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La instrucción pública estuvo a cargo de los gobiernos locales, con base en su legislación particular. En cada entidad se especificaron contenidos curriculares, se seleccionaron libros de texto, se evaluaban y acreditaban los aprendizajes, y se disponía el calendario escolar. Se definió el plan de estudios para formar maestros, y se normó respecto a los derechos y obligaciones de los profesores; sueldos y prestaciones laborales.

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Se adopto el carácter laico de la instrucción publica.

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Se estableció el carácter libre, gratuito y obligatorio de la educación primaria en "La ley de instrucción pública" .

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Se estableció en la ley los principios y las bases para la uniformidad de la enseñanza creando modelos.

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Se dedicó al arreglo de los servicios educativos en el Distrito y los Territorios Federales, única jurisdicción territorial del poder ejecutivo federal.

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La Constitución determinó que la educación primaria fuera libre, laica, gratuita en el articulo 3.

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La acción federal a través de la SEP construyó la infraestructura institucional, político - ideológica, administrativa, laboral y financiera para hacerse cargo de un sistema educativo nacional.

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A partir de la creación de la Secretaría de Educación Pública (SEP) , por iniciativa de José Vasconcelos, quien además fuera también su primer titular, comenzó formalmente el proceso jurídico, político y administrativo de centralización nacional de la educación primaria.

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Se ampliaron las facultades de la Federación, cuando se reformó el artículo 73, para facultar al Congreso para legislar sobre la distribución de la función social educativa entre la federación, los estados y los municipios.

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Se dio lugar a la posibilidad de organizar un solo sindicato que agrupara al conjunto de trabajadores dependientes de la SEP.

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La Dirección General de Educación Primaria en los Estados y Territorios (DGPET) buscó reglamentar y controlar el trabajo de las direcciones de Educación Federal en los estados; de las inspecciones escolares y de las escuelas; fortalecer las labores de supervisión y la autoridad.

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Se creo la Ley Orgánica.

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Luego de un proceso arduo de negociación, el SNTE fue establecido como la organización titular de los trabajadores de la educación.

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La SEP creó Oficinas Técnicas de Inspección en cada región del país para aplicar una política unitaria al sistema de educación primaria por entidades y regiones geográficas, tomando en cuenta todo el personal docente y todas las escuelas, dentro de un marco de funcionamiento vertical y centralizado

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Se presentó un proyecto de descentralización ante el X Consejo Nacional del SNTE. Los efectos negativos de la centralización eran cada vez más evidentes: duplicidad de funciones, competencia innecesaria en los servicios, abandono de la educación por parte de varias entidades.

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Aunque el número de planteles creció más lentamente, el de maestros se había duplicado respecto al de diez años atrás.

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La expansión educativa favoreció cada vez menos a las poblaciones aisladas y más a las concentraciones campesinas y urbanas que respondían al acelerado crecimiento industrial del país. La población de educación primaria creció de 5 a 9 millones, superando todos los cálculos y previsiones.

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Se creó una Delegación General de la SEP en cada estado, oficina que integró más de una decena de dependencias.

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Se reformó el Art. 3° constitucional.

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En las entidades federativas se estableció la Unidad de Servicios Educativos a Descentralizar (USED), con niveles importantes de coordinación con el Ejecutivo del Gobierno estatal, como parte del proceso de desconcentración de la SEP.

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El Plan Nacional de Desarrollo  propuso continuar con la descentralización como vía para elevar la eficiencia y la calidad de la educación.

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Antecedentes de la descentralización educativa  en México

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Más del 70% de la educación básica era impartida en escuelas públicas federales y alrededor del 70% del presupuesto total dedicado a la educación provenía de fuentes federales.

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La SEP por el SNTE supuso también la conformación de un proceso de imbricación o hibridación de los intereses puestos en juego en la acción cotidiana de gestionar los asuntos públicos de la educación.

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El SNTE se convirtió en una organización jerárquica, vertical, de control político, ideológico y laboral de los docentes, en el que juegan un papel decisivo los inspectores y los directores federales de educación.