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Análisis del modelo y su política pública seleccionada.

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Las autoras Marta Podestá y Ofelia Rovea en su libro Abuso Sexual Infantil Intrafamiliar hacen una síntesis del autor Bronfenbrenner, referente al Modelo Ecológico como Modelo de Intervención en Trabajo Social

El autor llamado Bronfenbrenner, (1987) en su libro La Ecología del Desarrollo Humano, ofrece una nueva visión teórica para la investigación de los problemas sociales. Este autor propuso el Modelo Ecológico para entender el desarrollo, y el cambio de conducta en el individuo.

El Modelo Ecológico, permite entender el dominio tan grande que tienen los ambientes en el desarrollo del sujeto, nos referimos a los diferentes ambientes que rodean a la persona, y que influyen en la formación del individuo. Esta idea concibe al ambiente ecológico, como un conjunto de estructuras organizados en diferentes niveles. Todos los niveles del modelo ecológico propuestos dependen unos de otros, por lo tanto se requiere de una participación conjunta y de una comunicación entre ellos.

La ecología del desarrollo humano, comprende el estudio científico de la interacción mutua entre un ser humano, y los entornos cambiantes en los que vive la persona, en cuanto este proceso es afectado por las relaciones que se establecen entre estos entornos.

Bronfenbrenner propone una idea ecológica para entender el desarrollo de la conducta humana. Esta idea concibe al ambiente ecológico como un conjunto organizado en diferentes niveles, en donde cada uno de esos

niveles contiene al otro, además cada una de ellas está dentro del otro. Este autor denomina a estos niveles microsistema, mesosistema, exosistema y el macrosistema.

Gráfico del Modelo Sistémico Ecológico: Niveles de intervención del Trabajador Social

De acuerdo con las autoras Marta del Carmen Podestá y Ofelia Laura Rovea los niveles de intervención del Trabajador Social son los siguientes:

Un Microsistema Es el nivel más interno del entorno, puede ser la casa, la familia. Son las actividades roles y relaciones interpersonales que la persona experimenta en su entorno. Este modelo de abordaje nos sirve para intervenir en las familias donde se produce el abuso sexual infantil.

Un Mesosistema Se refiere a las interrelaciones de dos o más entornos o microsistemas, en los que la persona o individuo participa. Es cuando el niño entra en nuevos entornos con los cuales está directamente relacionado:

Ejemplo: la escuela, familia extendida, sus amigos, etc. Vinculado con el tema del abuso sexual, es la interacción del niño (microsistema) con los nuevos sistemas, y es así como quedan al descubierto las conductas disfuncionales, que suelen presentar las víctimas por causa de hechos ocurridos.

Un Exosistema Se refiere a uno o más entornos que no incluyen a la persona como participante activo, pero en los cuales se producen hechos que afectan al entorno de esa persona. Ejemplo: En los niños y niñas podrían ser los amigos de los padres, amigos de la familia, los jefes de trabajo de los padres.

El Macrosistema Se refiere a todos los sistemas de menor orden (micro, meso, y exosistema) es la cultura en la que se desenvuelve la persona y todos los individuos de su sociedad. Ejemplo: Son las características de la comunidad en los que está introducida la familia, la pobreza, violencia, alcoholismo, también son los valores y las creencias de una sociedad (mujer, hombre, niño, niña). (Podestá & Rovea, 2005).

Ejemplo: En un caso de abuso sexual, existe una familia en donde la madre ha sido víctima de abuso sexual por parte de su padre, sus dos hijas actualmente mayores de edad, también fueron víctimas de abuso sexual por parte de su padrastro en su niñez, y la última hija de 12 años también es víctima de abuso sexual por parte de su padrastro.

Entonces la madre llega a creer que el abuso sexual es normal puesto que toda la familia fue víctima de una violación.

A mi parecer en estos casos de abuso sexual, la intervención del Trabajador Social, será a través de un equipo multidisciplinario. En donde conjuntamente con el Trabajador Social, la Psicóloga, el Médico, un Abogado, la seguridad policial y demás instituciones deberán coordinar para brindar protección, seguridad a la vez que se pueden restituir los de derechos de la víctima.

En esta intervención el Trabajador Social no trabaja únicamente con el microsistema que es la familia o el niño, porque los problemas no los genera únicamente el individuo o la víctima, sino los problemas son generados por los comportamientos, actitudes y acciones de todos los miembros del sistema familiar, o son generados por los demás entornos con los que se relaciona la familia o la víctima es decir el mesosistema y macrosistema.

Además también interviene en el macrosistema que es el trabajo multidisciplinario, son todos los sistemas de menor orden es decir micro, meso, y el exosistema, se debe realizar entrevistas para conocer las creencias y valores de esa familia o de su entorno, también se debe realizar entrevistas a los profesores, amigos, vecinos que son el mesosistema.

2.6.2 La Intervención Según el Modelo Sistémico-Ecológico

El autor Juan Viscarret presenta tres fases para intervenir en la problemática de abuso sexual con el Modelo Ecológico.

El Modelo Ecológico divide la intervención en tres fases, estas son: fase inicial, fase de desarrollo y fase de despedida.

1.-La Fase Inicial del Proceso De Intervención:

La fase inicial del proceso de intervención se divide en partes:

a) Preparación cognitiva y afectiva. Antes de tomar contacto con el cliente, el Trabajador Social debe prepararse para tratar con la problemática objetiva del cliente. La realidad objetiva del cliente es el análisis de los datos disponibles.

atento a todos los mensajes verbales y no verbales que indican ansiedad, depresión, culpabilidad o necesidad de auxilio.

Ejemplo: Es la primera entrevista con la víctima o con su familia, en donde se conoce la situación familiar, y se observa llanto, agresividad, enojo, tristeza en la persona entrevistada.

2.- La Fase de Realización:

En esta fase, el cliente y el Trabajador Social ya han alcanzado un grado de simpatía, de compromiso, el profesional ya ha planteado posibles soluciones.

La actuación del Trabajador Social está definida por tipos de problemas a los que hay que ayudar a las personas a hacer frente y que según los autores son de dos tipos:

1) Las transiciones de vida como fuente de problemas.

Las fases del desarrollo a través del ciclo vital, se producen como consecuencia de las interacciones entre los cambios biológicos, cambios psicológicos y sociales. En este tipo de problemas, la función del Trabajador Social es ayudar a las personas a desenvolverse en situaciones problemáticas, reforzando las capacidades de adaptación que posee el cliente.

En el desempeño de esta labor profesional, el Trabajador Social desempeña los roles de educador y facilitador.

 En el Rol de Educador. El Trabajador Social, realiza la función de enseñar habilidades para aclarar ideas, dar sugerencias, identificar alternativas, enseñar los pasos a seguir en la solución de problemas. Ejemplo: Educar sobre los recursos disponibles o sobre sus derechos para que no sean vulnerados.

 En el Rol de Facilitador. El Trabajador Social desempeña funciones que es facilitar oportunidades para que el cliente pueda tomar decisiones, encargándose de movilizar los apoyos y los recursos necesarios para asegurar un buen cumplimiento de las tareas.

Su objetivo se centrara en ayudar al cliente, a utilizar los recursos disponibles y en influir en las organizaciones para que estas ofrezcan un servicio o una ayuda. Ejemplo: Gestionar con las demás instituciones a favor de la víctima de abuso sexual y su familia para que se restituyan sus derechos.

2) Patrones de inadaptación en las relaciones y comunicaciones interpersonales. Las familias, y los grupos encuentran obstáculos causados por sus propias reglas de comunicación y de relación. Cuando la inadaptación tiene un grado extremo, se presenta bajo condiciones en las que la familia ve interrumpida su evolución y su funcionamiento, dándose una separación, o ruptura en algunos de sus miembros.

En estos casos la ayuda está dirigida al cambio de la estructura de la familia. La función del Trabajador Social, es ayudar a los miembros a comunicarse más abiertamente y directamente. El Trabajador Social dirigirá su atención y su acción, a la interacción que se produce entre individuos, grupos o familias.

3.- La Fase Final del proceso de intervención: separación y evaluación. Revisar los objetivos planteados y aspectos que todavía están por realizar y cumplir; planificar el futuro, incluidas la derivación a otros Trabajadores Sociales o a otros servicios; y evaluar el servicio que se ha prestado. (Viscarret Garro, 2007).

2.6.3 Metodología que Aplica el Trabajador Social Sistémico -

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El Modelo Sistémico Ecológico como Modelo de Intervención

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El Modelo Sistémico Ecológico como Modelo de Intervención

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La Teoría Ecológica de los Sistemas de Urie Bronfenbrenner consiste en un enfoque ambiental sobre el desarrollo del individuo a través de los diferentes ambientes en los que se desenvuelve y que influyen en el cambio y en su desarrollo cognitivo, moral y relacional.

Esta teoría puede aplicarse en todos los ámbitos de la Psicología y otras ciencias, ya que partimos de la base de que el desarrollo humano se da en interacción con las variables genéticas y el entorno, y expone de manera clara los diferentes sistemas que conforman las relaciones personales en función del contexto en el que se encuentran.

Los sistemas de Bronfenbrenner

De menor a mayor globalidad, Urie Bronfenbrenner nombra cuatro sistemas que envuelven al núcleo primario entendido como el mismo individuo. Los sistemas son los siguientes: microsistema, mesosistema, exosistema y macrosistema.

1. Microsistema

Constituye el nivel más inmediato o cercano en el que se desarrolla el individuo. Los escenarios englobados en este sistema son la familia, padres o la escuela.

2. Mesosistema

Incluye la interrelación de dos o más entornos en los que la persona participa de manera activa. También se puede entender como la vinculación entre microsistemas. Ejemplos claros pueden ser la relación entre la familia y la escuela, o entre la familia y los amigos.

3. Exosistema

Se refiere a las fuerzas que influyen a lo que sucede en los microsistemas. En este caso, el individuo no es entendido como un sujeto activo. Lo conforman por ejemplo la naturaleza del trabajo de los progenitores, relaciones que mantiene un profesor con el resto del claustro, etc.

4. Macrosistema

Referido a las condiciones sociales, culturales y estructurales que determinan en cada cultura los rasgos generales de las instituciones, los contextos, etc. en los que se desarrolla la persona y los individuos de su sociedad. Lo constituye los valores propios de una cultura, costumbres, etc.

A estos ámbitos espaciales debe añadírsele el cronosistema, que introduce la dimensión temporal en el esquema. Se incluye aquí la evolución cultural y de las condiciones de vida del entono.

Críticas a esta teoría

La principal crítica a esta visión ambientalista que podemos encontrar es que presta poca atención a los factores biológicos y cognoscitivos del desarrollo en su esencia. Además de que no proporciona una secuencia del cambio en el desarrollo como por ejemplo aportan las teorías de Jean Piaget y Erik Erikson. Sin embargo, al poner tanto énfasis en el aspecto contextual del desarrollo humano, que es un espacio en el que se puede intervenir directamente, esta teoría suele utilizarse a la hora de hablar de educación en red y la responsabilidad compartida de la educación.

Como seres sociales e inmersos en un entorno con una cultura y contexto determinado, y a la vez, en constante transformación por el marco globalizado en el que nos sitúa el zeitgeist, podemos pensar que el desarrollo personal se crea a partir de los intermediarios culturales y la interrelación de los sistemas mencionados en la Teoría Ecológica de Bronfenbrenner.

No únicamente debemos mencionar el desarrollo a través de las interacciones teóricas, sino que para abordar las críticas existentes al modelo, hay que tener en cuenta la interacción entre las variables de personalidad y el entorno, ya que la suma de los sistemas es a la vez, agente socializador e individualizador, y sirve para entender el desarrollo del individuo en diferentes contextos.

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La Teoría Ecológica de Urie Bronfenbrenner

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La Teoría Ecológica de los Sistemas de Urie Bronfenbrenner consiste en un enfoque ambiental sobre el desarrollo del individuo a través de los diferentes...

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Uno de los procesos más básicos y a la vez más complejos de los sistemas políticos y administrativos es la toma de decisiones. Supone, entre otras cosas, definir problemas y encontrar posibles soluciones. Así mismo, involucra distintas necesidades, intereses y explicaciones relacionadas con los fenómenos sociales. En última instancia, la complejidad reside en encontrar la manera de "alterar significativamente la manera en la que se afrontan los problemas colectivos" (Dente y Subirats, 2014).

En la esfera pública, la toma de decisiones puede hacerse visible en el diseño y la implementación de estrategias que impacten directamente a las situaciones definidas como problema colectivo. Esto último es lo que se define como "política pública", concepto que desarrollaremos de manera introductoria en este artículo.

¿Qué es una política pública?

La palabra "política" es un término que tiene sus orígenes en las tradiciones más clásicas de la filosofía y que puede tener muchas definiciones, según la finalidad de su uso. Las definiciones más modernas hacen referencia a los asuntos que tienen que ver con el ejercicio de poder. Y en este sentido, el término se relaciona también con la intención de resolver problemas colectivos, lo que a su vez, pone en vínculo los poderes y los gastos públicos con la vida cotidiana.

Si además entendemos lo "público" como un espacio común, donde se generan tanto conflictos como soluciones, podemos decir que una "política pública" es un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para dar solución a problemas que se consideran prioritarios en un contexto particular (Tamayo, 1997). Algunos ejemplos de política pública son el conjunto de medidas que se implementan para gestionar la sanidad, la educación, la cultura, el deporte, entre otros, y los costos y beneficios que esto supone.

En este sentido, las decisiones públicas y las políticas públicas son elementos fuertemente relacionados, pero que no hacen referencia al mismo proceso. El segundo es un mecanismo bastante más extenso, y que se compone de distintas decisiones.

El ciclo de construcción de las políticas públicas

El conjunto de objetivos, decisiones y acciones que componen una política pública, se lleva a cabo a través de un complejo proceso que parte de la detección de un problema. Este último tiene que resultar lo suficientemente importante como para prestarle atención política y gubernamental más o menos inmediata. Es decir, para colocarlo en la agenda de gobierno, y de esta manera, comenzar a plantear distintas soluciones que impacten significativamente la situación problemática.

El proceso de hacer políticas públicas sigue entonces distintas fases, que tradicionalmente se han dividido de la siguiente manera: definición del problema, diseñar alternativas de solución, decidir una alternativa, implantarla, evaluar los resultados obtenidos.

Sobre el proceso de análisis

Como hemos visto, la política pública es el conjunto de acciones que se ponen en marcha para dar solución a un problema colectivo, previamente identificado. De la mano con esto, podemos hablar de otro proceso: el análisis de la política pública, que ocurre cuando se evalúan los alcances y los resultados de las acciones que se han puesto en marcha. O bien, cuando se evalúan los objetivos, la actuación de los distintos actores, las redes que se generaron, los medios que se utilizaron, entre otros elementos propios del proceso de realizar una política en concreto.

Al ser resultado de un proceso, las fases aisladas de creación de la política pública no tienen sentido ni efectividad en sí mismas, sino en relación con las demás, lo que se hace visible precisamente en el análisis. Por ejemplo, es posible hacer una definición y una detección adecuada de un problema, pero errar al momento de implementar la solución. O puede pasar que exista un plan de implementación adecuado, sin que exista un problema bien delimitado, o sin que el plan de implementación se corresponda con la problemática real.

Por todo lo anterior, el concepto de política pública puede ser también entendido como un término que resulta operativo para los analistas, aunque, por la complejidad de cada una de las fases que hemos descrito anteriormente, se corresponde sólo parcialmente la puesta en marcha de cada una.

¿Quién las hace? Gobierno y participación ciudadana

Los procesos por medio de los que se llega a tomar decisiones en política pública tienen una estrecha dependencia con la actividad de distintos actores, así como con una pluralidad de necesidades e intereses.

Originalmente, y en muchos contextos, el proceso de hacer políticas públicas era una tarea reservada para los poderes políticos y para personas especializadas. Es decir para uno o varios actores considerados competentes para poner en marcha cualquiera de las fases que componen el proceso de política pública.

No obstante, y dado que muchas veces los actores especializados resultan ser ajenos a la problemática y a los impactos de su solución, el proceso de diseño, implementación, evaluación y análisis se ha movido recientemente hacia mecanismos más participativos, donde se incluye a las personas que se verán afectadas por la política en cuestión. Esto último ha hecho que los procesos de creación de políticas públicas adquieran un carácter complejo respecto a la toma de decisiones, donde pueden surgir varios espejismos sobre la participación de distintos actores.

En términos muy generales los procesos participativos han surgido luego de reconocer que el gobierno, tradicionalmente encargado de realizar las políticas públicas, así como la propia "política", no son sino un conjunto de personas e instituciones con facultades política y legales para tomar decisiones, que impactan los espacios comunes. Con lo cual, las personas que también forman parte de dichos espacios pueden ser consideradas como competentes en términos políticos.

Referencias bibliográficas:

Dente, B. y Subirats, J. (2014). Decisiones públicas. Análisis y estudio de los procesos de decisión en políticas públicas. Editorial Ariel: Barcelona.

Tamayo, M. (1997). El análisis de las políticas públicas. En Bañón, R. y Carrillo, E. (Eds.). La nueva Administración Pública. Alianza Universidad: Madrid.

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Políticas públicas: qué son y cómo regulan nuestra vida social

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Uno de los procesos más básicos y a la vez más complejos de los sistemas políticos y administrativos es la toma de decisiones. Supone, entre otras cosas, definir problemas y encontrar posibles soluciones. Así mismo, involucra distintas necesidades, intereses y explicaciones relacionadas con los fenómenos sociales.

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Un poco sobre la política pública seleccionada.

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Gran parte de las políticas públicas tienen soluciones dominantes en las que sólo se escucha a una fracción de la población: los más privilegiados, y no se considera el espectro de voces que hay alrededor y en particular se tiende a excluir a quienes tendrán que lidiar día a día con el problema que se pretende solucionar.

De este modo, los cambios generados a partir de esta participación excluyente no son favorables para las comunidades y en algunas ocasiones hasta terminan siendo perjudiciales.

La participación como instrumento de abuso

Es común que la participación se use para beneficio propio y termine legitimando proyectos; por ejemplo, cuando escuchamos que un proyecto fue participativo y contó con el aval de la población, nadie se atreve a cuestionarlo. Se da por bueno y se entiende que se trató de un ejercicio incluyente y democrativo, aunque no sea el caso.

Otro de los aspectos de esta falsa participación es que hay muchos prejuicios en torno a ella. El más conocido es la idea de que en México la gente no tiene interés en participar o que es poco proactiva al respecto; sin embargo, mi experiencia en el campo mexicano me ha enseñado que la participación en realidad es un lujo que solo unos cuantos se pueden dar.

No conozco a una sola persona a la que no le interese lo que pasa en su comunidad; todos quieren opinar, todos tienen un punto de vista y una idea de cómo solucionar las problemáticas, pero la forma en la que se ejecuta la participación excluye a todas estas voces.

Incluso las manifestaciones, que también son una forma de participación que se da de manera orgánica, son un claro ejemplo de que en el país la única vía de participación válida es aquella regulada por las instituciones, el resto suele ser desprestigiada y poco reconocida.

La participación es un lujo

Otro error común en materia de participación es ignorar el contexto. Si bien en algunos países europeos existen casos de éxito de proyectos participativos y propuestas que se someten a consulta, no podemos pretender copiar esos modelos cuando nuestras condiciones socioculturales, económicas y políticas son tan diferentes.

Difícilmente podemos hablar de participación si somos de los países que trabajan más horas en el mundo, mujeres y hombres laboran largas jornadas y una pequeña interrupción impactaría directamente en sus ingresos del día. Tampoco podemos pretender que la participación vendrá desde un modelo racional-intelectual que solo interesa a quienes tienen conocimientos formales.

La participación es un lujo desde el momento en que las condiciones para participar no son las mismas para todos. Si algo deben cambiar los gobiernos y tomadores de decisiones, es empezar a entender esto y partir de ahí para crear acciones que contribuyan a que la participación se ejerza como un derecho y que propicie una transformación positiva de nuestro entorno.

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cambio social a través de la participación de la sociedad

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participación ciudadana para cambiar el entorno

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¿Cómo la participación ciudadana ayuda a cambiar nuestro entorno?

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Dejemos de perpetuar el discurso de que la gente no participa porque no quiere y comencemos a exigir mejores condiciones para que las personas puedan involucrarse en las problemáticas de su comunidad, sólo así haremos de la participación una verdadera arma de cambio social, considera la experta Patricia Robles Muñiz.

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La realidad en Panamá frente a la política pública seleccionada.

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Este análisis parte de la idea generalizada de que nos encontramos frente a una enorme crisis de legitimidad y confianza en lo político y en lo público. La forma tradicional de acción en el campo político no solo es percibida como deshonesta y clientelar, sino también poco científica.

En el enfoque de las políticas públicas es importante diferenciar entre los vocablos en inglés politics y policy. Aunque el idioma español no contribuye en esta diferenciación, podemos señalar que polítics o "política" (a secas), se refiere al campo de competencia, negociación y ejercicio del poder (Ejea Mendoza, 2006), mientras que si al mismo vocablo política le añadimos el adjetivo "pública", nos estamos refiriendo a "políticas públicas" que son (grosso modo), las acciones planificadas del Estado para satisfacer los problemas de la población en la búsqueda del bien común.

Impera la duda razonable si el concepto de política (a secas), tal cual fue definido en las líneas anteriores, ¿puede volverse democrático, racional y eficiente? (Rodríguez Patiño, 1998).

Las políticas públicas, por el contrario, tienen un enfoque técnico-científico, ya que son acciones planificadas cuyo rango de acción está inserto en lo que denominamos el "ciclo de políticas públicas".

El ciclo (acotado, sumario) de las políticas públicas inicia con la definición del problema, luego la formulación de las opciones, la implementación o ejecución y culmina con la evaluación.

Para Carlos Matus, padre de la planificación estratégica situacional, un problema es "la brecha entre la situación actual y la situación deseada por el actor de cambio. Lo que diferencia un malestar impreciso, de un problema, radica en su descripción". (Matus, 1996).

Sin embargo, el quehacer político tiene sus propios problemas, y los políticos están sumergidos en la búsqueda de solución a los problemas de la política (que con la llegada de las tecnologías de información y comunicación se han vuelto aún más complejos), y han dejado a un lado los problemas de la sociedad, de las comunidades, de la gente.

La desafección democrática producto de esta realidad, implica que "estamos experimentando la pérdida de confianza ciudadana, no solo en los gobiernos, también en la misma esencia de los valores que sustentan el modelo democrático". (Herrera Hazera, 2022).

Por consiguiente, "los asuntos políticos son vistos como algo lejano, faltos de importancia o carentes de sentido [implicando] cierto alejamiento o desapego de los ciudadanos con respecto a su sistema político". (Citrin, McClosky, Shanks y Sniderman, 1975, citado por Ruiloba Nuñez, 2014).

Ante esta inminente realidad, los gobiernos locales están siendo (y en Panamá podrían ser), el lugar más propicio para experimentar nuevas formas de hacer política.

Como explican Borja y Castells, "Frente a la crisis de legitimidad de lo político, el plano municipal se ha convertido en escenario de nuevas experiencias prácticas que acercan los gobiernos a la ciudadanía en un mundo cada vez más interconectado". (Borja y Castells, 1998; Lévy, 2002).

Desde el Gobierno central no se están articulando nuevas formas de gobernanza que fortalezcan los fines de la democracia, por ende debemos buscar que los gobiernos locales, por naturaleza más cercanos a la población y sus problemas, fortalezcan sus espacios institucionales de participación, y contribuyan en la creación de una nueva cultura donde lo público sea realmente público y la ciudadanía sea el centro de la acción de los gobiernos.

Como expresa la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, aprobada y adoptada por Panamá en la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en Lisboa, Portugal, 2009:

"La participación ciudadana en la gestión pública es consustancial a la democracia. Los principios democráticos de la representación política deben complementarse con mecanismos de participación de la ciudadanía en la gestión pública, que permitan expandir y profundizar la democracia y su gobernabilidad. La participación ciudadana en la gestión pública refuerza la posición activa de los ciudadanos como miembros de sus comunidades, permite la expresión y defensa de sus intereses, el aprovechamiento de sus experiencias y la potenciación de sus capacidades, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de la población.

Asimismo, fomenta una nueva cultura en la que la ciudadanía va adquiriendo una mayor disposición a informarse acerca de los asuntos públicos, a cooperar y a respetar la diversidad social y cultural, a interactuar dentro de ella y a favorecer la comprensión intercultural. Desde el punto de vista de los gobiernos, la participación ciudadana en la gestión pública ayuda a abordar los conflictos y a propiciar acuerdos, así como aumentar la legitimidad y efectividad de las decisiones". (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009).

En medio de la crisis de la democracia los gobiernos locales pueden ser la clave para dar inicio a una nueva forma de participación, donde el ciudadano sea tomado en cuenta en todo el ciclo de políticas públicas.

La formulación de políticas públicas comunitarias puede ser reflejo local de una transformación macro de la forma en que se relacionan ciudadanos y sus gobiernos, y son muchos los gobiernos locales en el mundo que han iniciado este proceso.

Queda claro entonces que "involucrar a la ciudadanía en la formulación de las políticas comunitarias se traduce en un mejor flujo de información, rendición de cuentas y existencia del debido proceso; da voz a quienes se ven afectados de manera más directa por las políticas públicas". (IDEA, 2002)

Es imposible hablar de participación de la ciudadanía si no existe transparencia; lo primero es informar debidamente a la población con el fin de que la participación ciudadana sea eficaz.

Luego debemos garantizar que los espacios de participación en los gobiernos locales sean realmente abiertos, democráticos y representativos.

En Panamá no existe una ley de participación ciudadana, y la ley de descentralización es una caricatura, por lo cual esa serie de recomendaciones de cara a mejorar la participación ciudadana dentro de los gobiernos locales no implican modificación normativa:

1- Fortalecimiento institucional de la Dirección de participación ciudadana y transparencia

Esta dirección existe dentro del organigrama municipal, pero debe ser revisada y debe orientar su gestión con base en la apertura de procesos y resultados, por ende es importante

La revisión del manual de trámites y procesos de la Dirección de participación ciudadana y transparencia, y todos sus departamentos, debe trabajar con una visión única que es convertir al gobierno local en uno que sea transparente y participativo.

La contratación de personal profesional e idóneo es importante para del impulso de un proyecto de participación y transparencia, sobre todo incluyendo el área tecnológica. Actualmente existen plataformas de participación ciudadana, presupuestos abiertos, rendición de cuentas, transparencia de obras de infraestructura pública, en todos los continentes, como muestra de la voluntad de iniciar un nuevo estilo de relación entre ciudadanos y sus gobiernos locales, pero en Panamá son casi inexistentes.

La política de participación ciudadana dentro de los gobiernos locales debe estar enmarcada en una visión que debe enunciar: "un nuevo estilo de gobernanza donde el ciudadano confía, asiste y participa activamente en los procesos de convocatoria y proyectos del municipio".

Actualmente la participación ciudadana en los procesos locales es mínima. Queda pendiente la tarea de revisión de los mecanismos actuales de participación ciudadana para garantizar que los ciudadanos sientan la confianza debida en dichos procesos.

Para lograrlo es importante cumplir con los estándares internacionales de participación ciudadana, donde lo primero es informar debidamente al ciudadano sobre el problema a tratar y otorgarle suficiente tiempo para que revise el material y se informe; también es importante utilizar métodos para garantizar que la participación sea efectiva, como las actas o formularios públicos, y garantizar que los resultados de las consultas de participación, presupuestos participativos, audiencia pública, consulta ciudadana, consulta pública, estén debidamente reglamentados y que esa información sea pública. Para ello es importante que haya un historial donde se pueda revisar el resultado de todos los procesos participativos.

Estos son pasos iniciales que no requieren cambios en la normativa; el fin es estimular la participación ciudadana en los gobiernos locales y de esta forma empezar el proceso de transformación de la cultura política en Panamá.

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gobiernos locales participación ciudadana panamá

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Gobiernos locales y participación ciudadana en Panamá

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En medio de la crisis de la democracia, los gobiernos locales pueden ser la clave para dar inicio a una nueva forma de participación donde el ciudadano sea tomado en cuenta en todo el ciclo de políticas públicas

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El Sistema de como se ve nuestro entorno.

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El Sistema de como se ve nuestro entorno.

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Modelo Ecológico para Trabajo Social con Familias

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Teoria ecologica / Bronfenbrenner/  Psique academica/

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Libro de Método y Modelos de Intervención de TS

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Libro de Método y Modelos de Intervención de TS

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Modelos y métodos de Intervencion en Trabajo Social  Viscarret Juan Jose - copia.pdf

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El modelo de vida de la practica del trabajo social de GERMAIN y GUITTERMAN(1980).

Constituye la principal formulación de la teoría de sistema ecológico. Según cree GERMAIN "existe un estrecho paralelismo con la psicología del ego en la importancia que se le da al medio ambiente, a la acción, a la autogestión y a la identidad"

El modelo de vida considera que la gente esta constantemente en una situación de intercambio adaptativo con muchos diferentes aspectos de su entorno. Queriendo decir con esto que ambos cambian y son cambiados por el entorno,

Es decir somos susceptibles de desarrollo mediante el cambio y estamos apoyados en esto por el entorno, se dice entonces que hay adaptación reciproca.

Los problemas sociales entre los cuales hay discriminación pobreza exclusión opresión contaminan el entorno social y a su vez reducen las posibilidades de una adaptación reciproca. Entonces los sistemas vitales los cuales son los individuos y grupos deben tratar de mantener una buena conexión con su medio ambiente.

Todos necesitamos los adecuados inputs (información. Alimentos. Recursos. Entre otros) para subsistir y desarrollarnos.

Cuando las negociaciones rompen el equilibrio adaptativo aparece entonces el estrés, lo que produce problema de acoplamiento de nuestras necesidades y capacidades con el entorno, según el autor el estrés esta causado por:

LAS TRANSICIONES VITALES estos son los cambios evolutivos, cambio de status y rol, reestructuración del espacio vital.

LAS PRESIONES DEL ENTORNO como son las desigualdad de oportunidades, las organizaciones rígidas la insensibilidad.

LOS PROCESOS INTERPERSONALES entre ellos la explotación, y la opresión en todo sus ámbitos.

Propósito del trabajo social

El propósito principal del trabajo social es el de fortalecer la capacidad adaptativa de la gente e influir en su entorno para que las transacciones sean mas adaptativas, aunque esto incluyan cambios ambientales.

Fases que abarca la practica del modelo de vida

Las fases que abarca la practica son tres la inicial, la intermedia, y la final

Fase inicial: el asistente social realiza su preparación pensando e investigando sobre la naturaleza teórica del problema y y adquiriendo contacto emocional con los sentimientos y reacciones del cliente.

Relacionarse con el problema puede favorecer la comprensión empática del caso, haciendo que los asistente sociales se puedan identificar con los puntos de vista del cliente e incorporarlo a la opinión que tenga formada.los recordatorios de experiencias similares en la vida del asistente social, la conciencia de los sentimientos personales y la reacciones hacia el cliente social, son todos los elementos importantes

Puede haber distinta clases de interacciones dependiendo de si los servicios son solicitados o impuesto.

Casos que se dan

En el caso de que fuesen impuesto se necesita algún grado de aceptación por parte del cliente y en la primera sección una búsqueda de una plataforma común.

Cuando son los clientes lo que buscan los servicios, los asistentes sociales deben de proporcionarles un ambiente acogedor, de apoyo, y estimularles a que "cuenten su caso"

Cuando el servicio es ofertado, debe explicarse con toda claridad en que consiste el servicio en general y disiparse cualquiera duda

El asistente social y el cliente llegan entonces a un acuerdo sobre el problema y el cometido de cada uno de ellos, ambos tienen que contribuir, por lo que hay que definir las responsabilidades reciprocas

División de las atenciones

Estas deben dividirse entre

a) Los problemas.

b) Las prioridades.

c) Los compromisos

Fase intermedia: esta se centra en la modificación de una o más de las tres area de enfoque.

Es sabido que todo el mundo experimenta transiciones vitales. Correspondiéndose esta con los cambios biológicos y siendo afectadas por las expectativas, las limitaciones socioculturales, las transiciones son con bastante frecuencia causa de estrés, pero también ofrecen la ocasión de estimular mecanismos innatos de adaptación o de aprender los que pueden ser adquiridos.

El desarrollo cognitivo se lleva a cabo por etapas y el estrés puede surgir por una lesión o privación de dicho desarrollo. El propósito del asistente social al trabajar con transiciones es ayudar a la gente a progresar de la mano de ellas con unos mecanismos de adaptación intactos y mejorados.

Papeles que representa el asistente social:

De Capacitación esto es, fortalecimiento de la motivación del cliente social.

Docente seria algo así como enseñar a los clientes los distintos modos de solucionar problemas, clarificar sus percepciones, facilitarles información adecuada, modelarle conductas.

De facilitador salvaguardar la libertad de acción del cliente de limitaciones abusivas, definir las tareas, movilizar soportes ambientales

Al tratar con problemas y necesidades ambientales el campo de estudio comprende el entorno social y el físico con inclusión de las estructuras políticas y económicas. Las dificultades de adaptación de los clientes pueden estar en dificultad por el poder de las organizaciones burocráticas.

El asistente social debe de concentrar su atención en las relaciones entre los clientes y las organizaciones o entre aquellos y las redes sociales, en este aspecto el el asistente social tiene tres tipos de papeles

Mediador propiciar que el cliente social y el sistema entren en contacto y que se traten entre si de formas equitativas y racional

Defensor: presionando a otros organismos o individuos a que intervengan o incluso a que asuman la acción solicitada

Organizador: poniendo al cliente en contacto con las redes sociales o creando una nueva

Se recomienda hacer una cuidadosa preparación para que la relación cliente asistente social termine de la forma más llevadera posible.

El asistente social debe prepara su trabajo revisando las experiencias previas del cliente en lo relativo a pérdida o separaciones de seres queridos.

Los asistentes sociales deben hacerse responsables de aquellas informaciones de su trabajo casuista.

Influencia de este modelo en el trabajo social.

Las teorías de sistema y ecológicas encuadran dentro de las pocas teorías del trabajo social contemporáneo que tiene una extensa base sociológica.

Ventajas de este modelo

Las ventajas son varias mencionares algunas que poseen gran importancia.

Aplica mas energía en cambiar el entorno que en los enfoques psicológicos.

Avisa a los asistente sociales de la posibilidad de emplear procedimientos alternativos.

Centrado en las normalidad y en la desviación tiende a crear.

Es unitario e integrado o total.

Evita explicaciones lineales y determinista de causa-efecto sobre la conducta y los fenómenos sociales.

Desventajas del modelo

Es mas expositivo que explicativo.

No es preceptivo ya que no nos dice que es lo que hay que hacer como y donde hay que hacerlo.

Es demasiado inclusivo puesto que no todo es importante.

A demás no nos da una pauta para determinar que es lo importante y que no lo es.

La teoría de sistema puede sobreestimar la importancia de las partes integrante del sistema y asumir que para mantener un sistema se necesitan todas sus partes.

Tiene tendencia a aceptar que el conflicto es menos deseable que la estabilidad y la integración, lo cual puede que sea verdad en la practica.

La realimentación implica cambios lentos y manejables, la teoría de sistema tiene poco en cuenta la necesidad de los cambios radicales y no se hace eco del problema que surge cuando la realimentación amplifica desviaciones en lugar de reducirla.

La entropía y supervivencia como aspectos de los sistemas guardan analogía con la conducta de los sistemas físicos e igual que muchas de las analogías físicas o biológicas.

Pude que no se tenga una amplificación a todos los sistemas sociales.

Posee un lenguaje complejo y técnico que no encaja bien en una actividad humana como es el trabajo social.

Debido que es una teoría generaliza es tarea bien laboriosa aplicarla a cualquier situación especifica. Gracias al colaborador Ramon Perez Bencosme por colaborarnos esta información...

Bibliografía

Referencias, créditos & citaciones APA:
Portal de arquitectura Arqhys.com. Equipo de redacción profesional. (2011, 06). Teoria de sistema ecologico. Escrito por: Arqhys Misceláneos. Obtenido en fecha , desde el sitio web: https://www.arqhys.com/general/teoria-de-sistema-ecologico.html .

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Teoria de sistema ecologico | El modelo de vida de la practica del trabajo social de GERMAIN y GUITTERMAN(1980). Constituye la principal formulación de la teoría de sistema ecológico.