souhaite alors" aboutir la réforme complète du système de Dublin" qui sera basé " sur la solidarité entre États membres, en fonction de leurs capacités, notamment d'accueil, plutôt que sur la règle arbitraire qui veut que le premier pays d'entrée dans l'Union soit le pays responsable du traitement des demandes d'asile".

Au niveau national, Anne Hidalgo promet une " politique réfléchie et apaisée plutôt que les excès et les fantasmes dont elle fait trop souvent l'objet" qui se traduirait par :

La garantie d'un accueil digne en toutes circonstances des demandeurs d'asile et une répartition équilibrée sur tout le territoire.

La lutte contre les voies irrégulières et meurtrières d'immigration clandestine.

Une politique d'intégration qui s'appuiera sur l'accès au travail dès la demande d'asile, sur l'organisation de cours de français gratuits pour les nouveaux arrivants comme pour les immigrés déjà installés.

Les migrants, avant tout des travailleurs pour Nathalie Arthaud

" À l'opposé de l'orientation réactionnaire, antimigrants, pour ne pas dire raciste, qu'a pris le début de la campagne présidentielle, je suis fière de dire " bienvenue " aux femmes et aux hommes forcés d'émigrer." C'est ainsi que la candidate Lutte Ouvrière, introduit son propos sur la liberté de circulation, idée socle -voire unique- de son projet sur l'immigration.

Pour Nathalie Arthaud, ceux qui traversent les frontières font avant tout "partie intégrante de mon camp, le camp des travailleurs." Sans avancer de promesse électorale, l'enseignante en lycée revendique la liberté de circulation et d'installation afin de " se préparer à accueillir ces femmes et ces hommes chassés de chez eux comme des frères et des sœurs, parce que la plupart travailleront demain sur les lignes de découpe dans les abattoirs ou sur les chantiers."

La question migratoire peu évoquée par Jean Lassalle

Le candidat sans étiquette originaire des Pyrénées-Atlantiques ne présente que deux propositions se rapportant à la question migratoire. Il propose alors de

Renforcer les effectifs des douanes et les forces aux frontières "où se concentre l'immigration illégale".

Respecter le droit d'asile, droit qu'il estime fondamental.

Nicolas Dupont-Aignan revendique de "rétablir l'ordre"

Résolument souverainiste et eurosceptique, le candidat de Debout la République, qui a appelé à voter pour la candidate d'extrême-droite Marine Le Pen au second tour en 2017, présente 16 décisions " pour rétablir l'ordre, maîtriser l'immigration et garantir la cohésion nationale". Il promet pour cela de :

Rétablir le contrôle aux frontières par la fin des accords de Schengen.

Expulser les délinquants étrangers à l'issue de leur peine.

Supprimer le droit du sol et conditionner l'obtention de la nationalité par un processus de naturalisation exigeant.

Imposer un délai de carence de 5 ans pour les étrangers pour recevoir des aides sociales.

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Présidentielle 2022 : quelle politique migratoire proposent les différents candidats ?

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Droit d'asile, obtention de titres de séjour, accès au logement et à l'emploi, la question de l'immigration recouvre bien des sujets. Les partis situés à droite du spectre politique plaident pour une politique migratoire plus souverainiste et fermée, tandis que les partis de gauche préfèrent une vision plus " humaniste".

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le bruit et l'odeur

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Politique - Jacques Chirac : son dérapage sur “Le bruit et l’odeur”, en juin 1991 à Orléans

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Sa phrase, aux relents d’extrême droite, prononcée au parc des expositions d’Orléans, provoquera de grands remous. Jacques Chirac dira l’avoir regrettée.

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Quelles frontières en Europe ? Alors que le sujet de l'immigration figure parmi les préoccupations principales des Français, Emmanuel Macron a rencontré les dirigeants de l'Union européenne et les ministres de l'Intérieur des 27 à Tourcoing puis à Lille, entre mercredi 2 et vendredi 4 février, pour détailler des projets de réforme de l'espace Schengen. Le premier objectif d'Emmanuel Macron consiste à mieux répartir les migrants sur le territoire européen, en instaurant " un mécanisme de solidarité ".

La coopération européenne demandée par le président doit aussi inciter les pays d'origine à reprendre leurs ressortissants. Emmanuel Macron compte renforcer le contrôle aux frontières en portant de 1 500 à 10 000, d'ici 2027, les effectifs de Frontex, l'agence européenne de surveillance des frontières extérieures. Il envisage également de créer un conseil de gouvernance de l'espace " pour évaluer nos vulnérabilités et mieux protéger nos frontières extérieures ", a-t-il précisé dans un discours introductif.

Nos frontières externes sont partagées, notre espace de libre-circulation commun est à préserver : c'est donc en Européens que nous devons bâtir une réponse aux défis d'asile et de migrations, avec efficacité et solidarité. pic.twitter.com/ynGh2cytYD
- Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) February 2, 2022

À son bilan de chef d'État, Emmanuel Macron compte une extension de la réunification familiale aux frères et sœurs pour les mineurs non accompagnés. Les délais de demande d'asile ont été écourtés à 90 jours, au lieu de 120, et les délais pour demander un aide juridictionnel ont été raccourcis à 15 jours. Les expulsions de demandeurs d'asile issus de pays d'origine considérés comme " sûrs " ont également été facilitées.

Si certains candidats à gauche, comme Jean-Luc Mélenchon, dénoncent une politique anti-migrants, à droite, on souhaite aller encore plus loin dans la lutte contre l'immigration.

Pécresse veut " stopper l'immigration actuelle "

" Il faut stopper l'immigration actuelle, la République façon puzzle, ça suffit ! " a lancé Valérie Pécresse au Figaro en juillet dernier. La candidate Les Républicains n'est pas avare de formules chocs pour s'attaquer aux questions migratoires. Elle propose d'instaurer des quotas par métiers et par pays et d'accélérer la procédure d'asile pour que les demandeurs soient " plus facilement éloignés s'ils sont déboutés ".
À LIRE AUSSI : En visite en Grèce, Valérie Pécresse n'oublie ni de tacler Macron, ni de parler d'immigration
Valérie Pécresse s'attaque dans un second temps aux aides versées par l'État. " Pas de prestations sociales avant cinq ans ", impose la candidate qui souhaite aussi supprimer les aides aux clandestins, comme les demi-tarifs dans les transports, et concentrer l'Aide médicale d'État (AME) sur la médecine urgente. Enfin, elle compte faciliter les expulsions des clandestins, en profitant de la présidence française du Conseil de l'Union européenne pour obliger les immigrés entrés illégalement sur le territoire européen à être reconduits à la frontière.

Par ailleurs, pour obtenir sa carte de séjour, le demandeur devra avoir validé 600 heures de cours de français avec examen obligatoire, précise la candidate LR. Cette intégration par la langue s'accompagne d'un plan d'aménagement destiné à " mettre fin au séparatisme urbain ". L'objectif affiché est " d'éradiquer en dix ans les ghettos ", en limitant à 30 % la part de logements sociaux par quartier.

Zemmour et le Pen favorables à plus de restrictions

Les programmes de Valérie Pécresse, d'Éric Zemmour (Reconquête !) et de Marine Le Pen (Rassemblement national) se rejoignent sur plusieurs points. Les deux candidats d'extrême droite partagent la volonté de restreindre le regroupement familial et l'accès aux prestations sociales, ainsi que la fermeté sur le renvoi des étrangers clandestins. Ils vont même plus loin en proposant de supprimer le droit du sol et en interdisant la régularisation d'un étranger entré illégalement sur le territoire.

Pour Éric Zemmour, partisan d'une " immigration zéro ", ces mesures sont " la première réponse fondamentale " à la délinquance, a-t-il annoncé lors d'un grand oral devant le syndicat de police Alliance, mercredi 2 février. L'ancien polémiste promet d'expulser les étrangers venus en France pour travailler et qui n'ont pas eu d'emploi pendant six mois. Il prévoit aussi une déchéance de nationalité pour les " délinquants récidivistes et criminels binationaux ".
À LIRE AUSSI : Peut-on supprimer le droit du sol comme le propose Éric Zemmour ?
Marine Le Pen compte de son côté, modifier la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, par référendum, " pour faire prévaloir le droit national sur le droit international ". " L'immigration ne peut continuer à demeurer incontrôlée, sans quoi la France renoncera à sa souveraineté ", annonce-t-elle dans son programme pour la présidentielle. La nouvelle Convention permettrait alors d'instaurer la priorité nationale dans l'accès à l'emploi et au logement. Les personnes qui apportent leur aide aux immigrés illégaux pourraient de plus être condamnées.

Mélenchon lutte contre les causes

Aux antipodes des candidats de la droite et de l'extrême droite, Jean-Luc Mélenchon préfère s'attaquer aux causes des migrations. " Émigrer est toujours une souffrance, les migrations sont un sujet trop sérieux pour les réduire à des surenchères, pointe-t-il dans son programme, l'Avenir en commun. La première tâche est de permettre à chacun de vivre chez soi. " En plus de s'attaquer aux accords commerciaux " inégaux " et aux " bouleversements climatiques ", il souhaite aussi lutter mondialement contre les sources de migrations, grâce à l'Organisation mondiale des migrations liée à ONU et une conférence annuelle sur les migrations.
À LIRE AUSSI : Macabre record sur la route des Canaries : plus de 4 400 morts et disparus en 2021
En France, Jean-Luc Mélenchon met l'accent sur un meilleur accueil des migrants et un accès plus facile aux visas pour les travailleurs, les étudiants et les parents d'enfants scolarisés. " Nous devons assumer notre devoir d'humanité envers les réfugiés ", insiste-t-il. L'Insoumis souhaite suspendre et abroger plusieurs législations en place pour permettre un accueil plus large des migrants. En ligne de mire, la loi asile et immigration et le règlement Dublin, qui régit actuellement les demandes d'asile en Europe.

L'intégration des migrants ne doit pas se faire par une assimilation, pour le candidat LFI. " L'assimilation, ça n'existe pas ! s'exclame-t-il sur le plateau de BFMTV, le 23 septembre dernier. Ce qui existe, c'est la créolisation. " Ce concept qu'il développe depuis le début de la campagne suppose " le mélange et la création spontanée de pratiques culturelles communes totalement nouvelles plutôt que l'illusoire enfermement de chacun des origines figées ".

Roussel et Jadot défendent le travailleur étranger

Critiqué pour sa sortie sur CNews le 10 juin 2021 sur les demandeurs d'asile qui " n'ont pas vocation à rester sur le sol français ", le communiste Fabien Roussel partage de nombreuses propositions avec les autres candidats de gauche sur l'immigration. Le candidat annonce ainsi vouloir régulariser la situation des travailleurs sans papier. " Ce sont des hommes sans papiers, mais qui ont une autorisation de travailler, d'être exploités cordialement ", décrit-il sur Public Sénat.
À LIRE AUSSI : Immigration : la "pensée magique" des candidats LR
L'écologiste Yannick Jadot élargit cette régularisation à toute personne installée en France " justifiant d'un travail, d'une vie familiale ou d'enfants scolarisés ". Les deux candidats proposent aussi d'interdire la pratique contestée des tests osseux pour les mineurs étrangers non accompagnés. Cette radiographie de la main est censée confirmer si la personne est mineure ou majeure, en fonction du développement de ses os.

Comme Jean-Luc Mélenchon, Yannick Jadot et Fabien Roussel veulent garantir le droit d'asile des réfugiés et renforcer la politique d'accueil. Pour ce faire, ils renforceraient les moyens donnés à l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra) et à l' Office français de l'immigration et de l'intégration (Ofii).

Un programme à dessiner pour Hidalgo et Christiane Taubira

Si les autres candidats ont annoncé plusieurs mesures claires et concrètes sur l'immigration, il est difficile d'en dire autant pour Anne Hidalgo (Parti socialiste). La maire de Paris promeut une " politique réfléchie et apaisée ", mais n'en dessine pas les contours. Elle se contente dans son programme publié en ligne de promettre une " un accueil digne en toutes circonstances des demandeurs d'asile " par une répartition équilibrée sur le territoire, et la lutte " contre les voies irrégulières et meurtrières d'immigration clandestine ". La seule annonce précise est celle de cours de français gratuits, censés transmettre " les dimensions culturelles et historiques de notre pays ".

La vainqueure de la primaire populaire Christiane Taubira n'a pas encore publié de programme pour l'élection, mais elle a déclaré son intention de créer " une agence européenne de l'asile ", lors d'un déplacement à Briançon (Hautes-Alpes), le 26 janvier dernier. Ce dispositif doit permettre de sortir de " l'absurdité " du règlement Dublin. L'accueil des migrants " ne peut pas continuer à reposer sur la bonne volonté [...]. Ce sont des politiques d'État qui doivent avoir lieu ", a-t-elle ajouté, sans pour autant préciser le fonctionnement et les prérogatives de cette nouvelle agence. L'ancienne garde des Sceaux a aussi demandé de mettre " tous les moyens contre les passeurs ". " On doit cesser de gaspiller les moyens d'État pour courir de façon inefficace contre des personnes qui de toute façon jouent leur vie. "

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Immigration : quelles sont les propositions des candidats à la présidentielle 2022 ?

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Emmanuel Macron a rencontré les dirigeants européens à Lille, jeudi 3 et vendredi 4 février, pour évoquer les frontières européennes, alors que l'immigration domine les sujets de campagne brandis par la droite et l'extrême droite. Mais que propose réellement chaque candidat sur le sujet ? On fait le point.

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Pourquoi l’immigration s’impose comme le sujet de ce début de campagne

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Cette thématique est très présente dans le débat public ces dernières semaines, notamment chez les candidats à droite, alors qu’elle n’est pas la préoccupation principale des Français po

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Présidentielle 2022 : la politique migratoire

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Présidentielle 2022 : la politique migratoire

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Présidentielle 2022 : la politique migratoire, un thème imposé dans la campagne électorale

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La question de l’immigration prend une place prépondérante dans la campagne, poussée par le candidat Eric Zemmour, qui a fait du « grand remplacement » son thème central.

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La publication la semaine dernière des chiffres de l'immigration pour 2021 par le ministre de l'Intérieur a confirmé le rebond attendu après une année 2020 rendue atypique par la crise sanitaire. En légère baisse par rapport à 2019 à 272 000 titres de séjour délivrés, l'immigration légale atteint un nouveau point haut. Les demandes d'asile repartent également à la hausse, avec un peu plus de 100 000 demandes, ressortissants afghans en tête, sans atteindre toutefois les niveaux connus depuis la crise migratoire de 2015. Cette publication prend surtout un relief particulier en cette année de campagne présidentielle et législative, et pose une nouvelle fois la question : l'immigration va-t-elle faire l'élection ?

En préambule, force est de constater qu'il est bien difficile, sinon impossible, d'aborder le sujet migratoire avec sérénité et équilibre - du moins en France, nous y reviendrons. Entre les discours anxiogènes de l'extrême-droite et d'une partie de la droite, allant jusqu'à la fable apocalyptique du Grand remplacement, et le mélange d'indifférence et de candeur d'une partie de la gauche, le citoyen qui désire s'informer et comprendre où nous en sommes vraiment peut à bon droit se montrer perplexe : "trop d'étrangers en France ?", questionnent régulièrement les enquêtes d'opinion, sans que l'on sache bien ce que ce "trop" recouvre exactement dans l'esprit des Français qui, majoritairement, répondent par l'affirmative.

Une hausse de l'immigration régulière

Commençons par quelques données simples : avec 10,2% d'immigrés, la France se situe dans la moyenne inférieure de ses homologues de l'OCDE, qu'il s'agisse de l'Allemagne (11%), des Etats-Unis (14%) ou encore du Royaume-Uni (14%). On pourrait s'arrêter là et conclure, comme l'a fait récemment Yannick Jadot, qu'il n'y a "pas de sujet". Si on regarde la dynamique migratoire sur une longue période, les choses sont un peu différentes : pays d'immigration ancienne, la France a d'abord connu des vagues migratoires censées répondre à la faiblesse de sa démographie (entre-deux-guerres), puis à ses besoins de reconstruction et à la formidable expansion économique des Trente Glorieuses. Depuis l'arrêt officiel de l'immigration de travail en 1974, un flux régulier mais relativement bas s'est maintenu, composé des demandes d'asile, des étudiants étrangers, et enfin de l'immigration familiale, rendue possible en vertu du "droit à une vie familiale normale" reconnu au niveau européen.

Enfin, l'immigration irrégulière, composée notamment des déboutés du droit d'asile et de mineurs réels ou allégués, ne se laisse vraiment mesurer que lors des opérations de régularisation massive, la dernière en date ayant été décidée sous Lionel Jospin. Tandis que le ministre de l'Intérieur a récemment évalué à "600 000 à 700 000" le nombre de clandestins sur notre sol, des extrapolations plus ou moins fiables circulent sur la base des déboutés du droit d'asile - environ 70 000 par an - dont un faible nombre regagne leur pays. Ce n'est pas négligeable, mais ce n'est pas considérable non plus pour un pays de 67 millions d'habitants.

"Autrement dit, quel que soit le jugement que l'on porte sur le "bon" niveau d'immigration en France, sa forte progression n'est pas contestable"

Si l'immigration irrégulière contribue à augmenter le stock, le flux principal demeure l'immigration régulière. Or celle-ci a sensiblement augmenté en trente ans. Alors que le flux annuel des entrées régulières se situait autour de 100 000 personnes dans les années 1990, il s'est stabilisé aux environs de 200 000 unités durant la décennie 2000 et jusqu'à la crise de 2015. Depuis, un nouveau palier semble provisoirement atteint, proche de la barre des 300 000. Autrement dit, quel que soit le jugement que l'on porte sur le "bon" niveau d'immigration en France, sa forte progression n'est pas contestable. Une augmentation que les Français ont perçue, malgré des politiques publiques qui se voulaient fermes, un porte-à-faux habilement exploité par le Front national.

Une géographie de l'immigration singulière

Si on la décompose, notre immigration est désormais très majoritairement maghrébine et subsaharienne, avec également des apports, via l'asile et l'immigration de travail, en provenance d'Asie du Sud et de l'Afrique de l'Est. De ce point de vue, notre situation se singularise nettement de celle de nos voisins qui, à l'instar de l'Italie et de l'Allemagne, connaissent surtout une immigration proche, roumaine et albanaise dans un cas, polonaise et levantine dans l'autre.

Dernier élément important : la très forte concentration géographique des nouveaux arrivants dans des territoires comptant eux-mêmes une importante population issue de l'immigration, notamment à Paris et en proche banlieue, autour de Lyon, à Marseille et dans la métropole lilloise. Ainsi, malgré une expansion lente des territoires de l'immigration vers les nouvelles régions dynamiques aux plans démographique et économique comme la bande littorale atlantique, Pays de la Loire, Occitanie notamment, une étude conduite récemment par France Stratégies à partir des cartes de l'Insee fait apparaître des taux de population immigrée d'origine extra-européenne adulte proches et parfois supérieurs à 50% dans certains quartiers du nord de Paris et de la Seine-Saint-Denis limitrophe. En 2016, une étude de l'Insee notait que "la localisation géographique des immigrés récemment arrivés en France conforte la répartition déjà existante", 89% des nouveaux arrivants se concentrant dans les grands pôles urbains. Ce sont aussi les territoires de la précarité, du chômage et de l'insécurité, rendant d'autant plus difficile l'intégration, sociale mais aussi citoyenne, de ces nouveaux arrivants.

"Il est vain, et même dangereux, de nier ou de minimiser l'importance du sujet migratoire : c'est un boulevard laissé aux équations simplificatrices des identitaires"

A mesure que nous parcourons ces données, le tableau se précise : l'immigration en France n'est pas plus massive qu'ailleurs - elle l'est même moins - mais en dépit des efforts déployés par les gouvernements successifs ces 25 dernières années, elle a fortement progressé, sa composition est moins diversifiée - avec un niveau de formation initiale des nouveaux entrants sans doute plus bas que dans d'autres pays - et la ségrégation urbaine n'a fait que s'accentuer. Voilà pourquoi il est vain, et même dangereux, de nier ou de minimiser l'importance du sujet migratoire : c'est un boulevard laissé aux équations simplificatrices des identitaires, liant sans autre forme de procès immigration et délinquance, plus encore qu'immigration et chômage, la rhétorique de l'extrême droite s'étant sensiblement déplacée du terrain économique dans les années 1980 (rappelons-nous le "1 million de chômeurs, c'est 1 million d'immigrés en trop !" de Jean-Marie Le Pen) au terrain culturel et identitaire. Un terrain sur lequel Eric Zemmour, plus encore que Marine Le Pen, évolue avec aisance.

"Les questions régaliennes, où l'Etat est maître de son action, donnent encore à espérer que le politique peut transformer le réel"

Quel poids pèsera la question migratoire sur la campagne présidentielle et le choix final des Français ? On pourrait se rassurer au vu de la dernière vague de l'enquête Ipsos- Le Monde pour la présidentielle, en constatant que l'immigration n'est que le cinquième sujet de préoccupation des Français (25%), loin derrière le pouvoir d'achat (44%) et la réponse à la crise sanitaire (35%). Et on aurait bien tort : ce qui préoccupe les Français "pour la situation du pays" n'est pas la même chose que ce qui détermine leur vote. Surtout si, à tort ou à raison, ils ont le sentiment que les propositions des candidats marquent de vraies différences et sont susceptibles d'avoir un réel impact si elles étaient mises en oeuvre. Or, à tort ou à raison là encore, autant une grande majorité de l'opinion publique semble s'être ralliée - ou s'être résignée... - à l'idée que, mondialisation aidant, le pouvoir politique n'avait que peu de marges de manoeuvre en matière économique et sociale, autant les questions régaliennes, où l'Etat est maître de son action, donnent encore à espérer que le politique peut transformer le réel. C'est le pari qui a déclenché la candidature d'Eric Zemmour : rassembler une majorité de Français sur une proposition de rupture totale à entrée unique : l'immigration, comme source de tous les problèmes du pays, de l'insécurité au déséquilibre des comptes sociaux en passant par les difficultés du service public.

Pour l'instant, ce pari n'est pas gagnant, soit parce que trop radical et donc suspect d'irréalisme, soit parce qu'impropre à prendre réellement en compte d'autres thématiques qui intéressent les Français, soit par pur et simple refus d'entrer dans une logique d'exclusion violente. Il n'empêche qu'en radicalisant les positions historiques du Front national, que Marine Le Pen s'est évertuée à édulcorer depuis dix ans, Eric Zemmour a réussi, au moins pour un temps, à faire l'agenda de la pré-campagne et à installer une candidature crédible, c'est-à-dire à deux chiffres. Un positionnement qui a contraint Marine Le Pen à reprendre les fondamentaux de son parti, mais qui a également obligé Valérie Pécresse à durcir le ton, d'abord pour remporter la primaire face à Eric Ciotti, ensuite pour boucher l'angle à Eric Zemmour et ne pas se laisser distancer par la candidate du Rassemblement national. Comment procèdera Emmanuel Macron ? Une chose semble certaine : il n'éludera pas les questions régaliennes comme il le fit, avec succès, en 2017. Tout simplement parce qu'il ne pourra pas le faire, que ses adversaires - à l'exception de Jean-Luc Mélenchon, mais qui ne semble pas en mesure de jouer la qualification au second tour pour l'instant - l'attaqueront en priorité sur ce sujet.

Des intérêts européens divergents

Or, à la différence de l'économie ou encore, sur un autre plan, de la crise sanitaire, où le poids des contraintes et des circonstances limite les options du décideur politique, les candidats de droite et d'extrême droite auront beau jeu de clamer : "Vous n'avez pas régulé l'immigration non parce que vous ne pouviez pas le faire, mais parce que vous ne le vouliez pas." Le président sortant pourra valablement opposer, outre la fermeté affichée par son ministre de l'Intérieur, notamment dans le contentieux post-Brexit avec le Royaume-Uni ou dans les difficiles discussions bilatérales avec les pays du Maghreb et d'Afrique sur les laisser-passer consulaires, les efforts entrepris et les perspectives tracées dans le cadre de la présidence française de l'Union européenne. C'est une arme à double tranchant : d'un côté, Emmanuel Macron aura raison de souligner que, sans coordination européenne, sans un renforcement substantiel de la surveillance des frontières extérieures de l'Union, sans une réponse commune face au chantage migratoire exercé tant par la Turquie que par la Russie, la France seule continuera de subir plus qu'elle ne choisit son immigration. Mais d'un autre, en mobilisant l'Europe comme principal levier politique de maîtrise des flux migratoires, il en souligne aussi la faiblesse structurelle ; celle, à la fois, d'une Europe technocratique incarnée par les propositions bien timorées de la Commission, qui pensent d'abord et avant tout libre circulation ; et celle, surtout, des intérêts divergents des pays européens, les amenant à des prises de position politiques très différentes, voire opposées.

Cette divergence des intérêts s'est cristallisée en 2015 lorsque, au plus fort de l'afflux de réfugiés syriens, Angela Merkel avait déclaré "wir schaffen daß" ("on va gérer ça"), s'attirant les reproches du Premier ministre français Manuel Valls. Depuis, rien n'a vraiment changé, au contraire même puisque la nouvelle coalition emmenée par le social-démocrate Olaf Scholz a appelé à assumer de faire de l'Allemagne un "pays d'immigration". Et pour cause : la population allemande vieillit et décroît depuis de nombreuses années : elle a donc un besoin impératif de main-d'oeuvre, non seulement pour faire fonctionner son économie, mais aussi pour payer les pensions de ses retraités et éviter que l'inflation, en plein redémarrage partout dans le monde, ne les rognent. Est-ce à dire que l'immigration ne fait pas débat en Allemagne, comme certains à gauche se plaisent à le rappeler ? C'est à la fois vrai dans l'ensemble et faux si on examine plus finement les résultats électoraux, dans l'ex-Allemagne de l'Est en particulier. Si l'extrême-droite est beaucoup mieux contenue qu'en France, elle possède quelques bastions ; de plus, la droite traditionnelle et une partie de la gauche radicale campent sur des positions très fermes. Dans d'autres pays européens, la question migratoire a entraîné des évolutions politiques beaucoup plus spectaculaires : ainsi en Italie, où le nombre d'étrangers a été multiplié par quatre en vingt ans, mais surtout en Europe du Nord où, infléchissant voire rompant avec des politiques traditionnellement accueillantes, les gouvernements scandinaves, Danemark en tête, mènent désormais des politiques restrictives assumées.

Reste qu'au-delà de ces divergences d'intérêts et d'approches, les Européens réalisent de mieux en mieux que la question migratoire, à son tour, s'est mondialisée : elle n'échappe ni aux crises politiques, ni aux dynamiques terroristes, ni aux bouleversements démographiques dont l'Afrique est l'épicentre, ni même aux effets du réchauffement climatique. Bref, si l'Europe n'est pas la solution magique, il n'y a pas de solution aux questions migratoires sans une politique européenne de l'immigration, elle-même étroitement liée à son action diplomatique - par exemple à travers la conditionnalité de l'aide au développement, sujet aujourd'hui totalement déconnecté au niveau de l'Union, mais également au niveau de la France, tout se passant comme si le locataire du Quai d'Orsay ignorait les préoccupations de celui de la place Beauvau.

"Si plus d'immigration pose problème aux yeux des Français, c'est tout simplement parce qu'ils jugent déraisonnable d'accueillir davantage d'immigrés quand on ne sait pas intégrer ceux qui sont déjà là, sans parler de leurs descendants"

Bien que trop brièvement évoquée ici, la question migratoire révèle une complexité propre à donner le vertige. Voilà qui se prête mal au cadre, forcément simplificateur, d'une campagne présidentielle. Il est en revanche un sujet sur lequel il devrait être possible de faire preuve à la fois de pédagogie, d'exactitude, et malgré tout d'audace, pour répondre à la fois aux inquiétudes légitimes de beaucoup de Français devant notre impuissance à contenir l'immigration, tout en menant une politique sociale ambitieuse et solidaire : c'est l'intégration. Car s'il est difficile et peut-être vain de déterminer un "bon" niveau d'immigration (d'où le peu d'intérêt qu'offrirait un vote annuel au Parlement établissant des quotas), autant tout le monde comprend que si plus d'immigration pose problème aux yeux des Français, c'est tout simplement parce qu'ils jugent déraisonnable d'accueillir davantage d'immigrés quand on ne sait pas intégrer ceux qui sont déjà là, sans parler de leurs descendants. Et ils ont parfaitement raison de le penser.

Alors, augmentons très sensiblement les moyens alloués à l'intégration sociale, économique, mais aussi et peut-être surtout citoyenne, linguistique et culturelle des immigrés. Demandons, en échange de cet effort aujourd'hui bien timide, des contreparties bien plus contraignantes ; c'est d'ailleurs ce que font, entre autres, les Allemands, les Norvégiens et les Danois. Aujourd'hui, il suffit d'obtenir le niveau A2, c'est-à-dire de bredouiller le français ou peu s'en faut, pour se voir attribuer une carte de résident, et d'avoir suivi d'une oreille distraite quatre jours de formation aux valeurs de la République. Il faut élever considérablement le niveau d'exigence, y compris pour les bénéficiaires du regroupement familial, et sortir d'une logique de quasi-inconditionnalité au maintien sur le territoire, même lorsqu'on n'y respecte pas les fameuses "exigences minimales de la vie en société". Un moyen de faire pièce aux outrances démagogiques des partisans du "Grand remplacement" ? Peut-être, mais surtout un enjeu de cohésion sociale décisif pour notre pays, attaché par sa culture républicaine à ce que tous les citoyens - y compris ceux qui n'ont pas ou pas encore la nationalité française - soient partie prenante d'un même projet collectif. Voilà ce sur quoi pourrait porter un débat démocratique serein et utile sur l'immigration et la citoyenneté.

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Présidentielle : l'immigration va-t-elle faire l'élection ?

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La publication la semaine dernière des chiffres de l'immigration pour 2021 par le ministre de l'Intérieur a confirmé le rebond attendu après une année 2020 rendue atypique par la crise sanitaire. En légère baisse par rapport à 2019 à 272 000 titres de séjour délivrés, l'immigration légale atteint un nouveau point haut.

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Islamisme : la majorité à l'offensive contre les écologistes

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Profitant d'une subvention contestée pour la construction d'une mosquée à Strasbourg, plusieurs ministres sont montés au créneau pour dénoncer ce qu'il considère comme une forme de complaisance d'Europe Ecologie-Les Verts à l'égard de l'islamisme radical. Le parti écologiste dénonce une " diabolisation ".

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Malgré le renforcement des opérations de surveillance franco-britannique, le nombre d'interceptions dans la Manche a quadruplé au cours de l'année 2019. Cette augmentation traduit les craintes des personnes migrantes à l'approche du Brexit et fait le jeu des filières de passeurs.

© GrahamAndDairne

Selon les chiffres officiels, 2 358 personnes ont été secourues en 2019 en tentant de traverser la Manche pour rejoindre le Royaume-Uni, principalement depuis le port français de Calais, contre 586 pour toute l'année 2018. 1 800 personnes seraient quant à elles parvenues à atteindre les côtes britanniques, soit six fois plus que l'année précédente. Cette augmentation survient alors que les opérations de surveillance de la Manche ont été renforcées par un accord signé conjointement par la France et le Royaume-Uni en septembre, qui a mené au doublement des patrouilles sur les plages françaises, au déploiement de drones de surveillance, de véhicules spécialisés et de matériel de détection. Selon la préfecture du Pas-de-Calais, 55 % des personnes ayant entrepris la traversée auraient ainsi été interceptées en 2019.

Pour François Gemenne, chercheur à l'Université de Liège, l'approche du Brexit, fixé au 31 janvier 2020, et l'incertitude qui l'accompagne, constituent la première cause de l'augmentation des tentatives de passage. Il explique en effet que " beaucoup de migrants craignent qu'il soit plus difficile après de rejoindre l'Angleterre et tentent leur va-tout ", malgré la dangerosité des routes qui ont fait leur quatre premières victimes en 2019. Si ce scénario reste selon lui très hypothétique, les filières de passeurs et de trafiquants d'êtres humains s'emploient de leur côté à le diffuser pour inciter davantage de personnes à entreprendre le voyage dans les semaines à venir.

Les mineurs isolés étrangers sont tout particulièrement concernés: le 19 décembre, le Premier ministre britannique Boris Johnson a en effet annoncé devant le Parlement que l'actuel système de réunification familiale prendrait fin après le Brexit, faisant ainsi fi de la promesse faite par sa prédécesseure Theresa May de conclure un accord avec l'UE sur ce sujet une fois le pays sorti de l'Union européenne. Selon des ONG telles que Care4Calais ou Safe Passage, une telle mesure risque d'augmenter le nombre de traversées illégales et dangereuses de mineurs actuellement bloqués dans les camps surpeuplés en Grèce et en Italie et souhaitant rejoindre le Royaume-Uni.

Article publié le 08/01/2020

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À l'approche du Brexit, les tentatives de traversée de la Manche en forte augmentation

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Malgré le renforcement des opérations de surveillance franco-britannique, le nombre d'interceptions dans la Manche a quadruplé au cours de l'année 2019. Cette augmentation traduit les craintes des personnes migrantes à l'approche du Brexit et fait le jeu des filières de passeurs. © GrahamAndDairne Selon les

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2017

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AFP
En accueillant un premier groupe d'une vingtaine de réfugiés africains, sélectionnés au Tchad, les autorités françaises veulent montrer leur nouveau cap en matière d'immigration: accueil sélectif des réfugiés et politique "intraitable" d'expulsion pour les autres migrants.

Ce durcissement de ligne a suscité l'hostilité de certaines ONG et militants de gauche, le Défenseur des droits mettant en garde contre un risque de "tri" dans les centres d'hébergement où le gouvernement veut opérer un recensement.

Djamel, un ancien épicier centrafricain de 42 ans, est arrivé lundi matin en France avec sa femme Korba et leurs quatre enfants. "J'ai passé quatre dans un camp" du Haut commissariat aux réfugiés des Nations unies(HCR) à N'Djamena, "on était 1.000 là-bas", explique-t-il à l'AFP.

Il fait partie d'un groupe de dix-neuf personnes - des Soudanais pour la plupart - que la France est allée chercher au Tchad. D'autres suivront via ce nouveau dispositif qui doit permettre d'accueillir 3.000 réfugiés africains d'ici 2019.

L'idée est "d'empêcher que des personnes ne se mettent en danger en prenant la mer, à partir de la Libye notamment", plaident les autorités françaises. Mais dans le même temps, elles ne cachent pas leur volonté de contrôler très strictement les flux migratoires.

"La République française a été fondée sur une tradition d'accueil et d'asile. J'y suis profondément attaché", a réaffirmé récemment le président Emmanuel Macron. Mais "je souhaite que (...) nous reconduisions de manière intraitable celles et ceux qui n'ont pas de titre" de séjour, a-t-il martelé.

La France a enregistré 85.000 demandes d'asile l'an dernier dont 36.000 ont été acceptées. Les éloignements d'étrangers en situation irrégulière ont augmenté de 14 % sur les 11 premiers mois de l'année, a souligné lundi le ministre de l'Intérieur Gérard Collomb.

Un texte de loi est actuellement en préparation, afin de répondre à l'"exigence de fermeté et d'efficacité", avait rappelé M. Collomb dans une circulaire fin novembre, où il affirmait que "la lutte contre l'immigration irrégulière était une priorité de l'action gouvernement".

Dans un contexte de "crise migratoire sans précédent" depuis 2014, "si nous ne prenions pas un certain nombre de mesures, nous serions confrontés à une situation insupportable", a-t-il récemment déclaré.

Dans un pays où le parti d'extrême droite Front national a multiplié les succès électoraux, propulsant sa candidate Marine Le Pen au second tour de l'élection présidentielle, le gouvernement centriste veut visiblement donner des gages à une opinion publique souvent défiante vis-à-vis de l'immigration.

Refus de faire le "tri"

Pour l'éditorialiste du journal de gauche Libération, Alexandra Schwartzbrod, "la patrie des droits de l'Homme ne songe plus qu'à fermer ses frontières et à expulser en masse".

"Les élections allemandes sont passées par là, elles ont montré ce qu'il en coûte aux politiques d'ouvrir grand les portes à la misère du monde. Angela Merkel a bien failli y laisser son fauteuil de chancelière", analyse-t-elle.

La première économie européenne avait accueilli quelque 890.000 migrants en 2015, ce qui a placé l'immigration au premier rang du débat politique et contribué à la montée en puissance du parti d'extrême droite AfD. Ce nombre est tombé à 280.000 en 2016.

Le gouvernement français a notamment décidé de mener un recensement dans les centres d'hébergement d'urgence, pour réorienter les occupants en fonction de leur situation (réfugiés, déboutés ?), s'attirant la colère des associations du secteur qui craignent un renvoi massif de sans-papiers.

Celles-ci ont dénoncé lundi une volonté de "contrôle généralisé des personnes étrangères" dans le but "de les identifier et de procéder à un examen contraint de leur droit au séjour en France". Et en ont appelé à l'intervention du Défenseur des droits, Jacques Toubon.

"Nous avons une situation difficile", a reconnu ce dernier sur France Inter, en évoquant un risque de "tri" dans les centres d'hébergement.

"On refuse de faire le tri", a prévenu ces derniers jours Florent Gueguen, directeur de la Fédération des acteurs de la solidarités. "Si les centres deviennent des pièges à migrants, un certain nombre d'associations vont se retirer des dispositifs, et les migrants eux-même n'iront plus", a-t-il prédit.

18/12/2017 17:38:12 - Paris (AFP) - © 2017 AFP

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La France durcit sa politique d'immigration

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AFPEn accueillant un premier groupe d'une vingtaine de réfugiés africains, sélectionnés au Tchad, les autorités françaises veulent montrer leur nouveau cap en matière d'immigration: accueil sélectif des réfugiés et politique "intraitable" d'expulsion pour les autres migrants.

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La politique d’immigration dans le contexte européen

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Du Traité de Rome en 1957 au début des années 1980, la politique européenne en matière d’immigration s’inspire du principe de liberté de circulation des travailleurs. C’est à partir de la seconde moitié des années 1980 que, peu à peu, est mise en oeuvre une politique plus stricte de contrôle des flux migratoires.

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La politique d'immigration - La maîtrise des flux migratoires

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La France est un pays d'immigration depuis la deuxième moitié du XIXe siècle. Jusqu'en 1945, il n'y a pas de politique d'immigration à proprement parler mais des mesures prises ponctuellement. |

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Migrant, émigré, exilé : quelles différences ?

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Immigré, émigré, déplacé, réfugié, exilé… Les différences sont parfois subtiles. Voici dix mots et autant d’articles pour saisir qui est qui.

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Laïcité, lutte contre les "séparatismes", immigration... Les sujets régaliens étaient au cœur de l'émission "Vous avez la parole", jeudi 11 février sur France 2. Le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin y était l'invité principal, à l'heure du débat sur le projet de loi "confortant le respect des principes de la République".

Après son interview, l'ancien député et maire de Tourcoing (Nord) a débattu pendant plus d'une heure avec la présidente du Rassemblement national, Marine Le Pen. Un retour attendu pour l'ex-candidate à l'élection présidentielle, près de quatre ans après son débat manqué face à Emmanuel Macron lors de l'entre-deux tours. Voici huit séquences issues de leurs interventions.

1"Sécurité globale" : "On aurait pu s'y prendre autrement" sur l'article 24

Interrogé sur d'éventuels regrets depuis son arrivée place Beauvau, Gérald Darmanin a d'emblée évoqué l'article 24 de la proposition de loi "sécurité globale". Celui-ci, très vivement contesté, prévoyait la possibilité de pénaliser la diffusion de "l'image du visage ou tout autre élément d'identification" d'un policier ou d'un gendarme en intervention, si l'intention du diffuseur était jugée malveillante.

"Les buts sont très nobles et je continue à les soutenir, le fait qu'il faut protéger les policiers, les gendarmes dans les opérations de police", a défendu le ministre de l'Intérieur. Toutefois, "on aurait pu s'y prendre autrement, j'aurais pu m'y prendre autrement. Notamment écrire dans la loi que les journalistes étaient totalement exclus", a reconnu Gérald Darmanin. "C'est une erreur que je ne referai pas. (...) Si on peut mieux le rédiger, ce serait mieux pour tout le monde."

2"Je ne serai pas mis en examen"

Avant son débat avec Marine Le Pen, le ministre de l'Intérieur a été questionné sur l'enquête pour viol le visant. "Il y a eu trois décisions de justice successives (...) Je constate qu'au bout de quatre ans, cette calomnie ne cesse pas", a-t-il dénoncé, comparant sa situation à l'affaire Baudis, en référence à l'ancien maire de Toulouse faussement mis en cause dans les années 2000.

"Je ne demande aucune exception, même s'il y a eu un certain acharnement", a encore déploré Gérald Darmanin. Sur le plateau, le ministre a assuré qu'il ne serait "pas mis en examen dans cette affaire". "Il y a pour la quatrième fois une justice qui se prononcera et moi je l'attends", a-t-il conclu.

3Violences policières : Gérald Darmanin dénonce un "procès"

Léa Salamé et Thomas Sotto ont poursuivi leur interview sur la question des violences policières. Après avoir entendu Doria Chouviat, veuve du livreur Cédric Chouviat, le ministre de l'Intérieur a souligné que "les policiers sont contrôlés plus que tout les autres fonctionnaires". "Les policiers et gendarmes font un travail formidable pour notre pays. (Mais) il y a des policiers et il y a des gendarmes, comme dans toute profession, qui peuvent déshonorer leur fonction", a reconnu Gérald Darmanin.

Ce dernier a néanmoins dénoncé un "procès" qui "n'est pas très équitable". "Vous allez condamner toute une institution, les centaines de milliers de femmes et d'hommes pour quelques uns. Je refuse de condamner une toute petite partie en disant que c'est le tout", a-t-il défendu.

4"Moi, je m'attaque à l'idéologie islamiste", lance Marine Le Pen à Gérald Darmanin

Dès 21h30, l'interview a laissé place au débat entre Marine Le Pen et Gérald Darmanin. Leur confrontation a débuté sur le sujet principal de la soirée : le projet de loi "confortant le respect des principes de la République". "Vous souhaitez qu'on cible une religion", a répliqué le ministre de l'Intérieur face à la présidente du Rassemblement national, qui accuse le texte de ne pas nommer suffisamment sa cible, l'islamisme radical.

"Je crois que c'est vous qui commettez une erreur en vous attaquant aux religions (...) Moi, je m'attaque à l'idéologie islamiste", a défendu Marine Le Pen. "C'est une idéologie totalitaire (...) Je vais l'interdire absolument dans toutes les expressions qui sont les siennes."

5Livre de Gérald Darmanin : "J'aurais pu le signer", déclare Marine Le Pen

Au cours du débat, Marine Le Pen a tenu entre ses mains Le séparatisme islamiste - Manifeste pour la laïcité (éditions L'Observatoire), un essai récemment écrit par le ministre de l'Intérieur. "J'aurais pu le signer ce livre", a lâché la présidente du Rassemblement national, entraînant une réaction immédiate de Gérald Darmanin : "Non, ça va aller."

Aux yeux de l'ancienne candidate à l'élection présidentielle, cet ouvrage décrit "l'islamisme de manière extrêmement claire". "Et ce n'est pas du tout le cas de la loi", a-t-elle regretté. "Comment a-t-on pu passer de ce livre... Vous parlez des Frères musulmans, du salafisme, vous dites que c'est une idéologie la plus terrible du monde moderne. De tout cela, on se dit, mais qu'est-ce qui reste dans la loi ?"

6Sur la laïcité, "vous êtes plus molle que nous pouvons l'être"

Critiqué par Marine Le Pen sur le fait de ne pas cibler clairement l'islamisme radical à travers le projet de loi "confortant le respect des principes de la République", Gérald Darmanin a taclé la figure du Rassemblement national, la décrivant comme "un peu branlante, un peu molle" sur les questions de laïcité. "Je trouve qu'en effet vous êtes plus molle que nous pouvons l'être", a lancé le ministre de l'Intérieur. "Prenez des décisions fortes qui touchent les cultes Madame Le Pen", a-t-il insisté.

7Immigration : une bataille de chiffres

Le débat s'est ensuite poursuivi sur la question de l'immigration, sujet souvent ciblé par le Rassemblement national. " Pourquoi continuez-vous à accorder 471 000 titres de séjour comme en 2019 ?" a lancé Marine Le Pen à Gérald Darmanin. Le ministre de l'Intérieur a répliqué sans attendre à ces approximations, rappelant, graphique à l'appui, que le nombre de titres de séjour délivrés en 2019 était d'environ 277 000.

"Vous avez perdu le contrôle de l'immigration", a renchéri la dirigeante du Rassemblement national. "Ce n'est pas sérieux, vous installez la peur", a dénoncé le ministre de l'Intérieur, continuant de la contredire sur les chiffres de l'immigration.

8Port du voile : "vous n'êtes pas sérieuse", lâche Gérald Darmanin

Le débat s'est transformé en cacophonie sur la question du port du voile dans l'espace public. Prenant l'exemple de Latifa Ibn Ziaten, mère de la première victime de Mohamed Merah, Gérald Darmanin a défendu le fait de ne pas "lui demander de retirer son voile dans l'espace public". "Vous allez lui demander de retirer son foulard à cette dame ?" a-t-il lancé à Marine Le Pen.

Ce voile porté par la mère d'Imad Ibn Ziaten, " ce n'est pas un voile islamique", a répliqué la présidente du Rassemblement national. "La police de la République va donc devoir distinguer ce qui est un vêtement islamique de ce qui ne l'est pas ? On voit bien que vous n'êtes pas sérieuse", a réagi le ministre de l'Intérieur.

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Laïcité, immigration, violences policières... Huit séquences à retenir de l'émission "Vous avez la parole" avec Gérald Darmanin et Marine Le Pen

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Le ministre de l'Intérieur était l'invité de l'émission de France 2 "Vous avez la parole" consacrée au projet de loi "confortant le respect des principes de la République", jeudi soir. Il a débattu pendant plus d'une heure avec Marine Le Pen.

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Claire Hédon, la Défenseure des droits, a proposé "d'expérimenter" des zones sans contrôle d'identité. "Ça permettrait de sortir des fantasmes", a considéré vendredi 12 février sur franceinfo Dominique Sopo, président de SOS Racisme. Une proposition faite alors qu'Emmanuel Macron lance vendredi une plateforme pour lutter contre les discriminations.
franceinfo : Est-ce que cette proposition de zones sans contrôles d'identité est une bonne chose selon vous ?
Dominique Sopo : Je pense que c'est une très bonne initiative parce que ça permettrait de sortir des fantasmes. On sait très bien que les contrôles d'identité sont, en très grande partie, inefficaces et que, dans bien des cas, on est plutôt sur une forme d'autorité qui doit se jouer à travers le contrôle d'identité et cette autorité va être profondément discriminatoire. Puisque certains disent que ce serait une catastrophe de ne pas faire de contrôles d'identité et bien regardons sur pièce et on en tirera le bilan et on verra ce que ça fait en terme de sécurité publique.
Concernant cette plateforme, est-ce que d'après vous c'est une mesure de plus qui se met en place au regard de tous les numéros verts qui se sont multipliés ces dernières années ?
Cette plateforme est un point d'entrée supplémentaire dans l'accès aux droits pour les personnes qui seraient victimes de discriminations donc de ce point de vue-là, c'est positif. Cette plateforme n'est pas totalement nouvelle puisque le défenseur des droits a déjà des lignes d'écoute, c'est déjà dans ses compétences. Là, ce qui serait nouveau, c'est davantage de moyens et une communication peut-être plus forte qui serait faite notamment autour des discriminations raciales. Autre point, les personnes qui seraient victimes de violences policières ou de racisme de la part de la police pourraient aussi saisir cette plateforme sur laquelle on ne tomberait pas sur des policiers mais sur des juristes.

"La plateforme ne va pas tout régler parce qu'une des problématiques, c'est qu'il y a de la part du ministère de l'Intérieur, un refus d'affronter les problématiques de violences policières et de racisme au sein de la police."

Dominique Sopo, président de SOS Racisme

à franceinfo

Dès qu'on mentionne ce problème, on est 'anti-flic'. Il y a donc là quelque chose de profondément immature dans notre pays.
Selon vous, est-ce que les violences policières se sont multipliées ou est-ce qu'elles sont seulement davantage médiatisées ?
C'est dur à dire. Ce qu'on peut dire en tout cas, c'est qu'après 2015 et les attentats, il y a eu des embauches nombreuses de nouveaux policiers formés au lance-pierres avec des encadrements assez défaillants et sans doute avec des personnes qui avaient davantage dans l'esprit des envies d'en découdre. Après concernant la question, dans un cas comme dans l'autre, c'est inadmissible. La police est un corps très particulier avec un corporatisme très fort, typique des métiers dans lesquels il y a des dangers. La question, c'est comment fait-on quand on est face à un corps avec une telle omerta et un tel corporatisme pour régler ces problématiques. [Cette plateforme et cette accumulation de faits individuels] permettent de documenter et de montrer l'existence d'un phénomène. Ceci étant, ça dépendra de ce qu'en fera la défenseure des droits et cela ne peut provoquer de changement profond que si derrière il y a un traitement pénal qui est efficace.

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Discriminations : des zones sans contrôles d'identité, "ça permettrait de sortir des fantasmes", plaide SOS Racisme

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La plateforme pour dénoncer les discriminations et les violences policières est lancée ce vendredi. "Un point d'entrée supplémentaire dans l'accès aux droits pour les personnes qui seraient victimes", commente le président de SOS. Mais selon lui, "cela ne peut provoquer de changement profond que si derrière il y a un traitement pénal qui est efficace".