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Le fondamenta di ogni stato sono l’istruzione dei suoi giovani.(Diogene)

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Le fondamenta di ogni stato sono l’istruzione dei suoi giovani.(Diogene)

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LEGGE CASATI
Introdotto l'obbligo di 2 anni di scuola elementare.
Il tasso di analfabetismo in Italia è del 77% circa.

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LEGGE COPPINO
Prolungato l'obbligo di anni di scuola elementare a 3 anni.

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Legge Coppino 15 luglio 1877
(approvata dal Senato del Regno nella seduta del 1 giugno 1877 e ripresentato alla Camera il 4 giugno)

Art. 1. I fanciulli e le fanciulle che abbiano compiuta l'età di sei anni, e ai quali i genitori o quelli che ne tengono il luogo non procaccino la necessaria istruzione, o per mezzo di scuole private ai termini degli articoli 355 e 356 della legge 13 novembre 1859, o coll'insegnamento in famiglia, dovranno essere inviati alla scuola elementare del comune.
L'istruzione privata si prova davanti all'autorità municipale, colla presentazione al sindaco del registro della scuola, e la paterna colle dichiarazioni dei genitori o di chi ne tiene il luogo, colle quali si giustifichino i mezzi dell'insegnamento.
L'obbligo di provvedere all'istruzione degli esposti, degli orfani, e degli altri fanciulli senza famiglia, accolti negli Istituti di beneficienza, spetta ai direttori degli istituti medesimi: quando questi fanciulli siano affidati alle cure di private persone, l'obbligo passerà al capo di famiglia che riceve il fanciullo dall'istituto.

Art.2. L'obbligo di cui all'articolo 1 rimane limitato al corso elementare inferiore, il quale dura di regola fino ai nove anni, e comprende le prime nozioni dei doveri dell'uomo e del cittadino, la lettura, la calligrafia, i rudimenti della lingua italiana, dell'aritmetica e del sistema metrico; può cessare anche prima se il fanciullo sostenga con buon esito sulle predette materie un esperimento che avrà luogo o nella scuola o innanzi al delegato scolastico, presenti i genitori od altri parenti. Se l'esperimento fallisce obbligo è protratto fino ai dieci anni compiuti.

Art. 3. Il sindaco dovrà far compilare d'anno in anno, e almeno un mese prima della riapertura delle scuole, l'elenco dei fanciulli per ragione di età obbligati a frequentarle, aggiungendovi l'indicazione dei genitori o di chi ne tiene il luogo. Questo elenco riscontrato poscia col registro dei fanciulli iscritti nelle scuole, servirà a constatare i mancanti.
I genitori o coloro che hanno l'obbligo, di cui all'articolo 1, se non abbiano adempiuto spontaneamente la prescrizione della presente legge saranno ammoniti dal sindaco ed eccitati a compierle. Se non compariscano all'ufficio municipale, o non giustifichino coll'istruzione procacciata diversamente, con motivi di salute o con altri impedimenti gravi, l'assenza dei fanciulli dalla scuola pubblica, o non ve li presentino entro una settimana dall'ammonizione, incorreranno nella pena dell'ammenda stabilita nel successivo articolo 4.
Le persone, di cui all'articolo 1, fino a che dura l'inosservanza dell'obbligo loro imposto dalla presente legge, non potranno ottenere sussidi o stipendi, né sui bilanci dei comuni, né su quelli delle provincie e dello Stato, eccezione fatta soltanto per quanto ha riguardato all'assistenza sanitaria, né potranno ottenere il porto d'armi.

Art. 4. L'ammenda è di centesimi 50, ma dopo di essere stata applicata inutilmente due volte, può elevarsi a lire 3, e da lire 3 a 6 fino al massimo di lire 10, a seconda della continuata renitenza.
L'ammenda potrà essere applicata in tutti i suoi gradi nel corso di un anno; potrà ripetersi nel seguente, ma cominciando di nuovo dal primo grado.
Accertata dal sindaco la contravvenzione, il contravventore è sempre ammesso a fare l'oblazione, ai termini degli articoli 148 e 149 della legge comunale vigente. In caso diverso, la contravvenzione è denunciata al pretore che procede nelle vie ordinarie.
E dovere delle autorità scolastiche promuovere le ammonizioni e le ammende. Un regolamento stabilirà le norme per l'applicazione e la riscossione dell'ammenda.

Art. 5. L'ammenda sarà inflitta tanto per la trascuranza dell'iscrizione, quanto per le mancanze abituali, quando non siano giustificate. A questo scopo il maestro notificherà al municipio di mese in mese i mancanti abitualmente.
La mancanza si riterrà abituale quando le assenze non giustificate giungano al terzo delle lezioni nel mese.

Art. 6. La somma riscossa per le ammende, sarà impiegata dal comune in premi e soccorsi agli alunni.

Art. 7. Le Giunte comunali hanno facoltà di stabilire, di consenso col Consiglio scolastico provinciale, la data dell'apertura e della chiusura dei corsi nelle scuole elementari. Durante l'epoca delle vacanze gli alunni avranno obbligo di frequentare le scuole festive colà dove queste si trovassero istituite. Compiuto il corso elementare inferiore, gli alunni dovranno frequentare per un anno le scuole serali nei comuni in cui queste saranno istituite.

Art. 8. Le precedenti disposizioni penali si applicano in tutti i capoluoghi dei comuni ed in quelle frazioni nelle quali esiste una scuola comunale, e la popolazione è riunita od abita in case sparse distanti dalla scuola non più di due chilometri.
Disposizioni transitorie.
Art. 9. La presente legge andrà in vigore col principiare dell'anno scolastico 1877-78:
a) Nei comuni di popolazione al disotto di 5000 abitanti, quando per ogni mille abbiano almeno un insegnante di grado inferiore;
b) Nei comuni di popolazione da 5000 a 20.000, quando ne abbiano uno almeno per ogni 1200;
c) Nei comuni maggiori quando abbiano almeno un insegnante per 1500 abitanti.
In tutti gli altri comuni la legge verrà applicata gradatamente secondoché le scuole raggiungeranno le condizioni sopra indicate.

Art. 10. I padri di famiglia, o coloro che ne tengono le veci nel senso e per gli effetti voluti dall'articolo 1. e che al giorno dell'attuazione della presente legge hanno figliuoli della età di 8 a 10 anni, saranno obbligati a giustificare l'istruzione di questi quando abbiano raggiunto l'età di 12 anni: e soltanto allora se non vi avranno provveduto saranno passibili delle pene sancite dagli articoli 3 e 4.

Art. 11. Il Consiglio scolastico farà ogni anno, e al più tardi un mese prima dell'apertura delle scuole, la classificazioni dei comuni nei quali si riscontrano le condizioni volute per l'applicazione di questa legge, e ne pubblicherà i nomi nei modi in uso per le altre pubblicazioni ufficiali.

Art. 12. Il Consiglio scolastico richiamerà i municipi allo adempimento di quanto è prescritto dalle leggi vigenti circa l'obbligo di istituire e di mantenere le scuole. Quando ciò riesca inefficace, ne informerà la deputazione provinciale, che dovrà provvedere perché i comuni renitenti si uniformino alla legge nel più breve termine possibile, invitandoli a stanziare nei loro bilanci i fondi occorrenti. Qualora quelli vi si ricusassero, e sempreché la economia del bilancio possa conservarsi stornandone i fondi destinati a spese facoltative e aumentando le entrate nelle forme prescritte dalla legge, dovrà la stessa deputazione provinciale procedere allo stanziamento di ufficio, secondo il disposto delle legge comunale e del titolo 5 della legge 13 novembre 1859, n. 3725, che viene esteso a tutte le provincie del regno senza portare variazione alle tabelle degli stipendi dei maestri.

Art. 13. I sussidi da accordarsi dallo Stato saranno principalmente destinati, pei comuni nei quali l'applicazione di questa legge rimane sospesa, ad aumentare il numero delle scuole, ad ampliare e migliorarne i locali, a fornirli degli arredi necessari, e ad accrescere il numero dei maestri.
Per i maestri il Ministero aprirà, dove se ne manifesti il bisogno, scuole magistrali nei capiluoghi della provincia, o dei circondari, o anche nei comuni più ragguardevoli.

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Legge Coppino 15 luglio 1877 (approvata dal Senato del Regno nella seduta del 1 giugno 1877 e ripresentato alla Camera il 4 giugno) Art. 1.

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LEGGE ORLANDO
Elevato l'obbligo scolastico fino a 12 anni durante il secondo governo Giolitti.
Il tasso di analfabetismo in Italia è del 55% circa.

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L'8 luglio 1904, venne emanata la Legge Orlando, che istituiva l'obbligatorietà dell'istruzione elementare, elevando l'obbligo fino al dodicesimo anno di età

La legge 407 "Orlando" dell'8 luglio 1904, dal nome del ministro Vittorio Emanuele Orlando che la emanò, ribadiva l'obbligatorietà dell'istruzione elementare, portando l'obbligo scolastico al dodicesimo anno di età ed estendendolo anche per le classi del corso elementare superiore (quarta e quinta). Nei Comuni dove esisteva il corso elementare superiore si faceva obbligo dell'istruzione non solo ai genitori ma anche ai datori di lavoro nei confronti dei lavoratori, estendendolo anche gli adulti analfabeti che alla leva militare fossero stati assegnati alla terza categoria o dichiarati rivedibili o riformati.

La legge, inoltre, istituiva la sesta elementare, che con la quinta costituiva il corso popolare. Alla scuola secondaria si passava dalla quarta classe, superato l'esame di maturità. Se da un lato la legge Orlando limitava il corso elementare alle prime quattro classi, dall'altro istituiva obbligatoriamente in tutti i Comuni con più di 4000 abitanti di popolazione, il corso popolare, una scuola di avviamento professionale, a conclusione del quale si conseguiva la licenza elementare. La legge Orlando si basava su quattro punti: l'obbligo scolastico veniva esteso dal 9° al 12° anno d'età; il corso elementare diventava comune a tutti i ragazzi fino alla quarta classe; i Comuni erano autorizzati a deliberare le spese per l'assistenza scolastica; si istituivano 3000 scuole serali e festive nei comuni dove la percentuale degli analfabeti era più alta. Il nucleo della riforma era considerato la creazione del corso popolare che si restrinse nei primi anni soltanto ai capoluoghi di provincia. Per evitare che i ragazzi dovessero abbandonare le loro occupazioni per tutta la giornata, si ridusse a tre ore ed il programma si risolse in un ampliamento di quello elementare.

l'Italia ha lavorato duramente, nel Novecento, per abbattere la percentuale delle persone incapaci di leggere e scrivere. Nel 1861, era un Paese in cui la grandissima maggioranza degli uomini, e ancor più delle donne, non era in grado di scrivere nemmeno il proprio nome e cognome. Tanto da non poter firmare il proprio certificato di matrimonio.

Oggi, si può affermare che tutti sanno leggere e scrivere, alfabetizzati secondo la definizione classica. Per contro, ci sono problemi ben più gravi. Nel 2017 il 14% dei giovani tra i 18-24 anni è uscito dal sistema d'istruzione e formazione, peggio di noi tra i Paesi Ue, Malta (17,7%), Romania (18,1%) e Spagna (18,3%). A questo, va aggiunto l'analfabetismo funzionale. l'Italia occupa la quarta posizione a livello mondiale per numero di analfabeti funzionali, cioè quelle persone che sanno leggere e scrivere ma che non riescono a sviluppare un pensiero critico e hanno difficoltà a comprendere testi semplici.

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8 luglio 1904 Legge Orlando contro l'analfabetismo - Tessere

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L'8 luglio 1904, venne emanata la Legge Orlando, che istituiva l'obbligatorietà dell'istruzione elementare, elevando l'obbligo fino al dodicesimo anno di età La legge 407 "Orlando" dell'8 luglio 1904, dal nome del ministro Vittorio Emanuele Orlando che la emanò, ribadiva l'obbligatorietà dell'istruzione elementare, portando l'obbligo scolastico al dodicesimo anno di età ed estendendolo anche per le classi del corso elementare superiore (quarta e quinta).

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RIFORMA DELLA SCUOLA DI GIOVANNI GENTILE
Prolungata la scuola dell'obbligo fino ai 14 anni.
Il tasso di analfabetismo in Italia è del 35% circa.

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Gentile: il pensiero pedagogico e la riforma della scuola

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ART. 34 DELLA COSTITUZIONE
L'istruzione è un diritto fondamentale della persona. Viene stabilito che l'istituzione primaria deve essere obbligatoria, gratuita e impartita per almeno 8 anni.
Il tasso di analfabetismo in Italia è del 12% circa.

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RIFORMA DELLA "SCUOLA MEDIA UNICA"
Abolita la scuola di avviamento professionale. Dopo le elementari la scuola media rimane l'unica scuola per tutti.
Il tasso di analfabetismo in Italia è dell'8% circa.

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Alzati gli anni d'istruzione obbligatoria a 10 anni, dai 6 ai 16 anni d'età.
Curiosità: il film "Notte prima degli esami" è uscito proprio nel 2006! :)

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La scena finale - NOTTE PRIMA DEGLI ESAMI

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STRATEGIA EUROPA 2020 (HORIZON 2020) DELLA COMMISSIONE EUROPEA
Ora che la scuola è obbligatoria fino ai 16 anni, si lotta sempre di più contro l'abbandono scolastico che deve rimanere inferiore al 10%.
Il tasso di analfabetismo in Italia è 0, è ormai scomparso.

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Europa 2020: la strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione

SINTESI DI:

Comunicazione (COM(2010) 2020 final) – Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva

QUAL È LO SCOPO DELLA STRATEGIA EUROPA 2020?

La strategia Europa 2020 mira a fare in modo che la ripresa economica dell'Unione europea (UE) in seguito alla crisi economica e finanziaria si accompagni a una serie di riforme che stabiliscano fondamenta solide per la crescita e la creazione di occupazione da qui al 2020. Se da un lato affronta le debolezze strutturali dell'economia dell'UE e le questioni economiche e sociali, la strategia tiene anche conto delle sfide a più lungo termine quali la globalizzazione, la guerra delle risorse e l’invecchiamento.

PUNTI CHIAVE

La strategia Europa 2020 deve consentire all'UE di raggiungere una crescita:

intelligente, attraverso lo sviluppo delle conoscenze e dell'innovazione;

sostenibile, basata su un'economia più verde, più efficiente nella gestione delle risorse e più competitiva;

inclusiva, volta a promuovere l'occupazione e la coesione sociale e territoriale.

Per raggiungere quest’aspirazione, l’UE si è posta cinque grandi obiettivi da raggiungere entro il 2020:

portare almeno al 75% il tasso di occupazione delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni;

investire il 3% del prodotto interno lordo in ricerca e sviluppo;

ridurre le emissioni di gas serra almeno al 20%, portare al 20% la quota di energie rinnovabili e aumentare l'efficienza energetica del 20%;

ridurre il tasso di abbandono scolastico a meno del 10% e portare almeno al 40% il tasso dei giovani laureati;

ridurre di 20 milioni il numero delle persone a rischio di povertà o di esclusione sociale.

Gli obiettivi della strategia Europa 2020 sono sostenuti anche da sette iniziative faro a livello europeo e nei paesi dell'Unione europea: l'Unione dell'innovazione; Youth on the move; l'agenda europea del digitale; un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse; una politica industriale per l'era della globalizzazione; l'agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro; la Piattaforma europea contro la povertà .

A livello europeo, il mercato unico, il bilancio dell’UE e la politica estera europea costituiscono delle leve ulteriori per raggiungere gli obiettivi della strategia Europa 2020.

Attuazione della strategia nel quadro del semestre europeo

La strategia Europa 2020 viene attuata attraverso grandi orientamenti di politica economica dei paesi dell'UE e dell'Unione (raccomandazione del Consiglio (UE) 2015/1184) le linee direttive per le politiche dell'occupazione dei paesi dell'UE (decisione del Consiglio (UE) 2015/1848).

I paesi dell'UE sono stati invitati a tradurre gli obiettivi Europa 2020 in obiettivi nazionali. Tutti gli anni, in aprile, essi pubblicano i loro programmi nazionali di riforme nei quali espongono le azioni intraprese per raggiungere tali obiettivi nazionali.

La Commissione europea è responsabile per la valutazione dei progressi. Essa presenta ogni anno un esame della crescita, valuta l’agenda di riforme dei paesi dell'UE e presenta delle raccomandazioni specifiche per ogni paese.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Comunicazione della Commissione, intitolata «Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva» (COM(2010) 2020 finaldel 3.3.2010)

DOCUMENTI CORRELATI

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: Bilancio della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (COM(2014) 130 final del 5.3.2014)

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Banca centrale europea, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni e alla Banca europea per gli investimenti: azione per la stabilità, la crescita e l’occupazione (COM (2012) 299 final del 30.5.2012)

Conclusioni del Consiglio europeo di Bruxelles del 25 e 26 marzo 2010.

Raccomandazione (UE) 2015/1184 del Consiglio del 14 luglio 2015 relativa agli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell'Unione europea (GU L 192 del 18.7.2015, pag. 27-31)

Decisione (UE) 2015/1848 del Consiglio del 5 ottobre 2015 sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione per il 2015 (GU L 268 del 15.10.2015, pag. 28-32)

Ultimo aggiornamento: 07.02.2017

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Europa 2020: la strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione

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Europa 2020: la strategia dell'Unione europea per la crescita e l'occupazione SINTESI DI: Comunicazione (COM(2010) 2020 final) - Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva QUAL È LO SCOPO DELLA STRATEGIA EUROPA 2020?

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«Il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10%». Obiettivo rallentato dall'emergenza sanitaria durante la quale più volte si è dovuto ricorrere alla didattica online; il digital divide ha penalizzato soprattutto chi già viveva situazioni di vulnerabilità socioeconomica.

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PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR)
Il governo italiano vuole scongiurare l'aumento di abbandono scolastico, peggiorato durante la pandemia da Covid-19. Nel PNRR spiega come intende investire i finanziamenti provenienti dall'UE, lasciando un occhio di riguardo a digitalizzazione e istruzione.

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