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Sem condições :/

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É realmente esgotante ler uma notícia desse tipo. Em uma sociedade tão moderna quanto a que vivenciamos hoje, por que ainda existem  tais problemas com a educação pública? Por que ela ainda é tão desvalorizada e banalizada? É decepcionante.

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Educação Pública: falta de prioridade do poder público ou desinteresse da sociedade?*

Public Education: not a priority of the public power or disinterest of society?

Elias P MarquesI; Maria C F PelicioniII; Isabel M T B PereiraIII

IMestre em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública da USP e Especialista em Educação Ambiental. Email: eliaspmarques@usp.br
IIProfª Associada e Doutora da Faculdade de Saúde Pública da USP
III Profª Doutora da Faculdade de Saúde Pública da USP

A sociedade brasileira não dispõe de uma educação pública de qualidade por não ser esta uma prioridade do poder público, por outro lado o poder público não a prioriza por não ser uma demanda da sociedade. Acredita-se que para legitimar qualquer diálogo e iniciativa no campo da educação precisa-se envolver os seus legítimos protagonistas, os professores. Realizou-se, desta forma, uma pesquisa+ qualitativa com professores de uma escola municipal de ensino fundamental da cidade de São Paulo, buscando identificar, por meio de entrevistas semi-estruturadas, as suas representações sociais sobre o atual papel da escola pública e as iniciativas do poder público que buscam integrar áreas como a saúde e o meio ambiente no espaço escolar. No eixo de investigação aqui discutido, "o poder público e a escola pública", constatou-se que o assistencialismo, a ineficiência de políticas públicas e o desconhecimento da escola pelos gestores públicos são evidências do descaso do Estado para o desenvolvimento de uma escola de qualidade, sendo esses alguns dos determinantes do descumprimento do papel da instituição escola. O professor tem se sentido cada vez mais impotente, desvalorizado e desinteressado pela educação pública. Assim, cabe à sociedade assumir sua responsabilidade diante do ensino público e ao poder público cabe não só compreender, mas, principalmente vivenciar a escola estabelecendo um diálogo verdadeiro e profundo com o professor, buscando, por meio da educação, uma transformação social sustentável baseada em valores humanos mais éticos e mais justos.

Palavras-chave: Ensino fundamental. Educação de qualidade. Promoção da saúde. Professor. Poder público. Pesquisa qualitativa.

Brazilian society does not have high-quality public education because it is not a priority of the public power. On the other hand, the State does not prioritize education because it has not been a demand of society. To legitimate any debate on education, it is necessary to involve the real protagonists, the teachers. A qualitative research was conducted with teachers from a municipal elementary school in São Paulo, Brazil. The aim was to identify, through semi-structured interviews, their social representations on the present role of the public school and the public power's initiatives that have been trying to integrate areas like health and environment into the school these days. On the topic analyzed here, "public power and public school", it has been found that paternalism, inefficacy of public policies and governors' lack of knowledge on school practices are evidences of the State's lack of interest in the development of quality schools, which ends up determining that the school is not able to play its social role. The teacher has been feeling more and more impotent, unvalued and uninterested in public education. Therefore, it is now time for society to undertake its responsibility towards public education. The public power, in turn, must not only know, but also experience the school, establishing a true dialog with the teacher. Through education, it must search for a sustainable social transformation based on new human values concerning ethics and justice.

Keywords: Elementary education, Quality education, Health promotion, Teacher, Public power, Qualitative research.

A sociedade brasileira vem terceirizando, histórico-culturalmente, seus eventuais fracassos e suas responsabilidades, atribuindo-os ao Estado, ao sistema político-econômico, ao diretor e ao professor da escola, ao síndico do prédio ou ao destino, isentando-se da obrigação de pensar e agir, da urgência em mudar seus hábitos e valores e de transformar a si e ao seu mundo, negando-se a assumir definitivamente seu papel diante das necessidades contemporâneas, em especial no que diz respeito ao ensino público de educação básica – educação infantil, ensino fundamental e ensino médio. Para Squizato ¹ (2006), a falta de indignação da sociedade diante da baixa qualidade da escola pública também faz parte do problema educacional no Brasil.

Por outro lado, e seguindo as principais estratégias neoliberais, verifica-se a transferência, cada vez maior, da responsabilidade e dos deveres legais do poder público à sociedade, o que resulta em uma perigosa privatização do papel do Estado, encontrando nas escolas públicas um território favorável e subserviente à consolidação dessa prática. Freire ² (1996, p. 19) posiciona-se permanentemente crítico à malvadez neoliberal, à sua cínica ideologia fatalista e imobilizante, à sua recusa inflexível ao sonho e à insistência no convencimento de que nada se pode fazer "contra a realidade social que, de histórica e cultural, passa a ser ou a virar 'quase natural'."

Com isso, a sociedade civil vem aos poucos ocupando espaços tradicionalmente vinculados ao Estado, como é o caso do programa Amigos da Escola, que busca na valorização do voluntariado a adesão da população para suprir as deficiências do poder público e encontra campo fértil na rede pública de ensino fundamental, atualmente com 30 milhões de alunos matriculados e 1,4 milhões de funções docentes em aproximadamente 140 mil escolas, segundo o Censo Escolar de 2006 realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP ³, 2007).

Nesse contexto têm surgido, mesmo que ainda em fase embrionária, importantes iniciativas rumo à construção de um movimento nacional em prol de uma educação pública de qualidade no ensino básico, embora até o momento não se tenha definido, pelo menos de forma clara e consensual, o que seria e como se alcançaria essa "qualidade".

Assim, o setor privado – cada vez mais exigente em relação à qualificação da mão-de-obra e recentemente demandando também características como criatividade e bom relacionamento interpessoal – demonstra preocupação com os resultados que estão sendo obtidos na educação pública e se organiza para cooperar e reivindicar mudanças, como é o caso do Movimento Todos pela Educação, idealizado por grandes corporações.

No terceiro setor, há iniciativas que buscam desde o desenvolvimento de ações em áreas específicas, como esporte, arte, meio ambiente e saúde, até as de mobilização da sociedade pela reivindicação de políticas públicas eficientes e participativas, como é o caso da organização Ação Educativa e da Campanha Nacional pelo Direito à Educação.

Na Academia têm-se notado, nos últimos tempos, uma maior abertura e disposição na aproximação entre a práxis educativa e os seus atores, no intuito de estabelecer um diálogo interdisciplinar, situacional, e de perspectivas, que intensifique a promoção de eventos divulgadores de novos conceitos, pesquisas e casos da prática escolar, proporcionando a sensibilização e atualização dos educadores escolares.

No caso dos gestores públicos, infelizmente, a educação de qualidade ainda parece longe de fazer parte de suas prioridades, ficando à mercê de um sem-número de problemas, tais como a tradicional descontinuidade das iniciativas educacionais, a superlotação das salas de aula, a deficiência na formação do professor, o descaso com a saúde do aluno e a do professor, entre outros; além da polêmica relacionada ao financiamento da educação básica pública. Segundo Cunha, atual secretário de Educação da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (Unesco) no Brasil, para recuperar o atraso do sistema educacional brasileiro seria necessário dobrar o investimento, o que resultaria em uma alteração positiva no indicador de gasto anual por criança em educação (Squizato ¹, 2006), que de acordo com a Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OECD ⁴, 2006), é de US$1.009, inferior a outros países latino-americanos.

Na última eleição presidencial brasileira, como um indício do despertar em direção à construção do movimento pela educação pública de qualidade – embora esse seja um sinal ainda mais simbólico do que prático –, um dos candidatos pautou a Educação como o principal pilar de seu programa de governo, propondo, por meio desta, uma revolução no País. Isso desencadeou um efeito cascata: todos os outros candidatos passaram a inserir a questão educacional em seus discursos.

Assim, a histórica falta de prioridade com o ensino público básico e a sua ausência nos planos diretores e propostas do Estado, até por não fazer parte das prioridades da própria sociedade, está refletida, por conseqüência, em prejuízos na concepção e implementação de políticas públicas eficientes que tragam verdadeiramente resultados substanciais à melhoria da qualidade da escola pública de ensino básico.

Tem-se, então, o seguinte dilema: a sociedade não tem uma educação pública básica de qualidade porque esta não é prioridade do poder público. Por outro lado, o poder público não a prioriza porque isso não constitui uma demanda da sociedade e, portanto, não desperta o interesse político. Em concordância e buscando o despertar da sociedade, Cunha ⁵ (2006) considera que hoje a educação não é uma prioridade para a sociedade brasileira. É preciso que o Estado evidencie a importância da educação de qualidade como estratégia de combate às problemáticas sociais.

Dessa forma, a educação pública torna-se determinante na qualidade que se obtém ou se deseja obter em outros campos da sociedade, tais como o social – no combate à pobreza, à injustiça e à desigualdade; o cultural – na formação de novos hábitos e valores; o político – na construção da cidadania ativa e crítica; e o ambiental – na sustentabilidade do planeta e de todas as formas de vida.

Faz-se então necessária uma grande reestruturação qualitativa da educação pública brasileira de ensino básico, considerando os inúmeros desafios e envolvendo de forma participativa e cooperativa todos os atores da sociedade. Acredita-se ainda que, para legitimar qualquer diálogo e iniciativa no campo da educação, é preciso o envolvimento verdadeiro dos autênticos protagonistas da práxis educativa – os professores –, partindo dos seus sonhos, angústias, sugestões e experiências, acumulados ao longo dos anos de magistério, além das passagens por escolas diversas e as inúmeras mudanças de gestores públicos. De acordo com Paro ⁶ (2001, p. 123), "sem a confiança e o empenho dos que fazem o ensino, não é razoável esperar qualquer êxito das soluções e propostas que são apresentadas pelos que elaboram e estudam as políticas educacionais."

Acreditando na extrema necessidade de dar voz ao educador para obter perspectivas reais da atual situação da escola pública, buscou-se, nesta pesquisa, ouvir professores da rede pública de ensino fundamental da cidade de São Paulo, identificando suas concepções, angústias, valores, sonhos e opiniões acerca do papel da escola pública diante das complexas demandas da sociedade e das iniciativas intersetoriais e interdisciplinares do poder público que visam integrar áreas como a saúde e o meio ambiente no espaço escolar. Acredita-se, desta forma, na efetiva contribuição à reflexão da coletividade dos que fazem e pensam a educação, assim como, ao desenvolvimento de políticas públicas educacionais mais eficientes e participativas, assumindo a academia a sua parcela de responsabilidade no atual fracasso da educação pública básica.

Recorreu-se, então, à metodologia qualitativa de investigação, que segundo Minayo ⁷ (1994), aprofunda o universo de significados, aspirações, crenças, valores e atitudes, o que corresponde ao espaço mais íntimo das ações e relações humanas, tendo em seus alicerces, de acordo com Lefèvre ⁸ et al. (2000), o princípio de que o pensamento de uma coletividade é o conjunto de representações geradas nas práticas discursivas, presentes em uma dada formação social e em um dado momento histórico.

Desse modo, considerou-se que o olhar sobre essa representação social seria o caminho ideal para a identificação desses sentimentos e valores dos professores, levando em conta a teia de significados sociais observados em suas falas e práticas cotidianas. Para Moscovici ⁹ (1978), representação social é o senso comum de um grupo sobre um determinado tema, manifestado na construção coletiva de preconceitos, ideologias e características específicas das atividades sociais e profissionais.

Considerando que a maior parte dos professores acumula vários anos de magistério, passagem por inúmeras escolas da rede pública municipal, estadual e particular e um sem-número de mudanças nas políticas educacionais, ocorridas conforme a alternância de gestores públicos e seus respectivos partidos políticos, optou-se por trabalhar com uma única escola.

Essas premissas foram confirmadas na caracterização e nos depoimentos dos docentes participantes. Michelat ¹⁰ (1987) reafirma que a relevância em uma pesquisa qualitativa, como é o caso deste estudo, não é a representatividade estatística dos fenômenos, por isso mesmo poucas pessoas são investigadas. Assim, o indivíduo é considerando representativo por deter uma imagem particular da cultura à qual pertence.

Para a coleta de dados junto aos professores dessa escola, utilizou-se entrevistas semi-estruturadas, que foram realizadas entre junho e outubro de 2006 com 29 docentes. Na interpretação dos depoimentos e identificação das representações sociais desses atores utilizou-se a análise de conteúdo temática, que de acordo com Bardin ¹¹ (1979), consiste em descobrir os núcleos de sentido do discurso e cuja identificação pode contribuir para a análise do objeto de pesquisa. Para tal utilizou-se o método Discurso do Sujeito Coletivo, que segundo Lefèvre e Lefèvre ¹² (2005, p. 15-6) consiste em reunir em um único discurso as várias narrativas individuais que se assemelham ou se complementam, de modo que o resultado fique o mais próximo do pensamento da coletividade, "uma proposta de organização e tabulação de dados qualitativos de natureza verbal obtidos de depoimentos." (p. 15-6).

Esta pesquisa guiou-se por cinco eixos centrais de investigação: Papel da instituição Escola; Dificuldades e facilidades no ensino público fundamental; Situação do professor no ensino público fundamental; Saúde e meio ambiente no ensino público fundamental; Poder público e ensino público fundamental, sendo que este permeia todos os anteriores.

Neste artigo serão apresentados os resultados referentes ao eixo "Poder público e ensino público fundamental", que busca compreender, na visão do professor, o papel da instituição escola e o cumprimento ou não deste pela escola pública, desvelando as principais dificuldades relacionadas ao poder público e a situação do docente diante desse cenário e de novas demandas, em particular na área da saúde e do meio ambiente.

Por meio da pergunta " Na sua opinião, qual é o verdadeiro papel da instituição Escola?", verificou-se que os professores entendiam a escola como um lócus responsável, essencialmente, por: transmitir conhecimentos; preparar o aluno para o mercado de trabalho; formar valores humanos positivos; educar para a cidadania; despertar as potencialidades do aluno; ser um espaço assistencialista; e ser um espaço socializador.

Após serem identificadas essas representações, partiu-se para a investigação das concepções sobre o cumprimento ou não desse papel pela escola fundamental pública. Para tal, utilizou-se a questão " Você acha que a escola pública está conseguindo cumprir esse papel? Fale um pouco sobre isso."

Relacionado ao poder público, constatou-se que, para alguns docentes, a escola pública procurava cumprir a sua função da melhor maneira possível, esforçando-se para superar dificuldades de infra-estrutura física e humana, lidando com a freqüente descontinuidade das políticas públicas educacionais, e buscando adequar-se às novas demandas da sociedade; desta forma seus objetivos eram parcialmente alcançados, conforme revelado no seguinte discurso: " em muitas coisas a gente até que consegue, mas é muita coisa para a escola resolver, fica tudo um pouquinho. Não transfiram todos os problemas sociais para nós! Não ponham tudo nas nossas mãos porque a gente não vai dar conta!"

Na opinião de outros docentes, devido à ausência de políticas públicas e à falta de apoio estrutural e pedagógico por parte dos gestores públicos, para que a escola pública cumprisse o seu papel, ainda que parcialmente, era necessária a participação ativa da comunidade local e, principalmente, a boa vontade dos seus educadores. Existia aqui, porém, uma perigosa armadilha: por ser o docente da rede pública de ensino pouco cobrado sobre o seu trabalho, a qualidade de sua atuação pedagógica estava diretamente associada à sua consciência de educador, conforme ilustrado no seguinte discurso: " então, tem que contar com muita boa vontade dos professores, da direção, da orientação, porque não tem uma coisa por trás [poder público], ajudando mesmo na parte educacional. Na escola particular você é mais cobrado e aqui quem te cobra é a sua consciência."

Mas, para a maioria desses professores, a escola pública de ensino fundamental descumpria o seu papel, sendo que uma das principais idéias associadas relacionava-se ao assistencialismo institucionalizado pelo poder público, fator particularmente significativo na rede pública municipal de São Paulo. Assim, esses docentes acreditavam que os gestores públicos desviavam, estrategicamente, a função educacional da escola, usando-a como um espaço de auto-promoção, conforme evidenciado no seguinte discurso: " a escola está assumindo funções que não são dela. Eles [poder público] estão desvirtuando o papel da educação, estão fazendo é politicagem."

Para esses educadores, o assistencialismo não deveria fazer parte das funções da escola e essas práticas não deveriam interferir no calendário escolar. Acreditavam, ainda, que a função da escola pública estava perdida, visto que não se cumpria nem mesmo a educação formal, já que essa instituição assumia, gradativamente, as responsabilidades que cabiam à família e à sociedade, sobrecarregando-se de funções que, definitivamente, não eram suas.

Outra concepção revelada nas entrevistas, relacionada ao poder público, referia-se ao pensamento de que a escola pública descumpria o seu papel porque os gestores públicos não conheciam a realidade, especificidades e necessidades dessa instituição, sendo esse um dos principais motivos dos contínuos fracassos das iniciativas, projetos e programas educacionais.

Para minimizar esse cenário histórico, faz-se necessário que não só o poder público, mas também aqueles que pensam e pesquisam a educação, aproximem-se dos educadores escolares, em especial do professor, buscando compreender os aspectos sociais, políticos, culturais, ambientais e pedagógicos envolvidos na práxis educativa. Sobre essa questão, Paro ⁶ (2001, p. 123) vai além, ao afirmar que "sem a confiança e o empenho dos que fazem o ensino, não é razoável esperar qualquer êxito das soluções e propostas que são apresentadas pelos que elaboram e estudam as políticas educacionais."

Outra idéia associada ao descumprimento da função da escola pública era a falta ou ineficiência das políticas públicas, sendo que essa instituição via-se obrigada a lidar com a descontinuidade das iniciativas educacionais devido, principalmente, ao desinteresse do Estado com a escola básica pública.

Para outros docentes, os métodos pedagógicos eram inadequados e, portanto, não estimulavam o aprendizado do aluno, conforme observado no seguinte discurso: " não cumpre, pois é um tipo de aprendizado um pouco arcaico no sentido de que eu já tenho o que é para ser passado, então eu acho que a gente não tem cumprido muito bem esse papel não." De acordo com Freire ² (1996, p. 33), "transformar a experiência educativa em puro treinamento técnico é amesquinhar o que há de fundamentalmente humano no exercício educativo: o seu caráter formador."

Identificou-se, nas narrativas dos professores, a idéia de que a carga horária da escola pública era insuficiente, principalmente em boa parte das escolas da rede municipal de São Paulo, que trabalhavam com o turno intermediário (3° turno diurno). Góis ¹³ et al. (2007) revelam que o turno intermediário, correspondente ao horário das 11h às 15h, e por isso chamado popularmente de turno da fome, tornou-se muito comum nas regiões de baixo nível sócio-econômico e alta concentração populacional.

Partindo das concepções anteriores, buscou-se identificar as principais dificuldades, ou pontos negativos, presentes na escola pública de ensino fundamental, que a levavam a descumprir o seu papel. Utilizou-se para tal a questão " Quais dificuldades você tem encontrado na escola pública?"

Para alguns desses docentes o assistencialismo era um problema, pois ocupava o horário destinado às aulas, o que comprometia também o cumprimento do currículo escolar planejado. Outra observação dizia respeito ao caráter da cidadania e da consciência política das futuras gerações, concebidas em meio a essas circunstâncias paternalistas do ensino público. Além disso, havia o despropósito dessas ações assistencialistas, em especial na Prefeitura de São Paulo, pois parte delas não atendia às verdadeiras necessidades de cada comunidade escolar. Tudo isso caracterizava o mau uso do dinheiro público destinado à educação, conforme afirma o discurso a seguir: " se a gente pegar os vários projetos da Prefeitura, a maioria realmente precisa do leite. Agora, o material escolar não chega a 10% dos alunos que estão usando, tirando o lápis e a caneta que é normal eles usarem. Então, gasta-se muito dinheiro com um monte de coisa que não precisa."

Outro aspecto relativo ao poder público que dificultava a escola de cumprir sua função referia-se à inexistência de um canal de comunicação democrático entre os gestores públicos e o professor, não havia espaço, portanto, para sua participação nas decisões e iniciativas voltadas à educação, conforme demonstrado nos depoimentos a seguir: " as pessoas que estão tratando da educação, em primeiro lugar não nos ouvem. Ninguém vem aqui para falar assim: Está funcionando? Como vocês estão trabalhando? Algum dia eles perguntaram na escola se esse programa novo que eles vão implantar, se isso funciona? Quem sabe o que é uma escola pública é quem está dentro dela."

De acordo com Zagury ¹⁴ (2006), para superar a ineficiência dos projetos voltados à educação, evitando o desperdício de tempo e de recursos financeiros, é necessário e urgente que se dê voz aos professores, sistematicamente e em escala representativa, antes da implementação de novos projetos.

Outros docentes consideravam que o descaso dos gestores públicos com o professor, devido em parte ao despreparo administrativo junto às unidades escolares, como também ao desrespeito histórico do Estado em relação ao ensino básico, poderia ser entendido como um sinal da falta de prioridade despendida à educação pública, o que acentuava ainda mais a crise no sistema público de ensino e conduzia o docente a um exercício profissional de má qualidade. O discurso a seguir ilustra esse cenário: " com relação à saúde dos professores, o Secretário de Educação da gestão atual teve uma fala que não me agrada em nada, que o problema de saúde dos educadores acaba por decreto. Eu fiquei irritada, quando uma pessoa não está bem, ela não vem trabalhar, ela pode não pegar licença, mas ela abona, justifica, o normal é ela querer vir trabalhar, ter vontade de trabalhar."

Evidentemente, caso haja uma epidemia de desinteresse por parte considerável do professorado público, os gestores públicos perceberão, então, que não é por meio de leis, decretos ou portarias que esta questão será remediada ou solucionada. Além disso, conforme declarado no depoimento anterior, a falta de disposição de alguns docentes pode significar um problema de saúde e deve ser tratado como tal.

Outra concepção encontrada nas entrevistas referia-se ao despreparo do Estado para atuar intersetorialmente – envolvendo áreas como a Educação, Saúde e Meio Ambiente – e à vulnerabilidade da rede pública de ensino diante das constantes mudanças de gestores. Desta forma, as iniciativas desenvolvidas, que definitivamente não consistem em políticas públicas, mas sim em políticas de governo, dependiam, para sua continuidade, da boa vontade de políticos que na maioria das vezes estavam interessados apenas em sua autopromoção.

Para outros docentes, o desinteresse do poder público em promover uma educação de qualidade era o principal fator que levava a escola pública a descumprir o seu papel. Acreditavam que os gestores públicos estavam interessados em fazer da escola um palanque político, conforme delatado no seguinte discurso: " na escola pública as coisas não andam melhor, por uma questão política mesmo. A política então, só lembra da parte social, da parte educacional, da parte da saúde, só na época da eleição. Ninguém lá em cima está preocupado com o aproveitamento deles [alunos]."

Para alguns docentes, a rede pública de ensino era política e pedagogicamente refém das mudanças de gestão pública em todas as esferas. Para eles, não havia políticas públicas educacionais, e sim políticas partidárias, de curto prazo, ou seja, políticas de governo.

Constatou-se, também, que os métodos pedagógicos eram inadequados para atender às atuais demandas da sociedade, já que não eram contextualizados à realidade de cada comunidade e desconsideravam a heterogeneidade dos alunos da escola pública. Assim, para haver uma compreensão verdadeira das questões que inviabilizam parte das iniciativas educacionais, torna-se necessária uma análise crítica da realidade escolar. De acordo com Paro ⁶ (2001, p. 131), "a escola pública tem baixa qualidade, antes de tudo e principalmente, porque, em seus métodos e conteúdos, não favorece a atualização histórico-cultural da criança e do adolescente de modo a se construírem como sujeitos históricos e em condições de exercitarem uma cidadania efetiva."

Para outros professores, a superlotação das salas de aula da escola pública de ensino fundamental – uma das principais diferenças em relação à escola particular – agravava consideravelmente a má qualidade do ensino, contribuindo para o descumprimento da sua função. Mesmo havendo uma legislação que determina o limite máximo de alunos por sala de aula, na prática, não é isso que acontece, conforme evidenciado no seguinte discurso: " não há condição, fica muito difícil. Porque as nossas salas são assim com 42, 45 alunos e chega mais um vão botando, se você deixar eles vão até 50, 60."

Neste eixo da investigação, buscou-se compreender a verdadeira situação do professor em meio a esse cenário de profundas dificuldades e evidência de que a escola pública descumpria o seu papel. Utilizou-se para esse fim a pergunta, " Como você se sente nesse contexto da escola pública?".

Observou-se que a maior parte dos professores sentia-se: impotente; frustrado; desamparado; acomodado; desvalorizado; inculpado pela sociedade; e desinteressado pela rede pública de ensino.

Relacionado ao poder público, alguns desses docentes acreditavam estar falhando na sua função. Sentiam-se impotentes e desgastados devido ao assistencialismo arraigado, à não-retenção do aluno – fruto da política de progressão continuada –, ao desinteresse do poder público por uma educação de qualidade e, conforme discurso a seguir, à freqüente descontinuidade das iniciativas educacionais: " eu acho que o pior de tudo é essa coisa da descontinuidade e do professor receber um pacote, jogam um monte de coisa na mão da gente para gente ler e a gente lê aquilo e faz. Daqui a um ano já não é mais aquilo."

Outra concepção negativa, encontrada em parte dos depoimentos, relacionava-se ao sentimento de total desamparo dos professores em relação ao seu aperfeiçoamento profissional, sendo que, neste aspecto, a rede pública de ensino estadual era ainda pior que a municipal. Eles afirmavam ainda não contar com respaldo pedagógico e nem mesmo com a troca de experiências com outros professores, em especial na rede estadual.

Sentiam-se também desamparados em relação à sua qualidade de vida e à sua saúde física e psíquica. Torna-se evidente a urgência de se incluir nas políticas públicas educacionais o cuidado com a saúde dos professores, uma vez que esse descuido consiste em um fator determinante da atual má qualidade da educação pública.

Outro aspecto identificado pela pesquisa, e que teria surgido como conseqüência da própria desvalorização social e econômica do professor da rede pública de ensino, foi a culpa atribuída a este profissional pelo fracasso da educação, conforme explicitado no seguinte discurso: " se a educação vai mal, o culpado é o professor, não se culpa a situação social, política, quem está administrando, se culpa o professor."

É preciso desvelar os verdadeiros determinantes desse fracasso do ensino público, considerando que a compreensão destes encontra-se no interior da escola, junto a cada um dos atores da comunidade escolar. Caso contrário, torna-se difícil contrapor esses fatores às injustiças muitas vezes propositais, ou de incompetência técnica, por boa parte dos gestores públicos. Assim, não é justo responsabilizar apenas um único elo dessa estrutura sócio-educacional, no caso, o docente. Todos os atores da sociedade devem assumir sua parcela de responsabilidade e agir, o quanto antes, em busca de um novo paradigma educacional.

Considerando que a qualidade do meio ambiente consiste em um importante determinante da qualidade da saúde, e, portanto, não se pode abordar questões relacionadas à saúde sem considerar a complexidade dos aspectos intrínsecos à questão ambiental, buscou-se compreender como seria para o professor trabalhar com saúde e meio ambiente no ensino público fundamental e como o poder público abordava essas questões. Utilizou-se inicialmente, para o tema meio ambiente, o seguinte questionamento: " Tem gente que acha que a escola deveria trabalhar questões ligadas ao meio ambiente. O que você acha disso? Na sua opinião, como deveriam ser abordadas essas ações?".

Constatou-se que todos os professores acreditavam na importância de se trabalhar o tema meio ambiente no ensino fundamental: contextualizando o tema localmente; sensibilizando o aluno e a comunidade; dando o exemplo; oferecendo uma formação adequada ao professor; e incluindo o tema no currículo escolar.

Em relação a essa última concepção e relacionado ao poder público, constatou-se que somente iniciativas pontuais não bastariam. O tema deveria ser incorporado ao currículo escolar e trabalhado em todas as séries da educação básica, sendo necessária, para tal, a devida preparação do professor.

Alguns docentes declararam que a escola pública de ensino fundamental já vinha trabalhando com a temática ambiental, porém sem sucesso. A questão era tratada superficialmente, e não havia apoio humano e estrutural do poder público. O discurso a seguir evidencia esses fatos: " um pouco as escolas trabalham, só que é muito superficial. Ás vezes a gente fala: 'ahh, vamos separar o lixo!' Mas e daí, quem vem buscar? Então está faltando infra-estrutura do poder público." É claro que além de uma adequada infra-estrutura de apoio à rede pública de ensino no tratamento das questões sócio-ambientais, é visível a falta de vontade política dos gestores públicos para uma abordagem eficiente sobre o tema.

Por fim, alguns depoimentos indicaram que a escola pública abordava a temática ambiental por meio de pequenos projetos, voltados geralmente ao ciclo II do ensino fundamental – da 5ª a 8ª série –, e que seria preciso ter mais apoio executivo e estrutural dos propositores. Assim, de acordo com o discurso, " vêm as propostas e tudo é bonito, mas você não tem ajuda de quem propôs. O poder público sabe dessas nossas dificuldades."

Para o tema saúde, na opinião de alguns professores, a escola pública não deveria trabalhar questões ligadas à saúde, pois era preciso manter o seu foco unicamente na função educacional, evitando também sobrecarregar o docente. Caberia ao poder público oferecer um serviço de qualidade nesse setor. À escola caberia efetuar os encaminhamentos necessários aos postos de saúde e hospitais.

Percebe-se que a atenção à saúde ainda hoje é confundida com ações preventivas e informativas, sendo esse equívoco o motivo pelo qual muitos professores se negam a abordar essa questão, refletindo, também, nas iniciativas desenvolvidas pelas áreas da educação e da própria saúde. Saúde ainda é entendida como ausência de doença e não como qualidade de vida. Assim, é preciso que a escola, dentro de cada realidade e contexto, seja um ambiente promotor da saúde junto à comunidade na qual está inserida.

Porém, a maior parte dos professores acreditava que a escola pública deveria ser mais pró-ativa, atuando sempre dentro das necessidades e demandas da comunidade local, principalmente no que diz respeito às unidades escolares localizadas em regiões com perfil sócio-econômico mais baixo. Assim, para esses docentes, o tema saúde deveria fazer parte da abordagem da escola, por ser um espaço de formação de valores e hábitos, pelo vínculo estabelecido com a comunidade e também por trabalhar com a fatia da população mais necessitada. De acordo com o discurso a seguir, " a escola é a instituição que tem mais chances de trazer mais pais, mães, então eu acho que a escola deve tratar sim [da saúde]. É muito importante, eles vivenciam um mundo muito perverso, e trazem tudo isso para sala de aula. Então é super necessário, faz parte da educação também."

Desta forma, predominaram as concepções de que a escola fundamental deveria sim trabalhar a saúde: informando; prevenindo; sensibilizando o aluno; relacionando o tema com o meio ambiente; estabelecendo parcerias; como conteúdo curricular; por meio de projetos; com especialistas na escola; aprimorando as ações junto aos postos de saúde; deveria, mas não dá conta de mais essa função; e utilizando método pedagógico adequado.

Para alguns professores, a rede pública de ensino fundamental deveria atuar efetivamente com as questões ligadas à saúde, de forma que envolvesse toda a escola, e não ficasse somente sob uma perspectiva superficial, sazonal e disciplinar.

Outros professores acreditavam que o tema saúde, por estar intimamente ligado à educação, deveria ser obrigatório no currículo escolar de toda a rede pública de ensino fundamental, disciplinar ou transversalmente, além de estar presente no material didático. Outra possibilidade de se desenvolver um trabalho com a saúde, segundo os professores, seria por meio de projetos contextualizados e participativos, desenvolvidos em conjunto com gestores públicos, educadores da escola e com a comunidade, concebidos a partir de cada realidade local e conforme a disponibilidade desses atores.

Alguns professores defendiam a idéia de se ter especialistas da saúde dentro da escola, já que eles, docentes, não tinham o preparo necessário para cumprir essa função. Esses profissionais da saúde os orientariam, assim como orientariam e atenderiam os alunos em suas necessidades, conforme revelado no discurso a seguir: " profissionais da área atuando dentro da escola, avaliação psicológica, da parte emocional, mental, o que eu entendo disso? A gente age com o bom senso, com o coração."

Para outros, no entanto, não deveria haver especialistas atuando dentro da escola pública. Seria preciso, sim, aprimorar o serviço público de saúde disponível à sociedade, especialmente aos educandos, buscando maior integração com os postos de saúde e hospitais, desenvolvendo, assim, uma parceria mais eficiente, que implicasse não só a qualidade do atendimento, mas também a troca de informações, a orientação e a sensibilização tanto dos professores quanto dos alunos e da comunidade local.

Alguns docentes ainda consideravam que as questões relacionadas à saúde do aluno eram dos maiores problemas da escola pública de ensino fundamental e, assim, eram a favor de que se trabalhasse a questão na instituição. No entanto, acreditavam que a escola não daria conta de atender a mais essa demanda, o que fatalmente concorreria com a sua função educativa, sobrecarregando-a.

Outros professores, independente do poder público e embora ainda superficiais e sem continuidade, a escola já desenvolvia algumas iniciativas de prevenção em saúde – higiene pessoal, saúde bucal e alimentação –, inseridas na disciplina de Ciências. De acordo com Pelicioni ¹⁶ (2000), a maior parte das ações em saúde na escola estão, ainda, centradas na tentativa de mudar comportamentos, desconsiderando as inúmeras influências, provenientes da realidade e contexto, nos quais o aluno está inserido. Assim, é preciso considerar a variedade de fatores que podem afetar a saúde e, conseqüentemente, a qualidade de vida das gerações atuais e futuras.

Identificadas as representações dos professores sobre a inclusão das temáticas saúde e meio ambiente no plano de trabalho da rede pública de ensino fundamental, buscou-se entender como o poder público estava abordando essa questão. Para este fim, utilizou-se o seguinte questionamento: " Os gestores públicos têm trazido alguma proposta para trabalhar questões ligadas à saúde⁶ nas escolas? Quais? O que você achou disso?".

A idéia de que o poder público tem apresentado propostas em saúde escolar foi identificada junto a praticamente a metade dos professores entrevistados, sendo que estas ocorriam: em saúde ocular; por meio de material informativo; por meio de levantamentos sobre a saúde do aluno; e por meio de cursos para o professor.

Assim, para alguns docentes, o programa anual de acuidade visual, da rede de ensino municipal de São Paulo, era a única iniciativa percebida na área de saúde. Acreditavam que a escola não tinha infra-estrutura adequada para promover ações com qualidade na área de saúde, como ficou evidenciado no discurso a seguir: " é tão precário o teste que nós fizemos, porque não tem lugar na escola, é dentro da sala de aula, eu finjo que estou dando, e quem garante que esse exame é confiável, com a confusão de uma sala de 40 alunos."

Fica evidente a falta de confiabilidade desse programa, que poderia, por um eventual erro de diagnóstico que implicasse no não-encaminhamento do aluno, comprometer todo o seu aprendizado futuro. Percebe-se aqui, mais uma vez, o alto risco de fracasso das iniciativas que ocorrem junto à escola pública quando estas não envolvem os educadores na sua concepção, planejamento e implantação. A existência dessa percepção nos professores reduz, consideravelmente, as possibilidades de inovação no ensino público, pois, os docentes não se sentem motivados a cooperar com aquilo que esteja além da sua obrigação formal.

Os professores consideravam, também, que as iniciativas do poder público em saúde eram apenas políticas de uma determinada gestão e, por isso, não havia continuidade. Para outros, as ações na rede pública municipal de ensino fundamental eram muito poucas, porém, ainda assim, eram mais constantes que na rede estadual, e contavam com apostilas ou informativos temáticos, que geralmente eram entregues ao professor de Ciências. Acreditavam ser um erro de estratégia a utilização desse tipo de material na escola, pois esses não atendiam às verdadeiras necessidades e especificidades locais; além disso, essas ações, geralmente, por serem vinculadas às campanhas sazonais dos gestores públicos, não sensibilizavam o educando e a comunidade local.

Para outros docentes, os gestores públicos ofereciam apenas cursos na área de saúde, como era o caso da capacitação para inclusão de deficientes visuais na escola. Porém esses cursos, segundo eles, tornavam-se inviáveis, devido aos horários em que eram oferecidos, concorrendo com o período letivo e com a sua pesada carga horária.

Assim, na opinião desse grupo de docentes, embora houvesse iniciativas referentes à saúde na rede pública de ensino fundamental, essas se davam de forma superficial, descontínua, eram voltadas, geralmente, aos interesses políticos do poder público e praticamente não aconteciam ou não eram percebidas nas escolas da rede pública estadual.

A outra parte dos professores entendia que não havia, ou que pelo menos lhes era desconhecido, qualquer tipo de iniciativa na área de saúde por parte do poder público, tanto na rede municipal quanto na rede estadual de ensino da cidade de São Paulo. Acreditavam que as ações voltadas à saúde, por não promoverem visibilidade política, ficavam apenas nas promessas do governo, como foi o caso do programa Escola Promotora de Saúde, da atual gestão municipal. Consideravam ainda que a falta de políticas públicas específicas na área da saúde consistia a principal razão dos altos índices de evasão escolar daqueles alunos que apresentavam algum tipo de problema de saúde.

Nos resultados do Censo Escolar Brasileiro de 2006 referente ao ano de 2005, a taxa de abandono no ensino fundamental do estado de São Paulo era, 2,7% na rede estadual de ensino, 1,0% na rede municipal de ensino e 0,2% na rede particular de ensino (INEP ³, 2007), revelando um cenário assustador no ensino público fundamental, tanto em números absolutos, 70 mil alunos, quanto em comparação com a educação particular.

Fica evidente que o exercício desinteressado dos gestores públicos e a falta de prioridade dada às políticas públicas educacionais eficientes são condicionantes que acarretam uma série de obstáculos ao aprendizado do aluno, e, conseqüentemente, leva a escola pública de ensino fundamental a descumprir o seu papel.

Relacionado ao tema meio ambiente, verificou-se que, para boa parte dos docentes, o poder público apresentava à escola iniciativas pontuais que, além de inconsistentes, também não tinham o caráter de obrigatoriedade. Essas propostas eram geralmente resultantes de parcerias estabelecidas com o setor privado e contemplavam um número insignificante de escolas. Além disso, não tinham continuidade e não estavam integradas a outros campos de conhecimento. Observou-se, também, que geralmente os gestores públicos não eram pró-ativos, cabendo ao setor privado buscar as parcerias.

Devido às constantes mudanças de gestão, é preciso chamar a atenção para a vulnerabilidade das iniciativas trazidas pelo poder público, o que evidencia o seu desinteresse pela educação pública e também o seu despreparo para atuar intersetorialmente em áreas como o meio ambiente, bem como a saúde, conforme já abordado anteriormente.

Já a outra parte desses docentes afirmava que não havia, por parte do poder público, nenhuma iniciativa relativa ao meio ambiente na rede pública de ensino, principalmente na estadual, sendo que as propostas ficavam apenas no plano teórico. Eles acreditavam que isso se devia, em boa parte, ao desinteresse da própria sociedade pelo assunto, o que levava conseqüentemente ao desinteresse político do poder público, conforme verificado no discurso a seguir: " um poder público que prefere mandar a verba para outras coisas que dão mais bandeira do que fazer esses pequenos trabalhos que trouxessem mais qualidade de vida."

Seguindo as concepções encontradas junto ao tema saúde, constatou-se que as iniciativas existentes na rede pública de ensino, relacionadas ao meio ambiente, eram concebidas por meio de parcerias estabelecidas pela direção da própria escola com o setor privado e o terceiro setor.

Todos esses aspectos evidenciam a atual crise da educação pública básica, uma síntese do despreparo administrativo e do desrespeito histórico do poder público, em especial com a escola pública fundamental, o que afeta diretamente o desenvolvimento político, cidadão, ético e intelectual de grande parte da população brasileira, dependente dessa instituição e que por sua vez depende diretamente da qualidade do trabalho do professor.

É notório que para compreender a situação da escola pública, é importante dar voz aos professores, conforme constatado nos seus depoimentos. Fica evidente também que não há, efetivamente, na estrutura burocrática do setor educacional, o envolvimento desses docentes na construção de políticas públicas educacionais, que são geralmente calcadas no histórico autoritarismo do poder público.

Desta forma, o professor não participa das tomadas de decisão, atuando na prática, como um mero executor. Essa postura imperativa dos gestores públicos não permitia nem mesmo a sensibilização desses profissionais diante das propostas apresentadas e, por isso, estas são parcialmente alcançadas ou fracassavam na sua totalidade.

Cabe ao poder público estabelecer um diálogo verdadeiro com o professor, buscando soluções a partir do amplo entendimento sobre a escola pública. Desta forma, seria possível a promoção de políticas públicas educacionais que fossem cúmplices da produção de um conhecimento libertador, reflexivo, crítico, político e transformador, o que somente se conseguirá a partir da melhor qualidade da prática de ensino-aprendizagem, em todos os níveis do sistema público de ensino básico. À sociedade cabe engajar-se, assumir sua responsabilidade e exigir o seu espaço de participação na educação pública, pois sabe-se que essa é a principal forma de controle das atividades pedagógicas e da aplicação de recursos educacionais dentro de cada necessidade e realidade.

1. Squizato R. Educação: lições por fazer. Rev Página 22. 2006;2:20-31. [ Links ]

2. Freire P. Pedagogia da autonomia: saberes necessários à prática educativa. 27. ed. São Paulo: Paz e Terra; 1996. [ Links ]

3. INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Censo escolar da educação básica 2006 [base de dados na Internet]. [acesso em 06 de jul 2007] Disponível em: http://www.inep.gov.br/basica/censo/Escolar/resultados.htm.

4. OECD – Organization for Economic Co-operation and Development. Education at a glance: OECD Indicators. Paris; 2006. [ Links ]

5. Cunha C. Fundeb falha ao não definir metas, afirma especialista. Folha de São Paulo, 2006 dez 11; Caderno Cotidiano:4. [ Links ]

6. Paro VH. Políticas educacionais: considerações sobre o discurso genérico e a abstração da realidade. In: Paro VH. Escritos sobre educação. São Paulo: Xamã; 2001. p. 121-39. [ Links ]

7. Minayo MCS. Ciência, técnica e arte: o desafio da pesquisa social. In: Deslandes SF, Cruz Neto O, Gomes R, Minayo MCS, organizadores. Pesquisa Social: Teoria, Método e Criatividade. 24. ed. Petrópolis: Vozes; 1994. p. 9-30. [ Links ]

8. Lefèvre F, Lefèvre AMC, Teixeira JJV. O discurso do sujeito coletivo: uma nova abordagem metodológica em pesquisa qualitativa. Caxias do Sul: EDUCS; 2000. [ Links ]

9. Moscovici S. A representação social da psicanálise. Rio de Janeiro: Zahar; 1978. [ Links ]

10. Michelat G. Sobre a utilização da entrevista não-diretiva em sociologia. In: Thiollent MJM. Crítica metodológica, investigação social e enquete operária. 5. ed. São Paulo: Polis, 1987. p. 191-211. [ Links ]

11. Bardin L. Análise de conteúdo. 70. ed. Lisboa; 1979. [ Links ]

12. Lefèvre F, Lefèvre AMC. O discurso do sujeito coletivo: um novo enfoque em pesquisa qualitativa (desdobramentos). Caxias do Sul: EDUCS; 2005. [ Links ]

13. Góis A, Takahashi F. Escolas próximas têm médias distantes. Folha de S. Paulo, 2007 mar 31; Caderno Cotidiano:5. [ Links ]

14. Zagury T. O professor refém: para pais e professores entenderem por que fracassa a educação no Brasil. Rio de Janeiro: Record; 2006. [ Links ]

15. Philippi Jr A, Bruna GC. Política e gestão ambiental. In: Philippi Jr A, Romero MA, Bruna GC, editores. Curso de gestão ambiental. Barueri: Manole; 2004. p. 657-711. (Coleção Ambiental,1). [ Links ]

16. Pelicioni MCF. Educação em saúde e educação ambiental: estratégias de construção da escola promotora da saúde. [tese de livre-docência]. São Paulo: Faculdade de Saúde Pública da USP; 2000. [ Links ]

Recebido em:16/05/2007
Modificado em: 04/10/2007
Aprovado em: 19/10/2007

* O presente artigo faz parte da dissertação "Educação, Saúde, Meio Ambiente e Políticas Públicas: o que pensam os professores?", desenvolvida na Faculdade de Saúde Pública da USP por Elias P. Marques sob orientação da Profª Drª Isabel M.T.B. Bicudo.
1 Sendo que cerca de 70% das matrículas no ensino público fundamental brasileiro encontra-se sob dependência administrativa municipal.
2 Estabeleceu-se parceria com uma Escola Municipal de Ensino Fundamental (Emef), localizada no Jardim São Luiz, zona sul do município de São Paulo, região com quadros sócio-econômico, educacional e ambiental altamente precários e de exclusão.
3 Caracterizado por 76% de mulheres, 65,5% com idade entre 31 e 50 anos, 76% exerciam o magistério há mais de 10 anos, 66% cumpriam Jornada Especial Integral (JEI), 63% eram titulares da escola e 72% lecionavam, também, em outras escolas.
4 Para Philippi et al. ¹⁵ (2004, p. 691), políticas públicas "são um conjunto de diretrizes estabelecidas pela sociedade, por meio de sua representação política, em forma de lei." Políticas de governo "são aquelas que trazem propostas implementadas pelo Governo e estão diretamente vinculadas à administração que está exercendo o poder e que as têm como prioridade de ação durante o seu mandato."
5 Para o tema saúde, foi utilizado a mesma questão trocando o termo meio ambiente por saúde.
6 Para o tema meio ambiente, utilizou-se a mesma questão trocando o termo saúde por meio ambiente.

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Educação Pública: falta de prioridade do poder público ou desinteresse da sociedade?

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Educação Pública: falta de prioridade do poder público ou desinteresse da sociedade?* Public Education: not a priority of the public power or disinterest of society? Elias P MarquesI; Maria C F PelicioniII; Isabel M T B PereiraIII IMestre em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública da USP e Especialista em Educação Ambiental.

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Haha, muito engraçado @Edmund_Burke

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No meu, não é mesmo?

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Eu tentei mudar este cenário, porém fui perseguido. Agora lidem com as consequências.

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A desigualdade social, chamada também de desigualdade econômica, é um problema social presente em todos os países do mundo.

Ela decorre, principalmente, da má distribuição de renda e da falta de investimento na área social, como educação e saúde.

Desta maneira, a maioria da população fica a mercê de uma minoria que detém os recursos, o que gera as desigualdades.

Definição

Desigualdade social é a diferença econômica que existe entre determinados grupos de pessoas dentro de uma mesma sociedade.

Isto se torna um problema para uma região ou país quando as distância entre as rendas são muito grandes dando origem a fortes disparidades.

Em tese, sempre haverá desigualdade social, pois é impossível que cada um tenha exatamente as mesmas quantidades de bens materiais.

Causas

Inúmeras são as causas que aumentam a distância entre ricos e pobres. As mais comuns estão:

Má distribuição de renda

Má administração dos recursos

Lógica de acumulação do mercado capitalista (consumo, mais-valia)

Falta de investimento nas áreas sociais, culturais, saúde e educação

Falta de oportunidades de trabalho

Corrupção

Consequências

Se um país não consegue atender as necessidades básicas de grande parte de seus cidadãos, tampouco irá prosperar de forma equitativa.

Umas das consequências mais graves são a pobreza, a miséria e a favelização. Ademais, a desigualdade social traz:

Fome, desnutrição e mortalidade infantil,

Aumento das taxas de desemprego

Grandes diferenças entre as classes sociais

Marginalização de parte da sociedade

Atraso no progresso da economia do país

Aumento dos índices de violência e criminalidade

Desigualdade Social no Brasil

Vista aérea da cidade de Belo Horizonte onde os contrastes entre os bairros são evidentes

Mesmo que o país nos últimos anos tenha apresentado uma diminuição da pobreza, o nível de desigualdade social no Brasil ainda é notório.

Seja pelo seu passado escravocrata, seja pela falta de investimentos na infraestrutura, o Brasil ainda apresenta níveis muito grandes entre os mais ricos e os mais pobres.

Desigualdade Social no Mundo

A desigualdade social existe em todos os continentes. Há lugares em que os problemas são mais evidentes, por exemplo, nos países africanos, os quais estão entre os mais desiguais do mundo.

Por sua parte, nos países escandinavos, quase não há diferença entre as classes sociais devido ao estabelecimento do Estado de Bem-Estar Social após a Segunda Guerra Mundial.

Sem condições de ter acesso saúde e educação, dificilmente uma pessoa terá as melhores oportunidades no mercado de trabalho. Também a dificuldade de acesso aos bens culturais e históricos pela maior parte da população inibe suas oportunidades.

Sistemas Econômicos

Não há consenso sobre qual o sistema econômico que gera mais desigualdade social.

Por um lado, alguns estudos afirmam que a desigualdade social surgiu com o capitalismo, pois este se baseia na ideia de acumulação de capital e de propriedade privada.

O capitalismo também incita o princípio da competição e classifica o nível das pessoas baseados no capital e no consumo.

Por sua vez, o socialismo tem como objetivo abolir a propriedade privada, que pertenceria ao Estado,e assim erradicar as classes sociais. No entanto, até agora, todas as experiências socialistas, fracassaram, pois acabou surgir uma classe dirigente que detinha mais privilégios que os demais.

Tipos de Desigualdades

Além da desigualdade social, há outras maneiras de avaliar uma sociedade pela maneira que trata seus integrantes do ponto de vista econômico, regional, racial e de gênero.

Desigualdade econômica: desigualdade entre a distribuição de renda.

Desigualdade racial: desigualdade de oportunidades para as diferentes raças: negro, branco, amarelo, pardo.

Desigualdade regional: disparidades entre regiões, cidades e estados.

Desigualdade de gênero: diferenças entre homens e mulheres, homossexuais, trans e demais gêneros.

Curiosidades

Segundo a ONU, o Brasil é o oitavo país com o maior índice de desigualdade social e econômica do mundo.

O "Coeficiente de Gini" é uma medida utilizada para mensurar o nível de desigualdade dos países segundo renda, pobreza e educação.

Na União Europeia, o país que apresenta maior desigualdade social é Portugal.

Os países com menor desigualdade social são: Noruega, Japão e Suécia.

Os países que apresentam maiores desigualdades sociais são do continente africano: Namíbia, Lesoto e Serra Leoa.

Leia mais:

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A desigualdade social, chamada também de desigualdade econômica, é um problema social presente em todos os países do mundo. Ela decorre, principalmente, da má distribuição de renda e da falta de investimento na área social, como educação e saúde. Desta maneira, a maioria da população...

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Por que privar o conhecimento? Em uma sociedade onde a população não tem recursos financeiros suficientes para uma educação paga ou mais cara, não há sentido privatizá-la. A educação deveria ser livre a todos, sem malefícios ou benefícios a quem pagou por ela ou não.

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Quando estão prestes a terminar o ensino médio, além de escolher em qual curso superior ingressar, os alunos também precisam se decidir entre as universidades públicas e as privadas. Nessa hora, uma série de dúvidas pode surgir, afinal, essas opções podem ter grande impacto no que diz respeito à formação e ao futuro profissional dos estudantes.

Embora os dois tipos de instituição tenham o mesmo objetivo de oferecer uma formação de qualidade ao aluno, podemos observar uma série de diferenças entre elas, como uma orientação mais acadêmica, mais voltada para a pesquisa ou, ainda, linhas de ensino com foco em uma aprendizagem mais prática e orientada para o mercado de trabalho.

E para ajudá-lo a fazer uma escolha mais consciente, vamos mostrar a seguir algumas das vantagens e desvantagens que o aluno terá ao escolher entre um dos dois tipos de instituição de ensino superior. Confira!

Prós e contras da universidade pública
Por serem custeadas pelo governo estadual ou federal, dependendo do perfil da instituição, as faculdades públicas são totalmente gratuitas e possuem uma forte tradição em qualidade de ensino, o que faz com que seus cursos sejam bem conceituados e com vagas bastante disputadas e limitadas.

Da mesma forma que as faculdades particulares, as públicas possuem algumas diferenças entre si. Logo, as características que você verá a seguir se referem à maior parte das instituições, mas não necessariamente a todas aquelas que pertencem a esse grupo, ok?

Reconhecimento por parte das empresas
Embora o bom desempenho no vestibular, que abrange os conhecimentos aprendidos no ensino médio, não signifique obrigatoriamente um bom rendimento em um curso de graduação específico, como o ingresso nas universidades públicas tende a ser bastante concorrido, muitas empresas ainda acreditam que os alunos formados nessas entidades são diferenciados e, portanto, mais qualificados.

Hoje em dia, no entanto, com uma disseminação maior do conhecimento, principalmente pela internet, tanto os alunos de faculdades públicas quanto os de instituições privadas podem ter acesso às mesmas fontes de pesquisa e apresentar resultados semelhantes no dia a dia profissional.

Investimento em pesquisa
De modo geral, as universidades públicas possuem um forte investimento em diversas linhas de pesquisa e projetos acadêmicos, já que contam com verbas fornecidas pelo governo especificamente para essa finalidade.

Por isso, é comum que as instituições públicas possuam grupos de pesquisa com diferentes abordagens e objetivos, que têm como foco principal a produção de conhecimento e a investigação de fenômenos.

Oportunidades para ampliar o networking
Outra das vantagens apresentadas pelas faculdades públicas é a possibilidade de escolher disciplinas que poderão ser cursadas em outros centros acadêmicos e junto a alunos de outros cursos.

Dessa forma, os alunos poderão entrar em contato com pessoas de diferentes formações e ampliar a sua rede de contatos, aprimorando a sua formação não só intelectual como também cultural e interpessoal.

Possibilidade de greves
Um dos pontos negativos das faculdades públicas é a frequência de greves, seja de professores ou de servidores que, muitas vezes, atrapalham o andamento das disciplinas, dos projetos de pesquisa e, por fim, atrasam a conclusão do curso por parte do aluno.

Considerando que o período da graduação vai de quatro ou cinco anos, em média, o estudante corre o risco de não conseguir seguir com a sua formação no tempo estimado devido a fatores como negociações salariais, direcionamento de verbas, entre outros motivos responsáveis pelo desencadeamento das greves.

Infraestrutura defasada
Mais um aspecto negativo das faculdades públicas, que também acaba prejudicando a rotina dos alunos, é a defasagem de infraestrutura em relação às faculdades privadas e ao mercado de trabalho.

Como os investimentos dependem do governo, as instituições de ensino superior públicas raramente conseguem acompanhar a evolução das tecnologias, como hardware e software, ou concluir melhorias como a modernização das salas de aula, das bibliotecas e dos espaços de convivência.

Prós e contras da universidade privada
Nos últimos anos, as faculdades privadas apresentaram avanços bastante significativos no Brasil, não só em termos de quantidade de estudantes matriculados como também em infraestrutura e qualidade do ensino.

Hoje, é possível encontrar um grande número de instituições com esse perfil, no entanto, existem algumas características que estão presentes na maior parte dessas entidades, como você poderá conferir nos tópicos a seguir:

Conexão com o mercado de trabalho
A faculdade privada, via de regra, tem o intuito de oferecer cursos com um viés mais prático, voltado ao desenvolvimento das competências mais buscadas pelas empresas. Dessa forma, os estudantes formados podem ingressar no mercado de trabalho com a capacitação necessária para enfrentar os desafios cotidianos de uma corporação.

Uma vez que muitos dos professores dessas faculdades atuam tanto no meio acadêmico quanto no corporativo, eles possuem as habilidades necessárias para transmitir aos alunos uma visão integradora dessas duas realidades. Com isso, os estudantes saem da graduação com uma noção clara do que encontrarão no dia a dia profissional.

Boa infraestrutura e rápida atualização
As faculdades privadas buscam investir constantemente na melhoria de sua própria infraestrutura, com laboratórios mais modernos, bibliotecas com rico acervo, salas de aula e espaços de convivência adaptados às necessidades dos alunos. Além disso, elas procuram se atualizar constantemente em relação aos avanços da tecnologia.

Como precisam acompanhar a evolução do mercado de trabalho, as faculdades particulares tentam estar ao máximo em sintonia com as práticas adotadas pelas empresas, como uso de softwares e de novas ferramentas que facilitam os processos corporativos.

Possibilidade de conseguir financiamentos estudantis
Para os alunos que optam por universidades particulares, uma excelente opção para ajudar a pagar as mensalidades do curso é buscar opções de financiamento estudantil, como o Fundo de Financiamento Estudantil (FIES) e o PRAVALER, que oferecem possibilidades de parcelamento das mensalidades com taxas de juros reduzidas.

Cada um deles possui seus próprios critérios de seleção e concessão de descontos, por isso, vale a pena fazer um estudo detalhado para descobrir qual das opções melhor se enquadra ao seu planejamento financeiro.

Pouca iniciativa de pesquisa
Embora existam diversas instituições de ensino particulares com tradição em pesquisa, inclusive com programas de pós-graduação e publicações em revistas científicas, a realidade é que muitas das faculdades privadas, especialmente aquelas que possuem menos tempo de mercado, não contam com projetos nesse aspecto.

No entanto, podemos encontrar algumas universidades que, mesmo não possuindo grupos formais de pesquisa, contam com muitos professores que são mestres ou doutores e buscam transmitir aos alunos a importância desse tipo de iniciativa.

Valor da mensalidade
Uma das principais dificuldades enfrentadas pelos alunos das universidades particulares é o valor das mensalidades, o que pode levar muitos a trancar o curso e interromper a sua formação por não conseguir arcar com os valores.

Porém, nos últimos anos, o ensino superior tem sido democratizado e, como apontamos em alguns tópicos acima, já existem boas opções de programas de financiamento estudantil, além de bolsas de estudo como o Programa Universidade para Todos (ProUni) e outras, oferecidas pela própria faculdade.

Cursos com menor carga horária
Infelizmente, algumas universidades particulares possuem uma carga horária reduzida em comparação à oferecida por instituições públicas de ensino.

Por isso, antes de fazer a sua escolha, aconselhamos que você entre no site das diferentes faculdades e compare a carga horária anual oferecida por cada uma delas, assim como a grade de disciplinas oferecidas.

Como escolher entre universidades públicas e privadas?
Após conhecer algumas características positivas e negativas de faculdades e públicas particulares, pode ser que você ainda tenha dúvidas sobre qual delas escolher.

Por isso, este último tópico do texto vai mostrar alguns pontos importantes que você deve levar em consideração na hora de optar pela melhor universidade para iniciar a sua graduação:

Reconhecimento do MEC
A aprovação pelo Ministério da Educação (MEC) é um pré-requisito importantíssimo para a escolha de uma instituição de ensino superior.

Por isso, vale a pena dar uma atenção especial a esse item! Afinal de contas, é esse reconhecimento que indica se a universidade possui autorização para oferecer o curso no qual você pretende ingressar e garante que ele atenda aos requisitos mínimos de qualidade de ensino.

Nota do Enade
O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes, ou Enade, é uma avaliação realizada com os alunos que estão no primeiro ano da graduação e com os concluintes para medir o rendimento dos estudantes em relação ao conteúdo programático, habilidades e competências adquiridas ao longo do curso.

Pesquisar a respeito dos resultados obtidos é uma ótima forma de descobrir os indicadores de qualidade da instituição de ensino e conferir outros dados que poderão ajudá-lo a fazer uma escolha mais consciente para a sua formação profissional.

Corpo docente
Conhecer os professores também é algo essencial, já que, durante o seu período na universidade, serão os principais guias em sua jornada rumo à conquista do diploma e à formação profissional.

E para garantir uma formação de qualidade, uma boa dica é buscar algumas informações sobre o corpo docente, como a quantidade de professores e doutores que a faculdade possui, há quanto tempo lecionam, sua experiência profissional e os projetos de pesquisa nos quais estão envolvidos.

Grade curricular
A relação de disciplinas oferecidas no curso que você escolheu pode apresentar variações de acordo com critérios específicos definidos por cada instituição de ensino.

E a principal dica aqui é fazer um estudo detalhado da grade curricular para conhecer melhor as matérias que você terá ao longo da graduação, descobrir se o foco do curso é mais teórico ou prático e verificar se a ementa proposta está atualizada de acordo com as exigências do mercado de trabalho.

Infraestrutura do campus
Salas de aula equipadas e bem arejadas, laboratórios de informáticas com equipamentos modernos, uma biblioteca com materiais relevantes, além de áreas que possibilitem a integração dos alunos e momentos de descanso entre as aulas fazem parte de uma infraestrutura de qualidade e, certamente, também fazem toda a diferença para a aprendizagem.

Aqui, uma boa sugestão é visitar as unidades de ensino para ver de perto os locais em que você vai estudar e verificar outros pontos importantes, como a segurança e a conservação dos espaços.

A dica também vale para os alunos dos cursos de educação a distância, pois, mesmo escolhendo um curso online, ainda precisarão comparecer aos polos presenciais para realizar provas e apresentar seus trabalhos de conclusão de curso.

Vestibular agendado
Uma outra vantagem muito interessante é a possibilidade que algumas faculdades oferecem de que os candidatos possam agendar a data e o horário do vestibular conforme a sua disponibilidade.

Aqueles que escolhem essa opção, geralmente, realizam uma prova com questões de múltipla escolha e uma redação de acordo com o tema proposto pela instituição de ensino.

É importante acrescentar, também, que o vestibular agendado pode ser realizado online e que o resultado é bastante rápido, podendo ser conferido, inclusive, no mesmo dia!

Custos acadêmicos e pessoais

Ao contrário do que muitos podem pensar, essa não é uma preocupação apenas dos alunos de faculdades particulares que, mesmo antes de iniciar o curso, precisam se planejar e buscar mensalidades que se encaixem no seu orçamento.

Afinal, além da mensalidade propriamente dita, existem custos que vão desde transporte, compra de livros do seu curso e xerox dos textos complementares aos conteúdos apresentados em sala de aula, até gastos com alimentação na cantina da faculdade até aquelas saidinhas tão importantes para trabalhar a integração com os colegas de sala.

E para quem escolheu estudar em outra cidade, ainda é preciso colocar na ponta do lápis outras despesas como aluguel, contas de energia, luz, telefone e internet.

Mas, independentemente de qual for a sua opção, tenha sempre em mente que boa parte dos resultados positivos conquistados em uma graduação depende - e muito! - do esforço e da dedicação do próprio aluno.

E que tanto as instituições públicas quanto as privadas podem formar profissionais qualificados e igualmente preparados para enfrentar com sucesso os desafios do dia a dia da profissão.

Diante de todas as vantagens e desvantagens que apresentamos neste post, você deve pesquisar atentamente os aspectos que melhor se encaixam nos seus objetivos acadêmicos, profissionais e pessoais e, a partir daí, escolher o curso de graduação que melhor atende às suas necessidades.

E se você gostou das informações que apresentamos aqui e quer conferir outras dicas valiosas que vão ajudá-lo na hora de decidir entre universidades públicas e privadas ou na escolha de uma carreira, acompanhe as nossas páginas nas redes sociais e não perca os próximos conteúdos. Estamos no Facebook e no YouTube e esperamos você por lá!

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Faculdade privada X pública: compare vantagens e desvantagens! - Blog daFaculdade FARO

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Finalmente a educação está tendo as alterações que necessita, é tão importante saber sobre a essência e o conhecimento do ser humano.

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Autor suíço, nascido em Genebra no século XVIII, foi um dos mais importantes escritores do Iluminismo francês, precursor das ideias socialistas e do