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Il video presenta i vari passaggi che portano alla nascita di una legge in Italia. È girato a Roma, a Palazzo Montecitorio, sede della Camera dei deputati della Repubblica italiana e del Parlamento.

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Montecitorio - Dentro il Palazzo 3: Come nasce una legge

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Il video fa parte di un ciclo di documentari dal titolo Montecitorio – Dentro il Palazzo, a cura di Rai Parlamento. Il progetto, realizzato in collaborazione con la Camera dei Deputati, si propone di raccontare il funzionamento di tale istituzione.

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La Svizzera è attualmente il paese che ha la più vasta esperienza nell’ambito della democrazia diretta (la possibilità dei cittadini di esercitare direttamente il potere legislativo): gli elettori svizzeri sono chiamati ogni anno a votare su circa 15 questioni diverse.

Leggi l'articolo per approfondire la democrazia diretta svizzera.

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La democrazia diretta è una delle peculiarità del sistema politico svizzero. Vi spieghiamo in breve i suoi principali strumenti: l'iniziativa e il referendum.

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Guarda lo schema del procedimento legislativo italiano.

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procedimento legislativo - Google Search

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Le leggi vigenti in Italia sono circa 111mila, di cui oltre 46mila sono Decreti del Presidente della Repubblica e 13mila sono leggi. Seguono poi i regi decreti (7736), i decreti legislativi (2.042) e i decreti (circa 2mila). Sopravvivono, inoltre, 21 atti di epoca fascista.

Leggi l'articolo per approfondire le leggi italiane vigenti.

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Ritorna il taglia-leggi, al quale si accompagna la ridda dei numeri su quante siano le norme che regolano la nostra vita. "Sono 187mila quelle emanate dalla nascita dello Stato unitario a oggi", dicono dal ministero dei Rapporti con il Parlamento, il cui responsabile, Riccardo Fraccaro, ha annunciato di voler eliminare 400 provvedimenti inutili. Ma quante di quelle leggi sono vigenti? Perché il fatto che siano state emanate non significa automaticamente che siano ancora in vita, soprattutto dopo l'operazione pulizia avviata nel 2005 e conclusa nel 2010.

"Gli atti normativi in vigore sono circa 111mila", viene in soccorso il Poligrafico dello Stato, che gestisce Normattiva, la banca dati sulla legislazione nata in concomitanza con il taglia-leggi di otto anni fa. Un numero non preciso all'unità, ma che dà comunque l'idea della massa di norme con cui dobbiamo confrontarci. E si tratta solo di quelle di valenza nazionale pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale. Manca, per esempio, la legislazione regionale. Uno stock che ha iniziato a formarsi nel 1861 ed è pian piano cresciuto. Il monitoraggio del Poligrafico anticipa quanto gli utenti di Normattiva potranno trovare a partire dal 2 agosto, quando la banca dati, attraverso la quale per ora si possono consultare gli atti dal 1916 in poi, andrà indietro nel tempo fino all'Unità d'Italia.

Da quell'epoca sono arrivati fino a noi regi decreti (sono migliaia quelli ancora in vigore o, almeno, non esplicitamente abrogati), come anche, venendo a tempi più recenti, decreti del duce del fascismo. A firma di Benito Mussolini ci sono 21 atti che risultano ancora efficaci o che - occorre ribadirlo - non sono stati esplicitamente cancellati. C'è, per esempio, la disciplina della produzione dei rigenerati del cuoio, entrata in vigore nel giugno del 1943, o l'accordo economico per la coltivazione e compravendita del pomodoro, del settembre 1940, o ancora l'accordo economico per la produzione, il collocamento e la vendita del baco da seta, anche questo del 1943.

Se si scende nel dettaglio degli atti vigenti, a far la parte del leone sono i decreti del Presidente della Repubblica e le leggi. Secondo un'elaborazione effettuata da Normattiva e contenuta in uno studio che l'ex consigliere parlamentare Valerio Di Porto pubblicherà nella collana "Studi pisani sul Parlamento", i Dpr vigenti sono oltre 46mila e le leggi più di 13mila. Seguono i regi decreti (7.736), i decreti legislativi (2.042) e i decreti (quasi 2mila). In tutto si arriva a oltre 76mila atti, ma contati a partire dal 1932 fino a ottobre 2016. Manca, dunque, il periodo dal 1861 al 1932 e quello da ottobre 2016 a oggi: considerandoli, si arriva a 111mila provvedimenti vigenti. Di quest'ultimo dato, però, non c'è, al momento, un dettaglio.

Non siamo, tuttavia, il solo Paese con questa super- produzione: negli ultimi venti anni la Germania ha sfornato più leggi di noi: 2.650 contro 2.171. La legislazione tedesca fa, però, ampio ricorso ai codici, che permettono di incasellare in modo ordinato ogni nuovo intervento normativo. Da noi l'uso dei codici avrebbe dovuto accompagnare l'operazione taglia-leggi, ma così non è stato, se non per casi isolati.

Dallo studio di Di Porto si rileva che gli atti di rango primario (leggi, decreti legge, decreti legislativi, ecc.) sono circa 19mila, un dato in linea con quello a cui era arrivato nel 2007 il pool taglia-leggi coordinato da Alessandro Pajno, ricognizione che poi portò alla "ghigliottina" del 2010.

Ora il ministro Fraccaro torna sul tema. Certo, se il nuovo colpo di forbici intende partire da spesometro, redditometro e studi di settore, l'impatto sarà praticamente nullo: quelle regole sono già destinate a uscire di scena.

LA FABBRICA DELLE REGOLE
Gli atti tuttora in vigore emanati dal 1861 a giugno 2018 (Fonte: Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore del Lunedì su dati Istituto poligrafico dello Stato - Banca dati Normativa)

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L'Italia nella rete di 111.000 leggi. Ancora validi i decreti di Mussolini

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Ritorna il taglia-leggi, al quale si accompagna la ridda dei numeri su quante siano le norme che regolano la nostra vita. "Sono 187mila quelle emanate dalla nascita dello Stato unitario a oggi", dicono dal ministero dei Rapporti con il Parlamento, il cui responsabile, Riccardo Fraccaro, ha annunciato di voler eliminare 400 provvedimenti inutili.

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Il contratto sociale (1762) di Jean-Jacques Rousseau è stato uno dei testi ispiratori del pensiero politico democratico moderno. Nel saggio, il filosofo ginevrino esamina le condizioni giuridiche per fondare una società basata sulla libertà e sull’uguaglianza, dove la sovranità appartiene esclusivamente al popolo.

Leggi il brano proposto.

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A differenza delle odierne democrazie rappresentative, dove gli elettori scelgono i leader che decideranno per loro, l'Atene del V secolo a.C. era una democrazia diretta che incoraggiava un’ampia partecipazione dei cittadini.

Guarda il video per approfondire la democrazia ateniese antica.

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What did democracy really mean in Athens? - Melissa Schwartzberg

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Il 2 e 3 giugno 1946 in Italia si svolse un referendum istituzionale per determinare la forma di stato da dare al paese dopo la Seconda guerra mondiale. Per la prima volta in una consultazione politica nazionale poterono votare anche le donne. Il risultato del referendum sancì un momento storico: la nascita della Repubblica Italiana.

Guarda il servizio dedicato al referendum del 1946.

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Nell'immagine: una scheda elettorale del referendum del 1946.

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Il documentario Uccidete la democrazia! (2006) affronta il tema dei presunti brogli effettuati nel 2006, durante le elezioni politiche italiane, per avvantaggiare la coalizione di centro-destra. Le elezioni sarebbero state truccate con una modifica del sistema informatico di trasmissione dati del Viminale, in modo da trasformare le schede bianche in voti. L’opera ha suscitato numerosi dibattiti e polemiche.

Guarda il video proposto.

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1-8 Gli imbroglioni - Brogli elettorali, lo scandalo del 2006