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ENTE PUBBLICO NON ECONOMICO  che agisce quale organo sussidiario dello stato (nuovo art. 1 co. 3, lett. a - del DlgsCPS 233/1946 come modificato dalla legge n. 3/2018) per la tutela degli interessi pubblici connessi all'esercizio professionale

-- -> PRIMA:
ente associativo di diritto pubblico (Cass. pen 28306/2003).
Sono centri di potere amministrativo. Hanno autonomia normativa ed autodichia, autonomia amministrativa ed organizzativa (per la capacità di provvedere da se stessi alla propria amministrazione), autonomia finanziaria (per non gravare sulla spesa pubblica generale, ma finanziarsi integralmente attraverso i contributi degli iscritti) Corte app. Salerno Sent. n. 758/17

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manifestazione di un potere amministrativo derivante dal rapporto che si instaura con l'Ordine professionale a seguito e per effetto dell'iscrizione all'albo (SS.UU. Cass. n. 7891/2003; Corte App. Trento 116/2001)

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garantire l'interesse generale e pubblico al corretto esercizio della professione

garantire l'interesse degli iscritti attraverso la vigilanza sull'osservanza delle regole deontologiche a tutela del decore e della dignità della professione

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Consiglio direttivo (CAM; CAO)

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SOGGETTIVO: Iscrizione del soggetto all'Albo (non può essere sottoposto a procedimento disciplinare chi esercita abusivamente la professione sanitaria). L'iscritto dipendente pubblico è soggetto al potere disciplinare dell'Ordine sia per le violazioni commesse nell'esercizio della libera professione, sia per i comportamenti tenuti nello svolgimento dell'attività di lavoro pubblico se realizzano una violazione dei precetti deontologici

OGGETTIVO: abusi o mancanze o comportamenti lesivi del decoro e della dignità della categoria

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Nuovo art. 1, co. 3, D.L. C.P.S. 233/1946

garantiscono l'autonomia e l'indipendenza e la qualità nell'esercizio della professione, la salvaguardia dei diritti umani e dei principi deontologici

verificano il possesso dei titoli abilitanti e curano la tenuta degli Albi (l'iscrizione all'albo è provvedimento amministrativo di natura vincolata)

assicurano accessibilità e trasparenza amministrativa

esercitano il potere disciplinare nei confronti degli iscritti all'albo

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esercita l'AUTOGOVERNO delle professioni sanitarie

è sottoposto a VIGILANZA DEL MINISTERO DELLA SALUTE (art. 1, co. 3, b)

Altre norme che denotano la vigilanza statale: Art. 2229 c.c.  L'accertamento dei requisiti per l'iscrizione negli albi o negli elenchi, la tenuta dei medesimi e il potere disciplinare sugli iscritti sono demandati alle associazioni professionali, sotto la vigilanza dello Stato, salvo che la legge disponga diversamente. Art. 4 (nuovo) D.L.CPS 233/1946  potere di scioglimento dei Consigli direttivi da parte del Ministero della Salute. Art. 37 d.P.R. 221/1950 vigilanza sull'ENPAM da parte del Ministero del Lavoro e della previdenza sociale

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Codice deontologico. Elenco non esaustivo e tassativo delle condotte censurabili sotto il profilo disciplinare. Il principio di legalità è sancito dall'art. 25 della Costituzione con riferimento alle sole sanzioni penali (Cass. SS.UU. 309/2005)

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Limiti all'esercizio del potere disciplinare

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Limiti all'esercizio del potere disciplinare

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Esercizio di diritti civili o politici (diritti costituzionalmente garantiti quali ad esempio la libertà di manifestazione del pensiero, lo svolgimento di funzioni pubbliche - es. CTU, consigliere comunale, etc. - , la partecipazione alla vita politica)

Adempimento di obblighi

Ottemperanza a disposizioni di legge o regolamento (art. 3 D.L.CPS 233/1946), di un'autorità o in esecuzione di una sentenza o ordinanza del giudice.

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art. 51 Reg.

DURATA: 5 anni

DECORRENZA TERMINE:

per violazione di norme deontologiche, giuridiche, tecniche: dalla commissione dell'illecito (nel caso di condotta protratta o continuata, si tiene conto della data in cui è stato compiuto l'ultimo atto) - CASS 9860/2014 e 2430/2014

per un atto/fatto di rilevanza penale: dalla definzione del giudizio penale con sentenza irrevocabile - CASS 9860/2014 e 25560/2014

COMPUTO: non si calcola il dies a quo, ma solo il dies ad quem

INTERRUZIONE DEL TERMINE

istantanea: si realizza nella fase amministrativa, quando il procedimento disciplinare è pendente dinanzi all'Ordine o alla FNOMCeO

permanente: si realizza nella fase giurisdizionale, quando il procedimento disciplinare è pendente avanti alla CCEPS

EFFETTI: annulla il periodo prescrizionale già maturato; dopo l'atto interruttivo ricomincia a decorrere ex novo un altro periodo quinquennale.

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patrimoniale

finanziaria

regolamentare

disciplinare