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La Gestión Integral de los Recursos Hídricos

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La Gestión Integral de los Recursos Hídricos

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El enfoque que logrará disipar la miopía del egoísmo

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El riesgo en la gestión integral del recurso hídrico | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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La gestión del riesgo está relacionado con el manejo y gestión del déficit y del exceso de agua, asociado a la gestión de las cuencas hidrográficas deterioradas, a la pertinencia de los proyectos hidráulicos con el conocimiento de la variabilidad climática e hidrológica del país, al crecimiento no planificado de la demanda sobre una oferta neta limitada, a conflictos por el uso del agua y, a las deficientes e inadecuadas acciones para la gestión del riesgo por eventos socio-naturales que aumentan la vulnerabilidad del recurso.

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Rio Bogotá una sola fuente frente a muchos intereses

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Rio Bogotá una sola fuente frente a muchos intereses

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La vida en común se disfruta cuando el respeto planta una base firme

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Las Pilas Públicas

Durante el siglo XVIII la ciudad duplicó su población,21 aunque su área urbana apenas si aumentó, lo que generó alta densidad, hacinamiento y problemas de saneamiento ambiental.

El Gobierno Municipal en su esfuerzo por mejorar la distribución del agua captada de los ríos que bordeaban la ciudad, abrió nuevas y sencillas zanjas, pensando así ofrecer un mejor servicio. Además, el Virreinato Municipal cumplía la tarea de mejorar las cañerías de aguas residuales de la ciudad.22
Pila pública en la Plazuela de Las Nieves, una de las fuentes de abastecimiento de agua de la época, que al igual que la pila de San Victorino, se nutría de las aguas del río Arzobispo.
En las postrimerías del siglo XVIII la ciudad contaba para su abastecimiento de agua con tres precarios acueductos que conducían el agua por gravedad, ellos eran Aguavieja, Aguanueva y San Victorino. Sus cauces abastecían tres pilas públicas, y allí las gentes se proveían del agua. La más antigua, construida en 1584 se hallaba en la plaza principal, en el sitio que hoy ocupa la estatua de Bolívar, y gozó de gran popularidad por el célebre "mono de pila" que remataba su ápice y que hoy reposa en el Museo Colonial, la segunda, en la Plazuela de Las Nieves y la tercera, en la Plaza de San Victorino.

Además de las pilas, la ciudad contaba con un total de 36 chorros de uso público con nombres indicativos de las calles o lugares conocidos como los chorros de Belén, de San Agustín, de Los Ciriales, del Fiscal y de los Soldados entre otros.

Tan sólo unos cuantos habitantes de Santafé gozaban del servicio de acueducto domiciliario, conocido en aquel entonces como "pajas de agua" o "mercedes de agua" a cambio de cinco pesos anuales, siendo beneficiadas por este sistema 70 viviendas en 1772. 23

En 1774 las parroquias se convirtieron en barrios por Cédula real, creándose los barrios Nieves Oriental, Nieves Occidental, el Príncipe, la Catedral, El Palacio, San Jorge, Santa Bárbara y San Victorino.
Pila pública en la Plaza de San Victorino, construida en 1793 por solicitud de los vecinos del sector, y que se alimentaba de las aguas del río Arzobispo.
Bogotá

En 1819, tras el Congreso de Angostura y sin concluir aún la campaña libertadora, el país renació como nación independiente: La República de Colombia, conocida históricamente como la Gran Colombia, y a la antigua Santafé se le cambio el nombre por el de Bogotá. La ciudad no presentó un avance significativo en su crecimiento urbano por aquel entonces, manteniéndose distantes de las áreas ocupadas por lagos y humedales.

Según el censo de 1843 Bogotá contaba con 40.086 habitantes, lo que equivalía al 2.07% de la población del país, que a la fecha era de 1.936.522 habitantes. La población se incrementaba, más la ciudad no se expandía, redoblando los problemas de hacinamiento e insalubridad. La causa del evidente letargo urbanístico residía en la estrechez económica de la época, que indujo a los bogotanos a subdividir las grandes casonas coloniales en 2 o 3 viviendas independientes, costumbre que perduró hasta el siglo XIX.

La ciudad contaba para este entonces con 30 carreras, 26 calles y 700 tramos de vías urbanas, 250 manzanas, 4 plazas, 8 plazuelas y cerca de 3.000 casas, según el Nuevo Plano del Agustín Codazzi.24

Bogotá ya empezaba a desbordar el marco fijados por sus ríos tradicionales, El San Agustín, El San Francisco, El Arzobispo y el Fucha, que durante siglos no sólo habían delimitado la ciudad, sino que eran los que abastecían de agua a sus habitantes.
El "mono de la pila", que formó parte de la jerga local hasta hace pocos años, se ubicaba en la actual Plaza de Bolívar.
El crecimiento de la ciudad junto con las nuevas prácticas urbanísticas europeas, que promulgaban por la implantación de nuevas costumbres sanitarias en favor de la salud pública, llevaron a reemplazar el precario sistema de distribución de agua por un verdadero acueducto.

El Primer Acueducto

Por lo que en 1886 el municipio firmó un contrato con la compañía del señor Ramón B. Jimeno. Se trataba de un sistema de tuberías de hierro fundido que suministraban agua a domicilio mediante plumas o acometidas. El agua proveniente de los ríos San Agustín y San Francisco empezó a distribuirse en 1888 sin mayor tratamiento, pues sólo se contaba para ello con cajas desarenadoras. Para prestar el servicio, la compañía de acueducto de Bogotá construyó dos estanques, uno de 4 millones de litros en el barrio Egipto, y otro de trece millones en la quinta de Bolívar. Pero los estanques y las fuentes de abastecimiento del acueducto del señor Jimeno así como los grandes tramos del sistema de distribución, acrecentaban su caudal tanto en invierno como en verano con excrementos humanos y animales, distribuyendo así los gérmenes del tifo y la disentería que por esa época azotaron la población.
"Resulta sorprendente que la mortalidad debida al Acueducto de Bogotá no hubiera sido mayor. Todo permite pensar que los sufridos habitantes de esta capital habían desarrollado potentes barreras inmunológicas para defenderse del asedio mortal de las bacterias que a diario les llegaban por conducto de las tuberías de don Ramón B. Jimeno".25 Acceso al primer Acueducto de Bogotá, que funcionó entre 1988 y 1914 en manos de particulares.
Además el sistema no cubría la demanda del grueso de la población, pues aún se mantenían los pequeños acueductos barriales independientes, que operaban por medio del sistema de concesión privada.

Con todo, la construcción del acueducto impulso la urgencia de crear un sistema de alcantarillado, pues hasta el momento las aguas residuales corrían por el centro de las calles a cielo abierto, como lo venían haciendo desde los tiempos de la Colonia, generando desaseos, pestilencias, muladares y focos de infección. Se vio entonces la necesidad de crear un sistema de tuberías subterráneas para la conducción de las aguas negras, y se construyó la primera alcantarilla de la ciudad en 1877, en la calle 10 entre 7a y 9a.26 No obstante, las novedosas tuberías de desagüe vertían su contenido en los ríos que surcaban la ciudad, contaminando los caudales que desembocaban en lagos y humedales.

Chapinero

A fines del siglo XIX, sobre el Camino de la Sal que unía a Bogotá con Zipaquirá, surgió Chapinero, el primer barrio satélite de la ciudad. La idea fue concebida e impulsada por un grupo de habitantes de todas las clases sociales que "con el deseo de ampararse de las epidemias motivadas por el desaseo en la capital buscaban campos de verdes abiertos, agua y aires más puros...La tierra tenía allí precios más bajos, y económico resultaba construir casas más amplias, con jardines, y distantes de las inconveniencias sanitarias de la ciudad".27
El tranvía de mulas, primer medio de transporte colectivo de la ciudad que entró en funcionamiento en 1884. Bogotá y Chapinero en 1880.
Los medios de transporte colectivo, como el tranvía de mulas construido por The Bogotá City Railway Company en 1884, que transitaba a lo largo de las actuales carreras 7a y 13 uniendo el parque de Chapinero con la Plaza de Santander, o el Tren de La Sabana, puesto en servicio en 1889 para comunicar a Bogotá con sus comarcas Facatativá y Zipaquirá, de terminaron la dirección del crecimiento urbano de Bogotá.

El Siglo XX

El área ocupada por el casco urbano de Bogotá en 1917 era de 203 hectáreas, en 1905 superaba las 300. La población pasó de contar con 21.394 habitantes en 1801 a 100.000 en 1905, es decir, cinco veces más.28

En las primeras décadas proliferaron las urbanizaciones improvisadas y carentes de servicios públicos como respuesta a la demanda de vivienda.
Carrera Séptima en 1928, conocida en aquel tiempo como la Calle Real.
Para 1910 Chapinero se había consolidado, contando con colegios, escuelas y otros servicios comunitarios, como la línea del tranvía, ahora eléctrico. Entre tanto, la ciudad central se extendía de la calle primera hasta la fábrica de cerveza Bavaria en el sector de San Diego .29

Debido al crecimiento demográfico y la expansión urbana fue necesario ampliar la red de alcantarillado de la ciudad. Así mismo se pensó por primera vez en tratar con cloro el agua distribuida por el acueducto, que en 1914 fue adquirido por el Municipio, debido a los problemas de salud pública del área central que en las dos primeras décadas del siglo XX colocaba a la ciudad en una situación cercana al colapso sanitario.30

La Sequía de 1914

La primera planta de tratamiento de aguas del país fue la de Vitelma, construida entre 1933 y 1938 en los cerros orientales de Bogotá. La puesta en funcionamiento de la planta de Vitelma y la represa de la Regadera que la alimentaba, fue un avance importante en la cobertura y la calidad del servicio. Sin embargo, para la cuarta década del siglo XX la ciudad padecía por la falta de agua, por lo que en 1948 se recurrió al río Bogotá cómo fuente de abastecimiento, y se construyó la planta de Tibitó.
Pila en el sector de San Diego, actual Centro Internacional.
Los lagos y humedales por su parte, continuaban suministrado el agua para las haciendas que se encontraban en su área de influencia, pero recibían a cambio sus aguas residuales y las de la ciudad. Se puede decir que los humedales, desde la época de la Colonia, además de proveer a los pobladores de sus inmediaciones de caza y pesca, prestaron a la ciudad el servicio de recolección de desechos sólidos, líquidos e industriales, actuando como grandes estanques o plantas naturales de tratamiento de agua, pese a que, al cumplir tan loable labor, perdían paulatinamente la riqueza de su flora y fauna.
Planta de Vitelma, primera planta de tratamiento de aguas del país, construida en los Cerros Orientales e inaugurada en 1938.
La Expansión Urbana

Durante las primeras décadas del siglo XX surgieron dos polos de desarrollo urbano, la tendencia de la gente acomodada fue la de abandonar el centro para irse al norte. Asimismo, surgieron barrios espontáneos en el sur, conformados por inmigrantes de distintas regiones del país, barrios como San Francisco, Villa Javier, Policarpa o el Veinte de Julio. Las viviendas fueron levantadas a través del sistema de autoconstrucción, con carencia de servicios públicos o vías de acceso. La ciudad vivía un crecimiento urbano explosivo, con un patrón de expansión altamente desordenado.
Dos vistas de la Avenida Jiménez, el corazón de Bogotá en los años cuarenta
La actividad constructora iniciada en las primeras décadas del siglo XX no fue suficiente para la demanda de vivienda. Entre 1918 y 1928 los arriendos subieron en un 350%. Según los datos de 1928, los 235.702 habitantes de la ciudad requerían 29.963 casas (tomando como base una casa para ocho personas) pero sólo había 17.767, lo que arrojaba un déficit de 11.969 viviendas.31

La anterior situación generó la aparición de barrios periféricos, cambiándole el rostro a la ciudad.
Avenida de las Américas y Aeródromo de Techo, obras que afectaron la alguna del Tintal.
"La imagen urbana, muy rápidamente, deja de ser la de la ciudad concentrada y se polariza en dos entidades discernibles: el centro y los barrios. Todavía muchos bogotanos, por ejemplo, utilizan la palabra Bogotá únicamente para referirse a su zona central, o sea, la ciudad tradicional". 32

Fragmentación de los Humedales

En la década de los treinta se construyó al Aeródromo de Techo, y años más tarde, la Avenida de las Américas, obras que jalonaron el desarrollo urbano hacia el occidente, y que quizá fueron las primeras en afectar los grandes lagos y humedales, ya que fraccionaron la laguna de Tintal en cuerpos de agua más reducidos, formando los actuales humedales de Tibanica, La Vaca, El Burro y Techo y el lago Timiza, fragmentación que no sólo afectó el área física del lago sino que modificó el funcionamiento normal del sistema hídrico de la zona, afectando la flora y fauna natural.
Centro Urbano Antonio Nariño, primera solución en altura frente al problema de la vivienda en Bogotá.
Luego de los devastadores hechos del 9 de abril de 1948, conocido como el bogotazo, la ciudad no sólo cambió su rostro sino que recibió un gran número de desplazados por la violencia que se desató en todo el país. La oleada de refugiados se asentó en nuevos barrios periféricos como el Sosiego, San Isidro, Buenos Aires, Tunjuelito, Bello Horizonte, San Vicente y San Carlos, todos ellos por autoconstrucción.

Por aquella época en Bogotá no sólo se construían barrios de carácter espontáneo; al problema de la vivienda también le daban respuesta entidades como el Instituto de Crédito Territorial, que en 1949 inauguró el barrio Los Alcázares en cercanías de la actual calle 72, modelo de vivienda para la clase media de la época. De igual forma se recurrió a las soluciones en altura, como el Centro Urbano Antonio Nariño, construido por una firma particular en 1952, siguiendo los principios urbanísticos promulgados mundialmente por el arquitecto suizo Le Corbusier.

El crecimiento de la ciudad exigió el trazado de nuevas vías, como la Autopista Norte, construida en 1952, obra de vital importancia para la ciudad, pero que afectó otro de los grandes lagos de la ciudad, dividiéndolo en los actuales humedales de Guaymaral y Torca.
Aeropuerto El dorado, obra que junto con la Avenida El dorado afectó los humedales de Jaboque y Capellanía.
De igual forma, la construcción del Aeropuerto y la Avenida El Dorado, obras concluidas en 1958, afectaron la laguna que ocupaba esa área, fragmentándola en los humedales de Jaboque y Capellanía.

En 1961 el proyecto de Ciudad de Techo (hoy Kennedy) generó otro polo de desarrollo que pronto creó una serie de barrios periféricos de origen espontáneo, como Patio Bonito o Britalia, todos ellos construidos sobre la ronda y el cuerpo de agua de los lagos y humedales del sector (por lo que soportan los desbordamientos del río Bogotá en tiempo lluvioso), y de los que sólo subsisten los pequeños humedales de Techo, El Burro y La Vaca.

En 1897 se inició el proyecto Ciudad Salitre. Su columna vertebral es la Avenida de la Esperanza que vincula la urbanización con Fontibón y el centro de la ciudad. La construcción de la avenida afectó una laguna que para entonces abarcaba una extensa área (remanente del gran lago afectado años antes por la avenida del dorado), y de la que hoy sólo sobrevive el humedal de Capellanía.

Al otro extremo de la ciudad, por la década del 90 Suba vivió un fuerte desarrollo urbano. En algunos casos los barrios siguieron las normas urbanísticas, pero en muchos otros, los barrios invadieron, no sólo las rondas de los humedales de Tibabuyes y la Conejera, sino que con base en rellenos ilegales fueron construidos sobre el cuerpo de agua de estos ecosistemas.

Para finalizar este breve recorrido por lo que sobrevive de los humedales de Bogotá, debemos mencionar el Meandro del Say, antiguo curso del río Bogotá en la localidad de Fontibón, que ha sufrido la invasión de su ronda y su cuerpo de agua por industrias del sector.

Futuro de los Humedales

Como se mencionó antes, de las 50.000 hectáreas de lagos y humedales de la Bogotá del pasado, sólo subsisten 800, y mientras leen estas líneas es posible que la cifra haya disminuido, pues la ciudad crece sobre estos cuerpos de agua, arrinconándolos día a día.

Los factores que han afectado de forma negativa a los humedales han afectado de forma negativa a los humedales han sido muchos: desprecio por la cultura ambiental muisca, vertimientos indiscriminado e inconsciente de desechos en sus cuerpos de agua, construcción de avenidas, relleno ilegales, urbanizadores inescrupulosos de todos los estratos, indiferencia ciudadana, intereses son los más sobresalientes.

Ha llegado el momento de hacer un alto en el camino para reflexionar,. Quizá no sea demasiado tarde para comprender que los humedales de Bogotá no son sólo un área más donde se puede urbanizar, sino que son el hábitat natural y único de una incalculable e incontable variedad de plantas y animales que dependen de ellos para vivir. Un patrimonio ambiental que cualquier ciudad del mundo ansiaría poseer, al fin y al cabo, no a cualquier ciudad llegan patos canadienses, garzas y cardenales de Norteamérica, o sea, la de muchas aves colombianas que vienen a esas pequeñas porciones de naturaleza, aunque estén contaminadas o sitiadas por las construcciones, para empollar.

21 Con relación a 1580 (10.000 habitantes).
22 Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Planos de Bogotá. IGAC, Bogotá, 1967, P. 14
23 Martínez, Carlos. Bogotá sinopsis sobre su evolución urbana, Escala, Bogotá, 1976 P. 93
24 Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Op. Cit. P. 18.
25 Iriarte, Alfredo. En Historia de Bogotá, tomo III, Siglo , P. 51. Edición conmemorativa de los 450 años de la fundación de Bogotá
26 Martínez, Carlos. Op. Cit. P. 130
27 Martínez, Carlos. Op. Cit. P. 149
28 Fundación Misión Colombia. Desarrollo urbano de la ciudad en Historia de Colombia siglo XX, tomo III 1989. P. 22
29 Giraldo Isaza, Fabio. Reforma urbana y desarrollo social Presencia, Bogotá, 1989. P. 311
30 EAAB. Nuestra empresa, Bogotá. 1984. P. 24
31 Mision siglo XXI. El futuro de la capital. Un estudio de prospectiva urbana. Bogotá, 1991. Vol.1. P.80
32 Arango, Silvia. Historia de la arquitectura en Colombia, Universidad Nacional, Bogotá, 1989, P. 199

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS LAGOS Y HUMEDALES, MEDIO AMBIENTE, BOGOTÁ

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El agua es vida siempre y cuando aprenda que mi huella puede ser para proteger o para destruir

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La claridad de la responsabilidad compartida

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La puesta en común de las necesidades sintiendo la corresponsabilidad de las acciones y las omisiones

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Los conceptos de Accountability (que abogan por la responsabilidad individual sobre los resultados de la vida y los negocios), llaman a la toma compartida de decisiones, el "We Syndrome", el "Síndome Nosotros". Y la perciben como un obstáculo hacia el establecimiento de una cultura real de Accountability en las empresas.

La noción de "shared" o "compartida", cuando se trata de una actividad que requiere la responsabilidad personal y la propiedad clara de los resultados sin excusas o pretextos, provoca un problema serio en las organizaciones.

"Vamos a compartir la toma de decisiones sobre esto." Es la típica frase que representa a estas situaciones que terminan en confusión y "lavado de manos" por parte de los líderes o miembros de los equipos de trabajo.
"Vamos a compartir la toma de decisiones sobre esto".
Nueve de cada diez veces lo que realmente se quiere decir es, "tenemos que llegar a un consenso sobre la decisión." Y eso no es fácil, requiere madurez, espíritu de colaboración y una fuerte disposición a ceder posiciones para que las cosas avancen y no se estanquen.
¿Qué se necesitaría para que la toma compartida de decisiones funcione?
Requiere ser claros y entender que en algunas situaciones y con algunos equipos de trabajo, la toma compartida de decisiones no va a funcionar. Y nos llevará a serios problemas y desajustes que pueden incluso acabar con el espíritu y el funcionamiento del equipo.

Si realmente quiere trabajar con responsabilidades compartidas, usted debe tener las siguientes consideraciones en mente:
Entender qué es llegar a un consenso

Tiene que haber un proceso ordenado de discusión, input, manejo de desacuerdos, hay que incluir y considerar las opiniones minoritarias tanto como sea posible, para que se pueda llegar a un consenso sobre una decisión.

Nadie discute quién dijo qué fuera de la habitación, antes o después de la reunión.. Sólo cuenta la decisión tomada.

Salimos con exactamente la misma articulación de la decisión para cada uno de nuestros departamentos (por escrito).

Acordamos apoyar la decisión fuera de la habitación. Y no caer en el "fue idea de él", o el "yo siempre dije que no funcionaría".

Si faltan estos 4 acuerdos (Los 4 Acuerdos!), lo que se obtendrá después de la reunión es la falta de propiedad si algunos disintieron y no se salieron con la suya. Igualmente, una mala comunicación de la decisión a través de la organización, ninguna responsabilidad para la implementación. Y a posteriori, una avalancha de excusas y pretextos sobre por qué no se pudo implementar la decisión.

El funcionar en un contexto de "decisiones compartidas" requiere de los líderes y miembros de equipo, un alto nivel de responsabilidad individual, lograr y mantener acuerdos unos con otros, no tener conversaciones negativas después de la reunión (no meetings after the meetings), decir lo que se piensa en todo momento, y rendirse cuentas mutuamente con exigencia, comunicación y confianza.

Los equipos de liderazgo de alto rendimiento tienen desacuerdos de trabajo, que los procesan y resuelven, y no van más allá. No se convierten en enemistades personales o en el consabido "no te metas en mi área de responsabilidad".

En la mayoría de los casos, los equipos carecen de la madurez y la responsabilidad personal para "toma compartida de decisiones." Es decepcionante pero es la verdad.
¿Qué acciones tomarás en tu negocio y en tu vida, en este sentido? Comentarios e Información: josevillacis@actioncoach.com - www.coachpepevillacis.com - Cel. (442) 263-3009
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EL PROBLEMA DE LA "RESPONSABILIDAD COMPARTIDA" - Coaching Empresarial

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Los conceptos de Accountability (que abogan por la responsabilidad individual sobre los resultados de la vida y los negocios), llaman a la toma compartida de decisiones, el "We Syndrome", el "Síndome Nosotros". Y la perciben como un obstáculo hacia el establecimiento de una cultura real de Accountab

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La incorporación de la autoconciencia, la intuición y la empatía