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1.ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA(TAYLOR, 1889 – 1930)

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1.ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA(TAYLOR, 1889 – 1930)

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1- ENFOQUE JURIDICO NORMATIVO                     (S.XVI-1900) 

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1- ENFOQUE JURIDICO NORMATIVO                     (S.XVI-1900) 

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Este enfoque es esencialmente normativo y se relaciona estrechamente con el derecho administrativo romano, teniendo un marcado carácter deductivo . Los autores de esta etapa se basaron en los modelos teóricos de algunos países de Europa (especialmente Francia, España y Portugal) y usaron un esquema intelectual similar.

En el campo de la administración de la educación podemos decir que hubo poco desarrollo teórico y escasa sistematización del conocimiento en este periodo, salvo algunos casos particulares.

A partir del siglo pasado también se observa la influencia del positivismo en la educación introduciendo el método científico empírico, el enciclopedismo y los modelos normativos de gestión educativa

Rodriguez, M Sol

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Este enfoque está inspirado fundamentalmente en los principios de la escuela clásica de administración con sus movimientos científicos, burocráticos y general.

En el enfoque  tecnocrático la preocupación está orientada a la economía, la productividad y la eficiencia. Al igual que en el modelo jurídico, su orientación es normativa y deductiva. En lo que refiere a la gestión educativa, el enfoque tecnocrático adopta perspectivas organizacionales y administrativas enraizadas en el pragmatismo instrumental de principios el siglo XX, considerando que la pedagogía debía dar soluciones técnicas para resolver de manera racional los problemas reales que se presentaban en la gestión educativa. Aún así, Sander plantea que hay claras evidencias de que dentro este enfoque continúa  la presencia en América Latina (con vigencia aún en nuestros días) de algunos rasgos de teorías abstractas propias del enfoque jurídico.
Rodriguez, M Sol

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Elton Mayo y Fristz Roethlisberger, cientistas sociales que iniciaron el movimiento. Midieron la productividad de trabajadoras en una planta eléctrica al sur de chicago. La experiencia parece confirmar que la productividad de las trabajadoras estaban asociadas a las satisfacciones sociales y psicológicas al haberlas separado del resto de los trabajadores. Otra experiencia fue en conductas infantiles, donde se examinó la productividad de niños organizados en grupos de trabajo(de acuerdo al estilo de liderazgo-autocrático(el control de las actividades y toma de decisiones está al mando de una sola persona),democrático (incentiva a varias personas se involucren en la toma de decisiones)y laissez faire(poca intervención del líder).Los resultados sugirieron que los grupos organizados democráticamente funcionan más productivamente y más armoniosamente.

Características: los sentimientos, preferencias y comportamientos de los grupos determinan la productividad, la lógica y sentimientos de los trabajadores no son los mismos que los de la administración, el fracaso de estos conduce a una ruptura en la comunicación y disminución de la productividad, la cooperación es el valor organizacional mas preciado.

Efectos de la aplicación de las  ideas de las relaciones humanas  en la organización escolar:

-        La autoridad de los directores y otros agentes oficiales debe ser reducida. Los docentes deben recibir mayor autoridad para tomar decisiones educacionales.

-        Focalizar la atención dentro de las escuelas: moral, comunicación, atención, satisfacciones sociales de los docentes, calidad de vida del trabajo etc.

-        Colocar a los educadores en una perspectiva de las ciencias sociales en tanto el rol de la educación en el desarrollo humano.

-        Búsqueda de valores corporativos en las escuelas.
ASPIROZ MARIA DE LOS ANGELES

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Críticas a la administración científica.

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Críticas a la administración científica.

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Desde los aportes de los autores Fleming, T. (1994) y García, L.; Manzione, M.; Zelaya, M. (2015) pueden mencionarse las siguientes críticas a la corriente de la administración científica.

-       La deshumanización del individuo.

-       Su conducción hacia una administración autócrata y autoritaria.

-       El control social sobre los trabajadores que llevo a una separación de tipo “casta” de trabajadores y administradores.

-       La descalificación de los trabajadores y de su conocimiento al rutinizar y segmentar su trabajo.

-       La mirada sobre el trabajador como ”vago”, improductivo y que responde únicamente a motivaciones económicas.

-       Su mirada sobre el conflicto como una disfunción de la organización que debe ser corregida.

-       Su perspectiva cerrada y rígida.

-       Sus principios no son explicativos, sino que se tratan de preposiciones prescriptivas y normativas.
-       La concepción de la organización escolar como un organismo empresarial subordinado a la eficiencia.

Alumna: Verónica Eyheramonho

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El Sociólogo e Historiador Alemán Max Weber, fue pionero en el estudio de la burocracia moderna durante las dos primeras décadas de Siglo XX. Los estudios y observaciones de Weber lo llevaron a desarrollar una descripción de los sistemas burocráticos, que , según el era técnicamente superiores s cualquier  forma de organización. las burocracias, decía Weber "ofrecían  el mas disciplinado, ordenado e imparcial sistema de administración posible" Fleming,T.(1994).
Caracterizo a las organizaciones como sistemas organizados, gobernados por leyes y regulaciones, prescriben las obligaciones a cumplir por los agentes, emplean solo personas con las calificaciones requeridas para cumplir con dichas obligaciones. Basadas en un sistema de jerarquía y administración descendente.
El descubrimiento de las ideas de Weber por parte de los educadores tuvo pocos efectos prácticos en la organización de las escuelas en los años 60 y 70 .Provocando que muchos teóricos e investigadores de la administración escolar abandonen muchos de sus intereses en las ideas de las Relaciones Humanas y nuevamente reexaminen el lado formal de la vida organizacional.
ASPIROZ MARIA DE LOS ANGELES

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4- SISTEMAS ABIERTOS (D. EASTON 1965-1970)

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4- SISTEMAS ABIERTOS (D. EASTON 1965-1970)

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Enfoque estructural-funcionalista de la sociología norteamericana que retoma la perspectiva de Parsons.

David Easton describió a los sistemas políticos como subsistemas de un contexto más amplio, considerando al sistema organizacional compuesto de tres partes: Inputs, desarrollo y outputs.

James Thompson también promovió la idea de las organizaciones como “sistemas abiertos”. Describió la conducta organizacional como la búsqueda simultánea de certeza y flexibilidad, requiriendo el equilibrio de ambas. Thompson consideraba que dicho objetivo, giraba alrededor del concepto de tiempo. En el corto plazo, las organizaciones buscan asegurar las operaciones cotidianas, reduciendo la incertidumbre. En cambio, a largo plazo, necesitan la habilidad de ser flexibles para poder ajustarse al contexto dinámico.

La teoría de los sistemas abiertos, ha puesto su mirada sobre la interdependencia de una organización y su contexto. Para estos teóricos, la organización educacional no puede pensarse sin reconocer los procesos políticos que suceden dentro y fuera de ella, y que a la vez, de forma cotidiana, sostienen dicha organización.

La lucha de mujeres y otros grupos minoritarios, que intentan participar en las instituciones para representar sus derechos, han propiciado que la administración pusiera atención en la comprensión de las organizaciones como “sistemas abiertos”.
FLEMING, T. (1994) Paradigmas del Pensamiento Administrativo en una Perspectiva Histórica. 1891-1991. Conferencia pronunciada en 1991 en el ciclo organizado por la Cátedra de Administración de la Educación del Dpto. de Ciencias de la Educación, F.F. y L.- UBA. Secretaría de Publicaciones CEFyL.
(Estudiante: Echegaray Pérez, Ma. Candela)

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A partir de la década del ´70 surge en el ámbito latinoamericano una corriente crítica basada en la teoría de la dependencia, cuyos postulados sostenían las relaciones de poder a partir de la concentración económica desde los países centrales hacia los países periféricos.
Su máximo exponente en el ámbito pedagógico fue Paulo Freire, quien con su Pedagogía del Oprimido exponía la necesidad de una toma de conciencia a partir de la educación y sustentada en la praxis que lleve a la liberación.
Este enfoque, de acuerdo a Sander (1996), destaca la administración de la educación con directa injerencia de lo político, lo sociológico y lo antropológico como factores ineludibles, más allá de los exclusivamente técnico. Es decir, que se hace eco de la influencia que desde lo social trasciende hacia lo político. Pero además establece que se deben considerar los valores culturales e históricos propios de la sociedad latinoamericana, buscando explicaciones y luego soluciones a partir de sus necesidades y su contexto.
A su vez estos avances lograron su sostén gracias a una consolidación del conocimiento que tuvo como factores determinantes la participación de asociaciones profesionales y académicas de educadores, que permitieron la divulgación de publicaciones en la materia y la gestión de ámbitos de trabajo en los organismos internacionales y regionales que fomentaron la cooperación.
GIRACCA CINTIA CECILIA

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Segundo momento histórico, se inicia en la década de 1970, en Europa y América del norte El estudio administrativo (T.Fleming,1891-1991) desde el Paradigma Interpretativo-Simbólico esta fragmentado entre lineas cualitativas y cuantitativas que no parecen converger. Emergen 3 corrientes:

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Segundo momento histórico, se inicia en la década de 1970, en Europa y América del norte El estudio administrativo (T.Fleming,1891-1991) desde el Paradigma Interpretativo-Simbólico esta fragmentado entre lineas cualitativas y cuantitativas que no parecen converger. Emergen 3 corrientes:

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Permiten comprender las dinámicas culturales de las organizaciones desde el significado propio que cada individuo le transmite, a través de los procesos socio-organizacional.
-Aproximación fenomenológica: Greenfield, estudio de casos y métodos comparativos e históricos.
-Aproximación antropológica : William Ouchi, "Teoria Z" menciona que la llave de la productividad son los trabajadores comprometidos, el menciona la CONFIANZA, UTILIDAD E INTIMIDAD.
Deal y Kennedy vuelven a las relaciones humanas sostienen que el lugar del trabajo es mediador del comportamiento y mostrar los efectos positivos como una construcción de cultura.
-Aproximación filosófica:  Christopher Hodgkinson, 1983, sostiene que a través de la filosofía, como proceso de pensamiento correcto y proceso de evaluar correctamente y lógicamente los valores",  el administrador supone la naturaleza humana y el accionar : filosofía de la accion.
Serrao, Valeria.

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Enfoque Jurídico- Período Colonial hasta las primeras décadas del siglo XXI 

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Enfoque Jurídico- Período Colonial hasta las primeras décadas del siglo XXI 

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Este enfoque era esencialmente normativo y vinculado a la tradición del derecho administrativo romano, interpretado de acuerdo con el código napoleónico. Se caracterizó por tomar aportes de diferentes culturas, entre ellas fundamentalmente las Europeas, debido al proceso migratorio sufrido en aquellas épocas.
Las influencias de la filosofía positivista se reflejaron en el énfasis puesto en los conceptos de orden, equilibrio, armonía y progreso en la organización y el funcionamiento de las instituciones políticas y sociales. En materia educativa, se reflejó en el contenido universalista de su currículo enciclopédico, en su metodología  científica, de naturaleza descriptiva y empírica y en sus prácticas prescriptivas de organización y gestión. Sus teorías de administración de la educación han generado modelos preocupados con el mantenimiento del orden y del progreso racional en el funcionamiento de las instituciones y sistemas educativos.
Eugenia Costanza Soto

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Enfoque Tecnocrático: es un sistema organizativo que deviene del mundo empresarial, que prioriza la eficiencia y la racionalidad relegando consideraciones políticas, aspectos humanos y valores éticos.
La modernización del país (1900-1940) debía incluir la modificación del sistema educativo para hacerlo más similar a los modelos internacionales. La conexión entre educación y empleo, la búsqueda de la igualdad de oportunidades y el intento de conseguir una población más productiva  se plantearon como objetivos ineludibles. Las deficiencias de nuestro sistema educativo fueron reconocidas, entre las principales, se reconoció que existían altas tasas de fracaso académico, poca movilidad social desde el punto de vista de las estructuras de clase y la convivencia de dos redes educativas (pública y privada) que mantuvieron la situación antes mencionada. Todo lo relacionado con la transformación pedagógica fue fruto de un intento de mejora.

Flori Marina

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Enfoque Desarrollista (1959-1970), impulsando las ideas de la administración para el desarrollo, la teoría del capital humano, la economía dela educación y el planeamiento de la educción. 

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Enfoque Desarrollista (1959-1970), impulsando las ideas de la administración para el desarrollo, la teoría del capital humano, la economía dela educación y el planeamiento de la educción. 

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El desarrollismo considera un Estado en el cual una coalición de la clase política se enfrenta al desarrollo económico y tiene en su núcleo a la burguesía industrial; donde se supone que los trabajadores urbanos industriales son relativamente “nacionalista” y forman parte de la burocracia pública.

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En América Latina durante los años 40’ se desarrolló una
orientación conductista en el ámbito de la administración
pública, en la gestión educativa y en ámbito empresarial.
Sus bases teóricas se encuentran en la psicología y la sociología, y el paradigma se fundamenta específicamente en llevar un proceso de aprendizaje acompañado de estímulos y refuerzos para así obtener respuestas positivas por parte del estudiante, desarrollando la memoria e imitacion/repeticion.

Ivanna Florencia Cortesi

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Para los pensadores de esta etapa, el resultado de la administración se debe fundamentalmente a factores políticos, sociológicos y antropológicos, aunque no rechazan los valores jurídicos, la racionalidad técnica, el humanismo psicológico ni el valor económico de los enfoques anteriores, sino que, enfrentan el desafío de superar problemas que existen en un contexto socio-político mas amplio.
Freire es uno de los educadores que ensaya un enfoque sociológico de carácter interdisciplinario para el estudio y la practica de la administración de la educación.
Mónica Ugalde

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“Paradigmas del pensamiento administrativo en una perspectiva histórica (1891-1991)” de Thomas Fleming es un estudio que examina el desarrollo de cinco grandes enfoques que han dominado el estudio y la práctica de la administración en el siglo XX, especialmente su introducción en el estudio y la práctica en la administración educacional.

Desde 1900, el estudio y la práctica de los negocios del gobierno y de la administración nacional han sido influenciados por cinco grandes cuerpos del pensamiento administrativo.

Estos enfoques son: Administración Científica, Relaciones Humanas, Teoría de la Burocracia, Teoría de Sistemas y Pensamiento Posmoderno.

Cada uno de estos enfoques refleja en diferentes sentidos los climas sociales y organizacionales que los han producido.

Por ejemplo, la primera gran aproximación a las organizaciones industriales y educativas en el siglo XX fue la administración científica, una mirada usualmente asociada a los trabajos de Frederick Taylor.

Taylor aplicó la idea de especialización para resolver los mayores problemas industriales de su tiempo.

Es importante mencionar que estos enfoques han sido configurados por un conjunto particular de fuerzas históricas, las cuales han brindado su carácter y significado esenciales.

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Continuando con los aportes de Benno Sander, respecto al enfoque Jurídico, el autor  dice que, a este Enfoque Jurídico heredado de Europa, se le sumaron valores propios del cristianismo, especialmente de la Iglesia Católica.  En el período de la colonia la labor educativa llevada a cabo por Jesuitas, Hermanos de La Salle, Maristas, Salesianos y otros consolidaron la influencia de la Iglesia católica en la educación latinoamericana.
El positivismo (Comte) que surgió en Francia en la primera mitad del siglo XIX, también influyó en la sociedad y educación de Latinoamérica. En educación se manifiesta en el contenido universalista de su currículo enciclopédico y la introducción  del método científico empírico.
Alumna: Mónica Kesler.

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Con este autor( Sander), no se observan definiciones puntuales. Propone un paradigma multidimensional de administración de la educación donde esta cumple un papel de mediación entre las confluencias y contradicciones que caracterizan a los fenómenos educativos en el seno de la sociedad, el cual determina significativamente la propia naturaleza de las interacciones que ocurren en el sistema educativo y en sus escuelas y universidades. En su texto podemos encontrar que utiliza indistintamente los significantes "administración" y "gestión" por lo cual puedo inferir que les atribuye un significado similar. (Alumna: Echavarria Angela)

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Respuesta a las perspectivas técnico-racionales 

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Respuesta a las perspectivas técnico-racionales 

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Secaracterizan por concebir la educaci{on como un proceso histórico e idelógico
Sus principios centrales se orientan en la transformación de las relaciones sociales, por lo cual se trata de conocer porque la realidad se presenta de una manera determinada. El enfoque crítico entiende la organización como construcción social, al mismo tiempo que estima que queda mediatizada por la realidad sociocultrual y politica más amplia.
Se centra en la lectura politica de las organizaciones y focaliza la mirada en las alianzas, coaliciones, pactos, etc, que se establecen entre los ditintos miembros o grupos de la ogranizaicón que ejercen su influencia para alcanzar las metas que se proponen en fucnión de sus intereses.
Trata de elaborar un conocimiento sobre la organziación que permita a sus miembros acceder a la autoconciencia o hacer explicitas las contradicciones y los conflictos implicitos en las dinámicas organizativas, para poder realizar una intervención directa orientada a la transformación de la realidad.
El paradigma crítico cree fundamental el cambio de la situaci{on educativa a través de la acción de sus propios actores a partir de un proceso de reflexión en el cual participan investigadores e investigados. Antes de promover cambios en la realidad educativa se analizan sus posibles consecuencias y la comunidad educativa participa en la planificación de las nuevas acciones.
Garcia Manzione y Zelaya. Capitulo II Enfoques teóricos de la Organizaci{on y Administración de la Educación

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Los cinco momentos, que corresponden con cinco enfoques conceptuales según Sander 

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Los cinco momentos, que corresponden con cinco enfoques conceptuales según Sander 

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Benno Sander (1990) habla de 5 momentos que corresponden a los enfoques conceptuales en Latinoamérica:

*Enfoque jurídico-normativo (S.XVI-1900), vinculado a la tradición del derecho romano, introdujo la infraestructura legal y los principios de la administración pública y de la gestión educativa europea.

*Enfoque Tecnocrático (1900-1940), un sistema organizativo que deviene del mundo empresarial, que prioriza la eficiencia y la racionalidad relegando consideraciones políticas, aspectos humanos y valores éticos.

*Enfoque Conductista (1940-1950), que focalizaba la interacción entre la dimensión humana y la dimensión institucional de la administración.

*Enfoque Desarrollista (1959-1970), impulsando las ideas de la administración para el desarrollo, la teoría del capital humano, la economía de la educación y el planeamiento de la educción.

*Enfoque Sociológico (1970- 1980), con el desarrollo del pensamiento crítico latinoamericano, la teoría de la dependencia y las ideas pedagógicas de Paulo Freire.

Sama Fernanda y Maria Carracedo