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1. Espinoza Risco, Ana Maria.

2. Hernandez Cueva, Johan Jose.

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Discriminación lingüística y étnico - racial.

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Discriminación lingüística y étnico - racial.

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Fuentes:

Alcázar, L. (2019). Brechas que perduran: una radiografía de la exclusión social en Perú | GRADE. GRADE. https://www.grade.org.pe/publicaciones/brechas-que-perduran-una-radiografia-de-la-exclusion-social-en-peru/

Ministerio de Cultura. (s. f.). Discriminación étnico-racial en el Perú | Alerta contra el racismo. https://alertacontraelracismo.pe/articulos/discriminacion-etnico-racial-en-el-peru

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Según la I Encuesta Nacional 'Percepciones y Actitudes sobre Diversidad Cultural y Discriminación Étnico-Racial' revela que el 53% de los/as encuestados/as considera a los peruanos/as racistas, pero solo el 8% se considera a sí mismo racista. La diferencia porcentual entre aquellos que se identifican como racistas y a quienes consideramos como racistas nos permite identificar como uno de los principales problemas para enfrentarlo es su normalización, lo que lleva a la negación de que el racismo existe y de las consecuencias que tiene en la forma como nos organizamos como sociedad.

En el Perú existen muy pocos procedimientos administrativos o judiciales iniciados por motivos de discriminación étnico -racial, las no suelen denunciar haber sido víctimas o testigos de este tipo de hechos. Esta situación se explica por diversos factores que limitan las posibilidades reconocer y actuar ante esta problemática y perpetúan el daño social que causa. Entre los principales encontramos:

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Discriminación y racismo en el Perú | Alerta contra el racismo

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Según la I Encuesta Nacional 'Percepciones y Actitudes sobre Diversidad Cultural y Discriminación Étnico-Racial' revela que el 53% de los/as encuestados/as considera a los peruanos/as racistas, pero solo el 8% se considera a sí mismo racista.

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En Perú, cerca del 80% de los niños indígenas carece de acceso a algunos de los derechos más básicos, como son la educación y la salud. Son el sector más vulnerable de la sociedad.

Un estudio presentado en Lima este jueves por el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y el Instituto Nacional de Estadística (INEI) indica que en este país de 30 millones de habitantes, existen grandes desigualdades entre los niños según su origen étnico.

El documento señala que el 78% de niños y adolescentes indígenas vive en situación de pobreza, frente al 40% de los que hablan castellano, y que la desigualdad es todavía mayor en los grupos étnicos de la Amazonía, donde la cifra de pobreza entre los menores indígenas alcanza el 86%.

La investigación reconoce como indígena a aquellos que aprendieron a hablar en una lengua que no fuera el castellano y precisa que en el país ellos son más de cuatro millones, "de los cuales un millón son niños y adolescentes", dice el informe.

Avances incompletos

Si bien es cierto que en los últimos años este país andino-amazónico ha hecho importantes progresos en temas como la desnutrición crónica de la niñez, la mortalidad materna e infantil, el estudio indica que esos promedios son engañosos.

"Los avances medidos a nivel del promedio nacional (...) tienden a esconder las difíciles condiciones en las que viven los niños, niñas y adolescentes peruanos al interior del país", aclara el informe.

Según Paul Martin, representante de Unicef en Perú, "la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (...) enfatiza el rol del Estado en brindar medidas eficaces y especiales para mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes indígenas".

Comunidad shipiba

BBC Mundo visitó la única comunidad de indígenas Shipibos en Lima, la Asociación de Artesanos Shipibos Ashirel, en el distrito de Rímac. Allí constató las condiciones en la que viven las más de 120 familias que llegaron aquí hace 10 años, escapando de peores condiciones de exclusión en la Amazonía.

"A pesar que somos muy pobres, aquí la comunidad trata de salir adelante por su propio esfuerzo", le dijo a la BBC Carina Pacayo, presidenta de la asociación.

En la comunidad viven 185 menores de 16 años, la mayoría sí va a la escuela -a diferencia de otros niños indígenas en la Amazonía-. Sin embargo, la mayor parte sufre de infecciones estomacales y respiratorias, en gran parte debido a que no cuentan con servicios de agua y desagüe.

"Pero sí sería bueno tener más ayuda del Estado. Siempre tiene que estar presente el Estado apoyando a su gente", indica Carina Pacayo.

En lo referente a la educación, el informe señala que la población indígena de 3 a 5 años que asiste a un centro educativo bordea el 32%, mientras que el 55% de la niñez no indígena sí lo hace.

Según Martin, de la organización de la ONU dedicada a la infancia, es necesario "que el Estado brinde una mayor atención a los grupos más excluidos, como es el caso de la niñez indígena".

"Reducir estas disparidades es la única forma de lograr y mantener los Objetivos de Desarrollo del Milenio", precisó.

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Perú: niños indígenas en exclusión total - BBC News Mundo

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En Perú, cerca del 80% de los niños indígenas carece de acceso a algunos de los derechos más básicos, como son la educación y la salud. Son el sector más vulnerable de la sociedad.

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El Estado identificará a los 20 distritos más pobres del Perú, que tengan más del 80% de pobreza y pobreza extrema, con el objetivo de cerrar las brechas y garantizar a esas poblaciones mejores condiciones de vida y de desarrollo, así lo señaló la titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), Ariela Luna, quien explicó que se trabajará en forma articulada con los gobernadores y alcaldes provinciales y distritales.

La titular del Midis señaló que se van a incrementar los servicios de los programas sociales y trabajar articuladamente con otros sectores para garantizar el acceso a servicios básicos.

"Lo primero que estamos haciendo es identificar los distritos de todo el país que tienen más de 80% de pobreza, y analizar realmente dónde están las brechas. Vamos a incrementar los programas sociales y a articular con todos los sectores para reducir las brechas en salud y educación, y garantizar el acceso a los servicios básicos, como luz, agua e Internet", señaló.

La ministra Ariela Luna acompañó al presidente de la República Martín Vizcarra en una visita de trabajo a diferentes centros poblados del departamento de La Libertad.
Usuarios señalan mejoras en su calidad de vida
En la provincia de Julcán, en el Centro Poblado Pachachaca, Rosa Rodríguez, usuaria del proyecto Haku Wiñay, comentó sobre sus emprendimientos y la forma como está generando recursos económicos en forma autónoma, gracias a la asesoría y el apoyo que le brinda el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes), del Midis.

Doña Rosa cultiva en su biohuerto hortalizas, se dedica a la crianza de cuyes, usa una cocina mejorada y siembra de papa y trigo. El proyecto productivo Haku Wiñay trabaja con 400 familias del centro poblado Pachachaca, y con alrededor 9 mil familias en todo el departamento de La Libertad.

En el 2019, a nivel nacional, Haku Wiñay brindó asistencia técnica y activos a más de 36 mil hogares en situación de pobreza y pobreza extrema para que desarrollen sus capacidades productivas e implementen emprendimientos rurales inclusivos. Estas iniciativas abarcan a 23 departamentos de la sierra y la selva.

Posteriormente, la ministra se dirigió al distrito de Florencia de Mora (en Trujillo) para conocer el trabajo que en la zona realiza del Programa Contigo, que entrega una pensión no contributiva a personas con discapacidad severa y en situación de pobreza. En el lugar conversó con Miguel Ángel Salinas, quien a sus 18 años sufre de focomelia, y gracias a la pensión que recibe del Estado puede seguir sus estudios universitarios. El Programa Contigo brinda esta pensión a cerca de 40 mil personas con discapacidad severa a nivel nacional.

En el distrito de El Porvenir (en Trujillo), las autoridades visitaron a Leslie Gutiérrez, madre gestante con 3 hijos, usuaria del Programa Juntos, quien agradeció el apoyo que recibe del Estado para la crianza de sus hijos.

Las familias usuarias del Programa Juntos cumplen con su responsabilidad de enviar al colegio y a los centros de salud a sus hijos.

En el año 2019, más de 678 000 hogares en situación de pobreza en todo el país recibieron un incentivo monetario por el cumplimiento de corresponsabilidades en salud y educación, en 21 regiones, 174 provincias y 1325 distritos.

Finalmente, la titular del Midis visitó el Centro Poblado Miguel Grau, en donde el Programa Nacional Cuna Más brinda el Servicio de Cuidado Diurno a 40 niñas y niños, entre 6 y 36 meses de edad, a quienes se atiende tomando en cuenta los lineamientos para logar un adecuado Desarrollo Infantil Temprano.

En el 2019, Cuna Más brindó atención integral a 59 378 niñas y niños a través del Servicio de Cuidado Diurno. Y a través del Servicio de Acompañamiento a Familias, atendió a 110 163 familias de zonas rurales

En estas actividades también participaron la viceministra de Prestaciones Sociales, Patricia Balbuena; el gobernador regional de La Libertad, Manuel Felipe Llempén; el alcalde de El Porvenir, Víctor Rebaza; y el alcalde de Florencia de Mora, Hernán Cabeza.

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Estado busca cerrar brechas y disminuir la desigualdad en las zonas del país con más del 80% de pobreza

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El Estado identificará a los 20 distritos más pobres del Perú, que tengan más del 80% de pobreza y pobreza extrema, con el objetivo de cerrar las brechas y garantizar a esas poblaciones mejores condiciones de vida y de desarrollo, así lo señaló la titular del Ministerio de... #gobpe

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Los peruanos y peruanas son racistas o muy racistas, así lo considera la mayoría (53%) de personas que participaron de la I Encuesta nacional Percepciones y actitudes sobre diversidad cultural y Discriminación étnica-racial. Sin embargo, apenas un 8% se percibe así mismo como racista o muy racista, revelaron los resultados de la citada investigación, planificada por el Ministerio de Cultura y ejecutada por Ipsos Perú.

El sondeo, el primero que se realiza en el país para abordar este tema, es una de las acciones de la Intervención Nacional Contra el Racismo del Ministerio de Cultura, y su principal objetivo fue recoger información para construir políticas públicas, orientadas a lograr el reconocimiento positivo de la diversidad cultural y a la eliminación de la discriminación étnico-racial en el Perú, las cuales se traducirán en un fortalecimiento de la relación del Estado con los ciudadanos, así como en la salvaguarda y difusión de las tradiciones, manifestaciones y lenguas de las diferentes comunidades.

"Todos los días vemos casos de discriminación, son situaciones que si no se enfrentan no nos van a permitir desarrollarnos como país. Por eso, es importante tener estos indicadores, no basta con creer o saber que sí hay racismo en el Perú. Sin líneas de base, que son fundamentales para el sector Cultura, no podemos desarrollar las políticas públicas que son necesarias para resolver estos desafíos", afirmó el Ministro de Cultura, Alejandro Neyra, durante su participación en la presentación de la investigación.

El estudio también detalla que más de la mitad de peruanos y peruanas se ha sentido algo discriminado, discriminado o muy discriminado. Un 28% identificó a su color de piel como la causa, el 20% dijo que fue por su nivel de ingresos/dinero, mientras que el 17% sostuvo que fue por sus rasgos faciales o físicos. Establecimientos estatales como hospitales públicos o postas médica (22%), comisarias (19%) y municipalidades (14%) fueron señalados como los lugares donde se vivió la experiencia discriminatoria.

Asimismo, el 59 % percibe que la población quechua y aimara es discriminada o muy discriminada y señala que las principales causas de este hecho son su forma de hablar, vestimenta e idioma o lengua que habla. Mientras que el 60 % percibe que la población afroperuana es discriminada o muy discriminada por su color de piel, sus rasgos faciales o físicos y porque son asociados a la delincuencia.

En la misma línea, un 57 % percibe que la población indígena o nativa de la Amazonía es discriminada o muy discriminada e identifica como las razones a su forma de hablar, su vestimenta y sus rasgos faciales o físicos. Entre los resultados de la investigación, también se advierte que el 34% conoce bien o regular la frase diversidad cultural, vinculándola a las costumbres o tradiciones (25%), a las etnias o razas (14%) y a la cultura (11%) e identificando a las danzas típicas, las fiestas regionales o patronales, la cocina típica o regional, las lenguas indígenas y la vestimenta típica como expresiones culturales.

Esto únicamente varía en la población nativa o indígena de la Amazonía que considera la medicina tradicional o ancestral como expresión de diversidad cultural (47%).

Otra conclusión relevante del sondeo es que la lengua y las técnicas de cultivo ancestral son las costumbres (expresiones de la diversidad cultural) más vulnerables, en el sentido de que se transmiten en menor proporción que otras tradiciones, de padres a hijos. De hecho, solo el 50% de los hijos e hijas de los entrevistados que hablan una lengua distinta al castellano, practican ésta misma costumbre.

La encuesta fue elaborada y aplicada por Ipsos Perú a fines de 2017 a 3,781 personas entre 18 y 70 años de edad, de las 25 regiones del país, y a una muestra adicional de 455 personas de los siguientes grupos: quechuas y aimaras, nativos(as) de la Amazonía y afroperuanos(as). Constó de 43 preguntas y un margen de error para los resultados obtenidos de +/-1.6%.

La aplicación del cuestionario tuvo una duración de 45 minutos, y fue realizado en cuatro idiomas: español, quechua chanka, quechua cusco y aimara. El instrumento fue aplicado en tablets, lo que permitió la grabación del audio de las entrevistas y la posición de GPS en la que fueron recogidas, permitiendo realizar la supervisión virtual de las encuestas aplicadas.

Las conclusiones del estudio fueron, además, comentadas por el viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, Alfredo Luna; la directora senior de Investigación Social de Ipsos, Patricia Rojas; así como especialistas del Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade), la Defensoría del Pueblo, el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) y el Centro de Desarrollo de la Mujer Negra Peruana (Cedemunep).

Lima, 27 de marzo de 2018.

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Un 53% considera que peruanos son racistas o muy racistas, pero solo el 8% se percibe asimismo como racista o muy racista

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Los peruanos y peruanas son racistas o muy racistas, así lo considera la mayoría (53%) de personas que participaron de la I Encuesta nacional Percepciones y actitudes sobre diversidad cultural y Discriminación étnica-racial. Sin embargo, apenas un 8% se percibe así mismo como... #gobpe

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Introducción

El sistema de la comunicación (en especial el publicitario) ha generado uno de los principales procesos de globalización, con implicaciones radicales, tanto en el ámbito simbólico, como en el material. Este proceso ha sido connivente con el del capitalismo, un modelo insostenible de crecimiento y expansión comercial. Si bien este proceso continúa, en las últimas décadas se suceden las orientaciones sociales que abren perspectivas a una comunicación menos devastadora, o incluso, promotora de derechos sociales y divulgadora de representaciones igualitarias.

Este trabajo persigue colocar el concepto de comunicación inclusiva en el marco, polémico pero revelador, de los conceptos de comunicación para el desarrollo, comunicación comunitaria, comunicación para el cambio social o comunicación con fines sociales; etiquetas todas ellas que conviven al día de hoy con sus matices diferenciales, que en algún caso afectan de forma directa el papel de la publicidad, en un contexto cada día más demandado. Se plantean aquí las implicaciones del concepto de comunicación inclusiva, aportando ejemplos del particular ámbito de la comunicación publicitaria social de producción occidental.

El presente estudio toma la hipótesis de la escasa atención que recibe la cuestión de la exclusión social en la comunicación para el cambio social. Se presentan los resultados de un análisis sobre el tratamiento que la inclusión/exclusión social ha recibido en los documentos programáticos de la comunicación para el cambio social, así como la representación que recibe en las campañas solidarias, tomando para ello una muestra internacional de publicidad. El estudio presentado se basa en el enfoque de la teoría del discurso, en tanto conjunto de dimensiones de la interfaz entre cognición y sociedad ( Van Dijk, 2002). La teoría crítica del discurso destaca la importancia de instituciones, prácticas, conocimientos, etc. para entender el sinuoso proceso de la mutua construcción de la realidad discursiva y la realidad social. La publicidad, entendida como institución social, práctica y lenguaje social dominante ( Caro, 2007) aporta el marco de análisis discursivo en el cual se gestiona la inclusión/exclusión.

Estado de la cuestión: estudios y conceptos de exclusión social y de publicidad inclusiva

Este trabajo se enfoca en el análisis de la comunicación para el cambio social en la cuestión de la inclusión/exclusión social. Ha sido ya marcado el potencial descriptivo y la riqueza teórico-analítica de la noción de exclusión social ( Byrne, 2002 y Subirats, 2005); y la inclusión se ha definido como pieza clave del Estado del Bienestar del siglo XXI ( Silver, 1994 y Romm, 1999).

Para abordar el concepto de inclusión social ha de tenerse en cuenta su polaridad. La mayoría de la literatura se basa en el polo negativo del problema -la exclusión- y no en el positivo de la inclusión. No obstante, Subirats (2005) advierte que no puede definirse la situación de exclusión en términos binarios (estar o no excluido) sino como un proceso multidimensional en el que se producen desplazamientos en la matriz de los diversos aspectos estructurales de la exclusión/inclusión. El concepto de exclusión social es de utilización reciente en ciencias sociales y se inicia con la política social francesa hacia los años setenta con el informe René Lenoir en 1974 ( Lafuente y Faura, 2012 y Bueno, 2000). El concepto se fue institucionalizando, en realidad como un eufemismo para no mencionar el término de pobreza en los países europeos. Una revisión de la historia de implementación del concepto en lo político y en la investigación puede encontrarse en el trabajo de Lafuente y Faura (2012). Siguiendo a Subirats (2005) la conceptualización compleja de la exclusión engloba un conjunto de procesos móviles de carácter fluido, que se traslada hacia zonas de vulnerabilidad, con intensidades personales y grupales cambiantes. La agenda de la inclusión se convierte en un eje estructurador de las nuevas políticas del bienestar en el siglo XXI ( Subirats, 2005).

El concepto de exclusión social se ha constituido como un descriptor para políticas y trabajos sociales, más que como un concepto generador de teoría ( Tezanos, 1999). Vino a sustituir al término marginación, como palabra clave para referirse a los problemas de la desigualdad ( Marco, 2000). El análisis de Tezanos (1999) explica la diferencia dialéctica entre pobreza y exclusión social. Pobreza describe un estado, que afecta a individuos, explicado de forma unidimensional como carencias económicas, propio del enfoque de la sociología de la desviación. El término exclusión social define un proceso estructural y multidimensional propio de la sociología del conflicto y de la integración.

Es importante resaltar que, en esa explicación compleja y multicausal de la exclusión social, los medios de comunicación cumplen un papel relevante. Diversos estudios han explicado y descrito la construcción mediática y la representación de las personas en situación de exclusión social desde el concepto de otredad ( Hallam y Street, 2000; Ayala 2003; Zebadúa, 2005 y Barranquero, 2008) o desde el de imaginarios sociales ( Seveso, 2009). Pero para este estudio es particularmente interesante el concepto propuesto por Herzog (2011) de exclusión discursiva, desde el que entiende la exclusión social como un proceso complejo y gradual de exclusión en la producción discursiva.

La publicidad y su relación con la inclusión/exclusión social. ¿Puede la publicidad ser inclusiva?

La publicidad puede considerarse como un sistema excluyente, en tanto que participa y promociona el modelo postcapitalista dirigido en su mayoría a las clases medias con poder adquisitivo medio-alto. En este modelo, la publicidad comercial se sitúa como un discurso omnipresente del modelo justificativo de exclusiones sociales. La publicidad comercial es regulada por las normas de Derecho Mercantil que, considera como publicidad ilícita a la publicidad "de tono excluyente" o que presente en una situación preminente a una empresa frente a sus competidores cuando no se apoye en hechos ciertos. Es significativo que no se utilice el mismo apelativo para definir a la publicidad que otorga preminencia a unos grupos sociales frente a otros. Pero paralelamente, durante décadas la comunicación publicitaria ha formado parte de manera sistemática de los programas y acciones estratégicas de desarrollo y cambio social, asumiendo objetivos de difusión de información, persuasión para el cambio de actitudes y captación de recursos con los que financiarlos. En este papel instrumental, persuasivo, masivo, impositivo y mercantilizador ha recibido parte de las críticas ejercidas desde los nuevos modelos hacia lo que se entiende como un fracaso del desarrollo.

Lo que pareciera obvio, que la publicidad utilizada en los programas y acciones de cambio social respete consecuentemente el marco de fines para el que trabaja, en la práctica ha resultado ser excepcional. Una paradoja que es fácil de detectar, por ejemplo, en el análisis de la publicidad con fines recaudatorios, utilizada incluso hoy de modo mayoritario por las Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), dirigida a los ciudadanos de los países occidentales.

Así lo constataba Vanesa Sáiz (2010), cuando, tras analizar 417 mensajes publicitarios de este tipo procedentes de la década 1999-2009, concluía que

la formación discursiva de la solidaridad, pese a presentarse como un discurso transformador del orden social y moral, participa de su fortalecimiento [...] ya que en sus sentidos hegemónicos la solidaridad opera sobre principios de exclusión, asimetrías y desigualdades que la mera apelación a un instinto o a una comunión sentimental no logra superar (p. 602).

Se apunta aquí sobre la posible crisis de este modelo de representación y la incipiente tendencia hacia una temática menos sentimentalista y más denunciativa en relación específicamente con el tema de la inclusión. La publicidad social ha sido mayoritariamente excluyente en las representaciones de las personas y situaciones vinculadas con acciones de cambio social, ya sea en lugares lejanos o próximos a los receptores a los que se dirige, pero ¿es posible una publicidad inclusiva? Creemos que no es solo posible, sino necesaria, y que esta necesidad debe formar parte de la reinvención que la comunicación publicitaria, entendida como sistema e institución social, debe asumir con urgencia dentro de los nuevos modelos que apuntan desde la profesión a una 'postpublicidad' y desde otros ámbitos a una 'nueva publicidad'.

La etiqueta publicidad inclusiva se está ya utilizando desde hace unos años para referirse a distintos contextos de publicidad libre de discriminación y estereotipos. Así lo hemos encontrado en numerosas noticias en Internet en las que se da cuenta de la existencia de foros y debates sobre la necesidad de una publicidad más inclusiva; la convocatoria de premios y concursos que la reconocen; o del establecimiento de compromisos por parte de distintas entidades representativas de la publicidad y de la sociedad.

La publicidad para la inclusión social sería el resultado de estructuras, procesos, objetivos y mensajes inclusivos ( De Andrés y González, 2012). Una actitud inclusiva de la publicidad enfocaría hacia la diversidad y no hacia la exclusión; hacia la igualdad de derechos, no hacia la homologación de aspectos y situaciones; hacia el reconocimiento de sujetos individuales y colectivos, no hacia su estereotipación; desde un enfoque de participación y corresponsabilidad; y en la senda de la justicia ecosocial y de los derechos fundamentales como fines.

Una comunicación inclusiva, que entronca de este modo con el paradigma emergente de comunicación para la paz que dibujan Nos, Seguí-Cosme y Rivas (2008), debe valerse de la intersubjetividad y de "la inclusión del testigo, del participante, de los auténticos protagonistas (como forma de acercarse a una memoria histórica-colectiva útil, como forma de ir más allá de la objetividad y neutralidad del discurso histórico, sirviéndose de una personalización intersubjetiva a través de la individualización representativa y dialógica)" (p. 14).

Metodología del estudio

Para abordar la cuestión de la inclusión/exclusión en el marco de la definición de la comunicación para el cambio social se ha considerado necesario realizar una aproximación doble a dos esferas de su manifestación: por un lado la constituida por su corpus fundacional, recogido en los diversos documentos teóricos de los que se deriva, y que marcan su posicionamiento inicial; y, por otro, el que se evidencia en los mensajes publicitarios que se derivan de las necesidades comunicacionales de los agentes que constituyen el mapa del cambio social, y que constituyen una manifestación evidente de su hacer en/para el cambio social. De este modo, se ha realizado un vaciado documental de los manifiestos, actas y textos teóricos que han tratado sucesivamente de establecer los principios y ejes que demarcan la comunicación para el cambio social de la comunicación para el desarrollo, generando un rastreo de la consideración que en ellos se hace de la inclusión/exclusión social. Se pretende de esta forma alcanzar un análisis del discurso que enlace aspectos ideológicos y pragmáticos. Se explora así la entretela de los discursos coetáneos (en particular los que son consecuencia de las campañas derivadas de la agenda social) que promueven el cambio en torno a la cuestión de la exclusión social.

El análisis publicitario se ha realizado sobre una muestra de mensajes catalogados como Public service y Non profit, que no pueden ser considerados sintomáticos de la repercusión que el eje de la inclusión tiene (o no) en la realidad comunicacional de este sector, pero que muestran de forma indicial lo que están presentando las campañas más premiadas y distribuidas en los circuitos mainstream de la publicidad global. Para analizarlos, se ha elaborado una matriz ad hoc, tomando como base el método de análisis de contenido clásico y respetando su carácter sistemático, objetivo y cuantitativo susceptible de utilizarse para conocer y evaluar la imagen ofrecida de un grupo social determinado ( Wimmer y Dominick, 1996). En nuestro caso el análisis se basa en la detección y recuento de la presencia o ausencia de los índices de la exclusión/inclusión social en los mensajes publicitarios, e integra otras metodologías que permiten una aproximación cualitativa al tema ( Ruiz de Olabuénaga, 1999) que creemos necesarias como en el caso de la investigación de la representación en los medios de problemáticas sociales ( Igartua y Humanes, 2004). En concreto, se completará el análisis de contenido con el análisis crítico del discurso, basado en la teoría crítica de Van Dijk (2002) antes referida. Esto permitirá estimar cómo la publicidad social, que de manera sistemática se dirige a los ciudadanos del mundo, practica, reproduce o combate la exclusión, por medio de las representaciones que hace de determinados colectivos protagonistas de los diversos escenarios en los que se focaliza la mejora de la sociedad contemporánea.

El proceso de análisis recogió el total de registros de campañas alojadas en el banco Welovead, catalogadas en la categoría genérica de Public Interest y Non Profit, entre enero de 2012 y agosto de 2015. Estas categorías suelen convocarse en los festivales de publicidad, si bien toman diferentes nomenclaturas. Welovead es probablemente el mayor banco digital que compila publicidad premiada en los principales festivales de la industria. Si bien esta publicidad no puede considerarse representativa de las campañas de interés público o sin ánimo de lucro, se trata de un banco de publicidad premiada en diferentes festivales internacionales y locales, lo que le concede a esta muestra un cierto valor prescriptor y una notoriedad elevada como referencia profesional. Si bien no ha de ser la publicidad de mayor incidencia en el público, sí es, probablemente, la publicidad de mayor influencia en el colectivo de profesionales de la publicidad.

Se ha elegido este período para permitir un análisis de actualidad. La muestra fue construida mediante la selección de la gráfica principal de cada campaña. Se excluyeron las campañas ambientales al no referenciar la cuestión de la exclusión social. De un universo total de 1.300 anuncios de Public Service y Non profit encontrados en este periodo, se obtuvieron 91 piezas de publicidad gráfica que referenciarán la cuestión de la exclusión/inclusión social.

Para el análisis, se utilizó una matriz con 42 variables cuantitativas y cada una de ellas se considera un factor de análisis que tiene distintos grados. Las 91 imágenes han quedado caracterizadas por esos factores y por los distintos grados de cada uno de ellos. A partir de las imágenes se ha calculado la frecuencia relativa de cada grado en cada factor. La matriz filtra la identificación de emisores de los mensajes, registra aspectos relativos a las personas representadas y las temáticas sociales que abordan la exclusión social.

La inclusión es un valor, que transita tanto en los objetivos, como en los procesos y los mensajes. Entendida así, la matriz diseñada recoge algunos datos con respecto a los siguientes aspectos:

Los lugares geográficos, las agencias publicitarias y los anunciantes que están construyendo esas campañas relacionadas con la inclusión/exclusión social. Información sobre la agencia que construye el discurso de la exclusión/inclusión, ya que las raíces de la exclusión son estructura y agencia ( Subirats, 2005)

Los objetivos de las campañas referidas a la exclusión social. Se pretende con ello encontrar los sectores sociales que están insertando la inclusión en la agenda social y produciendo un imaginario al respecto

Los mensajes que recogen aspectos del abordaje de la representación/mención de las personas o grupos sociales beneficiarios de la campaña solidaria. Entre ellos, analizamos: si están o no presentes, su protagonismo, el tratamiento más o menos victimista que reciben (por medio de imágenes, palabras y gestos) y si se les da nombre y si se les otorga la voz.

Tabla 1

Tratamiento de la cuestión de la exclusión/inclusión social en el discurso de la comunicación para el desarrollo y el cambio social

Las denominaciones de comunicación para el cambio social, para el empoderamiento, y para el desarrollo, aparecen en un sistema de transferencias ( Marí, 2013) entre praxis y debates teóricos e ideológicos, en un proceso que Marí explica en términos de transiciones a múltiples niveles que relacionan movilizaciones, investigaciones, epistemologías del sur; que está generando una institucionalización de esa comunicación: "Diferentes aproximaciones para denominar y caracterizar un campo relacionado con el papel de la comunicación en los esfuerzos estratégicos para superar los problemas sociales colectivos" (p. 42).

Todas esas denominaciones han vivido un auge notable, pero a la vez han acumulado una serie de críticas, que han sido señaladas por los autores de referencia. Como indica Barranquero (2012), heredan la concepción que de esos términos han acuñado organizaciones internacionales como Unesco, Aecid, FAO, BM y Usaid: androcentrismo, instrumentalismo, universalismo, concepción occidental y procedimental del desarrollo; o eurocentrista, en palabras de De Sousa y Meneses (2014); en definitiva, un modelo único de desarrollo, orientado al crecimiento económico.

Comunicación para el cambio social fue una denominación alternativa a la de comunicación para el desarrollo gestada, como indican Navarro (2009) y Gumucio-Dagron (2004), hacia 1997 a partir de los foros convocados por la Fundación Rockefeller, y ratificada luego en el Primer Congreso Mundial de la Comunicación para el Desarrollo celebrado en 2006. Pero a pesar del carácter novedoso y alternativo que parecía alumbrar esta nueva etiqueta, puede considerarse también una definición institucionalizada al ser suscrita por organismos como la FAO y el Banco Mundial, que convocaron dicho congreso, además bajo la denominación clásica que se pretendía renovar.

Aunque sí cuestiona las tesis desarrollistas, el problema de esta nueva denominación recae, según autores como Chaparro (2013) y Marí (2013) en el propio término "cambio" que no problematiza, ni tiene orientación marcada, y que admite su utilización por ideologías y posturas teóricas diversas. Para avanzar hacia unos conceptos más comprometidos con el beneficio social, Barranquero (2012) propone la incorporación de fines como la justicia ecosocial y el buen vivir.

En este trabajo -donde remarcamos en la importancia de la inclusión como factor imprescindible para la mejora social, dentro de un marco de fines relacionados con los Derechos Humanos, en el que la comunicación social debe primar-, la pregunta sería: ¿cuál de esas denominaciones o perspectivas es más coherente con una actitud inclusiva? Para ello, hemos revisado los principales documentos institucionalizados de dichas modelizaciones de la comunicación con fines de transformación social. Mediante el buscador informático de palabras se ha realizado un rastreo de la presencia de los términos 'inclusión/exclusión social', y se han encontrado para su análisis los siguientes documentos:

Communications and Social Change: Forging Strategies for the 21st Century (1997)

Manifiesto de la conferencia de Cape Town (1998)

Consortium Brochure. Escuchar... aprender... las voces comunitarias que promueven el cambio. Documento que recoge la misión y visión del Consorcio de la Comunicación para el Cambio Social ( CFSC, 2003)

Gumucio Dragon, Alfonso: haciendo olas: historias de comunicación participativa para el cambio social ( Fundación Rockefeller, 2001)

Conclusiones del Primer Congreso Mundial de la Comunicación para el Desarrollo ( The World Bank, 2007)

Se recogen a continuación los resultados obtenidos de esta búsqueda. Si nos remontamos a la primera fase de la institucionalización de este concepto (primeras reuniones en Bellagio, 1997) de las que salieron diversos documentos (Communications and Social Change: Forging Strategies for the 21st Century de abril de 1997 y el Manifiesto de la conferencia de Cape Town en 1998), la comunicación para el cambio social se define como "un proceso de diálogo privado y público, a través del cual los participantes deciden quiénes son, qué quieren y cómo pueden obtenerlo" ( Gumucio-Dagron, 2004, p. 22). Una noción bajo la que se planea de manera implícita la necesidad de incluir a las personas en el proceso. El enfoque señala también que "las comunidades deben ser actores de su propio desarrollo, que la comunicación no debe persuadir sino facilitar el diálogo, y que no debe centrarse en los comportamientos individuales sino en las normas sociales, las políticas y la cultura" ( Gumucio-Dagron, 2004, p. 22). Considerar que las comunidades deben ser actores de su propio desarrollo supone, al menos, hacerlas partícipes, no excluirlas del mismo, lo que es un avance respecto a la aplicación dominante anterior: modernizadora, vertical, impositiva, persuasiva y exógena. Entre las líneas estratégicas propuestas ya en 1997 para guiar la comunicación para el cambio social del siglo XXI, se recoge una que alude de forma más clara a la inclusión utilizando el tema de la voz y que propone Support People Using heir Own Voices, es decir, apoyar a las personas utilizando sus propias voces ( Rockefeller Foundation, 1997).

Una idea que también se recoge en el texto mediante el cual el Consorcio de la Comunicación para el Cambio Social (CFSC) da a conocer su misión y su visión, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de aquellos que han sido excluidos durante mucho tiempo afirma: "Nuestro trabajo está basado en un conjunto de principios que incluyen voz y participación para todos; equidad en el acceso a contenidos, medios y canales de comunicación; justicia y tolerancia" ( CFSC, 2003, s/p). Esta idea, junto con la que las personas deben transmitir sus historias en su propia voz, está presente en muchas partes del documento.

En otro de los textos fundacionales de este modelo, el recopilatorio de casos titulado Haciendo olas ( Gumucio-Dragon, 2001), no se alude explícitamente a la necesidad de incorporar un enfoque inclusivo en la comunicación para el cambio social, pero sí se deja claro que las 50 experiencias recogidas "permiten a la gente que vive en comunidades muy pobres en los cuatro rincones del planeta, tomar en sus manos sus propias historias de vida y comenzar a cambiar las circunstancias de su pobreza, discriminación y exclusión" ( Gumucio-Dragon, 2001, p. 1). Se reconoce así el poder de la comunicación para cambiar las situaciones de exclusión, en concreto las relacionadas con la pobreza y la discriminación, lo que no implica necesariamente estar en los parámetros de una comunicación inclusiva.

Por último, en el documento que recoge las conclusiones del Primer Congreso Mundial de la Comunicación para el Desarrollo ( The World Bank, 2007) sí se integra la inclusión social como un descriptor señalado, concretamente relacionado con el Sur y la pobreza. El término inclusión se refiere en este caso a las personas marginadas, a las personas con discapacidad y también a la inclusión digital. Cuestión esta no exenta de polémicas sobre todo en lo que se refiere a la paradoja que supone confrontar el mito de la sociedad del conocimiento -sociedad red (extensión, apropiación, ciudadanía, participación, ciberdemocracia de las TIC)- con las políticas restrictivas aplicadas, por ejemplo, en el contexto europeo, tal como señala Sierra (2010): " [...] excluyendo o marginando del proceso el potencial creativo de la ciudadanía y el tejido social organizado que hacen factible, en la praxis, la apertura creativa de nuevas formas de mediación a través de las tecnologías digitales" (p. 235).

Resultados y análisis. La inclusión/exclusión social en las campañas de interés público y sin ánimo de lucro

Se está construyendo una agenda del desarrollo y el cambio social que prioriza unos temas frente a otros, y esos temas priorizados generan campañas. De ahí el interés por analizar a la publicidad como filtro y selección de lo que se incluye/excluye en la agenda de las entidades sin fines de lucro. ¿Cuáles son los temas que consiguen mayor atención? La publicidad social se está premiando ya en los festivales internacionales, lo que permite una difusión global de su comunicación. Pero estos festivales inciden sobre todo en los creadores de campañas, al mostrar los caminos aplaudidos de la creatividad. Las campañas premiadas constituyen material de referencia para las agencias de publicidad y los planificadores estratégicos. La construcción del imaginario de la solidaridad se fragua en el proceso creativo en el que las ideas se polinizan ¿Qué tratamiento de los problemas sociales está siendo premiado y aplaudido por los creadores de anuncios? ¿Puede decirse que el discurso de la publicidad social es inclusivo?

Para responder a estas preguntas se extrajo una muestra de estudio tomada de Welovead, que probablemente es el mayor archivo digital de publicidad internacional de libre consulta, y que en el momento de tomar la muestra superaba la cifra de 115.000 anuncios. Es importante aclarar que las campañas seleccionadas de este banco no son representativas de toda la publicidad difundida; su fuente de alimentación son festivales que, si bien tienen apertura internacional, son soportados por los países hegemónicos de la creación publicitaria. La participación en los concursos conlleva costes para quienes presentan las piezas, lo que inclina la balanza a favor de las grandes agencias. Sin embargo, Welovead constituye una fuente numerosa, documentada y global de publicidad, donde uno de los principales criterios que se tiene en cuenta para otorgar los premios es la creatividad. El hecho de que sean campañas premiadas dota a esa creatividad de cierto consenso sobre el acierto del enfoque. Además, estos anuncios, cuando son premiados, suelen generar notoriedad a escala global de ONGD y entidades con fines sociales, marcando así tendencias discursivas por esta razón. La muestra constituye una base de calidad en términos de influencia, creatividad, producción y notoriedad internacional.

A continuación ofrecemos un resumen de los resultados obtenidos en esta primera fase que consideramos la más relevante en relación con los objetivos planteados.

Países, sectores y tipos de emisores que más publicidad de interés público realizan

Al indagar en cuáles son los sectores sociales que están atendiendo la inclusión, aparecen entre los más recurrentes: el sanitario y el de derechos y libertades. En el primero destacan los mensajes sobre enfermedades (terminales, mentales, degenerativas o contagiosas); en el de derechos y libertades, los temas más tratados son la libertad de prensa, el tráfico de personas, el comercio de armas y la igualdad de género.

La mayor producción en este tipo de publicidad premiada se concentra en Europa, con el liderazgo de Francia (12), Reino Unido (8), España (4), Alemania (3) y Bélgica (3). Por su parte, América del Norte concentra el segundo gran bloque de campañas con Canadá (7) y Estados Unidos (7). Destaca la producción de Brasil (8), el único país del Sur con una posición importante en este ranking de potencias creativas relacionadas con el cambio social. En este sentido, se observa la brecha Norte/Sur en la producción del discurso publicitario de lo social. Esta brecha es provocada por la propia dinámica de la industria, que favorece a quien más produce.

Son los grandes grupos internacionales de agencias publicitarias con matriz estadounidense los que acaparan estos premios transnacionalmente, y las convierten en factorías de mensajes. Aunque también es verdad que la hegemonía estadounidense de la publicidad se está equilibrando con el bloque europeo y con los grupos emergentes de Asia-Pacífico, aún sus cuarteles dirigen el modelo discursivo más premiado. En primer lugar aparecen las agencias Leo Burnett y Ogilvy (12 piezas cada una), seguidas de Y&R (11 piezas).

La mayoría de los emisores son entidades no lucrativas y en particular ONGD (49) y asociaciones, fundaciones o movimientos sociales (36). Por el contrario, son muy escasas las campañas realizadas por instituciones públicas (3) o empresas (3).

Aspectos de la exclusión social representados en las campañas

La exclusión social puede hacerse presente en los anuncios y representar diferentes aspectos. En este estudio se ha analizado cuál es el aspecto más subrayado acerca de la exclusión social entre las personas beneficiarias, los emisores de la publicidad, el problema, las personas receptoras o destinatarias del anuncio, la solución al problema u otras cuestiones, de las cuales destaca la exposición del problema (64,84 %) sobre todos los demás.

Sobre la representación de los beneficiarios, esto es, de los grupos o personas en situación de exclusión social, los resultados muestran que aparecen solo en un 23,08 %, y aparecen dominantemente de forma visual (35,56 %) o verbo-visual (34,44 %). En cuanto al tratamiento/rol que se les asigna destaca la categoría de "víctimas" (34) seguida de "ciudadanos" (25). En un 71,11 % de las veces no se les da voz. Cuando se hace, su voz habla del problema (19) o de sí mismos (6) y solo en un caso de la solución.

Otro de los aspectos analizados en esta investigación indaga por la aproximación moral hacia las personas receptoras de los mensajes publicitarios, y analiza el mecanismo persuasivo de la culpabilización. Encontramos que el receptor de los mensajes es culpabilizado en un 23 % de las ocasiones. Esta estrategia de aproximación, si bien puede llamar a la responsabilidad de todos y todas en los problemas sociales, condiciona una aproximación discursiva negativa. El supuesto salvador, a quien las campañas definen como público objetivo, es presentado como culpable. Utilizando la culpa, el enfoque adquiere un tratamiento moral y busca una movilización desde las emociones negativas.

Tabla 2

Discusión y conclusiones

Revisados los documentos de definición de la comunicación para el desarrollo y para el cambio social, no parece que más allá de los principios de horizontalidad, participación, diálogo y apropiación la inclusión social sea una prioridad. Incluso si aceptamos como tal la misión de "mejorar las condiciones de vida de aquellos que han sido excluidos..." encontramos un tratamiento escaso y restringido (mejorar esas condiciones no significa necesariamente incluir a las personas). Está, pues, por ampliar y desarrollar una definición de comunicación para el cambio social que considere y visibilice la inclusión social.

A partir de la investigación en la muestra seleccionada de los mensajes publicitarios de servicio público, se avanza en evidencias de cómo los grupos o personas desfavorecidas a quienes pretenden beneficiar las campañas más aplaudidas de ONGD y entidades sin ánimo de lucro, apenas son dotados de voz (17 casos) y visibilidad en los mensajes (23,08 %).

En las campañas analizadas se encuentra que se está reproduciendo un discurso publicitario en el que los grupos o personas desfavorecidas obtienen una inclusión visual o icónica escasa, presentados mayoritariamente en el papel de víctimas (61,64 % de los casos en los que aparecen) y sin voz. El discurso de la publicidad social plantea en un porcentaje elevado de casos una dialéctica de víctimas (personas en situación de exclusión) y culpables (receptores). La otra estrategia dominante es la dialéctica del fantasma del problema (64,84 %) que invisibiliza el eje de soluciones, ya que receptor, emisor y solución no adquieren protagonismo en los mensajes.

Desde un enfoque básico de desarrollo, parece que queda mucho hacia un giro discursivo que logre presentar participantes (no víctimas pasivas), en un enfoque enunciativo, denunciativo y asertivo. Se confirma la presencia de un imaginario perverso ( Chaparro, 2013) en la comunicación para el cambio social. En este tapiz, el discurso encontrado no habla de cambio social sino de problemas sociales.

El modelo discursivo de las campañas solidarias analizadas no está fomentando la creación de un imaginario acorde con los principios de participación de la comunicación para el cambio social, en el que las comunidades son partícipes y principales agentes de su desarrollo. En este imaginario de personas desfavorecidas sin voz, lo que se construye es un sistema de ayuda distorsionado y opresivo. En un planteamiento dicotomizado de problema/solución, exclusión/inclusión, la comunicación de las entidades solidarias refuerza el polo discursivo negativo.

Este modelo de imágenes negativas que buscan lanzar un mensaje de culpa para recaudar fondos pertenece al discurso de la caridad más que a un modelo de solidaridad (dar y tomar). Esto evidencia la escasa repercusión que tienen en el discurso de la publicidad, entendido como último eslabón de la cadena, pero como el más visible por el ciudadano de a pie, las directrices establecidas en los documentos fundacionales de la comunicación para el desarrollo y el cambio social. Esto puede deberse, ya sea a la mínima repercusión que estos tienen en las estrategias de los emisores públicos o privados que lo acaparan, o por la dificultad que existe para materializar el giro comunicativo esperado, en un sistema que, como el publicitario, es por excelencia conformista y conservador. Se avanza así en la hipótesis expuesta por Aquilina Fueyo de la domesticación del discurso social, entendiendo por ello "[...] la asunción completa por parte de un individuo o un grupo, de los elementos de las representaciones sociales ligadas a los intereses de los grupos sociales dominantes (incluyendo los factores ideológicos y las prácticas sociales de ellos derivadas" ( Fueyo, 2002, p. 204). La invisibilización de las personas excluidas merma el impacto de las imágenes testimoniales que relatan la realidad de la desigualdad social. Esta evitación de la representación del eje de soluciones, entendemos, es una forma de resistencia y debilitamiento en sí misma, que hace de los escenarios de la exclusión social un cliché más, y actúa como vacuna de nuestra capacidad resolutiva en la ayuda humanitaria, colaboración y empatía social.

Somos conscientes de que el corpus estudiado deja por fuera del análisis la publicidad de ONGD y otros movimientos sociales cuyas campañas no se distribuyen en esta base de datos y que podrían estar utilizando otros enfoques en el tratamiento de las temáticas sociales. Así sucede, por ejemplo, con los videos premiados en otros festivales más especializados, como sería el caso de la fundación SAIH (The Norwegian Students and Academics International Assistance Fund), con The Radiator Awards, en los que se premian, desde 2013 y de forma anual, los mejores y peores videos, según ofrezcan una visión más o menos estereotipada de África. Sin embargo, y si bien es significativo que estén surgiendo este tipo de iniciativas que ponen el foco en la necesidad de un cambio de discurso en las campañas sociales, para esta primera aproximación hemos considerado oportuno estudiar la publicidad 'tradicional' que acude a los grandes festivales y que, además de permitirnos estudiar un amplio espectro de temáticas, todavía hoy es la mayoritaria.

Los mensajes publicitarios pueden ser síntomas y acicate del avance o retroceso de un sistema, en este caso, el que genera la permanente necesidad de cambio y mejora social. Es posible que, al analizar los ejes de exclusión que la publicidad representa, se pueda elaborar una propuesta que permita asentar las bases de una comunicación de transformación social comprometida, responsable y necesariamente inclusiva.

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Notas

1 Secretario de Estado de Acción Social en el gobierno de Chirac. El informe, que llevaba por nombre Les Exclus: un Francais sur dix, reveló que el 10 % de la población francesa estaba excluida.

2 Así en Argentina, Uruguay, Perú, Colombia, Bolivia, Estados Unidos, Malta, Ecuador, etc. Ver, por ejemplo, los GLADD Media Award de la Gay and Lesbian Alliance Against Defamation, o el acuerdo en Perú para evitar la discriminación racial.

3 Recoge campañas premiadas en más de diez festivales internacionales como International ANDY Awards, The One Show, Cannes Lions International Festival of Creativity. También regionales y nacionales como Dubai Lynx Awards, The Creative Circle Awards y British Arrows.

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La exclusión social en el marco de la comunicación para el desarrollo y el cambio social. Un análisis del tratamiento de la inclusión social en campañas de servicio público sin ánimo de lucro

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Introducción El sistema de la comunicación (en especial el publicitario) ha generado uno de los principales procesos de globalización, con implicaciones radicales, tanto en el ámbito simbólico, como en el material. Este proceso ha sido connivente con el del capitalismo, un modelo insostenible de crecimiento y expansión comercial.

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Alcázar, L. (2019). Las brechas que perduran: una radiografía de la exclusión social en Perú. Lima: BID.

El Perú alcanzó muchos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) antes de la fecha límite de 2015, señal de los grandes avances económicos y sociales de las últimas décadas. Sin embargo, los altos niveles de heterogeneidad que persisten en los indicadores de desarrollo evidencian las altas desigualdades en el país, en particular con relación a los grupos tradicionalmente excluidos como son las mujeres, los pueblos indígenas y los afrodescendientes.

Este estudio, preparado por Lorena Alcázar para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), introduce, en primer lugar, la caracterización de los grupos vulnerables considerados. Luego, presenta las principales brechas socioeconómicas que enfrentan estos grupos en lo referente a educación, empleo, ingresos, pobreza y salud, considerando además la intersectorialidad de los grupos más excluidos, en particular el de mujeres indígenas. En tercer lugar, revisa el marco institucional de atención a los grupos marginales, principales normas, acuerdos y programas orientados a enfrentar su problemática socio económica. Finalmente, presenta conclusiones y recomendaciones.

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Alcázar, L. (2019). Las brechas que perduran: una radiografía de la exclusión social en Perú. Lima: BID. El Perú alcanzó muchos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) antes de la fecha límite de 2015, señal de los grandes avances económicos y sociales de las últimas décadas.

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La discriminación racial se ha desarrollado a lo largo de la historia. Nos hemos empeñado en situar a determinados grupos humanos por encima de otros, en odiar lo diferente, en etiquetar lo que nos da miedo o desconocemos.

Analizamos a continuación qué es discriminación racial, las causas del racismo y las causas de discriminación incluso en la infancia.

¿Qué es la discriminación racial?

Respecto al racismo, su definición básicamente es el odio hacia otra persona o grupo de personas por tener cualidades o características distintas.

Puede ser su color de piel, su idioma, sus costumbres o el lugar de donde procede, entre muchos otros más motivos.

Para entenderlo mejor te recomendamos el film "Green Book", centrado en la discriminación racial en los Estados Unidos de comienzos de los años 70. La película tiene el mérito de actuar como revulsivo e invitar a la reflexión.

De hecho, el cine puede ser una estupenda herramienta para luchar contra la discriminación racial. ¿Te animas con una sesión de palomitas? En Ayuda en Acción hemos preparado esta lista de películas que pueden ayudaros a reflexionar sobre el racismo .

Tipos discriminación racial

Hay muchos tipos de discriminación racial. Muchas veces está relacionada con la inmigración y la llegada de personas que huyen de la pobreza o el conflicto. A menudo con el impulso que otorgan los bulos sobre inmigración .

En Ayuda en Acción trabajamos para reivindicar la igualdad de todas las personas, sea cual sea su origen. Informar y concienciar a la población sobre la dramática situación en la que viven estas personas en sus países de origen ayuda a entender por qué llegan a nuestro país.

¿Cómo puedes ayudar? Evita compartir mensajes de discriminación racial por mensajería o a través de tus redes sociales. Ayuda a otras personas a abrir los ojos con datos reales.

También hay causas de discriminación hacia personas que son y se sienten españolas desde su nacimiento, pese a que su imagen nos evoque otros orígenes.

Por ejemplo, los llamados "chiñoles", nacidos y criados en España por padres chinos. Sobre ellos sobrevuelan prejuicios asociados al origen de sus progenitores, como que solo saben trabajar y que son demasiado serios, así como creencias negativas sobre su higiene o sus costumbres.

¿Cómo evitar este tipo de prejuicios? Además de contar con información apropiada, también puedes aprovechar el arte en este sentido. Te recomendamos el documental 'Chiñoles y bananas' de Susana Ye, disponible en Youtube, así como también las viñetas del libro 'Andaluchinas por el mundo', de Quan Zhou Wu.

Causas de la discriminación racial

Son muchas las causas que se esconden tras discriminación racial. Algunas de las más comunes son el miedo, el desconocimiento, los prejuicios, la falta de información o las circunstancias socio-económicas. En muchas ocasiones, estas razones se entremezclan, incluso de forma inconsciente, y dan lugar a actitudes racistas que vulneran los derechos humanos. Para reflexionar sobre las razones de la discriminación racial, te propongo un experimento: echa un vistazo a estas fotos y pregúntate: ¿qué ves en estas personas?

¿Sorprendido/a? Las imágenes pertenecen a "Las apariencias engañan", una campaña de Naciones Unidas para llamar la atención sobre las razones que nos llevan a la discriminación racial y otras formas de intolerancia. Lo primero para acabar con estas causas es conocerlas, así que vamos con las más comunes:

Miedo

Muchas investigaciones coinciden en que la principal causa del racismo es el miedo. En 1968, un estudio llevado a cabo por el psicólogo Robert Zajonc probó que hay un estrecho vínculo entre la familiaridad y nuestra forma de juzgar: cuanto más conocemos algo o a alguien, más nos gusta, y viceversa. Esta idea tan popular es lo que hoy se llama Teoría del efecto de mera exposición.

No nacemos con miedo, lo aprendemos. ¿Conoces el Doll test? Es un famoso experimento psicológico realizado en Estados Unidos en los años 40 para comprobar el nivel de marginación percibido por la infancia afroamericana debido a discriminación, prejuicios y segregación racial. Volvió a repetirse en Italia en 2016 y los resultados mostraron que el miedo y los prejuicios hacia otras etnias siguen muy presentes en nuestra sociedad. Un niño o niña, dos muñecos sobre la mesa y unas respuestas que no te dejarán indiferente...

Desconocimiento

Muy ligados al miedo están el desconocimiento y la falta de información hacia otras etnias y culturas. Conocer, dudar, contrastar información y, sobre todo, respetar la diversidad, son buenos consejos para evitar la discriminación racial. Si quieres saber más sobre este tema, te invitamos a leer en nuestro blog sobre cuestiones tan importantes como la diferencia entre el racismo y la xenofobia o los tipos de discriminación racial . También puedes preparar palomitas y disfrutar de estas películas que te ayudarán a reflexionar sobre el racismo.

Circunstancias socio-económicas

Las crisis sociales y económicas son también un caldo de cultivo para la discriminación. Un ejemplo lo tenemos en el nazismo. La Primera Guerra Mundial dejó a Almemania marcada por la pobreza, la desigualdad y el desempleo. Uno de cada cuatro personas en el país no tenía trabajo. Las promesas de "pan y trabajo" del régimen nazi, así como una propaganda destinada a culpar al pueblo judío de todos los problemas, unieron a muchos alemanes frente a un supuesto enemigo común al que odiar.

Ideología

Otra causa frecuente de discriminación racial es la ideología. A lo largo de la historia han existido corrientes de pensamiento basadas en la segregación de las personas y el trato de inferioridad hacia determinados grupos. Se trata de ideologías que, hoy en día, están lejos de haberse erradicado.

Estas son algunas razones de la discriminación racial. En Ayuda en Acción trabajamos cada día para promover sociedades pacíficas, inclusivas, sostenibles e igualitarias . Defendemos la diversidad y la dignidad de todas las personas sin excepción. Si tú también crees en un mundo donde nadie es mejor que nadie, súmate a ser ayuda .

La lucha contra la discriminación racial empieza en la infancia

Educar a la infancia en el respeto a la diversidad es el primer paso para erradicar la discriminación racial. Si tienes peques o eres docente, existen muchos recursos que pueden ayudarte en esa tarea. Por ejemplo, los cuentos de Elmer, protagonizados por un elefante de colores distinto a los demás. O, ¿Cómo es el color carne?, un libro ilustrado sobre la interculturalidad, dirigido a niños de entre cinco y ocho años, y que rompe con esa costumbre de llamar 'color carne' a la pintura de un tono concreto.

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Discriminación racial: definición y causas | Ayuda en Acción

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¿Qué es la discriminación racial? El miedo, el desconocimiento o las circunstancias socio-económicas son algunas causas de la discriminación racial.

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Arturo Wallace

HayFestivalArequipa@BBCMundo

Fuente de la imagen, AFP

"¿Por qué hay tanto racismo en Perú?", fue una de las preguntas que más se repitió cuando les pedimos a nuestros lectores sugerencias de cara al Hay Festival de Arequipa.

"En toda Latinoamérica el racismo es un problema vivo, pero en Perú incluso más", nos dijeron algunos.

Así que para dimensionar y entender mejor ese problema, recurrimos a la nueva generación de escritores peruanos.

Y estos inmediatamente nos remitieron a dos de los viejos maestros: Mario Vargas Llosa y José María Arguedas.

"El nudo colonial"

Efectivamente, para Jeremías Gamboa, un gran punto de partida para entender mejor a Perú y los peruanos es "Conversación en la catedral" de Mario Vargas Llosa.

"Todos nosotros en Perú -desde Vallejo, que decía que le fregaban los cóndores, hasta nosotros, que somos los escritores del nuevo siglo- lidiamos con eso que el sociólogo peruano Gonzalo Portocarrero llama el nudo colonial", explica el joven novelista.

"Y 'Conversación en La Catedral' muestra muy bien ese nudo", dice de la obra que Vargas Llosa una vez identificó como la que salvaría de un hipotético fuego si sólo pudiera rescatar una de sus novelas.

El nudo en cuestión, como explica Gamboa, se formó hace más de cinco siglos, cuando los conquistadores españoles "instalaron un sistema de dos repúblicas: una de blancos y una de indios".

"Eran repúblicas con sistemas tributarios diferentes, regímenes legales diferentes, derechos diferentes", describe Gamboa.

"Y desde entonces hemos vivido obsesionados por saber en qué lado de la república vivimos", le dice a BBC Mundo.

Para el autor de "Contarlo todo", esa situación generó "una enfermedad, vamos a decirlo así, un trauma, con el que hemos lidiado todos durante siglos: la enfermedad del racismo".

Una enfermedad que sin duda también está presente en otros países latinoamericanos pero que, para Gamboa, en Perú tiene un acento muy particular: "el acento de la sospecha de uno mismo".

El problema de "cholearse"

"Lo que hay en Perú es una gran mayoría mestiza que no se asume como tal. O se asume mestiza de la boca para afuera, está obsesionada por ver cuán cholo es el otro, que porcentaje de choledad tiene", asegura el escritor.

"Es una cosa, creo yo, que mantenemos de la colonia, donde se imponía la necesidad de ser lo menos indio posible para pertenecer a la república que te daba mayores beneficios: la de los blancos", explica.

"Y uno de los grandes asuntos de Santiago (el protagonista de 'Conversación en la catedral') es precisamente cholearse", apunta.

El tema también está presente en muchas otras obras de Vargas Llosa.

"Especialmente en sus primeros libros, uno percibe que una característica de la forma de ser del peruano es su entraña discriminatoria", explica Renato Cisneros.

"Eso se aprende leyendo a Vargas Llosa: los peruanos convivimos juntos a pesar de nosotros mismos", dice.

El mestizaje como problema

Para el autor de "La distancia que nos separa", si bien la diversidad es un valor, en Perú esta "tiene también esa contraparte perniciosa que es la diversidad entendida como jerarquía social".

"Eso lo ve uno muy bien en Vargas Llosa, junto al realismo de la ciudad, el Perú más contradictorio", apunta.

Como complemento de la obra esencialmente urbana del Nobel peruano, sin embargo, Cisneros recomienda también la lectura de José María Arguedas.

"En la literatura de Arguedas -explica Cisneros- está sobre todo el hombre andino, su mirada respecto de la ciudad, la permanente duda de sí mismo".

Y, de su obra, Gamboa sugiere "Los ríos profundos" como un libro fundamental para entender, desde otro registro, "esa gran herida peruana que es el dolor de ser mestizo, la casi imposibilidad de ser mestizo".

Para Gamboa, a diferencia de México -que tuvo regímenes populares muy fuertes que crearon un discurso de reivindicación de lo indígena allá en los 1920- Perú llegó "muy tarde a esa forma de imaginar lo mestizo como el centro de la nación".

"Hemos vivido más bien en contra de lo mestizo", apunta.

Y "Los ríos profundos" de Arguedas trata precisamente "de este chico mestizo que es criado ente indios y no sabe dónde instalarse, donde ubicarse, y vive esta condición con dolor, desde la incomprensión y la dificultad", resume.

"'Los ríos profundos' es, justamente, el centro de todo ese asunto desde una visión andina", explica el novelista.

Tiempo de cambios

El mundo andino retratado por Arguedas se vería sin embargo violentamente sacudido, años después, por la guerra con el grupo maoísta Sendero Luminoso, que dejó unos 70.000 muertos entre 1980 y 2000.

Y las grandes oleadas de migrantes que llegaron a la capital huyendo de esa violencia terminarían convirtiéndose en los protagonistas de un proceso de cambio en el que los escritores peruanos contemporáneos también están participando.

"Las clases mestizas han hecho el milagro peruano", dice Gamboa de los migrantes que llegaron de la sierra y terminaron creando emporios textiles como los de la zona de Lima conocida como Gamarra.

"Son un grupo que se está educando, que está leyendo, que ha generado incluso un boom editorial en el Perú y ha creado un público masivo para el teatro y las películas peruanas que antes no había", apunta.

"Y todo esto ha ayudado a romper las antiguas barreras de las generaciones anteriores de creadores que se dividieron entre criollos y mestizos, los del bando de Vargas Llosa y los del bando de Arguedas, el Perú de la república de blancos y el de la república de indios", le dice a BBC Mundo.

"Vargas Llosa era el cosmopolita que se va a Florencia y Arguedas el mestizo que se duele y se va hacia al interior y no se integra", explica.

"Pero me parece que el Perú -quiero creerlo- está cambiando", dice.

Fuente de la imagen, Santiago Barco

Pie de foto,

Jeremías Gamboa reivindica orgullosamente su condición de mestizo.

No en balde, el protagonista de la primera novela de Gamboa -apadrinada por Mario Vargas Llosa y Carmen Balcells, la agente de los escritores del llamado boom latinoamericano- es un chico mestizo.

"'Contarlo todo' es un primer intento por imaginar a un chico mestizo de un barrio de las afueras de Lima, hijo de migrantes -que es un poco mi propio background- que asume sin temores, al final de su recorrido vital, el ser mestizo", explica Gamboa.

"Y que asume que está bien ser mestizo", concluye.

Este artículo es parte de la versión digital del Hay Festival Arequipa, un encuentro de escritores y pensadores que se realiza en esa ciudad peruana entre el 8 y 11 de diciembre de 2016.

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El racismo en Perú: claves para entender la discriminación en un país fundamentalmente mestizo - BBC News Mundo

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"¿Por qué hay tanto racismo en Perú?", fue una de las preguntas que más se repitió cuando les pedimos a nuestros lectores sugerencias de cara al Hay Festival de Arequipa. Y para responder a la pregunta, recurrimos a la literatura.

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En América Latina y el Caribe ser indígena, negro, mujer o discapacitado aumenta las posibilidades de pertenecer al grupo de los excluidos socialmente. La exclusión social se define como una escasez crónica de oportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad, a los mercados laborales y de crédito, a una infraestructura adecuada y al sistema de justicia.

Durante mucho tiempo, la pobreza y la degradación social que resultan de la exclusión social se consideraron problemas meramente económicos. Sólo en los últimos años se le ha dado mayor atención y análisis a una compleja serie de prácticas sociales, económicas y culturales que tienen como resultado la exclusión social y el acceso limitado a los beneficios del desarrollo para ciertos grupos de la población con base en su raza, etnia, género o capacidades físicas.

Irónicamente, en América Latina y el Caribe los excluidos nos son una parte minoritaria de la población. En varios países los indígenas y grupos de ascendencia africana constituyen la mayoría. Estos últimos son considerados como los más invisibles de los invisibles: están ausentes en materia de liderazgo político, económico y educativo. A pesar de su invisibilidad, se estima que constituyen cerca del 30% de la población de la región. Brasil, Colombia, Venezuela y Haití tienen las concentraciones más numerosas de personas de raza negra.
La población indígena también tiene una gran presencia en América Latina. Cerca de 40 millones de indígenas viven en América Latina y el Caribe y constituyen el 10% de la población de la región pero el 25% del total de pobres. En Brasil, Perú, Bolivia y Guatemala, los grupos étnicos (afro-descendientes e indígenas) constituyen la mayoría de la población y el 60% de la población que vive en condiciones de pobreza.
Políticas contra la exclusión
En una conferencia ofrecida en el BID, Joan Subirats -catedrático de ciencia política de la Universidad Autónoma de Barcelona en España- presentó políticas basadas en la experiencia en Europa, que permitirían avanzar en nuevas fórmulas contra la exclusión.

· Si la exclusión tiene un carácter estructural, producida por ejemplo por el cambio del tejido social, la pérdida del trabajo o la ruptura de ciertas coordenadas básicas de integración, las respuestas políticas y sociales deben ser estratégicas, tendientes a debilitar los factores que generan precariedad y marginación.

· Si la exclusión presenta una configuración compleja, por ejemplo una madre soltera y discapacitada, las políticas que traten de darle respuesta deben tender a ser formuladas desde una visión integral, con un alto nivel de coordinación entre los actores -ya sean ministerios públicos u organizaciones sin fines de lucro-, y desde la mayor proximidad territorial posible. Afrontar el problema desde un punto de vista local tiene ventajas en comparación con hacerlo en el ámbito nacional.

· Si la exclusión conlleva un fuerte dinamismo producido por la combinación de varios factores -como por ejemplo el fracaso escolar, la precariedad laboral, la desprotección social o la carencia de uno de los padres de familia-, las acciones de respuesta deben tender hacia procesos de prevención, inserción y promoción, fortaleciendo y restableciendo los vínculos laborales, sociales, familiares y comunitarios.

· Finalmente, si en la lucha contra la exclusión uno de los elementos es habilitar y capacitar a las personas, las políticas públicas deben tender a incorporar procesos e instrumentos de participación personales y comunitarios y de fortalecimiento del capital humano y social.

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Exclusión social: causas y remedios | IADB

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En América Latina y el Caribe ser indígena, negro, mujer o discapacitado aumenta las posibilidades de pertenecer al grupo de los excluidos socialmente. La exclusión social se define como una escasez crónica de oportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad, a los mercados laborales y de crédito, a una infraestructura adecuada y al sistema de justicia.

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Tiempo de lectura: 3 minutos

Desgraciadamente la palabra racismo sigue, a día de hoy, presente en nuestros días. Es un término complejo, con causas y consecuencias muy diversas. Para intentar aclarar un poco más este concepto, vamos explicar qué es, los tipos de racismo que existen y cómo está presente en la actualidad.

Qué es el racismo

Lo primero que hay que aclarar es qué es el racismo y cuáles son las causas que llevan a esto. Según la Real Academia Española, el racismo es la : "Creencia que sostiene la superioridad de un grupo étnico sobre los demás, lo que conduce a la discriminación o persecución social".

Cuando hablamos de racismo estamos hablando de un tipo de discriminación, aquella que se produce cuando una persona o grupo de personas siente odio hacia otras por tener características o cualidades distintas, como el color de piel, idioma o lugar de nacimiento.

Una de las causas más comunes de las actitudes racistas puede encontrarse en el miedo a lo diferente o a las personas que vienen de otros países, por desconocimiento o falta de información al respecto.

Tipos de racismo

Existen varios tipos de racismo por los que las personas se pueden sentir discriminadas o ser víctimas de desigualdades:

Racismo aversivo. Es un tipo de racismo sutil porque generalmente es empleado por personas que están abiertamente en contra del racismo y de los comportamientos racistas. En el racismo aversivo se pretende la igualdad de derechos y la libertad para que cada grupo viva su propia cultura abiertamente. En cambio, las actitudes racistas se producen mediante la distancia con la otra persona, falta de empatía o mostrando frialdad.

Racismo etnocentrista. Este tipo de racismo está basado en la superioridad cultural del propio grupo, por lo que este asume que otros grupos diferentes suponen una amenaza cultural. En este tipo de racismo no hay derecho a la igualdad y se cree que las personas que son de una raza diferente a la propia deben someterse al grupo predominante. El rechazo de costumbres, creencias, comportamientos, religiones o lenguas de otros grupos étnicos son actitudes recurrentes en este tipo de racismo.

Racismo simbólico. El racismo simbólico aboga por el derecho a ser iguales, pero con matices: el derecho a ser iguales existe, pero para ámbitos puntuales o ciertas situaciones. Un ejemplo que explica el racismo simbólico es la libertad que tiene cada grupo para vivir como quiera, pero en áreas limitadas para dicho grupo. Estas actitudes provocan una segregación cultural entre los distintos grupos, lo que a su vez produce distanciamiento entre sus miembros.

Racismo biológico. Es el tipo de racismo menos tolerante. Entiende que una raza es biológicamente superior a las demás, que amenazan con degenerar la raza que es considerada principal. El racismo biológico no cree que los miembros de otras razas deban tener ningún derecho, piensa que deben ser excluidos totalmente e incluso apuesta por la segregación física. Un ejemplo de este tipo de racismo fue el llevado a cabo por el régimen nazi en los años 30 y 40: consideraban la raza aria como una raza pura y superior.

Racismo en el siglo XXI, la lucha continúa

Faiza Luigi es una de las personas que tuvo que dejarlo todo atrás por culpa del racismo. Cuando escuchó lemas anti-extranjeros en Sudáfrica, donde había llegado diez años atrás huyendo de la República Democrática del Congo, comprendió que tenía que refugiarse de nuevo, aunque eso significaba tener que dejarlo todo, incluido su puesto de calzado. Estuvo escondida durante semanas, hasta que acabó la violencia.

Años después, Faiza mantiene en secreto su nacionalidad: "Ninguno de mis amigos sabe que soy congoleña. Si lo supieran, me harían la vida imposible".

Como ella, miles de personas se han visto obligadas a huir de sus hogares debido a las persecuciones por motivos de raza. Muchos siguen sin poder regresar a sus países. ACNUR protege a estas víctimas ofreciéndoles, entre otros, un refugio, materiales de emergencia y acceso a educación y formación.

En los peores momentos, tu ayuda es vital

Vladimir Nabokov: dos veces refugiado

Si hablamos de refugiados famosos, Vladimir Nabokov fue uno de los más reconocidos en este sentido por su trabajo en el terreno de la literatura, dejando un legado de...

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¿Qué es el racismo y qué tipos de racismo hay?

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Una de las causas de las actitudes racistas es el miedo a lo diferente o a quienes vienen de otros países. Explicamos los 4 tipos de racismo más comunes.

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Qué es Exclusión. Concepto y Significado de Exclusión: Como exclusión nos referimos a la situación de marginación o segregación que afecta a grupos...

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poder judicial confirma primera sentencia por discriminación en el perú

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Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA PERÚ

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Poder Judicial confirma primera sentencia por discriminación en el Perú

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La Segunda Sala Penal de Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte confirmó hoy una sentencia emitida anteriormente, mediante la cual se condenó a cuatro docentes del Instituto Superior Tecnológico Público Manuel Arévalo Cáceres, por el delito de discriminación en agravio de la ciudadana Vilma Palma Calle.

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La Segunda Sala Penal de Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte confirmó hoy la sentencia del Séptimo Juzgado Penal de Lima Norte, que condenó a cuatro docentes del Instituto Superior Tecnológico Público "Manuel Arévalo Cáceres" por el delito de discriminación en agravio de Vilma Palma Calle.

El tribunal impuso a los responsables tres años de privación de libertad, con el carácter de suspendida, y la inhabilitación por un año para ejercer. Igualmente se ordenó el pago de una reparación civil de 10 mil soles a favor de la agraviada.

Vilma Palma Calle es una persona con discapacidad motora y de articulación del lenguaje y en el 2006, cuando efectuaba sus prácticas en el laboratorio del referido centro de estudios, fue víctima de discriminación.

Entonces cuatro docentes remitieron una carta al director de dicho instituto en la que expresaban su disconformidad por su designación como practicante y advirtieron que suspenderían el dictado de clases si no se ponía término a dichas prácticas.

Un año después la Defensoría del Pueblo dio a conocer el hecho al Ministerio Público.

Mediante un comunicado la Defensoría saludó hoy esta importante decisión del Poder Judicial porque "constituye un paso trascendental en la lucha contra este problema.

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Profesores de instituto fueron inhabilitados un año por discriminar a Vilma Palma

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La Segunda Sala Penal de Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte confirmó hoy la sentencia del Séptimo Juzgado Penal de Lima Norte, que condenó a cuatro docentes del Instituto Superior Tecnológico Público "Manuel Arévalo Cáceres" por el delito de discriminación en agravio de Vilma Palma Calle.

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Madre de niño infectado con el VIH exige reparación al Estado. Christopher (4) fue contagiado vía transfusión de sangre en la ex Maternidad de Lima. Carmen Guevara, su madre, pide que se haga justicia. Alfredo Pomareda. Carmen Guevara ha escogido la laguna del Parque de la Exposición par…

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El que discrimina a otra persona o grupo de personas, Artículo 323°.- por su diferencia racial, étnica, religiosa o sexual, será reprimido con prestación de servicios a la comunidad de treinta a sesenta jornadas o limitación de días libres de veinte a sesenta jornadas.

Como se observa, en su primera versión, el tipo penal no incluía una definición de la conducta; solo hacía referencia al "que discrimina a otra persona o grupo de personas". Por otro lado, solo contemplaba 4 motivos de discriminación (racial, étnica, religiosa o sexual), como un listado cerrado. Sin embargo, lo más resaltante es que la sanción era únicamente prestación de servicios a la comunidad. Solo contempla un supuesto agravado, en caso la discriminación sea cometida por un funcionario público, frente a lo cual, además de la prestación de servicios a la comunidad, se agrega la inhabilitación por tres años.

Artículo 323.- El que, por sí o mediante terceros, discrimina a una o más personas o grupo de personas, o incita o promueve en forma pública actos discriminatorios, por motivo racial, religioso, sexual, de factor genético, filiación, edad, discapacidad, idioma, identidad étnica y cultural, indumentaria, opinión política o de cualquier índole, o condición económica, con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la persona, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años, ni mayor de tres o con prestación de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas.

La misma pena privativa de libertad se impondrá si la discriminación se ha materializado mediante actos de violencia física o mental

"Artículo 323°.- Discriminación e incitación a la discriminación

La misma pena privativa de libertad señalada en el párrafo anterior se impondrá si la discriminación, la incitación o promoción de actos discriminatorios se ha materializado mediante actos de violencia física o mental o a través de internet u otro medio análogo " .

"Artículo 323.- Discriminación e incitación a la discriminación

El que, por sí o mediante terceros, realiza actos de distinción, exclusión, restricción o preferencia que anulan o menoscaban el reconocimiento, goce o ejercicio de cualquier derecho de una persona o grupo de personas reconocido en la ley, la Constitución o en los tratados de derechos humanos de los cuales el Perú es parte, basados en motivos raciales, religiosos, nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual, identidad de género, idioma, identidad étnica o cultural, opinión, nivel socio económico, condición migratoria, discapacidad, condición de salud, factor genético, filiación, o cualquier otro motivo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de tres años, o con prestación de servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas.

Motivos raciales, religiosos, nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual, identidad de género, idioma, identidad étnica o cultural, opinión, nivel socio económico, condición migratoria, discapacidad, condición de salud, factor genético, filiación, o cualquier otro motivo.

Anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de cualquier derecho de una persona o grupo de personas reconocido en la ley, la Constitución o en los tratados de derechos humanos de los cuales el Perú es parte.

Durante los últimos años, se han advertido una serie de dificultades que condicionan la efectividad del delito de discriminación, los cuales van más allá del propio diseño del tipo penal. En el 2009, la Defensoría del Pueblo elaboró el Informe N° 005-2009-DP/ADHPD, en el que analiza la actuación del Estado frente a la discriminación. Como parte de sus hallazgos, determinó que existen dos problemas que impiden que prosperen las denuncias penales. En primer lugar, los denunciantes no tienen claridad sobre comportamientos que configuran el delito. Por ello, en algunos casos, habrían denunciado por discriminación a funcionarios públicos por haberles impuesto una papeleta o conducirlos a la comisaría

Sin embargo, lo que resulta más grave es la actuación de los fiscales, quienes son los principales responsables de determinar si el comportamiento denunciado se ajusta al tipo penal. La Defensoría del Pueblo ha observado que, en repetidas ocasiones, la Fiscalía declara improcedentes las denuncias por presunta discriminación debido al desconocimiento de la naturaleza delictiva de los actos discriminatorios. Como ejemplo, la Séptima Fiscalía Provincial Penal del Santa archivó una denuncia señalando que "puede ser una actitud reprochable, pero de ninguna manera tiene relevancia o categoría penal". En otros casos, incluso, se ha observado la falta de motivación de algunas resoluciones fiscales, lo cual resulta un incumplimiento del artículo 139º inciso 5) de la Constitución.

Como un caso reciente que ilustra esta problemática, se puede hacer referencia al archivamiento llevado a cabo por la Fiscalía Provincial Penal de Hunter respecto de la denuncia por discriminación presentada por la señora Viza Choquecondo, en febrero de 2020. Los hechos denunciados ocurrieron un año atrás, en febrero de 2019, cuando la agraviada laboraba como vigía en las obras de la variante de Uchumayo. Mientras desempeñaba sus funciones, la señora Viza fue víctima de agresiones racistas por parte de la señora Alatrista, tanto de forma verbal como física, frente a lo cual presentó una denuncia por discriminación, lesiones leves y peligro común.

Pese a que se cuenta con medios probatorios suficientes que acreditan el hecho, los fiscales a cargo del archivamiento alegaron que se trata de un delito al honor, más no cumpliría con los elementos del tipo penal de discriminación. Concretamente, la Fiscal Yanet Valdivieso, sostuvo lo siguiente durante sus declaraciones a la prensa:
Referencias:
DIARIO LA REPÚBLICA. " Arequipa: Fiscalía archivó denuncia por discriminación a vigía que fue insultada por conductora " . Redacción La República. Lima, 17 de febrero de 2020.

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El delito de discriminación en el Perú: Avances y retrocesos en sus veinte años de vigencia como tipo penal | Alerta contra el racismo

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El que discrimina a otra persona o grupo de personas, Artículo 323°.- por su diferencia racial, étnica, religiosa o sexual, será reprimido con prestación de servicios a la comunidad de treinta a sesenta jornadas o limitación de días libres de veinte a sesenta jornadas.