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EL PLAN DE KATUN 2032:  Constituye la política nacional de desarrollo de largo plazo que articula las políticas, planes, programas, proyectos e inversiones para el Desarrollo.

Este planteamiento surge de la necesidad de revertir las condiciones de vida de grandes sectores de la población, los cuales han visto, durante lapsos prolongados, obstaculizado su ejercicio ciudadano, principalmente como consecuencia de esquemas de diferenciación social, desigualdad y exclusión, sobre todo de los indígenas, las mujeres y de quienes viven en el área rural.

El Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 es el instrumento por medio del cual se desarrollará y consolidará la gestión por políticas públicas, como dispositivo necesario para la buena gobernanza y el impulso de acciones sostenidas.

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¿Qué es el K'atun Nuestra Guatemala 2032?

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K'atun: correspondía al lapso de tiempo en el que concurría  el proceso de edificación de una gestión.

Guatemala urbana y rural: Establecer un modelo de gestión territorial que articula, en términos socioculturales, económicos, políticos y ambientales, la acción pública, la sostenibilidad de las áreas rurales y el sistema urbano nacional, de manera equilibrada y ordenada, como la base espacial para el desarrollo del conjunto de prioridades nacionales estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo.

Hambre cero
Ciudades y comunidades sostenible
Paz, justicia e instituciones sociales

De acuerdo con las proyecciones, la tendencia hacia el 2032 plantea un reto para el Estado, sus instituciones, la sociedad y la capacidad de gestión de los municipios. En particular por el esfuerzo en términos de las acciones para enfrentar los problemas derivados de la expansión urbana y atención a las áreas rurales. El país será un 63.7% urbano y 36.3 rural, lo que implica que se incorporarán 6.3 millones de personas adicionales a las ciudades y serán aproximadamente 8.2 millones de personas en el área rural.
El sistema rural se refiere a los procesos vinculados a las características y relaciones sociales y productivas diferenciadas del territorio.

Al 2032 la población rural goza de los beneficios del desarrollo humano sostenible. • La población del área rural (mujeres niñas y niños, personas de la tercera edad, jóvenes, población con discapacidad), se desarrollan con equidad y se reconocen sus derechos. • Para el 2032 las áreas rurales generadoras de bienes y servicios son manejadas de manera sostenible. • La población del área rural es beneficiada por los bienes y servicios ambientales que proveen, de manera sostenible los recursos naturales. • La Guatemala rural del 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. • Los territorios rurales se encuentran conectados con las áreas de producción, mercado y centros poblados. • Los productores rurales han mejorado sus ingresos con la infraestructura productiva y de servicios que los articulan a las cadenas productivas y de valor. • La población del área rural cuenta con medios de vida sostenibles y ha desarrollado capacidades que garantizan su autosuficiencia.

El desarrollo urbano nacional y sus dinámicas sociales, económicas y naturales, se orientan de acuerdo a las funciones y relaciones entre lugares poblados urbanos y áreas rurales y con ello se han reducido las disparidades entre éstas y se han sentado las bases para un desarrollo territorial equilibrado.

Se propicia un nuevo modelo de gestión territorial y de inversiones públicas y privadas, a partir de una mejor distribución y organización territorial del país, en términos políticos, culturales, socioeconómicos y ambientales.

Busca establecer una forma más equitativa de distribuir recursos, inversiones y acciones del Estado y del sector privado, para una mejor gestión territorial descentralizada y eficiente al 2032 .

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BIENESTAR PARA LA GENTE
El bienestar se logrará mediante la construcción de medios de vida sostenibles, que provean a la población condiciones, habilidades y recursos para aprovechar las oportunidades de su contexto inmediato y desarrollar y fortalecer el tejido social. El aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una parte de la vida misma. Esta concepción alude a las condiciones que permiten a las personas tener una vida larga y sana; desarrollar sus capacidades y habilidades, tanto cognitivas como no cognitivas; así como tener una incorporación y desempeño exitoso en el ámbito laboral. Alcanzar el bienestar individual y colectivo será la única vía para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida.  Guatemala es una sociedad que muestra una gran cantidad de diversidades y diferencias: políticas, económicas, sociales, culturales, climáticas, lingüísticas, sexuales, de género, de capacidades, generacionales, ambientales. Sin embargo, estas no se han considerado como elementos que potencian el desarrollo; por el contrario, muchas han profundizado un modelo de desarrollo inequitativo y desigual.  El crecimiento económico, además de ser modesto, no contribuyó a la reducción de los altos niveles de desigualdad, ni generó empleos dignos y decentes. Dichas limitaciones han inhibido el traslado de los beneficios del crecimiento a la población en general y, particularmente, han afectado a un sector amplio de la población que se encuentra en condiciones de pobreza y pobreza extrema. La situación se complejiza porque las acciones de política social, no necesariamente han contribuido al bienestar y la reducción de las brechas de desigualdad.  En cuanto al acceso a alimentos, es necesario acotar que los hogares rurales e indígenas perciben ingresos inestables e insuficientes, ya que continúan dependiendo fundamentalmente de la agricultura de subsistencia. El salario mínimo para las actividades agrícolas y no agrícolas es de 68.00 quetzales por día y, en el sector de la maquila, es de 62.50 quetzales.  Por lo anterior, aunque la disponibilidad de algunos alimentos principalmente de origen animal, como carnes y leche ha aumentado, esto no necesariamente se refleja en el mejoramiento de la ingesta de la población con menores ingresos, debido a su bajo poder adquisitivo, la falta de oportunidades de empleo y bajos salarios.  El aprovechamiento biológico de los alimentos, por su parte, se relaciona con el estado de salud de las personas y con las condiciones sanitarias existentes en su entorno. De esa cuenta, las infecciones respiratorias agudas y la diarrea son las enfermedades que más afectan a los niños menores de cinco años, perjudicando su estado nutricional. Estas afecciones son más frecuentes en niños y niñas indígenas que viven en el área rural, cuyas madres tienen poca o ninguna escolaridad, más bajos ingresos económicos y menos acceso a los servicios de salud.
Finalmente, es importante señalar que otra de las variables decisivas para el riesgo de inseguridad alimentaria es el impacto negativo de las consecuencias del cambio climático en las familias, especialmente en aquellas poblaciones afectadas por las desigualdades de acceso a recursos y servicios, en particular del área rural. Ello debe analizarse tomando en cuenta también la particular fisiografía68 del país como un factor más de riesgo, debido al tipo de suelo y subsuelo que la conforma, especialmente en el altiplano, en donde cualquier tipo de producción debe partir de estrategias de conservación de suelos y bosques para evitar deslaves, hundimientos y derrumbes

RIQUEZA PARA TODAS Y TODOS
La capacidad que pueden generar los países para crear mayor riqueza y enfocarla en promover el bienestar económico y social de sus habitantes. Esta conceptualización engloba un conjunto de trasformaciones políticas, económicas y sociales resultado del crecimiento económico; sin embargo, no siempre este crecimiento se traduce en desarrollo. Por ello es necesario conjugarlo con una política económica activa en lo social.  En los últimos años, el concepto de desarrollo económico se ha complementado con la noción de desarrollo sostenible, la cual adiciona a los elementos anteriores la preservación de los recursos naturales y la implementación de acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas sobre el medio ambiente.  El nivel de crecimiento observado por la economía guatemalteca durante la última década ha sido irregular e influenciado fuertemente por la situación internacional. Su desempeño se ha dado por debajo del crecimiento promedio de los años sesenta y setenta del siglo XX. La tasa de crecimiento promedio anual durante el período 2000-2013 fue de 3.34%, con matices distintos que pueden desglosarse claramente en cuatro subperíodos: El primero se inició a partir del año 2000 con algunos altibajos en los períodos iniciales producto de la crisis del café de 2001 y la desaceleración de la economía internacional y continuó hasta 2007. Se caracteriza por un fuerte crecimiento
que se incrementa gradualmente desde un 2.5%, en 2000, hasta alcanzar la mejor tasa de crecimiento de la década: 6.3%, en 2007. Ello fue inducido por un contexto internacional favorable y se vio reflejado en prácticamente todas las variables macroeconómicas.
Guatemala se ha vuelto un destino atractivo para la inversión en los últimos años, aunque partió de un nivel bajo. La atracción de inversión se ha realizado en el marco del programa de privatización de empresas públicas, el otorgamiento de incentivos fiscales y, más recientemente, en torno a la explotación de recursos naturales.
Las remesas familiares representan un flujo importante de recursos para el país; de hecho, en la actualidad representan más del 10% del PIB, lo cual supera en importancia a la IED e, incluso, a los recursos provenientes de los principales productos de exportación. Dicho comportamiento ha estado condicionado por el mayor flujo de guatemaltecos que emigran primordialmente hacia los EE. UU. De acuerdo con el censo realizado por este país, la cantidad de guatemaltecos habría crecido de 372,000 a más de un millón entre los años 2000 y 2010, pese a políticas migratorias más severas por parte del país receptor.
Son las actividades económicas de la información y las comunicaciones, las financieras, los profesionales y la administración pública aquellas en las que se perciben los ingresos más altos. Inversamente, la agricultura es una de las actividades en donde se perciben los salarios más bajos. Dicha condición de salarios entre sectores productivos no es propia del país, es una constante que se observa en todos los países que comparten el mismo nivel de desarrollo. Cuando hay inversión en capital productivo y se está vinculado a cadenas de alto valor agregado, se pueden generar retornos al trabajo aceptables. Las mujeres son quienes suelen obtener los menores ingresos a partir de su actividad laboral, diferencia que se torna aún más preocupante al considerar las áreas rurales.
En general, para lograr una mayor reducción de la pobreza se requiere que las personas pobres y las extremadamente pobres incrementen sus ingresos laborales. Sin embargo, si se considera el panorama hasta aquí descrito, es claro que difícilmente se ha cumplido con dicho cometido.

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RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO

La sostenibilidad se ha convertido en un referente a la hora de planificar cualquier modelo de desarrollo económico, y hoy día ocupa el núcleo de las agendas políticas de los países más avanzados.

El desarrollo sostenible supone que todas las políticas que se realicen deben garantizar la conservación de los espacios naturales y del medio ambiente y afecta no sólo a quienes su actividad económica depende directamente de ellos. Es obligación de la clase política implicar a todos los sectores productivos y de la población con el objetivo de consolidar la conciencia ambiental tanto en el consumo como en la producción, garantizando la protección de recursos básicos como el suelo, el agua y el aire.

Mantener hábitos de higiene adecuados respecto al agua y al manejo de residuos dentro de casa, así como la conservación de agua y energía en el hogar, es una manera de contribuir a una mejor salud para los niños, niñas y adolescentes y de conservar los recursos de los que disponemos.

Por otra parte, el cambio climático, siendo uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo, está amenazando al planeta y, por tanto, las vidas humanas, causando que todos estemos frente a una creciente exposición a los riesgos que este cambio climático genera. Todos tenemos que tomar acción, trabajando para que los niños, niñas y adolescentes vivan en un medio ambiente limpio y sostenible ahora y en el futuro.

Es importante tener en cuenta que los comportamientos que tenemos en términos de hábitos saludables, de la conservación y uso adecuado de los recursos y de la problemática del cambio climático se asimilan e integran más fácilmente a la personalidad durante los primeros años de vida, consolidándose hasta la edad adulta. De ahí la importancia de brindar una orientación adecuada y oportuna a la familia y a los educadores responsables de la atención y cuidado de niños, niñas y adolescentes.

ESTADO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DEL DESARROLLO.

La libertad para vivir con dignidad tiene su base en el marco internacional de derechos humanos, junto con el derecho internacional humanitario, el derecho penal internacional y el derecho internacional de los refugiados. Estos cimientos del marco normativo constituyen corpus jurídicos complementarios que comparten un objetivo común: la protección de la vida, la salud y la dignidad de las personas. El estado de derecho es el medio para la promoción y protección del marco normativo común. Proporciona una estructura a través de la cual el ejercicio del poder se somete a normas convenidas, garantizando la protección de todos los derechos humanos.

El estado de derecho ha desempeñado una función integral en el arraigo de los derechos económicos, sociales y culturales en las constituciones, las leyes y los reglamentos nacionales. En los casos en que esos derechos son justiciables o su protección jurídica se asegura de otro modo, el estado de derecho proporciona medios de reparación cuando no se respeten esos derechos o se utilicen indebidamente recursos públicos.

El estado de derecho y los derechos humanos son las dos caras del mismo principio: la libertad para vivir con dignidad. El estado de derecho y los derechos humanos, por tanto, guardan una relación indivisible e intrínseca.

Como definió el Secretario General, el estado de derecho exige que los procesos jurídicos, las instituciones y las normas sustantivas sean compatibles con las normas de derechos humanos, incluidos los principios básicos de igualdad ante la ley, rendición de cuentas ante la ley y equidad en la protección y reclamación de los derechos. No puede existir estado de derecho en las sociedades si no se protegen los derechos humanos y viceversa; los derechos humanos no pueden protegerse en las sociedades sin un sólido estado de derecho. El estado de derecho es el mecanismo de aplicación de los derechos humanos, convirtiéndolos de un principio en una realidad.