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A mediados del año 1812, la oposición hacia el Primer Triunvirato aumentaba más que nada por factores políticos y militares. Los factores políticos eran por la influencia de la Sociedad Patriótica y la Logia de Lautaro, que nucleaban, entre otros, a San Martín, Alvear, Zapiola. Y por el otro lado, los factores militares, por los altibajos de las tropas patriotas del ejército del norte, las dificultades de la Banda Oriental y el fracaso de la campaña en Paraguay.

A pesar de esto, la principal razón que llevo al movimiento del 8 de octubre de 1812 contra el Primer Triunvirato, fueron las luchas de pretensiones personales por formar parte del órgano ejecutivo, que finalmente se transformó en el Segundo Triunvirato.

Luego llega la Asamblea del Año XIII que sesionó en Buenos Aires desde el 31 de enero de 1813 hasta el 24 de enero de 1815, está fue un congreso de diputados convocado por el Segundo Triunvirato. La idea era convocar una asamblea que represente a los pueblos de las Provincias Unidas del Río de la Plata, con la finalidad de cumplir con el principio de la soberanía popular, y sobre su base, la declaración de la independencia del rey de España fue una constante a partir de la Revolución de Mayo de 1810.

El surgimiento del Segundo Triunvirato como consecuencia de los acontecimientos políticos en la batalla de Tucumán, junto con los esfuerzos de la Logia de Lautaro ( la cual era la organización fundada en el año 1812 por revolucionarios hispanoamericanos, principalmente argentinos y chilenos, con el objetivo de establecer la independencia en la colonias españolas de América, y con las bases de los principios del liberalismo, estableciendo un sistema de gobierno republicano y unitario) fueron hechos fundamentales para efectivizar la convocatoria de esta Asamblea.

Con el fin de constituir esta Asamblea, el Segundo Triunvirato del 24 de octubre de 1812, decretó la cantidad de diputados que le correspondería, por su grado de importancia, a la capital, 4 diputados (Buenos Aires), a las capitales de cada provincia o intendencia, dos diputados y a cada ciudad dependiente, un diputado, con excepción de San Miguel de Tucumán, que eligió dos diputados, siendo la recompensa por el triunfo sobre el ejército realista. Explicados en el Decreto de convocatoria a elecciones

En cuanto a los poderes de esta Asamblea, estipuló su carácter amplio, sin limitación para poder contribuir a la elevación de los Pueblos a la independencia, y a la organización general del Estado (Constitución).

El 31 de enero de 1813 se instaló de forma definitiva la Asamblea como General y Constituyente. Los diputados electos juraron en la Catedral, omitiendo la fórmula de lealtad a Fernando VII. Luego recibieron el juramento del Triunvirato en el Consulado, pues la asamblea se había declarado soberana. Además, juraron los empleados civiles, militaras, eclesiásticos y las Cámaras de Apelaciones, así como también los gobernadores, autoridades civiles y eclesiásticas y los vecinos cabezas de familia de la capital y todos los pueblos de las Provincias Unidas.

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Los objetivos de la Asamblea del Año XIII, eran que los representantes de los pueblos libres reconocieran la soberanía del pueblo, proclamaran la independencia de las Provincias Unidas y redactaran una Constitución, en la que se definiera el sistema institucional del nuevo estado. También dictaron importantes disposiciones fundamentales que ayudarían a interiorizar la idea de soberanía e independencia en el pueblo.

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A partir de 1811, el comandante de campaña José Gervasio de Artigas se había convertido en líder de un movimiento revolucionario en la Banda Oriental, pues había encabezado un movimiento rural contra el Cabildo de Montevideo en favor de la causa revolucionaria promovida desde Buenos aires. Para esto, movilizo a la población rural y logró el apoyo de los sectores populares campesinos, mestizos e indígenas.

Las diferencias entre Artigas y Buenos Aires dieron comienzo porque éste cuestionaba las tendencias centralistas porteñas y el modo en que se hacia la guerra en la Banda Oriental; la situación se fue haciendo cada vez más tensa a partir de la nueva coyuntura impuesta en 1814. Y por el otro lado, las medidas que tomaba Artigas a favor de los campesinos indígenas y de los mestizos, le generaba desconfianza al gobierno de Buenos Aires, ya que le temía a una excesiva radicalización de la Revolución.

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Entonces para Buenos Aires el federalismo de Artigas le resultaba inadmisible. Siendo la razón principal del enfrentamiento que se desarrollo durante gran parte del siglo XIX, entre las facciones del momento, que luego recibirían el nombre de unitarios y federales.

Por lo que, en los años siguientes, el poder de Artigas y la consecuente amenaza que significaba para Buenos Aires se extendieron desde la Banda Oriental hacia las provincias de Santa Fe, Corrientes y Entre Rios. En 1815, la tensión entre Buenos Aires y Artigas se termino convirtiendo en una guerra abierta, donde Gervasio Posadas, que había asumido como Director Supremo el 31 de enero de 1814, llego a ponerla precio a la cabeza de Artigas. Luego, el Directorio se sumo al apoyo que el Cabildo de Montevideo brindo a los portugueses cuando en 1816, usando como excusa la seguridad de sus territorios, invadieron la Banda Oriental.

Los portugueses resultaron vencedores contra la resistencia artiguista entre 1819 y 1820, pero los seguidores de Artigas en las provincias del actual Litoral argentino desempeñarían un papel protagónico en la caída del Directorio, en el 1820.

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Su sentido era representar a los pueblos de las Provincias Unidas del Río de la Plata a fin de hacer efectivo el principio de soberanía popular y sobre su base, la declaración de independencia del rey de España.

A pesar de no cumplir con sus principales objetivos propuestos, la Asamblea se abocó al dictado de numerosas iniciativas fundamentales:

-       Proclamó la teoría de la representación política.

-       Declaró el principio de la soberanía del pueblo.

-       Resolvió la libertad de las provincias rioplatenses.

-       Aprobó el uso de varios símbolos patrios:

·         Estableció el Escudo Nacional Argentino.

·         Encargó la composición del Himno Nacional Argentino.

·         Autorizó el uso de la escarapela argentina.

-       Abolió el uso del escudo de Armas de España.

-       Mandó a acuñar la primera moneda nacional en oro y plata en la Casa de la Moneda de Potosí.

-       Suprimió el uso de la efigie del rey de España sustituyéndola por el escudo nacional.

-       Declaró fiesta cívica al 25 de Mayo.

-       Dictó la libertad de vientres de las esclavas.

-       Puso fin al tráfico de esclavos.

-       Eliminó los mayorazgos

-       Suprimió los títulos de nobleza.

-       Derogó el servicio personal de los indios: la encomienda, la mita y el yanaconazgo.

-       Libró a los indios de la obligación de pagar el tributo.

-       Abolió la Inquisición.

-       Determinó que la religión católica era el culto oficial del Estado.

-       Declaró la libertad de cultos.

-       Estableció el patronato.

-       Aprobó un estatuto reglamentario, que reemplazó al poder ejecutivo colegiado, el Triunvirato, por uno unipersonal, el Directorio.

-       Promulgó el Reglamento de Justicia, creando las -Cámaras de Apelaciones.

-       Suprimió la práctica de la tortura y quemó los elementos de tortura en las plazas públicas.

-       Declaró una amnistía para los expatriados por causas políticas.

-       Proclamó la libertad de imprenta.

-       Ordenó realizar un censo nacional.

-       Otorgó franquicias para el comercio.

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La Asamblea General Constituyente del año XIII presenta un hito en la búsqueda de un sistema institucional para las Provincias Unidas del Río de la Plata.

Porque esta sentó las bases, con todas sus disposiciones e iniciativas, para un sentido colectivo de pertenencia, necesaria para darle carácter independiente a la revolución, con la creación de la simbología que identifica al país, el himno, el escudo, la moneda y la adopción del 25 de Mayo como una fiesta patria, característicos de nuestra Nación.

La noción de igualdad, que no debe haber privilegios, que todos los ciudadanos son iguales y tienen los mismos derechos, se concretó en medidas de corte libertario, de ampliación de derechos, con una gran intervención del Estado, como, por ejemplo, con la libertad de vientres, la supresión de los tributos a los indígenas y de apropiación de su trabajo.

También se empezó a imponer la idea de la soberanía popular, donde el pueblo puede designar a sus representantes, transformando la realidad, dando lugar en la vida política a nuevos actores que no hubieran tenido oportunidad alguna en el antiguo coloniaje.

La obra de esta Asamblea es inspiradora en valores y principios del ideal emancipador, como también de aquellos que buscan enaltecer la dignidad humana.

Convocada por el Segundo Triunvirato, constituyó un importante factor ya que, pudo representar en su seno a la mayoría de los pueblos y ciudades mientras se libraban las batallas cruciales por nuestra independencia.

Tiene una impronta constituyente, productora de normas esenciales en el ordenamiento constitucional de la libertad y la dignidad humana.

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CONVOCATORIA, ELECCIÓN DE LA SEDE Y SUS RAZONES

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CONVOCATORIA, ELECCIÓN DE LA SEDE Y SUS RAZONES

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El congreso de Tucumán fue una asamblea constituyente, que fue convocada por el Directorio de las Provincias Unidas del Río de la Plata con el objetivo de declarar la independencia de la dominación española y sancionar una Constitución para asegurar la organización institucional del nuevo Estado.

Entre sus integrantes, regiones del antiguo Virreinato del Rio de la Plata, estaban:

Potosí

Salta

Catamarca

La Rioja

San Juan

San Luis

Mendoza

Charcas

Chuquisaca

Jujuy

Santiago del Estero

Tucumán

Córdoba

Buenos Aires

Los que no enviaron representantes de diputados fueron La Banda oriental, Misiones, Entre Ríos, Santa Fe y Corrientes, integrantes de la Liga de los Pueblos Libres, de Artigas, que se oponía al Directorio; Paraguay, que había declarado su independencia en 1811, ni algunas regiones del Alto Perú y Chile.

La Elección de diputados comenzó en el año 1815, estableciendo nuevas pautas electorales. Que fueron:

1)    Se extendió el voto a los habitantes de la campaña. Esta modificación eliminó las críticas que durante años se hicieron a la dicotomía ciudad-campaña en materia de elecciones. Además, la necesidad de la guerra, en la que todos eran llamados a ofrecer su vida, requirió que todos los hombres libres participen del cuerpo político.

2)    La cantidad de diputados que debía representar a cada ciudad, villa y pueblo, se modificó por un sistema basado en el número habitantes.

3)    El nuevo sistema dividió a los "vecinos" en votantes, electores y representantes. Los "electores", que fueron elegidos en asambleas primarias, integraban luego la asamblea electoral que elegía, en segundo grado, a los diputados al congreso. Los electores gozaban del mismo estatus que los diputados que ellos elegían en cuanto al tipo de mandato pues su función, en este único caso, se consideraba como un "acto de soberanía".

4)   Surgieron nuevas funciones a cargo de agentes intermedios: alcaldes de barrio, jueces rurales o miembros de sectores marginales.

5)    Se ampliaron los requisitos de "estado" para poder votar. Al estado de ser "vecino", "hombre libre" y "leal" al nuevo orden, se sumó la obligación de tener una edad mínima de 25 años.

6)     A pesar de todas estas nuevas medidas, no todos se adhirieron al Estatuto Provisional y su complejo sistema de votación.

La elección de los diputados, a través de una junta electoral produjo un quiebre en la vida política. El pueblo dejó de estar representado por el cabildo como cuerpo corporativo, función que pasó a la junta electoral. También el gobernador perdió su atribución de confirmar la elección de los diputados, atributo que se había heredado de la época borbónica. Por consiguiente, al congreso de Tucumán concurrieron dos tipos de diputados en cuanto al origen de su representación:

a) Los que fueron elegidos por electores en asambleas secundarias

b) Los que fueron elegidos por cabildos o cabildos abiertos

El Estatuto Provisional estableció que los diputados al congreso general debían reunirse en Tucumán. No existían dudas de que la sede debía estar fuera de Buenos Aires porque era un hecho cierto que casi todas las ciudades del interior eran hostiles a la capital.

La elección de la ciudad de Tucumán como sede se debió a varios factores:

Existían buenas relaciones entre el gobierno de Tucumán y el de Buenos Aires y las ciudades del interior confiaban en Tucumán;

Era necesario disociar la autoridad del Congreso de la primacía de Buenos Aires. Esto facilitó que Córdoba se aviniera a enviar sus diputados al Congreso;

Para honrar a la ciudad y autoridades de Tucumán por su esforzado desempeño en la guerra;

Por la posición estratégica de su ubicación geográfica y la presencia del ejército auxiliar del Perú en sus cercanías.

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El Congreso Constituyente reunido en Tucumán en 1816 tenía dos grandes objetivos: declarar la Independencia de las Provincias Unidas y sancionar una Constitución con el fin de organizar jurídica y políticamente al territorio independizado.

En medio de un gran conflicto interno entre las provincias del territorio, una guerra civil con el gobierno centralista y el desorden en la organización provocado desde la España imperial. Surge la necesidad de colocar de lado los intereses individuales de cada una de las provincias así mismo designar las autoridades que gerencia soluciones y comenzarán a darle forma definitiva a los sueños de independencia de los hombres que trabajaban la tierra y luchaban por la suma de beneficios para todos por igual, la redacción de una constitución era completamente necesaria para que la república naciera definitivamente

El primer objetivo del Congreso fue afianzar su autoridad entre los pueblos. Juan Martín de Pueyrredón fue nombrado Director Supremo de las Provincias Unidas. El segundo objetivo fue Declarar la Independencia, el 9 de julio de 1816. De los 33 diputados que integraron el Congreso, 29 fueron los firmantes del Acta.

El tercer objetivo fue discutir la constitución. La primera forma de gobierno que entró en debate, en la sesión secreta del 6 de julio, fue la de la “monarquía inca”. Su impulsor fue Manuel Belgrano basándose en dos principios: debía ser una monarquía constitucional y sería encabezada por algún descendiente inca. Esta propuesta suscitó intensos debates: monarquía o república.

Medidas tomadas por el Congreso de Tucumán para cumplir sus objetivos:

El 3 de mayo de 1816 designó a Juan Martín de Pueyrredón como director supremo. Este fue de apoyo fundamental para la organización del Cruce de los Andes que realizaba José de San Martín en Mendoza.

El 9 de julio de 1816, declaró la Independencia de las Provincias Unidas de Sudamérica de la dominación española y de toda otra dominación extranjera.

Adoptó como símbolo patrio la bandera celeste y blanca creada en 1812 por Manuel Belgrano.

Sancionó una Constitución el 22 de abril de 1819 de espíritu monárquico y unitario que nunca entró en vigor.

Funcionó como órgano legislativo de las Provincias Unidas hasta la caída del Directorio.

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SITUACIÓN INTERNACIONAL Y REGIONAL EN EL MOMENTO DE LA CONVOCATORIA

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SITUACIÓN INTERNACIONAL Y REGIONAL EN EL MOMENTO DE LA CONVOCATORIA

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En el bienio 1814-1815, una serie de acontecimientos externos e internos produjeron una crisis política en las Provincias Unidas del Río de la Plata.

Por un lado, está la revolución de 1815. La Revolución de abril de 1815 fue una revolución federal que quedó cautiva del centralismo porteño. Una instancia central de este proceso político fue la renuncia de Carlos María de Alvear al cargo de Director Supremo de las Provincias Unidas del Río de la Plata el 16 de abril de 1815.

Se produjo una conmoción generalizada en las Provincias Unidas. Disuelta la Asamblea en 1814, el panorama se ensombreció. Las fuerzas realistas avanzaban por toda América, mientras Fernando VII expresaba su voluntad de castigar a los rebeldes de sus colonias.

La situación europea

En el plano europeo, Fernando VII volvió al trono en 1814 no como "el deseado" sino como un monarca absolutista que tenía la firme intención de castigar a los diputados que habían sancionado la Constitución de Cádiz en 1812 y enviar expediciones militares a América para recuperar sus dominios. Estos hechos se vincularon con la consolidación en Europa, después de la derrota de Napoleón, de las ideas conservadoras expuestas en el Congreso de Viena que querían asegurar la continuidad de las monarquías mediante la vigilancia y el control continental del republicanismo europeo que fue asociado con la violencia y el desorden.

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La monarquía, la república y los federales.

A partir del 12 de julio de 1816 el Congreso de Tucumán inició la discusión sobre la forma de gobierno, al proponer el diputado Acevedo que se adoptase la forma monárquica constitucional.

Que la forma de gobierno conveniente al país era, por eso, la monarquía «temperada» llamando a la dinastía de los Incas «por la justicia que envuelve la restitución de esta Casa tan inicuamente despojada del trono», el entusiasmo general se despertaría en los habitantes del interior, y podía «evitarse así una sangrienta revolución en lo sucesivo»

El origen de ese debate sobre forma de gobierno, antes de una discusión constitucional, es notable. El presidente propuso se estableciese el sello del Congreso; Bustamante observó que debería esperarse a la forma de gobierno, pues de ella dependerían las armas y timbres que lo adornarían; Acevedo empezó a tratar el tema inclinándose por «la monarquía temperada en la dinastía de los Incas» con capital en el Cuzco. Fue apoyado por otros oradores que no nombra el acta.

El debate seguiría el 15. Oro dijo que sería conveniente consultar antes la voluntad de las provincias, y si el debate seguía «precediéndose sin aquel requisito a adoptar el sistema monárquico constitucional a que veía inclinados los votos de los representantes.

El 19 siguió el debate: Serrano analizó las ventajas de un gobierno «federal» (por decir republicano) «que hubiera deseado para estas Provincias», pero ahora «por la necesidad del orden y la unión, rápida ejecución de las providencias y otras consideraciones» se inclinaba a la monarquía temperada; Acevedo renovó que se adoptase la monarquía del Inca, adherida por Pacheco.

Las palabras de Belgrano encontraron eco cuatro días después en la declaración de la independencia, ya que debíamos hallarnos «librados a nuestras propias fuerzas». Y en el debate sobre forma de gobierno que empezaría en la sesión del 12, donde la gran mayoría -y después la unanimidad menos Godoy Cruz- estaría por la forma monárquica con un descendiente de los Incas.

Finalmente, el Congreso rechazará el plan de Belgrano, creando en su lugar un estado republicano y centralista, privilegiando a Buenos Aires

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Causas que llevaron a la convocatoria del Congreso de Tucumán:

Entre las causas que hicieron necesaria la convocatoria del Congreso en el contexto del proceso independentista, se pueden mencionar:

El retorno del rey Fernando VII al trono español y su voluntad de recuperar los territorios americanos. Esta situación obligaba a los revolucionarios a aceptar su sumisión al rey o a declarar la Independencia definitivamente.

El Congreso de Viena y la formación de la Santa Alianza también habían cambiado el contexto político de Europa con respecto a las colonias al propiciar la restauración del absolutismo monárquico.

La situación de desprestigio del gobierno central de Buenos Aires que no estaba legitimado a causa de las diferencias entre las regiones.

Los conflictos entre las provincias del interior y Buenos Aires con respecto al tipo de organización que se debía dar a las Provincias Unidas. Las provincias no se sentían representadas por el Directorio.

La presión de José de San Martín que, desde Mendoza, organizaba la campaña libertadora y necesitaba que se declarara la independencia de las Provincias Unidas para que su proyecto fuera legitimado.

La necesidad de tener una institucionalidad legitimada para negociar acuerdos y negociaciones en el exterior.

El fracaso de la Asamblea General Constituyente, conocida como Asamblea del Año XIII en lograr la declaración de la independencia.

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La Constitución Argentina de 1819 fue el proyecto de constitución aprobado ese mismo año por el Congreso de Tucumán, trasladado a Buenos Aires dos años antes. Por su naturaleza unitaria provocó el rechazo de las provincias, y los caudillos federales se enfrentaron al Directorio de José Rondeau, batiéndolo finalmente.

La Constitución de 1819 es la primera Carta Magna de la nación argentina. La Carta Magna expresaba los derechos de la Nación, de los individuos y adoptaba como modelo de gestión estatal el centralismo.

Ésta nunca entró en vigencia porque fue rechazada por las provincias por considerarla centralista y monárquica, derivando en luchas que enfrentaron a los caudillos del interior con las autoridades de Buenos Aires desde el año 1820.

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El 9 de junio de 1819, desobedecido en todos, Pueyrredón presentó su renuncia al cargo de Director Supremo. En su lugar, el Congreso eligió al general José Rondeau. Este siguió la política de su antecesor en todo: ofensivas militares contra los federales, alianzas con el invasor portugués de la Banda Oriental, y retiro de los ejércitos que hacían la guerra de la independencia para utilizarlos en la guerra civil.

En enero de 1820, la situación del Directorio era ya muy endeble: ya no era obedecido fuera de Buenos Aires y Córdoba y en Salta y Cuyo. El resto del país era, de hecho, independiente de su autoridad. La invasión de los federales, dirigidos por Estanislao López y Francisco Ramírez, provocó el motín de Arquito, que precipitó la separación de Córdoba, casi simultánea con el inicio de la revolución federal en Cuyo. Desde ese momento, el director Supremo solo era obedecido en Buenos Aires.

Rondeau se puso al frente del ejército de la capital y salió al encuentro de los federales. En su lugar, y con carácter de Director Interior del Estado, fue elegido el diputado porteño Juan Pedro Aguirre

Rondeau enfrentó a los federales en la batalla de Cepeda, el 1 de febrero de 1820, y fue completamente derrotado. Mientras sus soldados entraban huyendo a la ciudad, esparciendo el desaliento, el general director tardó varios días en reunir algunas tropas con las que entró a la capital, con la pretensión de recomponer su gobierno.

Tras cumplirse un ultimátum de 8 días, el ejército federal avanzó hacia Buenos Aires, anunciando que interrumpiría sus marchas en cuanto supieran que el actual gobierno hubiera caído, y que el pueblo de Buenos Aires fuera libre para elegir sus autoridades. Simultáneamente, el general Soler, comandante del ejército de campaña, exigió la renuncia de Rondeau.

El 11 de febrero, Rondeau presentó su renuncia, pero no al Congreso sino al Cabildo de Buenos Aires. El Congreso se consideró disuelto desde ese mismo momento, y nadie volvió a acordarse de la constitución del año anterior. Los diputados del interior sufrieron varias semanas de arresto, acusados de haber colaborado en las maniobras monárquicas y en la alianza con Portugal. Recuperaron la libertad y, en su gran mayoría, huyeron rápidamente de la ciudad.

FINALMENTE, EL CONGRESO DE TUCUMÁN SE DISOLVIÓ EL 11 DE FEBRERO DE 1820 COMO CONSECUENCIA DEL RESULTADO DE LA BATALLA DE CEPEDA.

Comenzaba la Anarquía del Año XX.