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CRONOGRAMA DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

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CRONOGRAMA DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

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La República del Ecuador nació como Estado el 13 de mayo de 1830, en aquel tiempo la economía se encontraba poco monetizada, la circulación era de monedas de oro y plata, regida por sucesivas leyes de monedas, en ese entonces se tenía una economía orientada al sector agrícola y comercial, las actividades de estos sectores se destinaban al comercio exterior (Velasco, 2018).

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En el país se dio inicio a la creación de un sistema financiero, bastante conveniente para la época aunque no muy desarrollado (Banco Estudiantil, 2001).
Debido a la exportación de monedas, la falsificación y la emisión de billetes por establecimientos particulares, que dio lugar a que creen leyes reguladoras, por lo cual en 1832 se dictó por primera vez la 24 Ley de Monedas de la República del Ecuador, para regular la circulación de monedas de oro y plata (Velasco, 2018).

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Al año siguiente de la separación de Ecuador de la Gran Colombia se expide la primera Ley de Monedas (1831), en esta se dispuso el establecimiento en Quito de una casa de Moneda, con el fin de solucionar la crisis ocasionada por la circulación de moneda extranjera de mala calidad, por la falsificación de la moneda, pero sobre todo para, afirmar la soberanía nacional, sin embargo, existieron un sin número de problemas que no permitieron su aplicación inmediata, y hubo que esperar hasta 1833, para que se acuñen las primeras monedas quiteñas, cabe mencionar que las primeras monedas oficiales del país fueron traídas desde Colombia, acuñadas en Cundinamarca y en Ecuador se le puso la contramarca “MDQ” que quiere decir Moneda de Quito, y por esta razón se considera que es la primera moneda del país pero como no fue posible controlar su falsificación la Casa de la Moneda fue suprimida el 5 de diciembre de 1856.

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Mediante decreto legislativo, se autoriza al Ejecutivo que negocie los fondos para la creación de una institución bancaria.

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El primer banco fundado en el Ecuador fue el Particular de Manuel Antonio de Luzarraga en 1859 hasta 1860, establecido en Guayaquil, el cual tenía la facultad de emitir billetes de banco con respaldo en metales preciosos (sistema bimetálico), el banco también debía otorgar créditos a los gobiernos  (Velasco, 2018).

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A ese primer banco siguieron otros, alentados por la política modernizadora del presidente Gabriel García Moreno en 1860, como fueron el banco Particular de Descuento y Circulación en 1862, el Banco del Ecuador en 1868, que se constituyó en el principal banco del siglo XIX, el Banco de Quito en 1869 y el Banco de Crédito e Hipotecario en 1871.

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Se expidió la primera Ley de Bancos en 1871, a la que siguió la expedida por la Asamblea Nacional de Ambato, el 31 de mayo de 1878 la cual fue ejecutada por Ignacio de Veintimilla, el 4 de junio de 1878 y después otra expedida por la Asamblea Nacional de Quito, el 9 de junio de 1897, que fue ejecutada por Eloy Alfaro, el 11 de junio de 1897 (Velasco, 2018).

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Se adoptó el Sucre como unidad monetaria del país y en 1898 se dictó la nueva Ley de Monedas que rigió desde 1900, gracias a la Revolución Juliana de 1925 y con el concurso de la Misión Kemmerer (Velasco, 2018).

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La Ley General de Bancos fue promulgada.

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Se produjo una transformación en el sector bancario ecuatoriano cuando se expidió la Ley Orgánica de Bancos, la Ley Orgánica del Banco Hipotecario y la Ley Orgánica del Banco Central, así como otras leyes que regularon en manejo de la Hacienda Pública, así mismo en este año se creó la Superintendencia de Bancos (Velasco, 2018).

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Debido a que el sistema financiero se va adecuando a las políticas del Fondo Monetario Internacional,  se genera una crisis financiera en el país en 1987.

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Se derogó la Ley General de Bancos de 1987 por la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero.

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Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, Ley No. 52, R.O. Sup. 439 de 12 de mayo de 1994, dictada por el gobierno de Sixto Durán Ballén (1992-1996), permitió a los bancos y a los banqueros ampliar sus actividades, extender sus negocios y vincular sus créditos ampliamente (Velasco, 2018).

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En los años 90, el exceso de instituciones financieras, las permanentes modificaciones a las leyes de acuerdo a las necesidades de los grupos que habían manejado dichas instituciones, fugas de capital, altas tasas de interés y el conflicto bélico con Perú hacen que Ecuador viva una de las más graves crisis bancarias (Banco Estudiantil, 2001).

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La Constitución del Ecuador expedida en el año 1998, en la disposición transitoria 42, especificaba que: "Hasta que el Estado cuente con instrumentos legales adecuados para enfrentar crisis financieras y por el plazo no mayor de dos años contados a partir de la vigencia de esta Constitución, el Banco Central del Ecuador podrá otorgar créditos de estabilidad y de solvencia a las instituciones financieras (...)", por este motivo, el Estado entregó importantes sumas de dinero a los bancos nacionales (Velasco, 2018).

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Se produjo la crisis financiera más grande del Ecuador, la cual sucedió durante el gobierno de Jamil Mahuad.
Durante ese mismo año, el Banco Central del Ecuador con el fin de salvar el déficit presupuestario del Estado que le impedía cubrir con el gasto público, implementó una serie de medidas devaluatorias del sucre.

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La crisis financiera produjo aproximadamente un 70% del cierre de las instituciones financieras del país, en marzo del 2000 el gobierno decretó la dolarización,  a una paridad de 25.000 sucres por dólar, por lo cual, quienes tenían ahorros congelados en sucres, recuperaron sólo una quinta parte.

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Los problemas económicos, financieros y políticos irresolutos llevaron a masivas protestas, lo cual conllevo al derrocamiento del gobierno de Jamil Mahuad en enero del año 2000 y la asunción de Gustavo Noboa como presidente constitucional. A su vez la inestabilidad económica e institucional que se generó en el Ecuador, fue el origen de la mayor ola migratoria de la historia del Ecuador, hacia países como España, Italia, y Estados Unidos.

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Se emite una nueva Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 309, se establece que “El Sistema Financiero Nacional se compone de los sectores público, privado, del popular y solidario, que intermediarán recursos del público”.

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Se emite  el Código Orgánico Monetario y Financiero del Ecuador, que regula el sistema financiero público y privado del Ecuador, actualmente el Sistema Financiero Ecuatoriano se encuentra compuesto por instituciones financieras privadas (Bancos, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Mutualistas, Sociedades Financieras, Compañías emisoras de Tarjeta de Crédito y Corresponsales no Bancarios), instituciones financieras públicas; instituciones de servicios financieros, compañías de seguros y compañías auxiliares del Sistema Financiero, estas entidades que se encuentran bajo el control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, de la Superintendencia de Economía Social y Solidaria y del Banco Central del Ecuador.

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Iniciación del sistema financiero en el Ecuador

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La liberalización financiera en el Ecuador se inició en los años ochenta, pero se perfeccionó en los años noventa, a través de la reforma a varios cuerpos legales: Ley de régimen monetario y Banco del Estado a fines de 1992, pero sobre todo mediante la Ley General de Instituciones Financieras de 1994 y es a través de ésta donde se produjo un relajamiento de los requisitos establecidos en el marco de la supervisión debido a la amplia libertad que se dio al mercado financiero. De esta forma la existencia de asimetrías entre el Estado y los Bancos provocó que el organismo de control conozca parcialmente la calidad de activos de los bancos intervenidos lo que ocasionó que estos incurrieran en mayores riesgos con sus carteras, y de alguna manera influyó al feriado bancario, desatando una de las peores crisis bancarias, que afectó gravemente a la economía, a la política, y en general generó graves problemas sociales.

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Banco Estudiantil. (2001). Banco Estudiantil. Obtenido de https://bancoestudiantil.com/sistema-financiero-del-ecuador/

Velasco, M. (2018). Universidad Andina Simón Bolívar . Obtenido de http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/6003/1/T2502-MAE-Velasco-Aplicacion.pdf

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