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À Marrakech, 17% des habitants ne bénéficient pas du réseau d'eau municipal, principalement parce que le coût du branchement au réseau d'eau qui est à leur charge est trop élevé. Ils se trouvent aussi bien dans le centre que dans les périphéries de la ville. Cette situation se retrouve dans d'autres grandes villes marocaines dont la croissance récente et importante a devancé l'extension des réseaux, laissant en-dehors du service public entre 8% à Fez et 38% à Agadir de la population urbaine (graphique ci-dessous). Ces habitants ont recours à d'autres sources d'eau comme des puits, des marchands d'eau ou des fontaines. La particularité du réseau d'eau de Marrakech, comme de quelques autres villes, est qu'il est géré par une régie publique, alors que les autres grandes villes du Maroc ont fait appel à des concessionnaires.

Distribution et systèmes de gestion de l'eau au Maroc

La RADEEMA, la RADEEF, la RAMSA et la RADEM sont en régie publique, les autres sont en régie privée.

Les deux principaux systèmes de gestion de l'eau :

1. La gestion publique, lorsque l'État, la municipalité conserve la gestion de l'eau, on parle alors de système en régie. C'est le cas à Marrakech, à Fès, à Agadir et à Meknès.

2. La délégation de service public (gestion déléguée) lorsqu'une personne de droit moral (une mairie, un État) confie la gestion d'un service public dont elle est responsable à un délégataire. La Lyonnaise des eaux à Casablanca (Lydec) et Veolia (Rabat, Tanger, Salé) ont établi des contrats de concession avec les collectivités : elles se chargent des investissements, exploitent le réseau et se rémunèrent auprès des usagers.

Recensement général de la population et de l'habitat : www.hcp.ma

Régie autonome de l'eau et de l'électricité de Marrakech : www.radeema.ma

Les fontaines desservent les habitants de Marrakech qui n'ont pas l'eau courante à domicile. Contrairement aux branchements individuels, l'eau n'est pas facturée aux utilisateurs mais aux mairies de la ville. Qu'il s'agisse de fontaines anciennes et décorées liées à l'histoire de Marrakech ( seqquayat), ou de bornes-fontaines en béton, elles sont 124 à approvisionner 70 932 personnes sur environ un million d'habitants dans la province urbaine de Marrakech (recensement de 2004).

Les fontaines sont progressivement fermées par la régie de la ville, parce qu'elles ne correspondent pas aux objectifs actuels du gouvernement marocain : une distribution de l'eau urbaine tarifée et individuelle. En fermant les fontaines, la régie de la ville de Marrakech applique l'un des axes principaux de la législation sur l'eau de 1995 [2]. Il s'agit d'une refondation importante de la politique marocaine en matière d'utilisation, de protection, de conservation de la ressource en eau. Cette loi a été adoptée dans la perspective d'une pénurie d'eau à l'horizon 2015 et de l'avènement d'une situation de crise : 41% des ressources potentielles mobilisables sont utilisées, principalement par l'agriculture qui consomme neuf dixièmes de l'eau.

La loi pose des principes de gestion de l'eau : sa planification au niveau national ; la création d'agences de bassin sur le modèle des agences françaises, ce qui correspond à une décentralisation de la gestion de l'eau (carte ci-contre) ; la reconnaissance de la valeur économique de l'eau.

Les périmètres des Agences de bassin au Maroc

Pour économiser la ressource et pour financer les infrastructures, le consommateur doit payer l'eau qu'il consomme. Les fontaines, qui sont un mode d'approvisionnement collectif, ne rentrent pas dans ce cadre. Quelles sont les conséquences sociales de ces fermetures ? Une enquête menée à Marrakech en 2010 [3] permet une description des fontaines et de leurs utilisateurs, puis une réflexion sur le réseau d'eau à Marrakech, révélateur du contexte urbain et des politiques de la ville.

Les fontaines dans leurs contextes

La plaine du Haouz où se situe Marrakech s'étend d'est en ouest. Elle est limitée par le Haut-Atlas au sud et par les montagnes des Jbilet au nord (carte ci-dessous). Parcourue par des oueds (réseau de l'oued Tensift) elle est qualifiée par Jean-François Troin de "poche de sécheresse" (2002). La moyenne des précipitations à Marrakech est de 237mm/an (en comparaison, celle de la ville de Marseille est de 554mm/an). Leur répartition annuelle oppose une saison pluvieuse d'octobre à avril - mai, avec des maxima en novembre - décembre et mars - avril, à une sécheresse quasi absolue en été avec des vents desséchants ( chergui, sirocco). L'évaporation moyenne annuelle est d'environ 2 300 mm, elle atteint près de 340 mm en juillet - août.

La plaine du Haouz : données climatiques et hydrologiques générales

La plaine du Haouz connait un développement hydro-agricole conséquent : ainsi, le pompage, jadis d'appoint, est devenu structurel à la suite du développement des superficies irriguées de plus de 100% de 1988 à 2008. Il existe actuellement quelques 11 500 stations de pompage dans le Haouz, soit 2,2 par km², et le nombre des stations double pratiquement en quinze ans ! Cette exploitation intensive des eaux souterraines conjuguée aux effets de la sécheresse qui sévit sur la zone depuis les années 1970, a engendré une baisse du niveau de la nappe (graphique ci-dessous à gauche).

La surface libre de la nappe s'établit en moyenne à 30 m sous le niveau du sol, mais se situe entre 5 à 10 m le long de l'oued Tensift et peut descendre jusqu'à 80 m le long du piémont de l'Atlas. Dans les zones où l'eau souterraine fait l'objet d'une exploitation intensive, elle s'établit aux environs de 40 à 50 m. Les productivités de la nappe sont généralement bonnes : de quelques litres par seconde elles peuvent atteindre par endroit 50 l/s.

Les prélèvements sur la ressource en eau par l'agriculture (irrigation) dominent, mais une large partie est restituée à la nappe.

Les premiers aménagements hydrauliques vont de pair avec la fondation de la ville de Marrakech en 1070 après J.-C. Progressivement, les habitants construisent un réseau de conduites souterraines, les khettaras, pour drainer l'eau de la nappe phréatique, ainsi que des canaux de dérivation sur les oueds qui descendent de l'Atlas. Ces travaux font partie d'un vaste et ancien aménagement hydro-agricole de la plaine semi-aride du Haouz qu'ils ont transformée en jardin cultivé (Deverdun, 1959). L'approvisionnement en eau de la ville fait partie de ce complexe.

Les khettaras d'hier à aujourd'hui

Réalisation : L. Desvallées d'après Wilbaux, 2000

Les tracés tiretés sont les khettaras qui traversent les jardins de l'Agdal (partie inférieure en forme de rectangle). En réalité, il s'agit de trous creusés linéairement, bien visibles encore sur l'imagerie Google Earth ci-contre.
Les traits pleins correspondent au passage des khettaras en conduite fermée sous la médina (partie supérieure du schéma) qui arrivent jusqu'aux fontaines.

Image Google Earth des jardins de l'Agdal

Pour visualiser le site avec Google Earth, le fichier .kmz et ses coordonnées : 31°35'42.66"N / 7°59'5.27"O

Cette khettara est aujourd'hui un terrain vague entre les murs d'enclos de l'oliveraie de l'Agdal (à l'est) et des résidences touristiques du quartier de l'Hermitage (à l'ouest).

Certaines khettaras arrivent jusqu'aux remparts de la ville ancienne, la médina, puis sont canalisées sous terre et amènent l'eau aux fontaines (El Faïz, 2005). Dans l'organisation traditionnelle de la ville de Marrakech, les fontaines sont associées aux lieux centraux. Les canaux sont aujourd'hui tous détruits à l'intérieur de la ville, mais les fontaines les plus grandes existent toujours. Leurs dimensions imposantes témoignent de l'importance de l'accès à l'eau et de leur lien avec le pouvoir et la religion. Construire une fontaine était un signe de puissance et de foi.

L'exemple d'une grande fontaine associée à un complexe religieux

La fontaine de Mouassine a ainsi été bâtie par la dynastie des Saadiens (1562 - 1572). Elle fait partie d'un complexe religieux qui rassemblait une mosquée, des latrines et un hammam. Son fronton est décoré de stuc et de bois ouvragé, et une fine inscription coranique est visible en blanc sur l'un des encorbellements.

Ces fontaines spectaculaires sont conservées pour leur intérêt touristique, elles ne sont pas raccordées au nouveau réseau et ne fonctionnent plus du tout.

Cliché : Lise Desvallées, 2010

L'ancien réseau d'eau approvisionnait aussi des fontaines plus petites. Certaines étaient collectives. Le quartier ( derb, groupe de maisons centrées autour d'une rue principale) s'organisait parfois autour d'elles, car le plan des rues semble suivre le tracé des canalisations (Wilbaux, 2002). D'autres étaient privées et apportaient directement l'eau dans les habitations. Il s'agissait alors d'une faveur due au rang du propriétaire ou à ses liens avec les Habous qui géraient l'approvisionnement en eau. Cette institution à caractère religieux a pour fonction, entre autres, de gérer les dons pieux qui lui sont faits et les fontaines en faisaient partie.

La répartition des eaux dans le droit musulman

La répartition des eaux fait l'objet de règles précises. Le droit de l'eau est constitué d'apports successifs où se mêlent le droit musulman et les droits coutumiers. Le droit canonique ou fiqh a ses racines dans le Coran. Il a été définitivement établi à la fin du VIIIe siècle. Le droit coutumier est un mélange de coutumes préislamiques et d'élaborations postérieures au droit musulman. Ce dernier a une visée égalitaire. La libre disposition de l'eau en est le principe fondamental : "Au moyen de l'eau nous avons donné vie à toute chose" Le Coran (Sourate XXI, 30). Foncièrement, l'eau est commune ( mubah). "Le fiqh a codifié ce principe en deux points essentiels" précise Jean-Jacques Pérennès (1993, p. 107) :

" le droit de la soif (ou droit de chafa) qui appartient à tous et ménage à chacun la possibilité de se désaltérer et de faire boire ses animaux (...) ;

Le droit d'irrigation (ou droit de chirb) qui permet à tous d'employer l'eau à l'arrosage de la terre, des arbres et des plantes". Diverses modalités d'appropriation individuelle de l'eau sont définies selon, par exemple, la localisation sur l'oued. Cela concerne plus des appropriations de l'usage de l'eau que de la ressource elle-même. Des limites d'application sont données : "nécessité de donner le superflu, d'éviter le gaspillage..." (Pérennès, 1993, p. 108).

Le droit coutumier tient compte de la diversité des situations et du niveau de la rareté de l'eau. On observe donc selon les régions des pratiques très variées.

Source : Pérennès J.-J. - L'eau et les hommes au Maghreb. Contribution à une politique de l'eau en Méditerranée, Karthala, 641 p., 1993

Anne Honegger, pour Géoconfluences, 13 octobre 2011

La disparition de ce système s'est faite progressivement, à partir du Protectorat. Durant la tutelle française, de 1912 à 1956 sur le royaume du Maroc (le nord excepté, sous protectorat espagnol), la structure des grandes villes est modifiée. L'urbaniste Prost dessine une ville européenne à côté de la médina, Guéliz, et fait construire une nouvelle voirie, d'abord pour les quartiers occidentaux, puis, à partir de 1929, pour la médina (Jelidi, 2007).

Le contexte urbain actuel est bien différent de cette époque. Marrakech est aujourd'hui une ville d'un million d'habitants qui s'est largement étendue au-delà des limites de la médina et de la ville occidentale. Les fontaines ont suivi cette extension, elles existent aussi bien dans la médina que dans les autres arrondissements de la ville. La ville est confrontée à une extension urbaine informelle (les douars [4]) et à une augmentation de l'habitat insalubre en centre ville (médina et quartier de Sidi Youssef Ben Ali). Elle fait l'objet d'une stratégie d'intervention à l'échelle nationale : l'Initiative nationale pour le développement humain (INDH).

Les fontaines dans le cadre administratif de la ville de Marrakech

Au niveau administratif et depuis 2003, la ville de Marrakech est une seule entité administrative. Elle était auparavant divisée en cinq arrondissements, ou municipalités (carte infra).

La Médina, au centre correspond à la ville ancienne. L'habitat y est dense et traditionnel. Gueliz, la ville européenne et la Ménara, où se trouvent les jardins et les hôtels à l'Ouest. La limite entre les deux arrondissements ne figure pas sur la carte car elle n'est pas indiquée sur la carte de référence, un plan urbain fourni par l'agence urbaine de Marrakech. Sidi Youssed Ben Ali, un quartier d'anciens douars durcifiés au Sud-Est et Annakhil, le quartier de la Palmeraie où l'habitat est de type rural.

Pour pallier les grandes disparités entre ces municipalités, une réforme des collectivités territoriales, en 2002, les a réunies en un unique "Conseil de la Ville". Cette réforme concernait quatorze grandes villes du Maroc dont la population est supérieure à 500 000 habitants. Le conseil élu exerce toutes les responsabilités municipales.

Les arrondissements sont maintenus, mais n'ont plus de personnalité juridique, ils gèrent les affaires de proximité, comme le règlement de l'eau des fontaines.

La commune urbaine de Mechouar-kasbah, située au Sud de la Médina est une commune indépendante. Ce statut particulier provient du fait qu'elle abrite le palais royal de Marrakech.

À ces communes s'ajoutent trois préfectures sous l'autorité d'un gouverneur, celle de Marrakech-menara, celle de Marrakech-medina et celle de Sidi Youssef Ben Ali.

La notion de "quartiers", l'échelle inférieure de ce découpage administratif, n'a pas de limites géographiques précises. Il s'agit d'un ensemble de constructions qui présentent une unité architecturale ou sociale. La première étape de l'Initiative nationale pour le développement humain (INDH [5]), une vaste opération menée pour réduire l'habitat insalubre, était de délimiter officiellement ces quartiers.

- Charte communale du Maroc, 2002 http://padmaroc.org/IMG/Charte_communale_fr.pdf

La grande majorité des fontaines actuelles sont de petite taille et elles sont utilisées quotidiennement par la population. Elles se trouvent aussi bien dans les vieux quartiers de la médina que dans les douars raccordés ou non raccordés au réseau de distribution d'eau. L'enquête menée en 2010 sur les populations qui utilisent les fontaines comportait des repérages par GPS et l'utilisation d'un questionnaire [6] concernant le lieu de vie, les modes de consommation et les attentes des utilisateurs des fontaines.

Pour une typologie des fontaines : les contextes sociaux et urbains

1 - La fontaine de Chroub wa Chouf

3 - Au douar de Fekhara

2 - Une fontaine à Tabhirt, quartier des tanneurs

4 - Fontaine de la palmeraie dans le douar de Ben Chekroune

Clichés Lise Desvallées, 2010. Commentaires ci-dessous.

1. Dans le centre touristique de la vieille ville, les fontaines sont utilisées par les artisans et par les habitants des fondouks[7]. On y trouve la dernière fontaine historique reliée au réseau d'eau. De taille et de décor ressemblant à celle de Mouassine, son élégance lui a valu le nom de "Chroub wa chouf" ("bois et admire"). L'entrée sombre à gauche de l'image mène à un fondouk investi par des habitants pauvres qui s'approvisionnent à la fontaine. Ils y côtoient les artisans de la vieille ville, forgerons, ébénistes, tanneurs qui prennent de l'eau pour laver leurs ateliers.

2. Le quartier des tanneurs (Tabhirt) est un quartier d'habitat dense, entrecoupé d'ateliers de tanneurs qui pompent l'eau de la nappe phréatique pour leur travail. L'intérêt de ce quartier est qu'il présente un autre type d'habitat précaire que celui des fondouks : autour de la place représentée sur la photographie, au moins trois immeubles habités ne sont pas raccordés au réseau d'eau. Tous leurs habitants prennent l'eau de cette fontaine ainsi que les tanneurs qui travaillent dans une grande tannerie de l'autre côté de la rue. D'après les réponses au questionnaire, cette fontaine a déjà été fermée, puis rouverte suite aux protestations des habitants auprès des autorités, ce qui pose la question des conditions dans lesquelles la voix des habitants est entendue par le Conseil de la Ville et du poids de la société civile dans le maintien des fontaines.

3. Le douar de Fekhara, un faubourg à l'Est de la médina, est décrit par les habitants de la médina comme un quartier dangereux et insalubre. La photographie montre un exemple de "borne-fontaine", un bloc de béton sans décorations situé entre des habitations et un terrain vague. Deux enfants remplissent des bidons d'eau d'une dizaine de litres, récipients les plus utilisés pour transporter l'eau des fontaines. Les palmiers visibles sur l'image témoignent de la présence ancienne de la palmeraie de Marrakech, aujourd'hui abandonnée, à cet endroit.

4. Dans le verger de palmiers qui faisait une ceinture verte autour de Marrakech, les constructions progressent à côté des douars anciennement ruraux. Les résidences touristiques (Club Méditerranée, Pierre et Vacances) côtoient des douars comme celui de Ben Chekroune qui a la particularité de n'être relié au réseau que par une fontaine construite en 2009. Elle est adaptée aux pratiques des habitants : un bac large et une margelle permettent de laver le linge et l'espace autour de la fontaine est aménagé pour pouvoir l'étendre. Il s'agit d'un lieu de convivialité, surtout fréquenté par les femmes et les enfants. Auparavant, les trente habitants du douar prenaient de l'eau parfois salée dans un puits mis à disposition par un restaurateur voisin.

Le traitement des questionnaires renseignés dans ces quatre quartiers montre que la quasi-totalité des utilisateurs des fontaines n'ont pas l'eau à domicile et vont quotidiennement chercher de l'eau pour les besoins du ménage, de la cuisine, de l'hygiène. Les hommes, les femmes de tous âges et les enfants s'y côtoient. Pour tous, il s'agit d'une corvée longue et pénible, surtout lors des coupures d'eau de quartier qui imposent de faire un trajet plus long vers la fontaine d'un autre quartier où le réseau d'eau fonctionne.

Quelles sont les intentions des autorités à l'égard de ces fontaines ? Au vu des usages et des pratiques autour de ces points d'approvisionnement en eau, quelles seraient les conséquences sociales de leur abandon ?

Un marqueur des politiques urbaines

D'après la régie des eaux (Régie autonome de distribution d'eau et d'électricité de Marrakech, RADEEMA), la rationalisation du réseau d'eau urbain passe par la fermeture des fontaines. Cela permet d'éviter le gaspillage, une utilisation non régulée de la ressource, les impayés (certaines mairies d'arrondissement règlent irrégulièrement leurs factures) ainsi que d'entraver les branchements pirates sur les conduites d'amenée d'eau aux fontaines qui génèrent d'importantes pertes.

La fermeture d'une fontaine laisse les populations qui l'utilisaient dans l'embarras. Le Conseil de Ville en est conscient mais on peut formuler l'hypothèse que la fermeture des fontaines peut inciter les habitants à quitter les locaux insalubres.

La régie de l'eau de Marrakech, suivant la politique du Conseil de la Ville, prévoit donc de fermer 86 fontaines sur les 124 que compte la ville dans les quartiers reliés au réseau d'eau. Dans les quartiers non reliés au réseau, comme le douar Benchekroune, les fontaines existantes sont maintenues et de nouvelles sont construites.

Les fontaines de Marrakech : répartition, débits, avenir

Conception, réalisation : Lise Desvallées, 2011

La carte ci-dessus à gauche représente l'ensemble des fontaines, leur débit, et les prévisions de la RADEEMA à leur égard : une fermeture pour la majorité d'entre elles.

La carte de droite représente les débits des fontaines de la médina.

Quelles sont les conséquences socio-spatiales de la fermeture des fontaines ? On peut analyser l'exemple, dans la médina, du fondouk Zeitoun. C'est un ancien caravansérail investi par une trentaine de personnes qui habitent dans des baraques contiguës d'une à deux pièces sans branchement au réseau d'eau. Un mois de loyer y coûte environ trente euros.

Jusqu'à 2009, ces habitants prenaient de l'eau pour leurs besoins quotidiens à la fontaine la plus proche. Avec sa fermeture, ils dépendent de l'eau apportée par des camions-citernes pour leurs besoins domestiques et de la charité des commerces voisins pour l'eau potable. L'eau est stockée dans les bidons visibles sur la photographie ci-contre. Ils disent avoir beaucoup de difficultés à obtenir le raccordement du fondouk au réseau d'eau. Un entretien avec le service de gestion des fontaines de la RADEEMA a montré que les autorités sont conscientes de ce problème, mais que ce fondouk est destiné à être détruit pour faire place à des immeubles salubres. Couper l'arrivée d'eau à la fontaine est donc une incitation au départ.

Ce cas de dépendance à l'eau des fontaines n'est pas isolé. Les réponses aux questionnaires montrent qu'en cas de fermeture la plupart des usagers ne savent pas quelle autre source d'eau utiliser, en particulier ceux qui emploient l'eau pour leurs besoins domestiques. Une solution souvent proposée est de faire appel aux autorités pour rouvrir la fontaine, comme cela a eu lieu dans le quartier des tanneurs (voir supra).

Même si on les accuse d'entraîner un gaspillage de l'eau, il y a un véritable besoin des fontaines. Et elles ne représentent qu'une petite partie de la consommation en eau de la ville, loin derrière celle du tourisme.

Stockage d'eau dans le fondouk Zeitoun

Les consommations en eau liées au tourisme sont beaucoup plus importantes que celles des fontaines. L'exemple des terrains de golf est parlant. L'ensemble des fontaines de Marrakech consomme 390 000 m³ d'eau par an. Un golf de 18 trous à Marrakech, autour de 1,3 millions de m³, soit près de quatre fois plus. Ils sont au nombre de trois aujourd'hui, et le Conseil de Ville a donné son autorisation pour la construction de 17 nouveaux terrains. En centre-ville, les riyads, maisons traditionnelles transformées en résidences pour touristes ou acquises par des résidents saisonniers (dont certains sont célèbres), sont de plus en plus équipées de piscines. Dans la palmeraie, le développement de résidences de luxe aussi appelées "riyads" entraine une consommation importante d'eau pour l'arrosage des jardins, les piscines, etc.

Un golf et son environnement : quels prélèvements sur la ressource en eau ?

L'exemple de l'Argan Golf Resort

Source : Prestigia (le promoteur),www.prestigia-morocco.com/.../golf-exception

Le développement des greens (parcours de golf), entre pari économique fondé sur le développement touristique et soutenabilité sociale et environnementale. Ci-dessous, quelques ressources pour un débat autour des points suivants : évaluation des niveaux de prélèvement et comparaisons ; mesure de l'ampleur du phénomène ; acteurs et réactions ; solutions pour une atténuation.

Mathilde Isler - Communiquer sur les aspects de durabilité dans le secteur du tourisme, université de Sherbrooke, Québec, Canada, juin 2010 www.usherbrooke.ca/.../environnement/documents/Essais2010/Isler_M__28-06-2010_.pdf

Eurostat, Methodologies and working papers - MEDSTAT II: Etude pilote "Eau et Tourisme", Commission européenne, 2009 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-78-09-699/FR/KS-78-09-699-FR.PDF

Produits d'appel pour les touristes : Les golfs prennent eau de toutes parts au Maroc http://culture-maghrebine.clictopic.com/t2575-l-essor-des-golfs-pour-touristes-dans-le-maghreb et www.walf.sn/economique/suite.php?rub=3&id_art=54749

Patricia Laporte - Le Maroc, un nouveau paradis pour golfeurs, Le Figaro, 14 mars 2008 www.lefigaro.fr/immobilier/2008/03/12/.../le-maroc-un-nouveau-paradis-pour-golfeurs.php

Les impératifs tout-puissants du tourisme et de la modernisation de la cité rendent les autorités peu sensibles au mauvais partage de la ressource en eau et à son accaparement par une partie de la population ou de résidents et touristes étrangers. Cependant, dans un contexte de pauvreté urbaine où il est quasiment impossible d'équiper toute la population avec un système coûteux d'approvisionnement individuel en eau, les fontaines, héritages d'une organisation sociale obsolète, peuvent être une solution durable dans les quartiers où il n'est pas encore envisagé de branchement individuel pour tous.

L'accès à l'eau pour tous : quelles équités ?

Est-il possible de garantir l'accès à l'eau à tous alors que les ressources sont limitées et que leur mobilisation est couteuse ? Le problème se pose au-delà de Marrakech et du Maroc. L'accès à l'eau et à son assainissement est souvent considéré comme un droit humain, indépendant des capacités financières des individus. L'Assemblée générale des Nations Unies reconnaît le droit à l'eau potable comme un droit humain. La Convention des Nations Unies le reconnaît comme un droit de l'enfant. Le Conseil économique et social des Nations unies comme un droit à l'eau indispensable à la dignité humaine [8].

Mais amener et distribuer l'eau en ville est coûteux. Les investissements en eau potable de la RADEEMA s'élevaient à 89 millions d'euros en 2010. Le rendement, qui tient compte des pertes du réseau, n'est que de 74% et les fontaines génèrent des pertes d'eau et représentent un manque à gagner pour la régie car les municipalités qui les financent payent irrégulièrement. Dans le même temps, les ressources en eau diminuent, aussi est-il impératif de réguler la consommation.

À Marrakech, il semble difficile d'interdire l'accès à l'eau des usagers des fontaines sans risquer une importante contestation sociale et des problèmes de santé publique. Les fermetures annoncées des 86 fontaines pourraient être abandonnées à la suite des protestations des utilisateurs, comme cela a été le cas dans le quartier des tanneurs (voir supra).

Comment concilier l'exploitation d'une ressource et sa préservation ? Que faire lorsque cette ressource est à la fois indispensable et fragile ? Comment en assurer une répartition équitable pour l'ensemble de la communauté ? Ces dilemmes sont posés par Garret Hardin dans sa réflexion sur la tragédie des communs ("The Tragédy of the commons", 1968), où il affirme que laisser la gestion de l'eau à l'initiative privée peut conduire à des situations sous-optimales dues à la surexploitation de la ressource" (Larceneux, 2007). Cette théorie a été soumise à de nombreuses controverses menées par les anthropologues, les historiens, les sociologues, les politistes.

Le bien commun : des approches pour alimenter la réflexion

Comment concilier l'exploitation d'une ressource essentielle pour la vie humaine, sa préservation et sa distribution ? Comment en assurer une répartition équitable pour l'ensemble de la communauté ?

Les travaux d'Elinor Ostrom (prix nobel d'économie 2009), situés dans la sphère de la nouvelle économie institutionnelle, ont renouvelé la réflexion sur ces questions dans les années 1990 en particulier à partir de son ouvrage "Governing the commons" (1990). Elle interroge particulièrement le rôle des institutions dans la vie économique. Ses travaux mettent l'accent sur les formes de régulation entre acteurs et portent sur la gestion des "Common Pool resources", c'est à dire les ressources dont l'accès doit être garanti à toute la population. Les notions de self-governance, d'auto-organisation des communautés sont centrales dans ses analyses.

Telle qu'elle est formulée par Elinor Ostrom, l'existence de "common pool resources" suppose l'existence de valeurs partagées, de compréhension commune, d'un haut niveau de confiance dans les autres membres de la communauté, pour pouvoir s'investir sans craindre que les autres ne détournent les efforts communs à leur profit. Elle souligne que l'efficacité de la gestion commune ne dépend pas d'une règle universelle que l'on pourrait appliquer partout. Au contraire, il est nécessaire de passer du temps à comprendre les mécanismes de chaque communauté, à "observer comment les règles institutionnelles affectent le comportement humain" pour élaborer une gestion commune efficace (Bravo et Marinelli, 2008). Elle s'efforce donc de résoudre les tensions inévitables entre l'accès pour tous à la ressource et la préservation de cette ressource.

Comme le résume ce tableau reprenant les définitions de l'économiste Paul Samuelson et le terme d'"exclusion impossible" d'Elinor Ostrom, l'eau est un "bien commun" dans la mesure où il existe une rivalité pour l'accès à l'eau, mais où il est difficile d'exclure ses utilisateurs.

Selon Elinor Ostrom et Paul Samuelson
Aloys Rigaut, biens publics et externalités, 2001
* Rivalité : deux ou plusieurs personnes se disputent le bien.

** Non rivalité : un bien peut être consommé simultanément par un ensemble d'individus sans que la quantité et/ou la qualité bénéficiant à un consommateur réduise celle(s) consommée(s) par les autres.

Les travaux d'Olson (1965) qui s'interroge sur la logique de l'action collective trouvent là un écho. Pour lui les individus ayant des intérêts communs agiraient volontairement en vue de les poursuivre. Les systèmes irrigués sont reconnus en cela comme un modèle de réussite de coordination des actions individuelles et du bien commun qui peut amener à parler de conscience commune (Rivière-Honegger, 2008 ; Ghiotti, Rivière-Honegger, 2009).

Emmanuelle Hellier-Renaud précise ainsi qu' "en Europe continentale, la ressource est souvent considérée comme un bien commun ( common property)" (Renaud-Hellier, 2007). Elle pose la question du collectif dans la gestion de l'eau "et, ainsi, celle des formes de coordination des actions individuelles" (Ingold, 2008). Poids respectif et articulation du savoir, du pouvoir et de la loi dans l'institution de la société sont ainsi interrogés à diverses échelles du national au local, essentiellement par les historiens de l'économie et du droit, les économistes et les politistes. Pour beaucoup la crise écologique contemporaine pose "avec une acuité et une urgence nouvelles la question de l'agir ensemble" notent Brédif et Christin (2009, p. 5). L'un des textes les plus connus est celui de G. Hardin "The Tragédy of the commons" (1968) lequel porte une théorie : "laisser la gestion de l'eau à l'initiative privée peut conduire à des situations sous-optimales dues à la surexploitation de la ressource" (Larceneux, 2007) qui depuis a été soumise à de nombreuses controverses menées par les anthropologues, les historiens, les sociologues, les politistes. Ces discussions ont amené à reformuler la question de la propriété mais aussi les modalités de l'action collective. L'étude du fonctionnement concret des communs conduits à voir que "dans le gouvernement des communs, se combinent ainsi des règles d'accès et des règles d'usage, des formes d'exclusion et des formes de gouvernance" (Ingold, 2008).

La notion de biens communs a aussi suscité des critiques, des controverses dans sa traduction en français : doit-on parler de biens communs ? De biens publics ? De biens collectifs ? A-t'on le droit de parler de "biens" alors qu'il s'agit de ressources non marchandes ? De même pour la réalité qu'ils désignent : une expérience partagée peut-elle aussi être un bien commun ? (Flahaut, 2008). Il semble que l'intérêt de la notion de bien commun en géographie est à mettre à l'épreuve du terrain, en particulier à propos de l'eau : si la ressource n'appartient à personne, qu'en est-il des infrastructures qui l'amènent au champ, au robinet ? qu'en est-il de la prise en charge de sa qualité (traitement, épuration, protection des captages, etc.).

Ressources bibliographiques : voir infra, la partie ressources

Au Maroc, la gestion des systèmes d'adduction d'eau en ville est couramment assurée par les services publics de l'État (gestion en régie) ou par des entreprises (gestion déléguée) et non par des communautés. Pourtant, il est possible d'imaginer des associations d'utilisateurs, comme c'est le cas dans certains villages. À Marrakech par exemple, elles se chargeraient du nettoyage de la fontaine et peut-être du règlement de tout ou partie de l'eau. La moitié des utilisateurs interrogés dans le cadre de l'enquête se disent prêts à payer l'eau des fontaines pour en éviter la fermeture. Les travaux d'Olson (encadré supra) qui s'interroge sur la logique de l'action collective trouvent là un écho. Pour lui les individus ayant des intérêts communs agiraient volontairement en vue de les poursuivre.

Conclusion

L'approvisionnement en eau en milieu urbain, individuel et tarifé, tel qu'il existe dans les pays développés, est difficile à appliquer partout au Maroc. En cause, la faiblesse des revenus d'une grande partie de la population urbaine et suburbaine. Dans un contexte où la norme est à l'approvisionnement individuel et payant, il existera toujours des barrières qui empêchent le branchement des quartiers les plus pauvres. Cela vaut au-delà de Marrakech, pour l'ensemble des populations pauvres urbaines.

Dans ces conditions, les fontaines ne sont pas le mode d'approvisionnement idéal, mais plutôt le plus adapté à des quartiers pauvres dans un contexte donné. Dans l'attente des effets des projets urbains de grande envergure, comme l'INDH, et d'une implication plus importante de l'État dans l'accès à l'eau des populations pauvres, il paraît important de ne pas les supprimer.

Notes

[1] Lise Desvallées, étudiante en master à l'Ecole normale supérieure de Lyon, 2010,

Anne Rivière-Honegger, directrice de recherche CNRS, UMR 5600 Environnement, Ville, Société

Sylviane Tabarly, responsable éditoriale, professeure agrégée de géographie, ENS de Lyon / Dgesco

Avec tous nos remerciements au professeur Saïd Boujrouf, université de Cadi Ayyad de Marrakech (département de géographie) pour son aide précieuse ainsi qu'à Hassan Baich, étudiant en géographie qui a contribué à la réalisation des enquêtes.

[3] D'après un master de recherche "Les fontaines de Marrakech, entre bien commun et marchandisation de l'eau" soutenu à l'ENS de Lyon en 2010, sous la direction d'Anne Honegger, directrice de recherche CNRS.

[4] Le terme de douars est générique pour désigner un village au Maroc. Mais dans le contexte de Marrakech, il s'agit d'une forme d'habitat particulière. Ce sont des constructions sommaires, sans infrastructure ni équipement, on en dénombre 256 qui abritent environ 130 000 personnes. Certains sont anciens et leurs habitants ont gardé une organisation sociale villageoise. C'est pourquoi les géographes spécialistes de la ville, comme Mohammed Sebti, préfèrent ce terme à celui de "bidonville" dans la mesure où, à Marrakech, ces douars ne sont pas nés de l'urbanisation (2009).

[5] L'Initiative nationale pour le développement humain (INDH) correspond à un ensemble de programmes lancé en 2005 pour lutter contre la pauvreté, la précarité et l'exclusion au Maroc. L'échelle d'action est celle du quartier en ville et de la commune dans les milieux ruraux. 264 quartiers urbains, dont 19 à Marrakech, et 403 communes rurales parmi les plus pauvres ont été choisis dans ce programme.

[6] 80 personnes on été interrogées dans quatre quartiers de Marrakech.

[7] Les fondouks à Marrakech sont d'anciens caravansérails qui servaient à la fois d'entrepôt, de marché, d'auberge. Le plus souvent de forme carrée, avec un espace central, entouré par une coursive et un à deux étages de chambres, ils ont été investis par des populations pauvres qui y louent des chambres, souvent sans eau ni électricité. Ce phénomène est si répandu que l'économiste Mohammed El-Faïz parle de fondoukisation de la médina (El-Faïz, 2002).

[8] L'Assemblée générale des Nation-Unies : www.un.org/News/fr-press/docs/2010/AG10967.doc.htm ;

Sources et ressources bibliographiques

Ressources générales

Agropolis / Programme Régional Euro-Mediterraneen pour la Gestion Locale de l'Eau (Isiimm) - "Gestion de l'eau dans le N'Fis (Haouz de Marrakech) et mise en place des Associations d'Usagers d'Eau Agricole", www.isiimm.agropolis.org/index.php?page=abstract&iddoc=8 et www.isiimm.agropolis.org/OSIRIS/report/moHaNfis_Jolly03102000_Synthese.pdf

Alexandre O. - "Le territoire dans les stratégies de gestion de l'eau. De l'intégration sectorielle à l'intégration des territoires au Maroc", Géocarrefour, vol. 79/2, 2004, mis en ligne le 25 octobre 2007, http://geocarrefour.revues.org/609

Blanchon D., Boissière B. - Atlas mondial de l'eau. De l'eau pour tous ?, Paris, Autrement, 79 p., 2009

Bravo G., Marelli B. - "Irrigation systems as common-pool resources", Revue de géographie alpine, 2008. Disponible sur http://rga.revues.org/index536.html

Budds J., McGranahan G. - "Are the debates on water privatization missing the point? Experiences from Africa, Asia and Latin America", in Environment and Urbanization, vol. 15, n° 2, 87-113, October 2003.

Deverdun G. - Marrakech, des origines à 1912, Rabat, éditions techniques Nord-Africaines, 610 p, 1959

El-Faïz M. - Les maîtres de l'eau. Histoire de l'hydraulique arabe, Actes Sud, Arles, 360 p., 2005

El-Faïz M. - Marrakech, patrimoine en péril, Actes Sud, Ediff., 2002

Hardin G. - "The Tragedy of the Commons", Science, n°162, 1968

Hugon P. - "Les Frontières de l'ordre concurrentiel et du marché : les Biens Publics Mondiaux et les patrimoines communs", Géographie, économie, société, vol. 6, p. 265-290, 3/2004.

Jaglin S. - Séminaire de recherche du GDR Rés-Eau-Ville (CNRS 2524) "L'eau à la rencontre des territoires", Montpellier, France, 27-28 et 29 mai 2004, mis en ligne le 15 octobre 2004, modifié le 03 mai 2007. URL : http://cybergeo.revues.org/index1419.html.

Jelidi C. - La fabrication d'une ville nouvelle sous le protectorat au Maroc (1912-1946) Fès nouvelle, Thèse soutenue en Septembre 2007 à l'université de Tours,

http://halshs.archives-ouvertes.fr/docs/00/45/95/53/PDF/JELIDIVolume1.pdf

Sebti M, Courbage Y. - "L'espace urbain des origines à la fin du protectorat", in Gens de Marrakech. Géo-démographie de la ville rouge. Paris, INED, 320 p., 2009

Troin, J.F. - Maroc. Région, pays, territoires, Ed. Maisonneuve et Larose, 502 p., 2002

Wilbaux Q. - La médina de Marrakech: formation des espaces urbains d'une ancienne capitale du Maroc, l'Harmattan, 381 p., 2002

Ressources autour de la notion de "bien commun"

Rigaut A. - Biens publics et externalités, 2001, http://aloys.rigaut.free.fr/pdf/biens%20publics.PDF

Bravo G., Marelli B. - "Irrigation systems as common-pool resources", Revue de géographie alpine, 2008. Disponible sur http://rga.revues.org/index536.html

Brédif H., Christin D. - "La construction du commun dans la prise en charge des problèmes environnementaux : menace ou opportunité pour la démocratie ?", VertigO - la revue électronique en sciences de l'environnement, vol. 9, n°1, 2009. Disponible sur http://vertigo.revues.org/8489

Flahaut F. - "Les biens communs vécus, une finalité non utilitaire", Développement durable et territoires, Dossier 10 : Biens communs et propriété, 2008

Ghiotti S., & Rivière-Honegger, A. - "Eaux sous "pressions" et développement des territoires périurbains en Méditerranée occidentale (Languedoc-Roussillon). La vigne, le Sphaeromide raymondi et les piscines". Norois, n° 211, p. 37-52, 2009. Disponible surhttp://developpementdurable.revues.org/index5173.html

Hugon P. - "Les Frontières de l'ordre concurrentiel et du marché : les Biens Publics Mondiaux et les patrimoines communs", Géographie, économie, société, vol. 6, p. 265-290, 3/2004. www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2004-3-page-265.htm

Larceneux A. - Bien public. Glossaire pluridisciplinaire : Les mots de l'eau, 2007. Disponible sur : http://revuesshs.u-bourgogne.fr/lodelshs/site2/index.php?id=395

Olson, M. - The logic of collective action: public goods and the theory of groups, Volume 124 of Harvard economic studies, Harvard University Press, 186 p., 1965

Orange et Vatteville, 2009, communication du colloque : La gestion démocratique des biens publics, Huitièmes rencontres "Villes-management" (VM8), 15-19 Mars 2008, Marrakech, organisé par la Cidegef et par l'université Mohammed Souissi de Rabat.

Ostrom E. - Governing the commons. The evolution of institutions for collective action, Cambridge, Cambridge university press, 298 p., 1990

Rivière-Honegger, A. et Talaska N. - Culture de l'eau et du cours d'eau. Analyse des relations société/eau/territoire. Terrain d'observation : bassin du Gier, Zabr, Agence de l'eau Rhône Méditerranée Corse, 34p., 2010

Sources de terrain

Liste des bornes-fontaines de Marrakech, gérées par le service des grosses consommations de la RADEEMA, actualisée en Mars 2010.

Plan urbain de Marrakech, 1996; Echelle 1:10 000

Ressources web

Agence du bassin hydraulique du Tensift > Les eaux souterraines, www.eau-tensift.net/menu/nos-ressources-en-eau/eaux-souterraines.html

Charte communale du Maroc, Dahir n°1 0 297 du 3 octobre 2002, publication du centre de documentation des collectivités territoriales, http://padmaroc.org/IMG/Charte_communale_fr.pdf

Direction générale de l'hydraulique, www.mtpnet.gov.ma/dgh

FAO, Acquastats, www.fao.org/nr/water/aquastat/main/index.stm

Haut Commissariat au Plan - Recensement général de la population du Maroc de 2004 (données à l'échelle de la province), www.hcp.ma

Initiative Nationale de Développement Humain, description de l'étude cartographique, www.ondh.ma/PDF/TDR_etude_cartographique.pdf

Observatoire National de l'Environnement du Maroc (ONEM) - Monographie locale de l'environnement de la ville de Marrakech (avril 2011), www.abhatoo.net.ma/.../environnement-de-la-ville-de-Marrakech

ONU - Déclaration de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le droit à l'eau, www.un.org/News/fr-press/docs/2010/AG10967.doc.htm

PNUD / Agendas 21 locaux pour la promotion de l'environnement et du développement durable en milieu urbain - Profil environnemental de Marrakech, avril 2004, www.pnud.org.ma/agenda21/agenda/Agenda21/Marrakech/ProfilMarrakech.pdf

Popelard A. et Vannier P. - Villas luxueuses, ghettos paupérisés. Les deux Marrakech, Le Monde diplomatique, août 2011, www.monde-diplomatique.fr/2011/08/POPELARD/20874

Projet d'accompagnement du processus de décentralisation (PAD) au Maroc http://padmaroc.org/recherche.php3?recherche=pr%E9fecture&imageField.x=0&imageField.y=0

Régie autonome de distribution d'eau et d'électricité de Marrakech, RADEEMA, www.radeema.ma

Sur Géoconfluences, un article de David Blanchon (2003), Johannesburg : équité et eau, une étude géographique

pour Géoconfluences le 18 octobre 2011

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Mise à jour : 18-10-2011

Copyright ©2002 Géoconfluences - Dgesco - ENS de Lyon Tous droits réservés, pour un usage éducatif ou privé mais non commercial

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Quelles équités pour l'approvisionnement en eau des populations au Maroc ? L'exemple des fontaines à Marrakech

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Géoconfluences, une publication à caractère scientifique pour le partage du savoir et pour la formation en géographie. Elle est proposée par la Direction générale de l'enseignement scolaire (Dgesco) et par l'École Normale Supérieure de Lyon (ENS de Lyon). France. http://geoconfluences.ens-lyon.fr

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Les champs desséchés s'étendent à perte de vue le long des plaines surplombant Agadir, dans le sud-ouest du Maroc. Avec la sécheresse persistante, cette grande zone agricole est privée d'irrigation par les barrages, dont l'eau est désormais réservée aux habitants.

" Ces arbres ont près de 20 ans, ils sont morts, il n'y a plus d'eau ", soupire Ahmed Driouch devant les orangers flétris d'une ferme près d'Agadir.

Face à une sécheresse qui dure depuis trois ans et qui pèse sur les ressources hydriques, les autorités n'ont pas trouvé d'autre solution que de détourner progressivement l'eau des barrages qui irriguait les fermes de la région d'Agadir (Souss-Massa) pour assurer l'accès à l'eau potable à près d'un million de Marocains.

Depuis début octobre, le stress hydrique est tel que l'eau des robinets est coupée entre 22h et 5h du matin à Agadir.

" Je ne comprends pas pourquoi ils n'ont pas cherché autre chose pour fournir de l'eau potable, au lieu de marginaliser les agriculteurs ", déplore M. Driouch, la cinquantaine, à la tête d'une association agricole locale.

A l'échelle nationale, le taux de remplissage des barrages plafonnait à moins de 37% fin octobre, contre 45,6% à la même période l'année dernière. Et c'est autour d'Agadir, première région exportatrice d'agrumes et de primeurs, que les réserves sont au plus bas.

" Le déficit en eau de surface est de 94%. Nous n'avons jamais observé pareille chose à l'échelle du bassin, c'est inquiétant ", alerte Abdelhamid Aslikh, responsable à l'Agence des bassins hydrographiques pour la région.

Selon lui, les restrictions d'accès à l'eau du robinet sont une mesure de " précaution qui a permis d'économiser 20% de l'eau gaspillée la nuit ".

Les autorités ont aussi décidé d'interdire à Agadir " l'irrigation des terrains de golf et des jardins d'hôtels avec de l'eau potable ", en " encourageant l'utilisation des eaux usées traitées ".
- Manque d'eau -
A une soixantaine de km de la ville côtière, le barrage Abdelmoumen, autrefois prisé des baigneurs du coin, est à sec. Les mauvaises herbes ont poussé et les célèbres arganiers verts qui bordent les montagnes de l'Anti-Atlas ont perdu de leur éclat.

Ce barrage n'irrigue plus les terres agricoles depuis 2017. Alors, de l'autre côté des montagnes, les oliviers sont desséchés à l'exception de quelques parcelles arrosées à l'eau des puits.

Sans irrigation par les barrages, les agriculteurs n'ont d'autre choix que d'attendre les pluies qui se font rares ou de puiser dans une nappe phréatique surexploitée depuis des années.

Mais l'eau des puits est " salée " et pas adaptée à toutes les cultures, estime Abderrahmane, qui a utilisé l'eau des barrages pendant des années avant d'être contraint de réduire son activité à une seule parcelle de son champ, en changeant son mode d'irrigation.

" Je n'ai jamais vu pareille sécheresse ", se désole-t-il en fixant des cactus fissurés.

Outre Souss-Moussa, l'arrêt de l'irrigation des fermes par les barrages concerne aussi les régions de Marrakech (sud) et El Jadida (ouest), selon le ministère de l'Agriculture, qui a précisé que les coupures continueront jusqu'à ce que " les réserves des barrages s'améliorent ".
- " Cultures irrationnelles " -
" La situation actuelle ne peut être mise sur le dos des conditions climatiques seules. Elle est plutôt le résultat de cultures irrationnelles qui ont drainé l'eau pour produire des fruits et des légumes gourmands en eau ", estime Haidar, 25 ans.

En 2008, le Maroc a lancé une ambitieuse stratégie agricole, le Plan Maroc Vert, destinée à améliorer les moyens de production et les revenus des petits agriculteurs et qui " a permis l'économie de deux milliards de mètres cubes d'eau d'irrigation ", selon le ministère de l'Agriculture.

Mais le jeune homme a préféré abandonner la culture d'un petit champ qu'il louait pour devenir marchand de légumes, seul moyen de subvenir aux besoins de sa famille.

L'économie marocaine, profondément affectée par la pandémie de nouveau coronavirus, est tributaire de la bonne santé de son secteur agricole, premier contributeur (14%) du PIB devant le tourisme et l'industrie.

Les autorités misent désormais sur le démarrage, en avril 2021, d'une usine de dessalement de l'eau de mer à Agadir. Celle-ci doit combler le déficit en eau potable de la région et permettre d'irriguer de nouveau une partie des terres agricoles.

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Au Maroc, la rareté de l'eau menace de grandes zones agricoles - La Libre Afrique

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Les champs desséchés s'étendent à perte de vue le long des plaines surplombant Agadir, dans le sud-ouest du Maroc. Avec la sécheresse persistante, cette grande zone agricole est privée d'irrigation par les barrages, dont l'eau est désormais réservée aux habitants.

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Pixabay

Un des piliers de l'économie du Maroc est actuellement mis sous pression par la rareté de l'eau, qui menace de vastes étendues agricoles... Les champs desséchés s'étendent à perte de vue le long des plaines surplombant Agadir, dans le sud-ouest du Maroc. Avec la sécheresse persistante, cette grande zone agricole est privée d'irrigation par les barrages, dont l'eau est désormais réservée aux habitants. "Ces arbres ont près de 20 ans, ils sont morts, il n'y a plus d'eau", soupire Ahmed Driouch devant les orangers flétris d'une ferme près d'Agadir.

Face à une sécheresse qui dure depuis trois ans et qui pèse sur les ressources hydriques, les autorités n'ont pas trouvé d'autre solution que de détourner progressivement l'eau des barrages qui irriguait les fermes de la région d'Agadir (Souss-Massa) pour assurer l'accès à l'eau potable à près d'un million de Marocains. Depuis début octobre, le stress hydrique est tel que l'eau des robinets est coupée entre 22h et 5h du matin à Agadir. "Je ne comprends pas pourquoi ils n'ont pas cherché autre chose pour fournir de l'eau potable, au lieu de marginaliser les agriculteurs", déplore M. Driouch, la cinquantaine, à la tête d'une association agricole locale.
>> A lire aussi - Mohammed VI s'offre un hôtel particulier de 1.000 m2 au pied de la tour Eiffel
A l'échelle nationale, le taux de remplissage des barrages plafonnait à moins de 37% fin octobre, contre 45,6% à la même période l'année dernière. Et c'est autour d'Agadir, première région exportatrice d'agrumes et de primeurs, que les réserves sont au plus bas. "Le déficit en eau de surface est de 94%. Nous n'avons jamais observé pareille chose à l'échelle du bassin, c'est inquiétant", alerte Abdelhamid Aslikh, responsable à l'Agence des bassins hydrographiques pour la région. Selon lui, les restrictions d'accès à l'eau du robinet sont une mesure de "précaution qui a permis d'économiser 20% de l'eau gaspillée la nuit". Les autorités ont aussi décidé d'interdire à Agadir "l'irrigation des terrains de golf et des jardins d'hôtels avec de l'eau potable", en "encourageant l'utilisation des eaux usées traitées".

A une soixantaine de km de la ville côtière, le barrage Abdelmoumen, autrefois prisé des baigneurs du coin, est à sec. Les mauvaises herbes ont poussé et les célèbres arganiers verts qui bordent les montagnes de l'Anti-Atlas ont perdu de leur éclat. Ce barrage n'irrigue plus les terres agricoles depuis 2017. Alors, de l'autre côté des montagnes, les oliviers sont desséchés à l'exception de quelques parcelles arrosées à l'eau des puits. Sans irrigation par les barrages, les agriculteurs n'ont d'autre choix que d'attendre les pluies qui se font rares ou de puiser dans une nappe phréatique surexploitée depuis des années.
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Mais l'eau des puits est "salée" et pas adaptée à toutes les cultures, estime Abderrahmane, qui a utilisé l'eau des barrages pendant des années avant d'être contraint de réduire son activité à une seule parcelle de son champ, en changeant son mode d'irrigation. "Je n'ai jamais vu pareille sécheresse", se désole-t-il en fixant des cactus fissurés. Outre Souss-Moussa, l'arrêt de l'irrigation des fermes par les barrages concerne aussi les régions de Marrakech (sud) et El Jadida (ouest), selon le ministère de l'Agriculture, qui a précisé que les coupures continueront jusqu'à ce que "les réserves des barrages s'améliorent".

"La situation actuelle ne peut être mise sur le dos des conditions climatiques seules. Elle est plutôt le résultat de cultures irrationnelles qui ont drainé l'eau pour produire des fruits et des légumes gourmands en eau", estime Haidar, 25 ans. En 2008, le Maroc a lancé une ambitieuse stratégie agricole, le Plan Maroc Vert, destinée à améliorer les moyens de production et les revenus des petits agriculteurs et qui "a permis l'économie de deux milliards de mètres cubes d'eau d'irrigation", selon le ministère de l'Agriculture. Mais le jeune homme a préféré abandonner la culture d'un petit champ qu'il louait pour devenir marchand de légumes, seul moyen de subvenir aux besoins de sa famille.
>> À lire aussi - Deux journalistes français accusés d'avoir fait chanter le roi du Maroc
L'économie marocaine, profondément affectée par la pandémie de nouveau coronavirus, est tributaire de la bonne santé de son secteur agricole, premier contributeur (14%) du PIB devant le tourisme et l'industrie. Les autorités misent désormais sur le démarrage, en avril 2021, d'une usine de dessalement de l'eau de mer à Agadir. Celle-ci doit combler le déficit en eau potable de la région et permettre d'irriguer de nouveau une partie des terres agricoles.

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Maroc : l'agriculture, un pilier de l'économie menacé par le manque d'eau

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Un des piliers de l'économie du Maroc est actuellement mis sous pression par la rareté de l'eau, qui menace de vastes étendues agricoles... Les champs desséchés s'étendent à perte de vue le long des plaines surplombant Agadir, dans le sud-ouest du Maroc.

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Le potentiel des ressources en eau du Maroc en 2006 (MATEE, 2006)

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Le potentiel des ressources en eau du Maroc en 2006 (MATEE, 2006)

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De moins en moins de pluie, un mercure en hausse, la désertification qui avance...
Depuis 4 ans, les mesures sont nombreuses pour contrecarrer la nature et alimenter notamment Marrakech, haut lieu touristique.
Reportage : Hugues Nicolas & Christian Mathieu

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Maroc : le manque d'eau et ses conséquences

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De moins en moins de pluie, un mercure en hausse, la désertification qui avance...Depuis 4 ans, les mesures sont nombreuses pour contrecarrer la nature et alimenter notamment Marrakech, haut lieu touristique.Reportage : Hugues Nicolas & Christian Mathieu

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Plan d’action : Protection des ressources en eau souterraines au Maroc

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Plan d’action : Protection des ressources en eau souterraines au Maroc

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plan d’action : protection des ressources en eau souterraines au maroc ( contrat de nappe) par benabdelfadel abdelhamid.

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Plan d'action : Protection des ressources en eau souterraines au Maroc ( Contrat de nappe) Par BENABDELFADEL Abdelhamid. - ppt video online télécharger

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Sommaire Etat d'exploitation des ressources en eau souterraines Plan d'action: protection des ressources en eau souterraines Etat d'avancement des contrats de nappes

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Water stress : stress hydrique
Water depletation: épuisement de l'eau

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Morocco has a diverse climate in accordance with its varied geography, ranging from desert conditions to alpine conditions in the highlands. The interior of the country experiences seasonal temperature variations, with average temperatures of 25-30°C in the summer and less than 15°C in the winter. Temperatures in the coastal regions range between 22-25°C in the summer (July-September) and 10-12°C in the winter (January-March). The wet season lasts between November and March, affecting only northern Morocco. Morocco also experiences the sharqi (chergui) winds, which are hot, dusty winds from the Sahara.

Temperature

Mean annual temperature has increased at an average rate of 0.2°C per decade. This increasing trend varies by season, and is only statistically significant in April-June and September-November.

The rate of increase is most rapid in the hot, dry season, April-June, at 0.34°C per decade.

Precipitation

Sufficient daily rainfall observations are not available from which to determine changes in the extreme indices of daily rainfall.
This section provides the options to visualize historical climate data for different timeframes via map and annual cycle chart.

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World Bank Climate Change Knowledge Portal

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Morocco has a diverse climate in accordance with its varied geography, ranging from desert conditions to alpine conditions in the highlands. The interior of the country experiences seasonal temperature variations, with average temperatures of 25-30°C in the summer and less than 15°C in the winter.

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Au Maroc, on "moissonne" le brouillard pour fournir de l'eau

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Source: http://www.screentex-int.com/who-we-are/derbigum/etude_de_la_pluviometrie_au.pdf

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Plan-bleu : Environnement et développement en Méditerranée

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Eau - Plan-bleu : Environnement et développement en Méditerranée

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L'eau en Méditerranée Compte tenu des pressions accrues sur les ressources en eau en Méditerranée, une gestion intégrée de ces ressources fondée sur la gestion de la demande en eau est absolument vitale. Des ressources en eau inégalement réparties et des pressions croissantes Trois pays, la France, l'Italie et la Turquie reçoivent, à eux seuls, [...]

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La situation marocaine est symptomatique d'une pénurie d'eau douce en passe de devenir une urgence mondiale.

Photographie de NATIONAL GEOGRAPHIC - MANISH SWARUP

L'UNESCO rapporte qu'environ 700 millions de personnes dans le monde n'ont pas eu accès à une eau saine en 2016. Si la planète est composée à 70 % d'eau, l'eau douce ne représente que 2,5 % et seulement 0,7 % sont accessibles à l'homme. Cette maigre ressource à l'échelle planétaire est très inégalement répartie : 85 % de la population mondiale habite la partie la plus aride de la planète. L'utilisation qui en est faite également est sujette à controverses puisqu'il s'agit à 70 % d'une exploitation agricole, ce chiffre pouvant atteindre 90 % dans les pays en développement.

Chaque minute, cinq personnes meurent dans le monde parce qu'elles n'ont pas accès à l'eau potable. L'ONU considère par ailleurs que d'ici 2030, la demande en eau aura dépassé de 40 % la production globale. Ce nouvel or bleu apparaît comme un enjeu environnemental majeur, a fortiori dans des pays d'Afrique sub-saharienne et d'Afrique du Nord. Les prévisions pour le Maroc estiment ainsi à 80 % la perte de ses ressources en eau dans les 25 prochaines années.

LE MAROC EN PREMIÈRE LIGNE

Le World Resources Institute (WRI) indique que le Maroc atteindra un niveau de stress hydrique extrêmement élevé d'ici 2040. Le stress hydrique est l'état dans lequel se trouve une région lorsque sa demande en eau dépasse ses ressources disponibles. On estime qu'une région est en stress hydrique lorsqu'elle passe sous la barre symbolique des 1 000 mètres cubes d'eau douce par habitant sur une période d'un an. Selon l'ONU, le Maroc est déjà considéré en stress hydrique avec seulement 500 mètres cubes d'eau douce par habitant et par an, contre 2 500 mètres cubes en 1960.

Cette baisse s'explique par une saison des pluies 2015-2016 quasi inexistante et par l'aridité naturelle de certaines régions du Maroc. Si les grandes agglomérations telles que Casablanca ou Marrakech sont relativement épargnées, c'est le sud du pays qui subit les conséquences de la pénurie. La région du Drâa-Tafilalet, et plus particulièrement la ville de Zagora, souffre d'un problème de gestion des ressources et ses habitants mettent en cause l'indifférence des autorités.

Des manifestations pacifiques ont été organisées, bidons d'eau vides à la main pour alerter sur la gravité de la pénurie. Les 34 000 habitants de la ville de Zagora peuvent ne pas avoir accès à l'eau pendant plusieurs jours ou alors seulement quelques minutes par jour. Et cette eau, peu ou mal traitée, est rarement potable.

En 2012, le Ministère de l'Environnement marocain expliquait déjà cette pénurie par les faibles précipitations. La raréfaction des pluies liée au réchauffement climatique et la surexploitation des nappes phréatiques sont effectivement des causes significatives de la pénurie d'eau douce dans la région du Drâa-Tafilalet, tout comme au Rif et à Rhamma.

Face à la mobilisation des habitants du "quartier assoiffé" de Zagora, le roi Mohammed VI a signifié son soutien aux populations en souffrance et a ordonné la tenue d'une commission exceptionnelle qui a pour objectif de mettre en place un plan d'eau national dans les mois à venir pour rééquilibrer la répartition des ressources et assurer l'accès à une eau consommable à tous ses citoyens.

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Pénurie d'eau : le Maroc tire le signal d'alarme

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La situation marocaine est symptomatique d'une pénurie d'eau douce en passe de devenir une urgence mondiale. Photographie de NATIONAL GEOGRAPHIC - MANISH SWARUP L'UNESCO rapporte qu'environ 700 millions de personnes dans le monde n'ont pas eu accès à une eau saine en 2016.

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Maroc

Année: 2014

Date de révision: 2015

Type de révision: Mineure, Section 'Femmes et irrigation' & Cartes

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Géographie, climat et population

Géographie

Le Maroc, situé à l'extrême nord-ouest du continent africain, a une superficie totale de 446 550 km ² (selon la pratique adoptée par les Nations Unies, ce chiffre ne comprend pas la superficie du Sahara occidental qui est de 266 000 km ² environ; cela n'implique aucune prise de position de la part de la FAO quant au statut légal, juridique ou constitutionnel du Sahara occidental). Le pays est frontalier avec l'Algérie à l'est, le Sahara Occidental au sud et l'Espagne au nord qui possède deux enclaves en territoire africain. Hormis une importante façade maritime, son relief se caractérise par des chaînes de montagnes: i) le Rif au nord; et ii) l'Atlas (incluant le Moyen-Atlas, le Haut-Atlas et l'Anti-Atlas) qui culmine à 4 165 m (Toubkal). Des plaines s'étendent le long de toute la côte du pays; elles sont étroites le long de la Méditerranée et larges le long de l'Atlantique. Enfin, au sud-est de l'Atlas et au sud du pays, on trouve des plateaux et plaines désertiques à semi-désertiques.

La superficie cultivée (cultures annuelles et permanentes) est évaluée à 9.4 millions d'hectares (Tableau 1) en 2012. Le domaine forestier couvre 9 millions d'hectares dont environ 5.1 millions d'hectares sont boisés. Une dizaine de parcs nationaux totalisent près de 770 000 ha (MEMEE, 2010).

D'un point de vue agro-écologique, deux grands ensembles peuvent être distingués:

Le "bour favorable": les plaines et collines à pluviométrie supérieure à 400 mm et les grands périmètres irrigués qui ont un potentiel de productivité relativement élevé, mais n'accueillent qu'un quart des exploitations, sur un tiers de la superficie cultivée.

Les zones plus difficiles: plaines et plateaux agricoles semi-arides, montagnes et steppes, zones oasiennes (HCP, 2007).

Climat

Le climat du Maroc subit des influences maritimes, montagneuses et saharienne, et est donc tempéré au nord et tropical au sud. Cependant c'est un pays à climat essentiellement semi-aride à aride dans la majeure partie de son territoire, avec deux principales saisons: un été chaud et sec, un hiver froid et humide. La pluviométrie moyenne, de 346 mm/an, varie de 700 mm à l'extrême nord-ouest, où une agriculture pluviale est encore possible, à 25 mm/an au sud-est, où l'irrigation est une nécessité absolue pour l'agriculture. Les reliefs peuvent recevoir jusqu'à 2 000 mm/an. Même si elles se concentrent généralement entre octobre et mai, les précipitations se caractérisent par une très forte variabilité spatio-temporelle. La moyenne annuelle des températures est de 10°C mais varie selon les saisons entre 5°C et 45°C au centre du pays et 50°C au sud, et s'est accrue de 1°C en 50 ans. Le Maroc a subi 5 périodes de grande sécheresse au cours des trois dernières décennies (HCP, 2007). La durée d'insolation varie de 2 400 heures par an au nord à plus de 3 400 heures/an au sud.

Population

La population du pays s'élève en 2013 à 33 millions d'habitants, soit une densité de 74 habitants/km ². La population est rurale à 42 pour cent contre 70 pour cent dans les années 1960 et son accroissement, 1.2 pour cent en 2012, s'est stabilisé depuis la fin des années 1990. L'indice de développement humain est en progression constante depuis les années 1980: de 0.371 en 1980 à 0.6167 en 2013; de même que tous les indicateurs de santé et d'éducation. L'espérance de vie à la naissance est de 72.4 ans en 2012 (PNUD, 2013). La mortalité des enfants de moins de 5 ans est de 31 pour mille en 2012. La desserte en eau potable est estimée à 84 pour cent de la population totale en 2012 (98 pour cent en milieu urbain, 64 pour cent en milieu rural) (Tableau 1). Au cours de la même année, il est estimé que 75.4 pour cent de la population a accès aux infrastructures sanitaires (soit 84.5 pour cent en milieu urbain et 63 pour cent en milieu rural). La scolarisation en école primaire est de 97.5 pour cent en 2013 mais de 69 pour cent au secondaire et 16 pour cent au tertiaire en 2012. Alors qu'il n'y a pas de différence en primaire selon le sexe, 74 pour cent des garçons fréquentent le secondaire, contre 63 pour cent des filles. Le taux d'alphabétisation des personnes âgées de plus de 15 ans est de 67 pour cent en 2012, avec un écart selon le genre qui se resserre (58 pour cent chez les femmes et 76 pour cent chez les hommes). De manière générale, l'indice d'inégalités de genre progresse également depuis les années 2000 et atteint 0.46 en 2013. Le taux de chômage au sein de la population active est évalué en 2012 à 9 pour cent, similaire à l'incidence de pauvreté en 2007 qui se concentre cependant en milieu rural (14.5 pour cent contre 4.8 pour cent en milieu urbain) (BM, 2014).

Économie, agriculture et sécurité alimentaire

De 2000 à 2012 le produit intérieur brut (PIB) est passé de 37 020 à 95 980 millions de dollars EU. Le PIB par habitant est estimé à 2 944 dollars EU par an et la part de l'agriculture dans le PIB représente 14.6 pour cent du PIB total en 2012. Cependant, sa contribution au PIB et le PIB lui-même subi d'importantes fluctuations dues aux aléas climatiques. Le secteur agricole contribue aux exportations à hauteur de 10.5 pourcent et aux revenus ruraux à hauteur de 65 pour cent. Il emploie 23.5 pour cent de la population active à l'échelle nationale, mais il reste dominant en milieu rural où la part d'actifs non agricoles est cependant encore très faible.

L'agriculture marocaine est divisée en exploitations agricoles et en 'agriculture sociale', c'est-à-dire de micro-exploitations qui fournissent un revenu très partiel aux familles concernées (HCP, 2007). La production nationale est dominée par les céréales (plus de 75 pour cent des superficies) dont la production a doublé entre 1980 et 2004 sans gain de rendement, mais l'extension à des zones climatiques peu favorables a rendu la production erratique. L'arboriculture fruitière, les cultures fourragères et maraîchères, ainsi que les légumineuses et les cultures industrielles et oléagineuses sont les principales cultures du pays. A l'exportation, sont la tomate, les agrumes et les olives qui dominent.

L'ensemble des besoins agricoles était couvert par la production nationale jusqu'au début des années 1970. Bien que la sécurité alimentaire soit l'enjeu principal des politiques agricoles et de l'eau depuis les années 1960, la production nationale ne couvre plus que 50 pour cent des besoins aujourd'hui, en partie à cause du potentiel limite en eau et sols, de la démographie, de la modification du régime alimentaire (plus riche), de manque de diversification et de politiques économiques (cours du dirham, politique d'importations, libéralisation et ouverture, etc.). Le déficit est comblé grâce à des importations. Les échanges s'effectuent essentiellement avec l'Union européenne qui assure près de 60 pour cent des importations marocaines et reçoit 70 pour cent des exportations. Une partie importante des céréales est aussi importée des Etats-Unis (HCP, 2007). Le niveau relativement convenable de la sécurité alimentaire du pays est cependant très dépendant à la fois des sécheresses récurrentes et des prix agricoles mondiaux.

Ressources en eau

Le Maroc est drainé par 6 grands ensembles de bassins hydrographiques (Tableau 2).

Les ressources en eau renouvelables souterraines internes sont estimées à 10 km³/an et celles en eaux de surface à 22 km³/an. Ainsi, compte tenu de la partie commune entre elles correspondant à 3 km³/an, les ressources en eau renouvelables internes sont estimées à 29 km³/an, ou 879 m³/an/habitant en 2013 (Tableau 3). Les ressources en eau renouvelables totales sont identiques-29 km³/an-du fait d'absence de flux entrant dans le pays qu'il s'agisse d'eau superficielle comme d'eau souterraine. L'indice de dépendance du pays est donc également nul. En revanche, 0.23 km³/an d'eau superficielle quittent le pays vers l'Algérie via l'Oued Ghir qui constitue la frontière orientale des bassins sud atlasiques, ainsi que 0.003 km³/an d'eau souterraine. Il y a également probablement des eaux superficielles quittant le pays à partir de l'oued Sly vers le bassin de la Tafna en Algérie, mais aucune donnée n'est disponible.

Les ressources superficielles sont très inégalement réparties: les bassins du Loukkos, du Sebou et de l'Oum Rbiaâ réunissent 71.5 pour cent des ressources nationales. En revanche, les ressources souterraines sont relativement mieux distribuées sur le territoire. Sur les 96 nappes répertoriées, 21 sont des nappes profondes et 75 superficielles. Les plus importants systèmes aquifères couvrent une superficie totale de près de 80 000 km², soit environ 10 pour cent du territoire (MEMEE, 2009). Les valeurs moyennes des écoulements de surface masquent d'importantes irrégularités temporelles.

Sur l'ensemble des ressources en eau renouvelables, les ressources potentielles exploitables dans les conditions techniques et économiques actuelles sont estimées à 22 km³/an-18 km³ d'eaux de surface et 4 km³ d'eaux souterraines (Tableau 4; MEMEE, 2011)-dont plus de 1 km³ proviennent des retours d'eau d'irrigation par les eaux de surface (Plan Bleu, 2011). Plus de la moitié des ressources exploitations sont réparties dans les régions Centre et Nord du pays.

La mobilisation des ressources en eau s'effectue grâce à un important patrimoine hydraulique grâce à la politique volontariste de mobilisation des ressources en eau engagée depuis les années 1960:

135 grands barrages d'une capacité totale de 17 500 millions de m³. L'envasement des retenues de barrage est évalué à près de 75 millions de m³ par an sur la totalité des grands barrages du Royaume, limitant ainsi la quantité des eaux mobilisables. Une capacité de stockage de 2 600 millions de m³ sera prochainement ajoutée avec 14 grands barrages en cours de réalisation (CES, 2014).

À ces grands barrages, il faut ajouter une centaine de petits barrages qui visent la satisfaction des besoins locaux d'eau potable, d'irrigation et d'abreuvement du cheptel. La capacité totale des petits barrages est évaluée à près de 100 millions de m³;

13 ouvrages de transferts d'eau entre bassins versants d'une longueur totale de 785 km permettent d'acheminer plus de 2 700 millions de m³;

un important réseau de forages, de puits et de captages de sources consent la mobilisation de près de 4 milliards de m³ d'eaux souterraines chaque année.

Les eaux de surface sont également utilisées par les prélèvements au fil de l'eau à l'aide d'ouvrages de dérivation traditionnels notamment en région de montagne. Ces prélèvements sont estimés en moyenne à 1 700 millions de m³ par an (MEMEE, 2011).

Cette infrastructure hydraulique a été conçue et réalisée en vue de disposer, en année d'hydraulicité moyenne, d'un volume global de l'ordre de 13 000 millions de m³ (Plan Bleu, 2011)

A l'échelle nationale, 120 lacs naturels importants sont inventoriés, dont la majorité est située entre les deux chaînes montagneuses du Moyen Atlas et du Haut Atlas. Sur le littoral, on trouve des lagunes et des marais côtiers et d'embouchures (MEMEE, 2010). En 1980, quatre zones humides marocaines ont été classées en 1980, par la Convention de Ramsar. Aujourd'hui les 24 sites classés totalisent 272 010 hectares (Ramsar, 2013).

En matière de ressources en eau non conventionnelles, les eaux usées municipales évaluées à 640 millions de m³ en 2010 (MEMEE, 2013) sont rejetées à plus de 90 pour cent dans le milieu naturel sans traitement préalable (MEMEE, 2010). Le potentiel des eaux usées municipales devrait atteindre 870 millions de m³ en 2020 et 1 039 millions de m³ en 2030 (HCEF, 2010) dont on estime l'utilisation directe après épuration à 170 et 325 millions de m³ respectivement ces mêmes années (MEMEE, 2013; CSEC, 2014). Dans les années 1990, 7 235 ha étaient irrigués avec des eaux usées brutes et produisaient principalement des cultures maraîchères, céréalières et arboricoles (MEMEE, 2001). L'utilisation directe des eaux usées municipales traitées au Maroc concernent de nos jours environ 550 ha de terres agricoles, auquel il faut ajouter l'arrosage des golfs et des espaces verts (FAO et al, 2011). Actuellement, le recours au dessalement de l'eau de mer et à la déminéralisation des eaux souterraines saumâtres pour l'approvisionnement en eau potable des villes et des centres déficitaires est limité aux zones sahariennes du sud du Maroc. La capacité était d'environ 13.11 millions de m³ en 2011 (35 910 m³/jour dont 5 030 m³/jour de déminéralisation d'eau saumâtre; CSEC, 2014), mais devrait augmenter pour atteindre plus 100 millions de m³ en 2020, avec en particulier l'installation d'une usine à Agadir (Jariri, 2009), de Sidi Ifni et de Tantan (10 000 m³/jour) (CES, 2014) et 400 millions de m³ en 2030 selon la stratégie nationale de l'eau (Plan Bleu, 2011).

Eaux internationales: enjeux

Les ressources en eaux du Maroc sont en totalité internes et il n'en reçoit aucune transfrontalière; en revanche il exporte un volume moyen annuel de 0.23 km ³ à partir du bassin de l'oued Guir, qui constitue la frontière orientale des bassins sud atlasiques, vers l'Algérie. Aucune ressource en eau n'est partagée avec la Mauritanie.

Utilisation de l'eau

Les prélèvements en eau en 2002 s'élevaient à 14 819 millions de m³, dont 11 912 millions de m³ d'eau superficielle et 2 907 millions de m³ d'eau souterraine (HCP, 2006).

En 2010, ils s'élèvent à 10 580 millions m³ dont 2 322 millions m³ d'eau souterraine, 7 millions de m³ d'eau dessalée et 8 251 millions de m³ d'eau superficielle, consistant en 6 803 millions de m³ d'eau stockée dans les retenues et 1 448 millions de m³ d'eau prélevée au fil de l'eau (Plan Bleu, 2011), auxquels il faut ajouter 70 millions de m³ d'eaux usées traitées utilisés directement.

Cependant, les demandes en eau pour l'année 2010 s'élevaient à 14 649 millions de m³, dont 13 225 millions de m³ pour l'irrigation soit plus de 90 pour cent de la demande totale, 1 063 millions de m³ pour les collectivités, 212 millions de m³ pour l'industrie (incluant le tourisme) et 149 millions de m³ pour l'environnement (Tableau 4 et Figure 1) (Plan Bleu, 2011). La confrontation entre les ressources en eau mobilisées et les demandes en eau des différents secteurs montre que les besoins ne sont pas satisfaits et qu'il existe un déficit hydrique d'environ 4 000 millions de m³, dont environ 1 000 millions de m³ provient de la surexploitation des nappes (CSEC, 2014). En particulier, les besoins en eau d'irrigation ne sont pas totalement satisfaits réduisant ainsi la production agricole sur les superficies équipées. Les bilans hydriques sont variables selon les bassins: celui de l'Oum Er Rbia accuse un déficit en eau de près de 1 200 millions de m³, 273 Mm³/an pour la Moulouya, 100 Mm³/an pour le Tensift, 160 Mm³ /an pour le Souss-Massa-Draa et 65 Mm³/an pour le Ziz-Guir-Rhéris (Plan Bleu, 2011). La conséquence de cette surexploitation des nappes est leur abaissement quasi-généralisé et pouvant parfois atteindre près de 2 m/an (CSEC, 2014).

En l'absence de détail par secteur d'activités, les prélèvements ont été estimés en considérant que les demandes pour les collectivités et l'industrie ont été entièrement satisfaites alors que celles de l'environnement ne l'ont pas été. Enfin celles de l'irrigation ont été réduites relativement aux volumes totaux prélevés en 2010 (Figure 2).

Irrigation et drainage

Évolution du développement de l'irrigation

Le potentiel des terres irrigables s'élève à 1 664 000 ha. La politique agricole après l'indépendance a dirigé l'essentiel des budgets publics sur la grande hydraulique sur le long terme. Grâce à cet effort, le secteur irrigué, passé de 90 000 hectares en 1961 à 218 000 hectares en 1966 et 1 458 000 hectares en 2004, a acquis une véritable dimension stratégique (HCP, 2007).

Les superficies aménagées d'une façon moderne ou traditionnelle pour l'irrigation pérenne s'élevaient fin 2011 à 1 458 160 ha dont 1 016 730 ha ont été aménagés par les pouvoirs publics (CSEC, 2014) et 441 430 ha par le secteur privé (Figure 3). En réalité, les superficies réellement équipées par les agriculteurs individuels s'élèvent à 626 610 ha, mais 185 180 ha se trouvent à l'intérieur des périmètres ayant déjà été aménagés par les soins de l'État, alors que le reste se situe sur des exploitations initialement d'agriculture pluviale.

Les superficies aménagées par les pouvoir publics sont constitués de:

la grande hydraulique (GH) composée de 9 grands périmètres d'irrigation (Tableau 5), délimités par le Code des Investissements Agricoles et considérés comme des zones prioritaires de développement de l'aménagement hydro-agricole collectif et reconnus par le Schéma national d'aménagement du territoire comme de véritables pôles de développement territorial (HCP, 2007). Ces périmètres, alimentés principalement à partir des eaux des barrages, couvrent une superficie totale de 682 600 ha et sont gérés par les neufs Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA).

la petite et moyenne hydraulique (PMH) dispersée sur une multitude de périmètres à travers tout le pays et dont la superficie par périmètre peut varier de quelques dizaines d'hectares à quelques milliers. L'eau peut avoir des origines diverses: petits barrages de régularisation, retenues collinaires, prises de dérivation au fil de l'eau, captage de sources, khettara, pompages dans la nappe, épandages d'eau de crues. L'aménagement des périmètres de PMH est assuré par l'Etat en impliquant les bénéficiaires dans le cadre de l'approche participative, ceux-ci en assurent la gestion à travers des associations d'usagers des eaux agricoles. Les superficies actuellement aménagées s'élèvent à 334 130 ha d'irrigation pérenne. (CSEC, 2014).

En outre, 62 200 ha ont été aménagés pour l'irrigation par épandage des eaux de crue (Tableau 6).

Les superficies équipées en irrigation de surface s'élèvent à 1 044 235 ha, soit 72 pour cent de la superficie équipée en maîtrise totale, celles équipées en aspersion couvrent 125 763 ha ou 9 pour cent de la superficie équipée, et celles équipées en irrigation localisée occupent 288 162 ha, soit 19 pour cent de la superficie équipée (Tableau 7 et Figure 4).

Depuis la mise en place du Plan Vert Maroc en 2008, l'irrigation localisée a fortement progressé et remplace progressivement l'irrigation de surface et par aspersion grâce à des subventions dédiées à cette politique de conversion visant des économies d'eau agricole. L'augmentation moyenne annuelle de l'irrigation localisée est en effet de près de 9 pour cent sur la période 2002-2007 à 16 pour cent sur la période 2007-2011.

Les superficies équipées en maîtrise totale réellement irriguées s'élèvent à 1 341 500 ha, soit 92 pour cent de la superficie équipée en maîtrise totale et sont actualisées annuellement pour la GH, mais ont été estimées pour la PMH et l'irrigation privée.

L'eau d'irrigation provient pour un tiers d'eau souterraine, et pour deux tiers d'eau superficielle dont la moitié provient de l'eau stockée dans les barrages et l'autre est prélevée au fil de l'eau en moyenne sur la période 2006-2011.

Rôle de l'irrigation dans la production, l'économie et la société

Bien qu'elle ne concerne que 16 pour cent des superficies cultivées, l'agriculture irriguée représente en année moyenne environ 14 pour cent du PIB national, 45 pour cent de la valeur ajoutée agricole, 75 pour cent des exportations et 25 pour cent des emplois au niveau national avec une pointe à 40 pour cent en milieu rural (CES, 2014). Cependant, l'importance de ce sous-secteur est encore plus significative lors de sécheresse (HCP, 2007) où la production des zones bour est sévèrement affectée. Durant la campagne 1993-1994, année humide, la contribution de l'irrigué était de 35 pour cent de la valeur ajoutée agricole. En 1994-1995, année sèche, cette contribution s'est élevée à 70 pour cent de cette valeur.

L'agriculture irriguée contribue à 81 pour cent du volume total de la production agricole (CSEC, 2014): 86 pour cent des cultures industrielles sont irriguées en particulier toute la production de sucre, 89 pour cent des plantations dont 100 pour cent des agrumes, 55 pour cent du maraîchage, 81 pour cent des fourrages, mais aussi près de 20 pour cent des productions de viandes et céréales relèvent du secteur irrigué (Figure 5) (HCP, 2007).

L'irrigation privée avec près de 5 pour cent de la superficie cultivée est très largement spécialisée dans les cultures arboricoles, suivies de la céréaliculture et des cultures maraîchères (SCET, 2002).

Femmes et irrigation

Une étude portant sur le rôle des femmes dans la gestion des ressources en eau et en particulier de l'eau agricole réalisée dans le périmètre du Gharb, montre que l'irrigation résulte en une surcharge de travail pour les femmes pour des tâches non liées à l'irrigation telles que l'élevage et le désherbage. Ceci est dû au caractère intensif en travail des systèmes de production irrigués, nécessitant une réorganisation du travail et une nouvelle répartition des tâches. Parmi les femmes enquêtées, 16 pour cent ont déclaré participer aux tâches liées aux cultures irriguées depuis plus de 5 ans, alors que l'ensemble des 31 exploitations enquêtées disposaient d'irrigation. Leur contribution pour l'irrigation se limite à l'entretien et le curage des canaux d'irrigation et le déplacement du matériel d'irrigation. Contrairement à d'autres zones enquêtées dans cette étude, 28 femmes sur 31 ne semblent pas bénéficier de l'adoption de nouvelles techniques d'irrigation telles que l'irrigation localisée. De plus, elles ne sont généralement pas membres des associations d'irrigants même lorsqu'elles sont chefs d'exploitation (FAO, 2014).

État et évolution des systèmes de drainage

Les superficies drainées s'élèvent actuellement à 682 500 ha dont 662 500 ha dans les périmètres irrigués et 20 000 ha en agriculture pluviale ou bour. Les superficies équipées pour le drainage représentent actuellement 45.4 pour cent de l'ensemble des terres équipées en maîtrise totale, en augmentation depuis 2004 (43.1 pour cent). À l'horizon 2020, ce pourcentage sera porté à 51.3 pour cent. En agriculture pluviale, seule la plaine du Gharb est équipée d'un réseau d'assainissement, qui couvre environ 20 000 ha et est justifié par la pluviométrie et le caractère argileux des sols.

Gestion de l'eau, politiques et dispositions législatives régissant l'utilisation d'eau en agriculture

Institutions

Trois départements ministériels sont directement concernés par le secteur de l'eau avec des missions de planification sectorielles dans leur domaine respectif. Leurs départements et établissements publics spécialisés sous leur tutelle plus particulièrement impliqués sont:

Le Ministère de l'énergie, des mines, de l'eau et de l'environnement (MEMEE):

Le Département de l'eau (DE), remplaçant depuis 2012 le Secrétariat d'état en charge de l'eau et de l'environnement-auparavant intégrée dans le Ministère de l'énergie et des mines, mais longtemps géré par le Ministère des travaux publics-a été érigé depuis 2013 en un Ministère délégué chargé de l'eau. Il a pour mission: la recherche, l'évaluation, la planification, le développement, et la gestion des ressources en eau, ainsi que la veille météorologique sur l'évolution du climat. Il est constitué de 3 directions:

la direction générale de l'hydraulique

la direction des aménagements hydrauliques et

la direction de la recherche et de la planification de l'eau.

L'Office national de l'électricité et de l'eau potable (ONEE) et en particulier sa branche eau potable: l'Office national de l'eau potable (ONEP) qui a pour mission l'approvisionnement en eau potable du royaume et de la gestion de l'assainissement liquide.

Neuf Agences de bassins hydrauliques (ABH), instituées par la loi sur l'eau de 1995, ont été mises en place en 1996 pour l'agence pilote du bassin de l'Oum Rbiaa, et à partir de 2002 pour les suivantes. Elles sont administrées par un conseil d'administration, regroupant tous les acteurs concernés par la question de l'eau.

Des services de l'eau au niveau de chaque province

Le Ministère de l'agriculture et de la pèche maritime (MAPM):

Neuf Offices régionaux de mise en valeur agricole (ORMVA), créés en 1966, sont chargés de l'aménagement et de la mise en valeur agricole des périmètres irrigués de la grande hydraulique. Leurs trois missions fondamentales: l'aménagement, le développement agricole et le service de l'eau.

Les Directions provinciales de l'agriculture (DPA), sont chargées de la réalisation et du suivi des périmètres de petite et moyenne hydraulique en dehors des zones d'action des ORMVA, sur la base d'une planification centralisée au niveau de l'Administration du génie rural. Elles n'interviennent dans la gestion des réseaux d'irrigation que pour assurer les travaux de grosse maintenance.

L'Agence de développement agricole (ADA) a pour mission de mettre en œuvre la stratégie adoptée par le gouvernement en matière de développement agricole.

Le Ministère de l'intérieur:

Direction de l'eau et de l'assainissement

Direction des régies et des services concédés.

Pour permettre une meilleure intégration des divers secteurs, des instances consultatives et de coordination intersectorielle existent à différentes échelles:

Le Conseil supérieur de l'eau et du climat (CSEC) regroupe les différents intervenants dans le secteur de l'eau, à savoir décideurs, élus et usagers et acteurs publics et privés et a pour mission fondamentale de formuler les orientations générales de la politique nationale en matière d'eau et du climat.

La commission interministérielle de l'eau (CIE), créée en 2001, examine et met en œuvre les dispositions nécessaires pour assurer un développement cohérent et concerté du secteur de l'eau, de veiller et d'assurer le suivi de la mise en œuvre des recommandations du CSEC. Elle est constituée par les représentants de tous les départements ministériels concernés par les questions de l'eau

Le Haut-Commissariat des eaux et forêts et contre la désertification

Le Conseil national de l'environnement (CNE) et ses déclinaisons régionales, les Conseils Régionaux de l'Environnement (CRE)

Les Commissions Préfectorales et provinciales de l'Eau (CPPE).

Cependant, un rapport du Conseil économique, social et environnemental indique que la gouvernance de l'eau est inappropriée: " le CSEC ne constitue pas de véritable entité de coordination. De surcroit, la commission interministérielle de l'eau est inactive, et les ABH sont peu efficaces à cause de leur manque d'autonomie et des dotations financières et des moyens humains insuffisants ". Il recommande une concertation élargie au niveau national, ainsi qu'une gestion plus intégrée à l'échelle régionale et locale (CES, 2014).

Gestion de l'eau

La gestion de l'eau au Maroc, caractérisée par une gestion de l'offre à travers la réalisation d'une importante infrastructure hydraulique dès l'indépendance, a évolué depuis la mise en place d'une nouvelle stratégie nationale de l'eau en 2009. Celle-ci se caractérise par 3 piliers:

La gestion de la demande, ainsi que la valorisation de l'eau à travers:

l'encouragement de l'économie et de la valorisation de l'eau mobilisée avec: une conversion massive à l'irrigation localisée grâce au Programme National d'Economie d'Eau en Irrigation (PNEEI), et

l'amélioration de l'efficience hydraulique des réseaux de distribution urbains et des périmètres irrigués;

la tarification

l'aide au pilotage de l'irrigation

La poursuite de la gestion et développement de l'offre à travers:

le renforcement de la mobilisation des ressources en eau conventionnelles (notamment superficielles) par la réalisation de nouveaux barrages;

la mobilisation des ressources en eau non conventionnelles, notamment le dessalement de l'eau de mer et la déminéralisation des eaux saumâtres;

la recharge des nappes

les transferts d'eau

La préservation et protection des ressources en eau:

contrôle des nouveaux forages et régularisation des anciens forages; l'interdiction de forage est définie par les agences sur des nappes considérées comme surexploitées (AfDB, 2011)

sauvegarde des bassins versants (Programme National d'Aménagement des Bassins Versants; PNABV), des oasis et des zones humides

lutte contre les inondations: Plan National de Protection Contre les Inondations (PNPCI)

préservation de la qualité naturelle des ressources en eau (CES, 2014).

Après l'omniprésence de l'État jusqu'en 1992, la participation des usagers a été introduite avec la création de 1 200 associations d'usagers des eaux agricoles (AUEA) pour permettre la participation des usagers aux travaux de réalisation du réseau d'irrigation et de leur responsabilisation quant à sa maintenance.

L'organisation de la distribution de l'eau d'irrigation diffère selon le type de périmètre:

les dispositifs d'irrigation privée programment leur gestion de façon autonome, mobilisant une ressource en eau indépendante dont les volumes et débits pouvant être prélevés sont fixés par le domaine public et contrôlés par la police des eaux;

dans les périmètres de petite et moyenne hydraulique, la programmation et l'organisation de l'irrigation se font suivant le tour d'eau imposé par l'AUEA. Cette association se charge aussi de l'entretien et de la maintenance des équipements. Dans les périmètres traditionnels, les débits et volumes sont contrôlés au moyen des partiteurs et des seuils traditionnels dont sont équipés les séguias desservant les exploitations et les parcelles.

dans le cas des périmètres de grande hydraulique, ce sont les départements de gestion des réseaux d'irrigation et de drainage des ORMVA qui assurent le service de l'eau jusqu'en tête des exploitations. Ces périmètres, ainsi que les périmètres modernes de petite et moyenne hydraulique sont équipés d'organes de régulation et de mesure des débits et des volumes d'eau délivrés en tête des parcelles.

Un nouvel outil, les contrats de nappe, sont élaborés pour les principaux aquifères surexploités, entre l'administration et les AUEA afin de sauvegarder la ressource et les usages qui en dépendent. De tels contrats sont prévus ou en cours de réalisation pour une dizaine de nappes, mais seul celui pour la nappe du Souss-Massa est signé en 2011.

Financement

La loi sur l'eau de 1995 prévoit l'instauration d'instruments financiers en application des principes de préleveur-payeur et de pollueur- payeur. Par ailleurs, un décret de 2010 permet de considérer les redevances émises par les ABH comme des impôts.

La tarification est basée sur des principes de progressivité et de solidarité entre les différentes couches sociales des usagers et entre les différentes régions du Royaume (CES, 2014).

Les redevances versées aux ABH par les différents usagers de l'eau sont de 0.0025 dollar EU/m³ pour l'eau d'irrigation et l'eau industrielle, 0.005 dollar EU/m³ pour l'eau potable et 0.0025 dollar EU/KWH pour l'hydro-électricité.

Dans le secteur de l'irrigation, le rattrapage tarifaire a été poursuivi jusqu'en 2009 pour le recouvrement des coûts, visant à assurer la pérennité du service de l'irrigation. Le coût de vente du m³ d'eau agricole varie entre 0.035 et 0.07 dollar EU/m³ d'eau. Le taux de recouvrement moyen par les ORMVA au niveau national (pour les prélèvements d'eau d'irrigation) est d'environ 75 pour cent et dépasse 90 pour cent dans le périmètre irrigué de Tadla. Cependant, dans les zones d'irrigation privée (prélèvements d'eau dans les puits et forages), il y a une absence de généralisation de recouvrement des redevances par les ABH (CES, 2014).

Dans une étude portant sur le projet de dessalement d'eau de mer dans la plaine du Massa, une option discutée est d'opérer une péréquation: les agriculteurs paieraient le même prix quelle que soit la source de leur eau (barrage, nappe ou usine de dessalement) (AfDB, 2011).

Politiques et dispositions législatives

La loi n°10-95 sur l'eau adoptée en juillet 1995 complète trois dahirs (1914, 1919, 1925) qui classent les eaux dans le domaine public hydraulique. Elle définit un régime visant sa conservation et sa protection. Elle interdit les constructions aux abords et sur les cours d'eau et canaux, ainsi que tout obstacle entravant la navigation ou le libre écoulement des eaux. Elle pose les principes de gestion à l'échelle des bassins versants, la reconnaissance de la valeur économique de l'eau et la solidarité nationale et régionale. Enfin, elle organise également la gestion institutionnelle de l'eau et fixe les sanctions (MEMEE, 2012). Cependant ces textes d'application ne sont pas tous promulgués, ce qui brime la loi, qui ne semble plus adaptée aux réalités du secteur d'après le Conseil Economique, Social et Environnemental (CES, 2014). Cette loi est en cours d'actualisation.

Pour l'irrigation plus particulièrement, sont d'intérêt les textes suivants:

le décret concernant la distribution de l'eau d'irrigation (1969);

la loi des associations des utilisateurs d'eau (Loi n° 02-84);

l'accord entre le gouvernement et l'association des utilisateurs d'eau pour l'opération et la maintenance du système d'irrigation (1979); et

le décret concernant les tarifs de l'eau (1983-1997) (JICA, 2007).

Depuis les années 1990, de nombreux plans, programmes et politiques ont pour objectif de développer et d'améliorer l'efficience des infrastructures hydrauliques, de généraliser l'accès aux ressources en eau et à l'assainissement et de mieux intégrer la gestion des ressources en eau dans le pays:

le programme d'alimentation généralisée de l'eau en milieu rural (PAGER) à partir de 1995;

le programme national d'assainissement liquide et de traitement des eaux usées (PNA) lancé en 2005 fixant les objectifs pour 2020 et 2030 en matière de desserte d'assainissement et de taux d'épuration;

le programme national d'économie d'eau en irrigation (PNEEI) depuis 2008 qui s'inscrit dans la composante transverse du Plan Maroc Vert, et incite à une conversion massive (sur près de 550 000 ha jusqu'en 2020) de l'irrigation de surface et par aspersion à l'irrigation localisée;

les plans directeurs d'aménagement intégré des ressources en eau des différents bassins hydrauliques (PDAIRE), régulièrement mis à jour;

la stratégie nationale de l'eau, élaborée en 2009, pour promouvoir la gestion à la demande en complément à la gestion de l'offre, ainsi que la protection des ressources;

le plan national de l'eau (PNE) en préparation depuis 2012.

Environnement et santé

Qualité des eaux et salinité

Le problème le plus préoccupant concernant la qualité des eaux d'irrigation est la salinité. Sur les 29 milliards de m³ de ressources en eau renouvelables, 1.1 milliard de m³ ou 3.8 pour cent ont un taux de salinité compris entre 1 et 2 g/litre et 1 milliard de m³ ou 3.4 pour cent un taux supérieur à 2 g/litre.

La pollution de l'eau par les nitrates et pesticides est devenue un phénomène préoccupant dans les nappes adjacentes aux périmètres agricoles irrigués. Près de 10 pour cent de la superficie des principales nappes enregistrent des concentrations en nitrates supérieures à 50 mg/litre et près de 20 pour cent entre 25 et 50 mg/l. En seulement une quinzaine d'années, plus de 50 pour cent de la nappe du Tadla se sont retrouvés affectés (HCP, 2007).

Globalement, la qualité des eaux est dégradée au niveau de plus de 40 pour cent des stations de mesures (MEMEE, 2010). Cependant, entre 2000 et 2007, moins d'eaux superficielles et souterraines sont de qualité dégradée alors que les eaux de qualité moyenne, voire bonne sont plus importantes (Tableau 8).

Des lâchers d'eau à partir des barrages d'environ 200 millions m³/an sous forme de débit écologique sont réservés pour améliorer la qualité de l'eau (MEMEE, 2010).

Impact de la gestion de l'eau en agriculture sur l'environnement

L'un des impacts les plus importants liés à l'irrigation est la surexploitation des aquifères (1 milliard de m³/an en moyenne) qui provoque une baisse inquiétante du niveau des nappes. L'une des régions les plus touchées est le périmètre agrumicole d'El Guerdane dans le Souss Massa. La surexploitation y est responsable depuis les années 2000 d'un abaissement de la nappe de plus de 2 m/an pour atteindre une profondeur de plus de 300 m conduisant à l'abandon des plantations sur environ 200 ha/an (HCP, 2007), soit près de l'ensemble des 10 000 ha du périmètre à ce jour (AfDB, 2011). Les forages non autorisés sont en partie responsable de cette surexploitation; en 2007, à peine la moitié des 6 500 puits équipés de motopompes du Tafilalet étaient autorisés (HCP, 2007). Les conséquences de cette surexploitation sont nombreuses: le tarissement des sources et khettaras du Saiss et Souss, l'assèchement de lacs naturels (MEMEE, 2010) et la dégradation irréversible des écosystèmes oasiens où la production dattière chute. Et ce alors que les Oasis du Sud, ont été classés réserve de biosphère en 2000 (MEMEE, 2012). Des seuils sur les Oueds, notamment Ghmat (dans le Haouz) et Souss, ont été construits pour favoriser l'infiltration des eaux de crue et aider à la recharge des nappes (AfDB, 2011).

La désertification menace 95 pour cent du territoire national (MEMEE, 2010). Les pertes annuelles en sol par l'érosion hydrique, ont été estimées en 1995 à 100 millions de tonnes. Le volume de pertes est particulièrement élevé dans les bassins versants du Rif occidental. L'une des conséquences les plus graves de l'érosion hydrique est l'envasement rapide des retenues des barrages. Les pertes annuelles en capacité des retenues sont estimées à plus de 10 pour cent de leur capacité totale. Les pertes par érosion éolienne et salinisation des sols sont aussi très élevées. La salinisation affecte près de 500 000 ha et cause des pertes importantes en matière de productivité des sols (MEMEE, 2010). En 2000, seuls 150 000 ha de ces terres sont salinisées du fait de pratiques inappropriées liées à l'irrigation, telles que la surexploitation des nappes, notamment les nappes côtières, la remontée des nappes résultant de l'abus de l'eau d'irrigation, le mauvais drainage des sols dû au manque d'entretien des réseaux d'assainissement et du drainage, et la non-maîtrise des techniques d'irrigation, notamment l'irrigation gravitaire.

Par ailleurs, les écoulements d'eau au niveau national ont baissé de 35 pour cent entre les périodes 1945-1970 et 1970-2000 suite à une réduction des précipitations. Les sécheresses affectent l'agriculture pluviale, mais aussi de plus en plus le secteur irrigué, pour lequel les demandes ne sont pas satisfaites.

Sur le plan sanitaire, le paludisme autochtone a disparu depuis 2007 et le nombre de cas de bilharziose s'est également réduit de manière significative (MEMEE, 2011).

Impacts de l'urbanisation

La croissance rapide de la population urbaine provoque un phénomène important d'urbanisation mal contrôlé dans les zones périphériques des moyens et grands centres urbains et ce, au détriment des terres agricoles généralement les plus productives et faciles à urbaniser. Ce phénomène touche les périmètres d'irrigation situés à la périphérie des centres urbains notamment les périmètres de grande hydraulique du Gharb, du Tadla et du Haouz et les périmètres maraîchers de petite et moyenne hydraulique situés aux alentours des villes de Fès, Rabat, Salé, Meknès, Tétouan, Marrakech et Casablanca. Rien que dans le périmètre du Gharb on estime les pertes de terres irriguées à plus de 6 000 ha équipés.

Perspectives pour la gestion de l'eau en agriculture

A l'horizon 2030, la demande en eau totale sera de 14 770 millions de m³, répartis entre 12 400 pour l'irrigation, 1 904 pour les municipalités (dont 1 458 en milieu urbain) et 464 millions m³ pour les industries et le tourisme (CES, 2014). Cependant les infrastructures ne permettent pas de mobiliser un tel volume.

Afin de résorber le déficit hydrique, deux stratégies sont mises en œuvre à l'horizon 2030:

l'augmentation de la mobilisation des ressources en eau (2 500 millions de m³) avec (MEMEE, 2009):

un programme de construction de 60 grands barrages d'une capacité de 7 000 million de m³ et 1000 petits barrages pour une mobilisation de 1 700 million de m³ additionnel;

le transfert d'eau et notamment un transfert Nord-Sud vers les bassins de Bouregreg, Oum Er Rbia et du Tensift avec une 1ère phase 400 million de m³/an à partir du Sebou et une 2ème phase 400 millions de m³/an à partir du Loukkos-Laou.

la captation des eaux de pluie;

la production d'eau dessalée avec un objectif de production de près de 400 millions de m³ d'eau potable par an; un projet d'irrigation de 28 000 ha à partir des eaux dessalées dans la plaine de Chtouka est à l'étude;

la réutilisation d'eaux usées épurées: 300 millions m³/an à réutiliser dans l'arrosage des golfs, des espaces verts et des cultures, ainsi que pour la recharge artificielle des nappes;

des économies d'eau sur les réseaux d'adduction d'eau et en particulier d'irrigation hauteur de 120 et 2 400 millions de m³ respectivement (MEMEE, 2012) et ce notamment grâce au PNEEI favorisant la conversion en irrigation localisée de 555 900 ha:

217 940 ha de reconversion collective permettant à l'agriculture familiale d'accéder aux systèmes d'irrigation localisée sous l'impulsion de l'Etat en grande hydraulique;

337 150 ha de reconversion individuelle.

Concernant l'aménagement de nouvelles superficies équipées pour l'irrigation, le programme de résorption du décalage entre les aménagements hydro-agricoles et les barrages réalisés (programme d'extension de l'irrigation) devrait permettre l'aménagement pour l'irrigation de 140 000 ha sur 10 ans, ayant pour objectif la valorisation de 1 200 millions de m³/an.

Principales sources d'information

AfDB. 2011. Usage agricole des eaux souterraines et initiatives de gestion au Maghreb: Défis et opportunités pour un usage durable des aquifères. Note économique.

BM. 2014. World Development Indicators. World DataBank. Banque mondiale.

CES. 2014. La gouvernance par la gestion intégrée des ressources en eau au Maroc: Levier fondamental de développement durable. Conseil Economique, Social et Environnemental.

CSEC. 2014. Plan National de l'Eau. Conseil Supérieur de l'Eau et du Climat.

FAO. 2013. Global Map of Irrigation Areas (GMIAS) version 5. Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture des Nations Unies.

FAO. 2014. Le rôle des femmes dans la gestion des ressources en eau en général et de l'eau agricole en particulier. Projet pilote de développement d'indicateurs sensibles au genre et leur intégration potentielle dans AQUASTAT, le système mondial d'information sur l'eau. Expérience de l'Algérie, du Maroc et de la Tunisie. Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture des Nations Unies.

FAO, UN-Water, UNU-INWEH. 2011. Projet de Renforcement des Capacités sur l'Utilisation sans danger des Eaux Usées en Agriculture. Rapport National du Maroc. Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture des Nations Unies, l'ONU-Eau, l'Université des Nations Unies Institut de l'Eau, Environnement et Santé.

HCEF. 2010. Potentiel et opportunité de valorisation des eaux usées traitées en foresterie dans le contexte marocain. Haut-Commissariat aux eaux et forêts et à la lutte contre la désertification. Atelier International sur la régénération des forêts, Octobre 2010.

HCP. 2006. Statistiques environnementales au Maroc. Haut-Commissariat au Plan.

HCP. 2007. Agriculture 2030. Quels avenirs pour le Maroc? Haut-Commissariat au Plan.

Jariri, Selma. 2009. Expérience de l'ONEP en matière de dessalement d'eau. Séminaire 'Le dessalement des eaux: une opportunité pour les régions en pénurie d'eau?', Tanger, Maroc, 8-10 mai 2009.

JICA. 2007. Etude du plan de gestion intégrée des ressources en eau dans la plaine du Haouz. Rapport Intermédiaire. Agence Japonaise de Coopération Internationale, Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Eau et de l'Environnement, Agence du Bassin Hydraulique du Tensift.

MEMEE. 2001. Rapport National sur l'État de l'Environnement. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

MEMEE. 2009. Stratégie Nationale de l'Eau. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

MEMEE. 2010. Rapport National sur l'État de l'Environnement. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

MEMEE. 2011. Indicateurs du Développement Durable du Maroc. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

MEMEE. 2012. Développement durable au Maroc. Bilan et Perspectives. De Rio à Rio+20. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

MEMEE. 2013. Stratégie Nationale de l'Eau en matière de protection et de développement de l'offre: Réutilisation des eaux usées épurées. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

MEMEE. 2014. Ressources en eau par bassin. Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement, disponible en ligne: http://www.water.gov.ma/index.cfm?gen=true&id=13 (accès le 20/06/2014).

Plan Bleu. 2011. Adaptation du système eau-énergie au changement climatique: Etude nationale - Maroc.

PNUD. 2013. 2013 Human Development Report. Programme des Nations Unies pour le Développement.

Ramsar. 2013. The List of Wetlands of International Importance.

SCET. 2002. Etude du Secteur de l'Irrigation Privée au Maroc. SCET Maroc-CID.

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AQUASTAT - Système d'information de la FAO sur l'eau et l'agriculture

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Maroc Année: 2014 Date de révision: 2015 Type de révision: Mineure, Section 'Femmes et irrigation' & Cartes Format d'impression: Faits: Barrages: H2O: (Cliquer sur la carte pour voir une carte détaillée) Le Maroc, situé à l'extrême nord-ouest du continent africain, a une superficie totale de 446 550 km 2 (selon la pratique adoptée par les Nations Unies, ce chiffre ne comprend pas la superficie du Sahara occidental qui est de 266 000 km 2 environ; cela n'implique aucune prise de position de la part de la FAO quant au statut légal, juridique ou constitutionnel du Sahara occidental).

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Dessalement d'eau de mer : où  en est le Maroc ?

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Stress hydrique au Maroc : la ruée vers l'eau

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Tétouan - La demande en eau au Maroc atteindra 16,7 milliards de m3 en 2030 contre 13,7 milliards actuellement, ce qui pose un vrai défi en matière de mobilisation et de préservation des ressources hydriques, a affirmé, samedi à Tétouan, la ministre déléguée auprès du ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement, chargée de l'Eau, Mme Charafat Afilal.

Intervenant lors d'un séminaire sur "La femme et la recherche scientifique" organisée à la faculté des sciences de Tétouan, Mme Afilal a rappelé que le Maroc a connu, durant les 35 dernières années, une vingtaine de périodes de sécheresse avec un déficit des précipitations de plus de 40 pc et un manque dans les eaux de surface évalué à plus de 60 pc, accompagnés d'une exploitation massive des eaux souterraines.

Malgré les grands efforts déployés par l'Etat dans ce domaine, les dernières décennies ont été marquées par une faible valorisation des ressources en eau mobilisées, avec des taux d'efficience des réseaux de distribution ne dépassant pas 70 pc pour l'eau potable et 60 pc pour les eaux d'irrigation, a-t-elle souligné.

La ministre a aussi pointé du doigt le problème de la pollution des ressources, précisant que 640 millions de m3 d'eau usée sont déversés chaque année dans la nature et seuls 25 pc de ces quantités sont traitées, sans oublier la pollution due aux pesticides et aux activités industrielles, l'érosion des sols qui dans les bassins hydrauliques et l'envasement des barrages qui cause la perte de 70 millions de m3 par an.

Afin de faire face à ces défis, le Maroc a mis en place une stratégie nationale pour le secteur de l'eau, visant à renforcer les acquis et résoudre les dysfonctionnements enregistrés, en améliorant la valorisation des ressources, en diminuant la pollution et en accompagnant le développement économique selon les règles de la gouvernance, a-t-elle noté.

La politique gouvernementale entend mieux gérer et développer l'offre en eau, s'adapter aux changements climatiques et poursuivre la réforme du cadre juridique et administratif relatif à la gestion de l'eau, avec un accent mis sur le renforcement des compétences des ressources humaines, a ajouté Mme Afilal.

Une meilleure gestion de la demande en eau permettra, chaque année, d'économiser 2,4 milliards de m3 d'eau d'irrigation et d'introduire la micro-irrigatio n (goutte-à-goutte) dans 50 mille ha de terres, en plus d'économiser 120 millions de m3 d'eau potable, via l'amélioration de l'efficacité des réseaux, la promotion des nouvelles technologies, la révision des tarifs de l'eau et l'encouragement du recyclage.

La stratégie nationale, poursuit la ministre, vise aussi la mobilisation de 2,5 milliards de m3 par an à travers la réalisation de 59 barrages, dont 28 de grande capacité, pour une enveloppe de 11,5 milliards de DH, et plusieurs petits barrages pour un montant de 1,7 milliards de DH, ainsi que par le projet de transfert des eaux des bassins du nord vers les régions déficitaires, devant permettre l'acheminement de 800 millions de m3 d'eau par an pour un coût de 2,5 milliards de DH.

Il s'agit aussi de réaliser des unités de dessalement des eaux d'une capacité de 400 millions de m3 par an, de réutiliser, après traitement, près de 300 millions de m3 d'eau usée et de généraliser la collecte des eaux de pluie.

Sur le plan juridique, le gouvernement poursuivra la réforme du cadre légal régissant l'eau, notamment à travers l'adoption du Plan national de l'eau et des plans relatifs aux bassins hydrauliques et la révision de la loi 10-95 dur l'eau, a-t-elle ajouté.

La mise en œuvre de l'ensemble de ces mesures permettra, à terme, d'économiser près de 5 milliards de m3 et de promouvoir des comportements plus responsables dans l'utilisation de l'eau, à travers le changement des habitudes de consommation, et de reconstruire les réserves d'eau souterraine, de généraliser l'accès à l'eau potable et de réduire la pollution.

(MAP)

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Eau au Maroc : La demande croîtra de 22% à horizon 2030 | Massolia News

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Tétouan - La demande en eau au Maroc atteindra 16,7 milliards de m3 en 2030 contre 13,7 milliards actuellement, ce qui pose un vrai défi en matière de mobilisation et de préservation des ressources hydriques, a affirmé, samedi à Tétouan, la ministre déléguée auprès du ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement, [...]

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Le stress hydrique que subit actuellement le Maroc a atteint des niveaux alarmants. Et les régions les plus touchées par le manque d'eau demeurent les plus peuplées et celles dans lesquelles l'agriculture est la première activité de subsistance.
Selon le dernier rapport du World Resources Institute (WRI), le Maroc occupe le 23e rang des pays les plus menacés par les pénuries d'eau. En effet, le Royaume dispose au total de seulement de 500 m3/habitant/an de ressources en eau contre 2.500 m3 en 1960.

La consommation des Marocains dépasse largement la quantité disponible au point de puiser dans les réserves stratégiques des nappes phréatiques. À ce jour, les barrages du Maroc sont presque vides, car utilisées pour l'agriculture à hauteur de plus de 80%, les activités industrielles et les ménages, indique Al Massae.

Lire aussi : Souss-Massa : L'inquiétude plane au dessus des producteurs d'agrumes

L'autre facteur à l'origine de cette crise hydrique est l'influence maritime, montagneuse et saharienne. Le Maroc est un pays à climat essentiellement semi-aride à aride sur la majeure partie de son territoire.

À ces raisons s'ajoutent, la mauvaise gestion, les canalisations de distribution des eaux, la pratique du système d'irrigation au goutte-à-goutte, la consommation excessive, le manque d'entretien et la mauvaise répartition de l'eau sur le territoire national sont entre autres les causes de cette pénurie au Maroc et l'absence de stations de traitement des eaux usées dans les infrastructures touristiques.

Ainsi pour éradiquer ce fléau, les autorités ont prévu un Programme national d'approvisionnement en eau potable et d'irrigation 2020-2027, élaboré en exécution des orientations du roi Mohammed VI, rappelle le même quotidien. Par ailleurs, un projet de dessalement de l'eau de mer est également élaboré pour alimenter la ville d'Agadir en eau potable et le renforcement de l'irrigation à Chtouka.

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La pénurie d'eau menace t-elle l'agriculture marocaine ?

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Le stress hydrique que subit actuellement le Maroc a atteint des niveaux alarmants. Et les régions les plus touchées par le manque d'eau demeurent les plus peuplées et celles dans lesquelles l'agriculture est la première activité de subsistance. Selon le dernier rapport du World Resources Institute (WRI), le Maroc occupe le 23e rang des pays les plus menacés par les pénuries d'eau.

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© Copyright : Adil Gadrouz

Le manque d'eau se fait de plus en plus ressentir et le niveau des barrages est au plus bas. Dans cet entretien, Omar Benjelloun, directeur de la recherche et de la planification de l'eau, département stratégique du ministère de Abdelkader Amarae, fait le point sur les ressources hydriques au Maroc.

D'emblée, Omar Benjelloun, directeur de la recherche et de la planification de l'eau, relevant du ministère de l'Equipement, du transport, de la logistique et de l'eau, se veut rassurant: "ces ressources en eaux correspondent à un ratio de 650 m ³ par habitant, ce qui n'est pas un ratio très critique".

En effet, l'ensemble des ressources en eau dont dispose actuellement le Maroc sont actuellement évaluées à 22 milliards de m ³, soit 18 milliards de m ³ en eaux en surface, et 4 milliards de m ³ en eaux souterraines.

"Cette année a été particulièrement sèche et marquée par un déficit important des apports pluviométriques avec seulement 4,5 milliards de m ³ et cela a eu une répercussion sur les réserves", poursuit ce haut cadre ministériel de la Direction générale de l'Eau.

En effet, le taux de remplissage des barrages s'établit actuellement à 36%, ce qui représente 5,5 milliards de m ³, contre 7 milliards de m ³, soit 44% de taux de remplissage, l'année dernière à la même période.

Cependant, Omar Benjelloun veut rester optimiste, car les mois de décembre et de janvier sont généralement pluvieux et pourraient générer d'importants apports aux réserves hydriques nationales.

Certaines régions sont plus touchées que d'autres par le stress hydrique et la sécheresse. C'est le cas de Souss-Massa, du bassin de la Moulouya et de la région de Guir-Ziz-Rhéris, où le niveau des réserves est actuellement au plus bas.

"Il faut rassurer les gens, car en matière de gestion de l'eau, nous donnons toujours la priorité à l'eau potable. En comparant la demande d'eau potable et nos réserves, nous avons de quoi satisfaire la demande d'une manière assez confortable. Toutefois des problèmes peuvent se poser pour l'irrigation. Il faudra faire des ajustements en termes de distribution d'eau pour l'irrigation", explique Omar Benjelloun.

Au cours de cette année 2020, 80% des ressources en eau ont été utilisés par l'agriculture, soit 12,4 milliards de m ³, dont 40% proviennent des eaux souterraines et 60% des eaux en surface.

LES CONTENUS LIÉS

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les ressources en eau dont dispose le maroc

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Vidéo. Sécheresse, stress hydrique... voici, en chiffres, les ressources en eau dont dispose le Maroc

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Le manque d'eau se fait de plus en plus ressentir et le niveau des barrages est au plus bas. Dans cet entretien, Omar Benjelloun, directeur de la recherche et de la planification de l'eau, département stratégique du ministère de Abdelkader Amarae, fait le point sur les ressources hydriques au Maroc.

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130 barrages et 14 autres en cours de construction

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130 barrages et 14 autres en cours de construction

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L'Institut mondial des ressources a établi un rapport sur la situation des ressources hydriques de 167 pays, dont le Maroc. Le rapport indique que la situation des ressources risquait de s'aggraver d'ici les 25 prochaines années. Le royaume figure parmi les 33 pays les plus menacés.

Pour établir ce classement, le rapport s'appuie sur plusieurs critères spécifiques : le développement socio-économique du pays, notamment en matière d'urbanisation, la croissance démographique, et évidemment les conditions climatiques. La réunion de tous ces critères permet de déterminer ou non un stress hydrique. Ainsi, une disponibilité en eau, inférieur à 1700 mètres cube par an et par habitant, est le premier signe d'un " stress hydrique " .

Au Maroc, les ressources en eau, aussi bien souterraine qu'en surface, sont telles, qu'une diminution majeure des ressources en eau par habitant est constatée depuis plusieurs années. Dans les années 60, la ressource par habitant était de 3000 mètres cube par an. Cette dernière est passée en 2012, à 700 mètres cube.

Le Plan National de l'Eau initié par le Maroc en 2013, a donc pour objectif de répondre à cette situation de stress hydrique préoccupante. Parmi les actions qu'il préconise, le dessalement de l'eau de mer, le captage des eaux de pluie, la déminéralisation des eaux saumâtres et la réutilisation des eaux usées épurées, devraient permettre d'y remédier quelque peu.

En parallèle, la protection de la qualité des ressources en eau et la lutte contre la pollution, restent les priorités du ministère de l'Énergie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement, d'après la stratégie nationale de l'Eau, disponible sur le site du ministère.

Sur les 33 pays les plus menacés, le Maroc se classe à la 19 ème place, quand ses proches voisins du Maghreb, l'Algérie et la Tunisie se placent respectivement à la 30 ème et 33 ème place. En tête des premiers pays les plus menacés, se situent le Bahreïn, le Koweït et la Palestine.

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L'Institut mondial des ressources a établi un rapport sur la situation des ressources hydriques de 167 pays, dont le Maroc. Le rapport indique que la situation des ressources risquait de s'aggraver d'ici les 25 prochaines années. Le royaume figure parmi les 33 pays les plus menacés.

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The maps are based on the ensemble average of 27 CMIP5 (Coupled Model Intercomparison Project v. 5) climate models under a business-as-usual (RCP 8.5) scenario (see Box: Representative Concentration Pathways on the right). Changes in the Aridity Index for Imminent Future, Near Future and Far Future are each calculated relative to Current conditions Feng and Fu concluded that in the past sixty years, global drylands have significantly expanded, and will continue to expand into the future. They projected that under a high greenhouse gas emission scenario, by the end of the 21st century, global drylands will expand by about 10 % (or 5.8 × 106 km2). In a similar modelling study, it is estimated that global drylands could expand by as much as 23 % and that as much as 80 % of this will occur in developing countries. Obviously, while there are many sources of uncertainties and limitations when predicting changes in Aridity Index (AI), there remains a high degree of confidence that aridity will continue to expand globally. In their Fifth Assessment Report, the United Nations Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) concluded that the climate system of the planet is warming at a significant rate. Since 1880, the surface temperature of the planet has risen by about 0.8 ℃, and each of the past three decades has been successively warmer than the preceding one. The 10 hottest years ever recorded have all occurred since 1998, and 2016 was the hottest year on record. If there is not a substantial reduction in greenhouse gases, the IPCC posits that there is a 62 % chance that by 2081-2100 global temperatures could be more than 4 ℃ higher than in pre-industrial times. One of the major consequences of a warming climate is the potential for increased global aridity. Aridity is defined here as the degree of dryness of the climate at a given location, expressed as a function of precipitation (P) and potential evapotranspiration (PET), which is the "demand" or "drying power" of the atmosphere to remove water from the land surface. A commonly used index to measure changes in aridity is the ratio P/PET, or the Aridity Index (AI) (see Aridity, page 72). Decreases in AI mean that conditions are becoming drier; in contrast, increases in AI mean conditions are getting wetter. Hence, as air temperature systematically increases globally - accompanied by shifts in other key variables, including precipitation, relative humidity, solar radiation and wind speed - a long-term shift to increased aridity is anticipated. Indeed, recent observational studies have shown that the average AI is decreasing (a drying effect) as the globe warms. Projected expansions of drylands are not homogeneous over the globe. This figure depicts some of the changes in drylands from drier and/or to wetter types for the Far Future (2071-2100) relative to the Current situation (1981-2010). More than 80 % of the 27 ensemble models were in agreement on the major projected expansions of drylands shown. Although slightly different methodologies were used in Feng and Fu's study, the results presented here are similar. In comparing the two maps, a strong pattern emerges showing how increased aridity is the predominant pattern. Major expansions of drylands are seen over regions of North America, the northern fringe of Africa, the Mediterranean, southern Africa, coastal regions of Australia, the Middle East and central Asia (e.g. Iraq, Iran, Afghanistan) and South America (especially eastern Brazil, southern Argentina and coastal Chile). Over the northern fringe of Africa (including Morocco, Algeria and Tunisia), the arid and hyper-arid climate is projected to expand into semi-arid ones, which is consistent with predictions of the vulnerability of semiarid drylands to climate change. In southern Africa, semi-arid regions may expand northward and eastward, while the arid climate is projected to strongly impact countries such as Namibia and Botswana. Drylands will become wetter in regions of tropical Africa, India and parts of north-western China, indicating a reduction in aridity. There appears to be a poleward shift of northern African drylands indicated by the retreat of drylands from hyperarid (arid) to arid (semi-arid) in the southern Sahara countries along with the expansions of hyper-arid and arid regions in the northern fringe of Africa. However, all of these regions involve relatively small land mass as compared to those that show increasing aridity.

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The maps are based on the ensemble average of 27 CMIP5 (Coupled Model Intercomparison Project v. 5) climate models under a business-as-usual (RCP 8.5) scenario (see Box: Representative Concentration Pathways on the right).

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explore and visualize the worldwide climate data that have been collected since January 2000 to present