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¿Qué fuentes de financiamiento han apoyado la implementación de las Reglas de Bangkok en su país/región y qué cambios pueden observarse en las prioridades de los donantes? ¿Qué estrategias de movilización de recursos han tenido éxito, sobre todo a la hora de captar donantes adicionales y donantes no tradicionales?

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¿Qué fuentes de financiamiento han apoyado la implementación de las Reglas de Bangkok en su país/región y qué cambios pueden observarse en las prioridades de los donantes? ¿Qué estrategias de movilización de recursos han tenido éxito, sobre todo a la hora de captar donantes adicionales y donantes no tradicionales?

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Costa Rica: tienen que trabajar con el presupuesto nacional; no hay un presupuesto especial para las mujeres (por ejemplo, para cambiar un servicio sanitario hay que aplicar al presupuesto nacional); Costa Rica está excluida de varias convenciones por lo cual no puede recibir donaciones del extranjero, y si necesita esas donaciones, es importante desarrollar alianzas.

Panamá: hay diversas estrategias de movilización de recursos y están buscando de contactar donantes; el ministerio de seguridad es la primera fuente para el presupuesto penitenciaria para las mujeres; fuentes ONG: Organización Internacional de Mujeres, Fundación Global de Impacto (capacitaciones, empoderamiento de mujeres, etc.).

Si hay capacitaciones, pero muchas veces no hay financiamiento.

Brasil: Proyectos Estatales

Chile: El presupuesto está establecida en base a la capacidad de las cárceles, pero hay una sobrecapacidad.

A veces hay proyectos financiados con préstamos, por ejemplo, del Banco Mundial de Desarrollo, pero no es una donación.

ONGs que llegan a las cárceles muchas veces son mujeres que llegan a dar algunas donaciones pequeñas, pero no se trata de un presupuesto nacional.

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Organizaciones claves que prestan apoyo para reducir mujeres en prisión:

Instituto de la mujer, educación en general, capacitación, iglesias en genera, todas estas permitiendo la reducción de la pena.

Concluimos en la necesidad o desafío de reducción de la reincidencia, gestión presupuestaria y difundir las reglas para comprometer a todos los intervinientes en la necesidad del trato a las mujeres.

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Reducir brechas es hacer justicia

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1. Fuentes de financiamiento han apoyado:

Panamá: UNODC; UNICEF. Financiamiento de cooperación: Embajada de EEUU y UE.

Es interesante la financiación a través de programas de producción.

Paraguay: Cooperación técnica, asistencia en procedimientos, manuales. Embajadas.

Marca penitenciaria como forma de financiamiento: Latente.

Ecuador: No hay un presupuesto diferenciado con enfoque de género. Hay financiamiento, pero enfocado en seguridad.

Uruguay: proyecto Crisalidas con apoyo de la UE. BID. FIIAD

Chile: Apoyo de Eurosocial. Pero no hay mucho financiamiento

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Sociedad Civil apoya financiamiento

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Panamá: Asociación para la prevención de la tortura aportó capacitación.

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2. Ecuador: hay programas de becas destinadas a mujeres para estudios superiores, pero no aplica para mujeres privadas de libertad.

El mismo Estado debería priorizar el tema para movilizar cooperación internacional.

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Fuentes de financiación:

Pública:

La responsabilidad es del Estado, la primera fuente de financiación que se debe asegurar es la que proviene de recursos públicos. Es la base que generará sostenibilidad.

Cooperación internacional:

Los proyectos financiados por la cooperación en su totalidad deben tener un mecanismo de sostenibilidad que le permita al Estado continuar con las estrategias.

Transparencia y rendición de cuentas: la cooperación es un aliado para esto, que permite, entre otras cosas, generar visibilidad y necesidad de cambios.

Los Estados deben coordinarse mejor con la cooperación internacional, pues esto genera duplicación de iniciativas. No hay una mesa de cooperantes para reglas Bangkok, ni en penitenciario en general.

De manera general no hay lineas de financiamiento especifica para reglas Bangkok, se recata en Colombia el apoyo de OEA y BID con el acompañamiento a la implementación de Ley de Utilidad Publica.

Comité Internacional de la Cruz Roja (difusión)

UNODC Oficina Regional (Formación reglas Bangkok Argentina y Uruguay)

UNOPs (propuesta al gobierno de infraestructura penitenciaria en Paraguay conforme a Reglas Bangkok)

Otros diferentes a cooperación: si bien no son fuentes de financiación si ejercen acciones como talleres o proyectos que fortalecen el enfoque de género y la implementación de las reglas Bangkok.

En Paraguay hay fondos de las empresas privadas que apoya el proceso productivo y de empleabilidad de las mujeres privadas de la libertad y que egresan de los centros penitenciarios.

En Brasil hay un régimen concesionado.

Fundación Paraguaya

Mujeres Libres (colombia)

Acción interna (Colombia)

Asociación confraternidad carcelaria (Paraguay)

Fundación Princesa Sofía (Paraguay)

En Paraguay, el MPT apoya mesas técnicas para promover reformas, o canales de incidencia.

Recomendaciones generales:

El Estado debe activar y promover a la cooperación internacional.

El Estado debe ser el principal financiador.

El Estado debe generar estrategias de sostenibilidad.

La cooperación debe transferir conocimiento y metodologías para la sostenibilidad.

La cooperación debe coordinarse para no duplicarse.

Debe fortalecerse la dirección de cooperación internacional de los ministerios de justicia.

Mejorar la articulación de las escuelas judiciales con la cooperación internacional

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Chile: Financiamiento de la sociedad civil. Donación de kit de salud menstrual.

Proyecto más reinserción. Obligación de los privados de tomar en planta al menos dos personas que hayan estado privadas de libertad, y que ya las hayan tenido contratadas estando en contexto de encierro.

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¿Qué se debe hacer para garantizar que el financiamiento de iniciativas más amplias relativas a los derechos de la mujer o a la justicia y la reforma penal también beneficie y no excluya a las mujeres en conflicto con el sistema de justicia penal?

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¿Qué se debe hacer para garantizar que el financiamiento de iniciativas más amplias relativas a los derechos de la mujer o a la justicia y la reforma penal también beneficie y no excluya a las mujeres en conflicto con el sistema de justicia penal?

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Costa Rica: Se necesita una oficina especial que atiende a los derechos de las mujeres; hay que hacer alianzas estratégicas para garantizar financiamiento; hay una concentración de enfocarse en institutos en los centros de los países, y así las mujeres que viven lejos de las capitales cuentan con menos atención/recursos. Se necesita sensibilizar para garantizar una voluntad política. Cuando una población es mayoría masculina, hay la tensión de dar más apoyo/presupuesto a esa población. Cada vez cuando hacen una nueva cárcel para los hombres, es con mucha atención, mientras que para las mujeres no están construyendo nuevas cárceles con una atención específica hacia las necesidades de las mujeres; después es mas difícil/costoso convertir una cárcel que fue construida sin pensar en las necesidades específicas para las mujeres.

Chile: Están construyendo una cárcel específica para las mujeres, con financiamiento específico de Santiago, se hizo una inversión importante en la sección infantil.

Hay el sentimiento durante esta reunión que no hay muchos avances. Las personas encarceladas tienen reglas mínimas, pero no obligan suficientemente a los estados de garantizar las necesidades específicas de las persones encarceladas. También se necesita sensibilizar a la sociedad y los políticos para que el enfoque no sea en el encarcelamiento.

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Propuestas:

Campañas de sensibilización para contratar mujeres privadas de libertad.

Subejecución de presupuestos

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Se registra poco financiamiento fuera del público/estatal.

Algunos organismos internacionales aportan para algunos proyectos puntales, como por ejemplo, el BID, OEA, PNUD.

Organizaciones de la sociedad civil que aportan con gestión y voluntariado. No son sistemáticas ni se mantienen en el tiempo.

La resposabilidad social empresarial no está comprometida con la población privada de libertad ni con las mujeres.

En Argentina: Avances en organizaciones de la sociedad civil y mixtas, en dispositivos que acompañan la prelibertad y luego, pospenitenciarios, que acogen mujeres y acompañan maternidades, consumo problemático, proveen acompañamiento, tratamiento y vivienda. A veces se sustentan con fondos mixtos.

Algunos de los integrantes del grupo expresan su preocupación y angustia ante la imposibilidad de indentificar posibles acciones tendientes a hallar nuevas opciones de financiamiento para que las Reglas de Bangkok se puedan cumplir.

Es fundamental reforzar y fortalecer los modelos de defensa pública, en especial en la etapa de ejecución de la pena y para los grupos especialmente vulnerables.

Se deberían incentivar promociones de indole impositivas o en otras áreas a las empresas que se comprometan con proyectos dirigidos a estos grupos.

Se deberían revisar los presupuestos que se presentan anualmente, para que se contemplen todas las necesidades frente a los estandares que deben cumplirse.

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Las mujeres sostienen mediante aportes económicos la vida en privación de libertad, tanto en materia de alimentos, medicamentos, traslados, inclusive la protección de seguridad, etc.

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Se encuentran invisibilizadas las necesidades que cubren las familias, en cuanto a que son difíciles de mensurar económicamente.

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Este año la Secretaria de Finanzas solicitó a las diferentes instituciones de gobierno que debían presentar sus propuestas de presupuesto con perspectiva de género. (Honduras)

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Este año la Secretaria de Finanzas solicitó a las diferentes instituciones de gobierno que debían presentar sus propuestas de presupuesto con perspectiva de género. (Honduras)

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Buena experiencia de Guatemala: Ayuda de la sociedad civil, con aplicacion de los operadores judiciales, control judicial de la implementación.

Experiencia de Costa Rica: presupuesto asignado con equipos multidisciplinarios. Diferenciación en insumos de higiene hacia las mujeres requiere donaciones voluntarias específicas, no es una ayuda permanente pero existe cuando es requerida.

Uruguay: últimos 10 años tres grandes proyectos de cooperación. Los de la situación de las mujeres son mucho mas minoritarios. Fundamentalmente de la Union Europea, Naciones Unidas y el BID. Vinculados con el trabajo de las mujeres liberadas, fortalecimiento de los programas de intervención.

órgano de control y seguimiento de control de las Reglas de Bangkok que realice recomendaciones de todo tipo, incluído el financiamiento.

sistemas estadísticos que informe cuánto presupuesto se implementa en personas privadas de libertad para conseguir financiamiento.

buscar recursos para la prevención con organismos internacionales ej: BID.

Dar porcentaje fijo de recursos del estado para ....

Volcar dinero de decomisos para programas de prevención, etc.

Uruguay: subvención del Ministerio de Trabajo a la empresa para que contrate personas liberadas.

Exoneraciones o beneficios a empresas por contratar personas ex privadas de libertad. Responsabilidad social de la empresa privada.

¿qué hacer para garantizar que el financiamiento también beneficie y no excluya?: realizar una política pública sostenida que no cambie con cada cambio de gobierno.

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El Fondo Especial OPCAT, del Protocolo Facultativo a la Convencion contra la Tortura, es una fuente importante de financiamiento para proyectos propuestos por el Estado o por los mecanismos nacionales de prevencion para implementar las recomendaciones del Subcomite de las Naciones Unidas para la Prevencion de la Tortura.

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Comité de Familiares por Justicia en Cárceles - Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos

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Organismo de vigilancia y presión ciudadana sobre los procesos judiciales que se encuentran a órdenes de jueces de las Cortes Policiales y Ordinarias

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1.   Qué fuentes de financiamiento han apoyado la implementación de las RB en su país.

En Guatemala ha existido financiamiento del Fondo de Población de Naciones Unidas, La iniciativa Global contra el Crimen Organizado Transnacional, CWS ha apoyado a la Organización no Gubernamental para promover cambios en el sistema penitenciario a favor a de la MPL, y a las niñas y niños familiares de personas privadas de la Libertad.  INL-USAID apoya al sistema penitenciario.

En México a partir de 2008 se abrió la Academia del Sistema Penitenciario para la formación del personal penitenciario. Antes de este año no había una academia para una capacitación permanente. Este es un avance.

Por la sociedad civil se ha recibido apoyo para la capacitación y sensibilización a personal penitenciario por parte de USAID.

Costa Rica:

ONG han recibo apoyo de la Red Trans para dar capacitaciones a la academia de policías penitenciarios. Esta organización Trans ha recibido del Estado apoyo para hacer efectiva la defensa técnica. ( Es un apoyo indirecto al sistema judicial y penitenciario)

Honduras.

Antes de junio 2023 que llegó la militarización del sistema penitenciario había apoyo financiero de INL-USAID. Después de esta fecha se retiró el apoyo financiero al sistema penitenciario por parte de esta agencia internacional.

La Unión Europea apoyó programas de respeto a los derechos humanos y a la prevención de la tortura dirigido a mujeres PL, dentro de esas acciones, estaba: el acompañamiento jurídico a sus casos, atención a salud mental, asistencia humanitaria.

Cruz Roja Internacional apoya la remodelación de la Clínica del Centro Penitenciario de Mujeres.

Perú:

Ha tenido apoyo permanente de la Cruz Roja Internacional para atención a mujeres PL en establecimiento penitenciario y ha financiado 8 proyectos innovadores del personal penitenciario dirigidos a población privada de la libertad. También, DVV Internacional ha capacitado al personal docente de los establecimientos penitenciarios de mujeres en contexto de encierro.

El Estado a través de la Defensa pública ha brindado soporte legal a internas que no tienen posibilidad de abogado de confianza.

Con la Pontificia Universidad Católica del Perú hay un convenio de capacitación para personal penitenciario y para las internas en reclusión.

En Colombia también la cooperación internacional (PNUD, UNODC, CICR) ha financiado proyectos específicos para mujeres, como ha sucedido con la implementación de la Ley del Servicio de Utilidad Pública.

Sobre el financiamiento se puede concluir que este:

-         Ha sido en su mayoría de organismos internacionales como USAID, CICR para proyectos específicos y a corto plazo, salvo Perú que como cuenta la compañera de Perú ha recibido un apoyo permanente al sistema por parte de CICR.

-         La mayoría ha sido para capacitación para el personal penitenciario, no para el funcionamiento del sistema judicial y penitenciario, ni para el tratamiento de las internas.

Qué hacer para garantizar el financiamiento de iniciativas:

-         Debe involucrarse al Ministerio de Hacienda / Economía (que maneja los presupuestos del Estado) para obtener un mayor presupuesto para el funcionamiento y el tratamiento de las personas privadas de la libertad. La perspectiva de género debe ser considerada una prioridad en la población privada de la libertad.

-         Se debe involucrar no solo a los actores del sistema judicial (Fiscalía, jueces, Defensoría Pública, Institutos de vigilancia de la pena) sino también a otros sectores del gobierno como el Ministerio de la Educación, de Salud, de Trabajo. Esa es la primera financiación.

-         Mejorar el sistema de rendición de cuentas para lograr transparencia y generar confianza en los distintos actores del Estado y en la sociedad civil, y la empresa privada para la obtención de donaciones.

-         El apoyo a organismos de la sociedad civil debe ser más flexible en relación con: el tiempo de los proyectos, el tipo de acciones que se desarrollan y los medios de verificación (como por ejemplo la toma fotográfica o la entrega de listados de beneficiarios, ya que no es posible obtenerlos en la mayoría de las ocasiones).

-         Los bienes obtenidos de decomisos deben ponerse a disposición de programas (alternativas a la prisión, inclusión social) dirigidos a mujeres privadas de la libertad.

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Investigación incluye costos de familiares para ppl

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Investigación incluye costos de familiares para ppl

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Identificación de brechas de implementación y financiamiento

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Identificación de brechas de implementación y financiamiento

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Presupuesto de Género destinado a capacitar Mujeres y población LGBTI cuando había Minsiterio de Género en Argentina

Hay predisposición de trabajo ad honorem por parte de ONG

Reciben donaciones de elementos específicos, por ejemplo telas, libros

Pero en particular, no hay financiamiento para apoyar las Reglas de Bangkok

En Guatemala hay una unidad de género

No existe para los derechos de mujeres privadas de libertad. Colombia tiene kit de aseo, pero en otros países no está contemplado

Se reciben certificacion de buenas prácticas penitenciarias a partir de cumplir estánderes internacionales, por parte de una Asociaicón civil ACA -asociación de correccionales de Américas-su sede está en Estados Unidos. (experiencias Costa Rica, Guatemala, México)

Apoyo de INL como donante- Embajada de Estados Unidos-

Los cambios de gobiernos generan dificultades por las políticas que no continuan