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TI pode e tem que ser usado como aliada no combate a corrupção

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Suporte a Litígios

Na coluna desta quinzena o assunto é a prevenção e o combate à corrupção. Assunto sem dúvida muito comentado, muito destacado na mídia em geral, para o qual a abordagem nesta coluna será sobre a aplicação do paradigma tecnológico como estratégia anticorrupção, basicamente levando a uma maior capacidade de processamento da informação disponível com o viés da transparência e do controle social ou estatal.

Indico que o texto que segue é uma versão adaptada e resumida do publicado nos Cadernos FGV sobre a Lei Anticorrupção [1].

A primeira premissa das considerações é que auditar, fiscalizar, controlar ou investigar são tarefas essencialmente ligadas à capacidade de acesso e processamento da informação. Uma equipe de investigação procurando provas da malversação de recursos públicos somente as encontrará se for capaz de coletar e processar informações.

Da mesma forma, depende do acesso à informação o cidadão que pretende acompanhar a legislatura do deputado eleito ou verificar os gastos com hospedagem do prefeito de sua cidade em viagem a Brasília. Tampouco é diferente da situação de uma empresa eticamente engajada que precisa garantir que os contatos de seus funcionários com autoridades sejam transparentes e auditáveis.

A informação possível de ser coletada, analisada e difundida é, em suma, o fator determinante de qualquer estratégia anticorrupção.

Como já abordamos em colunas anteriores, como as disponíveis aqui e aqui, a produção da informação estratégica, aquela destinada a possibilitar que alguém tome uma decisão, deverá passar por três fases:

i) Coleta: momento inicial em que as informações são reunidas, colocadas em repositórios, armazenadas. Discussões sobre acesso à informação e formato de dados estão intimamente ligadas a esse momento. Não é possível conferir nenhum fato se não for possível acessar informações sobre ele. Lembre-se de uma coluna anterior dobre o assunto ligado à coleta de interceptações telefônicas;

ii) Análise: sobre a informação coletada, parte-se para sua descrição, ligam-se os pontos, produz-se sentido para o contexto específico. A capacidade de se processar volumes de informação será crucial nesta fase, assim como o conhecimento de especialistas. Como exemplo complemento com a coluna anterior sobre análise de documentos e fatos jurídicos disponível aqui; e

iii) Difusão: uma boa análise acaba em uma boa síntese. Trata-se de transformar volumes de dados em visualizações simples, como converter uma planilha em um gráfico, por exemplo. A linguagem compreensível e a facilidade de localização da informação são requisitos para uma boa difusão, além da manutenção da oportunidade pelo atendimento aos prazos temporais. Sobre este assunto veja a tabela do valor da informação nesta coluna.

A segunda premissa do artigo publicado é que uma estratégia anticorrupção abrangente precisa abarcar três aspectos:

i) Combate: a esfera da repressão ao crime propriamente dito. O que já ocorreu deve ser punido como exemplo para dissuasão de condutas. As instituições devem ser capazes de processar e provar os desvios;

ii) Controle social: um dos mais eficazes paradigmas anticorrupção é a transparência. A facilidade de acesso à informação pública permite à sociedade organizada exercer o escrutínio das atividades dos três poderes. O monitoramento social contribui para a prevenção e descoberta de condutas reprováveis e/ou ilícitas; e

iii) Prevenção: engloba a busca por um sistema íntegro de relações sociais, privadas e públicas. Atuação na redução de oportunidades delitivas - a atualização do marco legal, o monitoramento social e o aumento das reflexões éticas são caminhos preventivos por excelência.

O cruzamento dessas duas premissas levou a uma reflexão de aspectos tecnológicos dessa iteração, delimitando cada frente anticorrupção em um aspecto exemplificativo da esfera de atuação da sociedade e da tecnologia da informação utilizada para a construção da solução apresentadas. A tabela abaixo resume estas iterações:
Tabela - Possibilidades de interação entre tecnologia da informação e estratégias anticorrupção.
Como adiantado, esta coluna trata de uma adaptação resumida de algumas questões úteis para nossa reflexão de suporte a litígios. Para este intuito destacarei a questão da interoperabilidade dos dados e da legibilidade por máquina como itens básicos de coleta que possibilitam a construção efetiva dos passos seguintes de análise e difusão dentro da sociedade organizada.

Um desafio tecnológico para a fase de coleta do combate à corrupção é integrar bases de dados. A discussão para avançar nessa integração, na melhoria da facilidade de consultas rápidas sobre o máximo de bases possíveis, está no campo da interoperabilidade dos sistemas. Protocolos de comunicação entre as bases e os sistemas devem ser negociados para fechar o entendimento sobre a informação disponível.

Como exemplo de boa prática no campo da interoperabilidade está o padrão mundial XML - do inglês eXtensible Markup Language - e seus esquemas de definição de dados. Um exemplo no Brasil é o Sistema de Investigação de Movimentações Bancárias (Simba) da Procuradoria Geral da República, um padrão negociado no âmbito da Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro (ENCCLA) para troca de dados entre os bancos e as equipes de investigações, assunto abordado aqui na coluna.

A capacidade de integração de bases de dados pode ajudar na construção de sistemas de análise, como o Sistema de Controle de Atividades Financeiras (Siscoaf), que permite a analistas do Conselho de Controle de Atividades Financeiras (Coaf), do Ministério da Fazenda, analisarem centenas de transações suspeitas por dia, com alta produtividade em um conjunto menor de analistas. A produtividade é impactada positivamente pela integração de diversas bases com informações patrimoniais, que permitem uma visão geral e instantânea para que o analista inicie seu trabalho. Em um exemplo simplificado, a partir de um alarme de informe relativo a um depósito de 200 mil reais feito em uma conta corrente em um banco qualquer, a tela desse sistema apresentará um relatório que integra, dentre outras bases, a Declaração de Informações sobre Atividades Imobiliárias (Dimob), banco de dados da Receita Federal que contém informações sobre as vendas de imóveis no país. Assim, o analista já pode saber que existe um lastro para o depósito efetuado, correspondente à venda de um apartamento, por exemplo.

Outro aspecto do campo da tecnologia aplicada à coleta aparece na Lei de Acesso à Informação, que destaca a importância da disponibilização dos dados públicos em formatos "legíveis por máquina" (Artigo 3º, parágrafo 3º, III). Esse termo indica que a informação só estará realmente disponível para a sociedade se for possível o acesso ao dado bruto em formato de arquivo digital que possibilite a importação por outras ferramentas.

Pensando na interoperabilidade dos dados e no cumprimento de compromissos internacionais da iniciativa Open Government Partnership (OGP), o chamado "Governo Aberto", o Executivo federal mantém o Portal Brasileiro de Dados Abertos ( http://dados.gov.br). Neste local, é possível acessar conjuntos de dados das mais variadas fontes em formatos que podem servir para a construção de visões diferentes das já produzidas pelo próprio governo.

Essas visualizações de dados já estão dentro da fase de análise proporcionada pela capacidade de coleta de informações em formatos legíveis por máquina.

O termo "Visualização de Dados" ( Data Viz) agrupa a necessidade de que os volumes de dados sejam mostrados de forma gráfica para facilitar seu entendimento e análise. Os dados brutos passam por um processo de análise que identifica quais visões podem ser utilizadas, sejam simples gráficos de barras ou linhas até infográficos dinâmicos que apresentam estruturas inovadoras acopladas aos dados.

O valor agregado aos dados brutos processáveis pela análise e visualização pela sociedade organizada pode ser percebido nas chamadas Maratonas Hacker ( Hackathons). Nestes eventos, desenvolvedores de software se reúnem em torno dos dados, visando à construção de soluções inovadoras.

Estas soluções são, geralmente, construídas por meio de mashup, significando o uso de conteúdo de mais de uma fonte colocado em uma aplicação única; a união de "pedaços" de dados com "pedaços" de aplicações já desenvolvidas. O exemplo clássico, visto que surgiu em uma dessas maratonas, são os cadastros de buracos nas ruas de uma cidade, que são avisados por celular e integrados a um mapa na Internet. Atualmente, esses "mapas de buracos" estão disponíveis em várias cidades.

Partindo da coleta de dados legíveis por máquina, passando por visualizações analíticas e chegando à construção de aplicações integradas para difusão de informações, a sociedade organizada é parte destacada e essencial no uso de tecnologias para o esforço anticorrupção. Convido os leitores que tiverem interesse a acessarem o artigo completo na referência abaixo.

Referências:

[1] A tecnologia como catalisadora da informação na prevenção e no combate à corrupção. in: "Lei Anticorrupção: Transparência e Boas Práticas". Cadernos FGV Projetos. Ano 11, nº 27. Abril 2016. Páginas: 54-65. Disponível aqui.

Marcelo Stopanovski é diretor de produção da i-luminas - suporte a litígios, especializada em análise de quebras judiciais de sigilos. Doutor em Ciência da Informação pela Universidade de Brasília, mestre em Inteligência Aplicada na Engenharia de Produção e Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina.

Revista Consultor Jurídico, 14 de setembro de 2016, 14h15

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Tecnologia serve como aliada na prevenção e no combate à corrupção

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Na coluna desta quinzena o assunto é a prevenção e o combate à corrupção. Assunto sem dúvida muito comentado, muito destacado na mídia em geral, para o qual a abordagem nesta coluna será sobre a aplicação do paradigma tecnológico como estratégia anticorrupção, basicamente levando...

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Software Público

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Ciência e Tecnologia

No site estão disponíveis ferramentas para simplificar a gestão em economia, saúde, educação, administração, energia, entre outros

O portal oferece 67 soluções para atender necessidades dos cidadãos brasileiros

Plataforma digital com 67 soluções para atender necessidades dos cidadãos brasileiros, o novo Portal do Software Público Brasileiro (SPB) já está no ar. O portal oferece soluções para simplificar a gestão pública, reduzir os gastos e atender diversas outras necessidades. Os softwares estão divididos em categorias como economia, saúde, educação, administração, comunicações, energia e saneamento.

O trabalho de evolução do site começou em 2013 e o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão recebeu mais de duzentas contribuições da sociedade. A migração dos principais conteúdos do antigo portal, como notícias e fóruns, foi realizada com sucesso em 10 de setembro. A antiga versão deverá ser desativada em 2016.

O secretário de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério, Cristiano Heckert, destacou que uma das principais inovações do SPB é permitir o desenvolvimento colaborativo de softwares. "Neste ambiente, será possível unir o trabalho de diferentes atores em prol de uma solução que atenda diversos órgãos públicos", afirmou.

A eficiência dos softwares disponíveis no SPB é garantida pela Instrução Normativa nº 4. Ela estabelece que os 222 órgãos e entidades integrantes do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (Sisp) identifiquem se as soluções disponibilizadas no portal atendem aos requisitos desejados antes de realizar uma aquisição de Tecnologia da Informação e das Comunicações (TIC).

Mesmo soluções que não adotem o modelo público de licenciamento e disponibilização podem ser acessadas no SPB, conforme a Instrução Normativa nº 1. É o caso do Sistema Eletrônico de Informações (SEI), ferramenta utilizada para a tramitação eletrônica de documentos. O uso do SEI gera economia no uso de papel e impressão e também acelera os processos administrativos das instituições.

"Existe a necessidade de compartilharmos softwares que beneficiem a gestão nos órgãos da administração pública federal, o SEI é um grande exemplo deles", afirmou Heckert. No ano passado, somente em projeto-piloto no Ministério das Comunicações (Minicom), o sistema trouxe uma economia de mais de R$ 500 mil reais nos gastos com impressão. A duração média da tramitação de um processo no órgão passou de 199 dias para 25.

Fonte: Portal Brasil, com informações do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e do Software Público

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sistema de administração dos recursos de tecnologia da informação

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associação brasileira de direito de tecnologia da informação e das comunicações

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Novo portal do Software Público Brasileiro está no ar

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Ciência e Tecnologia No site estão disponíveis ferramentas para simplificar a gestão em economia, saúde, educação, administração, energia, entre outros O portal oferece 67 soluções para atender necessidades dos cidadãos brasileiros Plataforma digital com 67 soluções para atender necessidades dos cidadãos brasileiros, o novo Portal do Software Público Brasileiro (SPB) já está no ar.

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10 cidades brasileiras para abrir empresas de tecnologia

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Abrir uma empresa de tecnologia é o sonho de muitos jovens. Mas nem todo lugar oferece o ambiente ideal para começar esse tipo de negócio negócio. O UOL consultou especialistas que listaram dez cidades brasileiras para investir em empresas de tecnologia.

Para a escolha, o analista Athos Vinícius Valladares Ribeiro, do Sebrae Nacional, e os consultores de negócios Cláudio Marinho e Sidney Severini Júnior levaram em conta cidades que unem oportunidades, incentivo e infraestrutura por abrigarem universidades, institutos de pesquisa, incubadoras de negócios e grandes empresas. Foram destacados novos polos, como Campina Grande (PB), Santa Rita do Sapucaí (MG) e Itajubá (MG), que tem um parque tecnológico em implantação, e polos tradicionais como o de São José dos Campos (SP) e Florianópolis (SC).

Belo Horizonte (MG)
A capital mineira, que tem um escritório do Google, está investindo em tecnologia. No campus da UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais), funciona o parque tecnológico, cujo foco de atuação são softwares e biotecnologia.

Campina Grande (PB)
A cidade tem um parque tecnológico, três universidades públicas e uma incubadora de empresas. Lá, está o TecOut Center, centro criado em parceria com a China para internacionalização de tecnologia. As áreas de atuação são software, hardware e comunicação digital.

Florianópolis (SC)
A cidade abriga mais de 600 empresas de tecnologia, quatro fundos de venture capital (capital de risco), duas incubadoras de negócios e um parque tecnológico. As principais áreas são: software, hardware e serviços de tecnologia.

Itajubá (MG)
A prefeitura concede benefícios fiscais para empresas se instalarem. Conta com a Unifei (Universidade Federal de Itajubá) e uma incubadora de empresa. Um parque tecnológico está em fase de implantação. Destacam-se as áreas eletroeletrônica, mecânica e informática.

Recife (PE)
A capital pernambucana tem o maior parque tecnológico do país, o Porto Digital, com uma incubadora de negócios e mais de 200 empresas instaladas. Atua nas áreas de softwares, games, multimídia e tecnologia ligada à comunicação.

Rio de Janeiro (RJ)
A "Cidade Maravilhosa" tem um parque tecnológico e duas grandes universidades com incubadoras: a UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro) e PUC-Rio (Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro). Energia e combustíveis são as principais atividades.

São Carlos (SP)
Possui um parque tecnológico - o Science Park - com duas incubadoras de empresas, duas universidades: USP e UFSCar (Universidade Federal de São Carlos) e dois centros de pesquisa ligados à Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária). Os setores de destaques são: óptica, química fina e tecnologia para a agropecuária.

São José dos Campos (SP)
A cidade conta com um parque tecnológico, um campus da Unifesp (Universidade Federal de São Paulo), o ITA (Instituto Tecnológico de Aeronáutica) e a Embraer. Destaca-se nas áreas de aeronáutica, energia e tecnologia para saúde e meio ambiente.

São Paulo (SP)
Maior cidade brasileira e principal destino dos escritórios empresariais. Conta com universidades e incubadoras de negócios, com destaque para USP (Universidade de São Paulo). Tem potencial de atuação em todas as áreas.

Santa Rita do Sapucaí (MG)
Conhecida como "Vale da Eletrônica", o município de apenas 37,7 mil habitantes conta com duas incubadoras de empresas, o Inatel (Instituto Nacional de Telecomunicações). As áreas mais promissoras são de eletroeletrônicos e informática.

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Conheça 10 cidades brasileiras para abrir empresas de tecnologia

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Abrir uma empresa de tecnologia é o sonho de muitos jovens. Mas nem todo lugar oferece o ambiente ideal para começar esse tipo de negócio negócio. O UOL consultou especialistas que listaram dez cidades brasileiras para investir em empresas de tecnologia.

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Por meio do site Portal da Transparência é possível ver o gasto de instituições do país inteiro e até informações pessoais de cada um.

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Portal da Transparência - Gastos Diretos por Órgão Executor

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3 exemplos do uso do TI para combater a criminalidade

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Em Santa Catarina, projeto PM Mobile possibilita registro e impressão de boletim de ocorrência na hora nas viaturas Foto: Patrick Rodrigues / Agencia RBS

Entre profissionais que experimentam projetos inovadores na área da segurança para aprimorar o trabalho das forças policiais no país, uma reflexão é comum: a tecnologia não substitui o policial, mas pode facilitar o trabalho dele. Com efetivo cada vez mais deficitário, o jeito é agilizar as ações e qualificar a produtividade. E um simples aplicativo de conversa no celular pode se transformar em aliado quando a comunicação é peça-chave na atividade.

Em meio a escalada de violência no Estado, em especial em Porto Alegre, que tem contado com apoio da Força Nacional de Segurança para tentar reduzir os índices de criminalidade, a reportagem foi em busca de exemplos em que a tecnologia ajuda no combate ao crime.

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Confira abaixo inovações implantadas pelas polícias militares de Santa Catarina, que tem modernizado o policiamento ostensivo por meio de um aplicativo em celulares e tablets, e de São Paulo, que otimizou recursos com registro de flagrantes por videoconferência em cidades sem delegados de plantão.

Há ainda um exemplo gaúcho, de Canoas, que decidiu aproveitar a gratuidade do WhatsApp para estabelecer canal de interação com a comunidade e, assim, ter acesso rápido e fácil a denúncias.

Ocorrência em um clique em Santa Catarina
Os policiais militares de Santa Catarina estão dando adeus ao jeito convencional de registrar ocorrência. Os protocolos em papel e parte das funções realizadas pelo rádio transmissor, estão sendo substituídos por um aplicativo instalado em tablets e smartphones. A Polícia Militar (PM) garante que reduziu pela metade o tempo de atendimento de uma ocorrência. O PM Mobile está sendo testado pela Brigada Militar de Caxias do Sul.

- Além de diminuir o tempo de atendimento, qualificou a informação que entra no sistema. Tivemos economia de papel e de recursos humanos, já que eliminamos processos de retrabalho. É mais tempo disponível com menos esforço - diz o capitão Joamir Campos, responsável pelo setor de inovação tecnológica da PM catarinense.

O aplicativo possibilita acesso a câmeras de monitoramento das cidades, informações de procurados, mapa de localização das viaturas mais próximas e GPS. Uma impressora térmica acoplada ao veículo disponibiliza o boletim de ocorrência na hora, e os policiais ainda podem registrar provas de crimes por meio de áudio e vídeo.

Para colocar o projeto em prática em 70% do Estado, a PM contou com investimentos do Poder Judiciário e do Ministério Público. A expectativa é alcançar 100% das guarnições até março do ano que vem.- Nada substitui o ser humano. Mas a tecnologia agiliza o tempo de resposta à sociedade - avalia Elisandro Lotin, diretor da Associação dos Praças de Santa Catarina.

Depoimento a distância em São Paulo

A Polícia Civil paulista implantou salas de videoconferência em delegacias de quatro cidades do litoral norte do Estado. Por meio de webcam, o delegado que está na central montada na delegacia de São Sebastião, toma o depoimento de presos em flagrante e dos policiais responsáveis pelas ocorrências em Ilhabela, Ubatuba e Caraguatatuba. Sem o recurso, as guarnições teriam de percorrer distâncias que chegam a 200 quilômetros. O projeto foi implantado há um mês, no turno da noite. A expectativa é ampliar para todos os horários.

- Onde havia necessidade de cinco (policiais), fica um. Libera pessoal para trabalhar na atividade fim, que é a investigação - destaca o delegado assistente da Delegacia Seccional de São Sebastião Odair Bruzos.

O Sindicato dos Delegados de São Paulo e órgãos de defesa se manifestaram contra o projeto por acreditarem que a transmissão prejudica o direito do preso.
WhatsApp é aliado em Canoas

- O contato do ser humano com outro ser humano é imprescindível em um momento como esse - contesta o presidente do sindicato, George Melão.

A Secretaria de Segurança Pública de Canoas, na Região Metropolitana, criou grupos de WhatsApp que são monitorados por guardas municipais. Dois agentes são encarregados de observar os 26 grupos abastecidos por quase 5 mil moradores. Eles filtram as informações e utilizam as câmeras de monitoramento das ruas para checar as denúncias. O canal de interação com a comunidade foi criado no início de 2015. Os integrantes dos grupos foram capacitados por meio de oficinas.

- O contato serve tanto para receber informação como para gerar. Já utilizamos o canal para desfazer boatos de arrastão, por exemplo. Não dá para ficar no mundo analógico enquanto a sociedade está no mundo digital - constata o secretário de Segurança, Alberto Kopittke.

Outra ferramenta de interação com a comunidade deve ser posta em prática até o final do ano. Cerca de 40 alarmes comunitários serão instalados em quatro bairros da cidade. Em torno de mil moradores devem ser capacitados para acionar o alarme, que será integrado com a central de monitoramento, toda vez que houver situação de perigo.

Em 2009, Canoas chegou a instalar um detector de tiros conhecido como ¿shotspotter¿, muito utilizado nos Estados Unidos. A tecnologia americana deixou de funcionar no final do ano passado porque a licença de uso do equipamento ficou cara.

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Três exemplos do uso de tecnologia para combater a criminalidade

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Em Santa Catarina, projeto PM Mobile possibilita registro e impressão de boletim de ocorrência na hora nas viaturas Foto: Patrick Rodrigues / Agencia RBS Entre profissionais que experimentam projetos inovadores na área da segurança para aprimorar o trabalho das forças policiais no país, uma reflexão é comum: a tecnologia não substitui o policial, mas pode facilitar o trabalho dele.

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Governo de Goiás usa tecnologia para combater grilagem de terra

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O governo anunciou, ontem, cinco medidas de combate à grilagem de terras no Distrito Federal. Elas têm caráter preventivo, para evitar o aparecimento de novos parcelamentos irregulares, e repressivo, nas áreas com processo iniciado. A preocupação central é evitar que as invasões se consolidem e, assim, façam com que o processo de retirada seja mais desgastante. Para isso, os órgãos distritais vão se valer de recursos tecnológicos, como plataformas on-line de monitoramento e denúncia de crimes contra a ordem urbanística. Entre eles, entra em funcionamento, a partir de junho, um aplicativo para smartphones em que será possível indicar o aparecimento de áreas griladas.

Na solenidade de lançamento das medidas, durante o 1º Seminário de Combate à Grilagem de Terras do DF, no Memorial JK, a presidente da Agência de Fiscalização (Agefis), Bruna Pinheiro, deu a dimensão dos impactos financeiros nos cofres públicos. "Uma única chácara foi vendida por grileiros, no ano passado, em um assentamento irregular, por R$ 20,8 milhões. Um hospital que atende a 40 mil pessoas custa cerca de R$ 15 milhões. Uma chácara grilada rouba um hospital inteiro na cidade. O maior desvio financeiro é o da terra", afirma.

Por isso, o clima no governo é de guerra contra a grilagem, encarada como o principal problema do território pelo governador Rodrigo Rollemberg. "Eu diria que é o mais grave. É estrutural, influencia na qualidade de vida desta e das próximas gerações", aponta o socialista. De acordo com ele, a decisão da Câmara Legislativa do Distrito Federal (CLDF) em obrigar a Agefis a notificar os moradores de áreas invadidas antes da derrubada é um retrocesso. "É lamentável. A Procuradoria ingressou no Judiciário contra essa decisão e acredito que rapidamente conseguiremos revertê-la. Ela não contribuiu com o esforço que está sendo realizado pelo governo."

Uma das propostas já colocadas em prática é a construção do Mapa de combate à ocupação irregular no DF, que fica disponível a qualquer pessoa, no site da Agefis (www.agefis.df.gov.br). "A população consolidada não precisa se preocupar. Este mapa quer trazer a mensagem de que, na área destacada, novas casas não serão construídas", explica Bruna. A expectativa é de que a ilustração democratize a informação sobre as áreas do DF. "É dar transparência ao trabalho que nós estamos fazendo e acabar com a cultura da boa-fé (em que o invasor alega que não sabia que a área era grilada). Se construir, nós vamos derrubar", argumenta a servidora.

O aplicativo de denúncia de grilagem foi desenvolvido por equipes da Casa Civil e da Agefis. Ele permite indicar onde fica o parcelamento irregular, quantos barracos estão erguidos, qual a estrutura deles - se são de madeira ou alvenaria, por exemplo. Em abril, ele é aberto apenas a servidores dos órgãos de governança do Executivo. Em maio, ele fica disponível para os demais órgãos do governo e, em junho, toda a população poderá usá-lo. O acompanhamento das regiões sob risco de grilagem também será feito por meio de georreferenciamento, monitorado por satélite e atualizado quinzenalmente. Por fim, o governo pretende reduzir o desgaste com operações de derrubada. Para isso, a ideia é realizá-las de forma constante, ainda no início do processo de parcelamento.

A matéria completa está disponível aqui, para assinantes. Para assinar, clique aqui

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Governo usa tecnologia para combater a grilagem de terra no DF

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O governo anunciou, ontem, cinco medidas de combate à grilagem de terras no Distrito Federal. Elas têm caráter preventivo, para evitar o aparecimento de novos parcelamentos irregulares, e repressivo, nas áreas com processo iniciado. A preocupação central é evitar que as invasões se consolidem e, assim, façam com que o processo de retirada seja mais desgastante.

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A governança de TI e 4 formas de melhorar o desempenho da sua estrutura

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É comum citar que as organizações já identificam a TI como um dos principais parceiros estratégicos do negócio. As transformações do departamento de TI, ao longo dos últimos anos, contextualizam esse reposicionamento. Cada vez mais, as empresas estão utilizando o potencial da tecnologia da informação para melhorar a eficiência e a eficácia dos processos de negócio. Além disso, em alguns casos, a TI é a plataforma para a exploração de novos mercados, viabilizando a operação de novos modelos de negócio nas organizações.

Nesse contexto, observa-se que o desafio atual da Governança de TI é enorme. Segundo o artigo de Thornton A. May (Computerworld/EUA), publicado pela revista CIO, a preocupação dos líderes de TI não está relacionada apenas a manter o funcionamento dos serviços e integrar as diferentes arquiteturas de sistemas e dados para entregar informações ao negócio, mas também, à criação de novas oportunidades de negócio. Ainda ressalta que existem outros movimentos em voga que estão transformando o ambiente de TI: a adoção das principais tendências tecnológicas, por exemplo.

Embora o atendimento da expectativa do negócio quanto à redução de custos de TI não seja mais novidade, muitos líderes encontram dificuldades para equilibrar seus orçamentos entre manter a infraestrutura funcionando, ser o parceiro estratégico do negócio e, além disso tudo, inovar. Contudo, sabe-se que "inovar" é um processo estruturado que requer investimentos em recursos (tempo, pessoas, tecnologia, conhecimento, etc.), então, cada vez mais, o desafio da TI tem se tornado um verdadeiro paradigma para aquelas organizações que ainda não possuem maturidade em seus processos de gestão.
Partindo dessa premissa, como a TI pode se preparar para reduzir custos e ao mesmo tempo, atender aos novos desafios propostos?
Muitos fatores influenciam essa resposta, por isso, uma das primeiras ações que podem ser tomadas é tentar entender, como a TI está organizada. Uma das principais soluções utilizadas pelas empresas para diagnosticar e aumentar a maturidade de gestão é a reorganização dos processos de TI à luz de frameworks de mercado (como o CobiT, por exemplo). Nesse post, o foco será as oportunidades de melhorias na estrutura de TI. A seguir, apresenta-se um roadmap com quatro mecanismos da Governança de TI relacionados à estrutura organizacional e as oportunidades (outputs e outcomes) geradas a partir de sua adoção.

1. Mapeamento dos processos críticos da TI
O mapeamento dos processos críticos da TI tem a finalidade de verificar se os principais objetivos de negócio estão sendo tratados com prioridade na TI. Por exemplo: se o core business da empresa é a venda de ingressos on-line, os processos críticos da TI devem levar em conta todos os serviços e rotinas que impactam diretamente o negócio.

- Identificação da cadeia de valor da TI;- Alinhamento estratégico da TI e o negócio. Outcomes:

- Investimento nas atividades que geram valor para o negócio, que gera a oportunidade de descontinuar ou terceirizar serviços que não sejam relevantes.

2. Definição de papéis e responsabilidades
Uma vez definidos os processos críticos da TI, deve-se definir os papéis que executarão os processos e as responsabilidades. É importante contextualizar que todo processo precisa, ao menos, possuir um responsável e um prestador de contas. Os papéis devem possuir as competências necessárias para a execução das atividades. O papel da governança de TI, ao fazer essas definições, é garantir que os processos sejam cumpridos pelos papéis corretos e responsabilizar os profissionais quanto a sua realização.

- Matriz de responsabilidade;- Mapa de alocação de recursos;

- Nivelamento das competências.
Outcomes:
- Reestruturação organizacional, que gera oportunidades para redução de recursos e a realocação de papéis e responsabilidades dentro da estrutura.

3. Criação de grupos profissionais voltados ao negócio.
Definidos os papéis e responsabilidades à luz dos principais processos e mapeadas as competências fundamentais da TI, observa-se que o terceiro passo é cada vez mais frequente nas organizações. A utilização de estruturas dentro da TI formadas por profissionais com profundo entendimento de áreas de negócios específicas para atender e priorizar as demandas do negócio tem sido observado como uma maneira da TI entender melhor o negócio e poder gerar mais valor a partir desta relação.

- Proximidade entre a TI e a área de negócio;- Maior entendimento dos problemas e na proposição de soluções. Outcomes:

- Oportunidade para formar analistas de negócios capazes de especificar as demandas, debater regras de negócios e desenhar melhorias nos processos de negócio. Isto gera menor dependência de desenvolvimento interno ou desenvolvimento centralizado em áreas de conhecimento específicas.

4. Definição da estrutura organizacional de TI
A estrutura organizacional da TI vai além da definição de um organograma. Ela deve acompanhar a dinâmica da área, mas depende de vários fatores. Para a definição da estrutura devem ser levados em consideração alguns fatores: cultura da organização, maturidade dos processos de gestão e a quantidade de profissionais na área. Uma vez definidas as oportunidades de realocação de papéis e responsabilidades, bem como, identificadas as principais competências para executar os processos críticos da TI, é necessário definir como estes recursos se relacionarão entre si.

- Sinergia entre as áreas da estrutura;- Delimitação da alçada de atuação dos profissionais;

- Agilidade para distribuir as demandas do negócio.

Quadro 1: Quatro mecanismos da Governança de TI relacionados à estrutura organizacional

(*) Cristofer Grings é consultor e gerente de projetos em projetos de otimização de processos, gestão de serviços e governança de TI pela Bridge Consulting

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A governança de TI e 4 formas de melhorar o desempenho da sua estrutura - CIO

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É comum citar que as organizações já identificam a TI como um dos principais parceiros estratégicos do negócio. As transformações do departamento de TI, ao longo dos últimos anos, contextualizam esse reposicionamento. Cada vez mais, as empresas estão utilizando o potencial da tecnologia da informação para melhorar a eficiência e a eficácia dos processos de negócio.

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TI na Administração Pública

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Revista Eletrônica da Companhia de Informática do Paraná.

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Mercado de TI

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O segmento de tecnologia da informação está conseguindo apresentar bons resultados, mesmo num momento de baixo crescimento econômico no País. De acordo com a Associação Brasileira das Empresas de Tecnologia da Informação e Comunicação (Brasscom), o setor de TI deve faturar neste ano US$ 132 bilhões no Brasil.

Isso representa um crescimento de 7,3% em relação a 2012, quando o setor faturou US$ 123 bilhões. A Brasscom estima que as vendas de hardware cheguem a US$ 35,3 bilhões. As vendas de software podem alcançar US$ 9,5 bilhões e as de serviços, US$ 21,2 bilhões.

A tendência é que esse resultado seja mais expressivo nos próximos anos. No Brasil, o setor de TI responde por cerca de 5% do Produto Interno Bruto (PIB). Em países com a economia mais desenvolvida, esse número chega ao patamar de 8%.

Outro aspecto que reforça essa tendência de fortalecimento do setor de TI no País é a demanda por serviços de gestão de grandes volumes de dados ( Big Data), que está começando a ser visto pelas empresas nacionais como grande aliado para o sucesso dos negócios.

Também é necessário destacar o potencial de expansão no Brasil da computação em nuvem (tecnologia para o armazenamento de dados de computadores e servidores compartilhados e interligados por meio da Internet). Um estudo realizado pela Frost & Sullivan mostra que 50% das empresas brasileiras usuárias de TI pretendem aumentar em mais de 10% os investimentos nesse tipo de tecnologia.

Outra prova do potencial do Brasil no mercado de TI é que, segundo a Abes Associação Brasileira das Empresas de Software (Abes), o Brasil ultrapassou a China em 2012 e se tornou o sétimo maior mercado doméstico do mundo na venda de softwares e serviços de tecnologia da informação. Com um mercado total de US$ 24,9 bilhões, o país subiu três posições de 2011 para o ano passado e superou, além dos chineses, australianos e italianos.

Em relação a 2011, o crescimento registrado foi de 28%. A expansão ocorreu devido ao crescimento de 53,5% nas vendas de software, que atingiram US$ 9,48 bilhões. Já o setor de serviços de tecnologia da informação (desenvolvimento de sistemas feito a pedido de uma empresa) avançou 16%, e chegou a US$ 15,44 bilhões.

Sem dúvida, o setor público pode contribuir para o crescimento da TI no País com investimentos e ações que visem utilizar a tecnologia para aperfeiçoar os serviços governamentais. Além disso, a troca de experiências e a interação com o setor privado são importantes para a administração pública avançar tecnologicamente.

Com esse objetivo, o Prodest está envolvido na organização do 41º Seminário Nacional de TIC para a Gestão Pública (Secop) que será de 11 a 13 de setembro, no Centro de Convenções de Vitória.

O evento é o mais importante do setor público de TI na América Latina e abordará ações que mostram como a tecnologia pode contribuir para melhorar os serviços públicos prestados à população.

Os debates buscarão integrar conceitos e experiências em assuntos relacionados a gerenciamento de conteúdo eletrônico, gestão de processos de negócios, processos administrativos digitais, certificação digital, gestão do relacionamento com o cidadão e a oferta de serviços on-line.

Victor Murad Filho já atuou como diretor de Tecnologia da Informação do Tribunal de Justiça e ocupou o cargo de vice-presidente da Associação Brasileira de Entidades Estaduais de Tecnologia da Informação e Comunicação (Abep). No Poder Judiciário, participou de dois grandes projetos: Sistema de Cálculo e Arrecadação de Custas da Corregedoria Geral de Justiça e do Processo Eletrônico. No segundo, o Espírito Santo foi escolhido pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ) como o Estado piloto para comandar a evolução do sistema digital de acompanhamento e andamento processual. Esse projeto foi vencedor do Prêmio Innovare (maior prêmio governamental do Poder Judiciário no País) e conquistou prêmios nacionais e internacionais, tais como o TI&Governo e o Oracle Open World. Outra ação foi estabelecer parcerias com as Secretarias de Estado de Saúde e de Educação, fazendo com que o Prodest passasse a administrar sistemas e a hospedar equipamentos desses órgãos. Isso possibilitou a efetivação dos sistemas de Educação Digital e de Saúde Digital. Murad também foi agraciado com o prêmio nacional "Notabile" como a personalidade mais inovadora no âmbito governamental. Além disso, foi conselheiro para Governo Eletrônico da Câmara E-net no projeto Mercosul Digital (ação que busca estabelecer condições para que exista um fluxo no comércio eletrônico entre os países do Mercosul e da União Europeia). Murad foi consultor no projeto Pacote Legislativo do Setor das TICs, em que ajudou o governo de Angola a normatizar as políticas publicas de tecnologia da informação e comunicação. Murad foi o principal gestor do Prodest de abril de 2008 a setembro de 2009. Na primeira passagem pelo órgão, foi o autor do projeto do Data Center do Estado, sediado na autarquia e considerado uma referência nacional na área de TIC.

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Mercado de tecnologia da informação no Brasil - TI Especialistas

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O segmento de tecnologia da informação está conseguindo apresentar bons resultados, mesmo num momento de baixo crescimento econômico no País. De acordo com a Associação Brasileira das Empresas de Tecnologia da Informação e Comunicação (Brasscom), o setor de TI deve faturar neste ano US$ 132 bilhões no Brasil.

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"Internet das Coisas"

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Agência Brasil - Últimas notícias do Brasil e do mundo

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Até 2020, cerca de 50 bilhões de dispositivos estarão conectados à chamada "internet das coisas" - conexão de objetos usados no dia a dia à rede mundial de computadores e entre si, como eletrodomésticos, smartphones, televisões e computadores. Segundo estudos, o setor movimentará algo em torno de US$ 19 trilhões. Para a administração pública, em especial para as prefeituras, o grande desafio será fazer os investimentos necessários para transformar a nova tecnologia em instrumento de políticas públicas.

Segundo o analista de Infraestrutura e chefe do Núcleo de Internet das Coisas do Ministério das Comunicações, Guilherme Corrêa, as empresas interessadas em prestar serviços nessa área às prefeituras precisam mostrar que as aquisições podem representar economia e redução de gastos para os municípios. "A internet das coisas inevitavelmente será usada para auxiliar a administração pública a ampliar e melhorar suas políticas públicas. Isso ficará mais claro até o final do ano, quando lançaremos as diretrizes do Plano Nacional M2M [termo que se refere à comunicação entre máquinas]", disse Corrêa à Agência Brasil, após participar de um painel no seminário Huawei Innovation Day, em Brasília.

O analista citou estudos prevendo que, até 2020, haverá no mundo cerca de 50 bilhões de dispositivos conectados à internet das coisas, e que isso acarretará na necessidade de investimentos em larga escala para a prestação de serviços por meio dessa tecnologia. "Para os municípios brasileiros, isso poderá acarretar em dificuldades, caso não resolvam os problemas de falta de recursos", afirmou.

Ao se dirigir a representantes do setor privado, Corrêa sugeriu que, ao oferecer seus produtos, as empresas precisam deixar claro que as propostas representam "economia e redução de gastos". "A solução será, por exemplo, mostrar [às prefeituras] que a economia com iluminação pública ou transporte público será maior do que o custo para a implantação da internet das coisas nos postes ou no sistema de transportes".

Essa estratégia pode também ser adotada no âmbito do governo federal, que planeja acionar órgãos e ministérios com potencial de uso da tecnologia para a oferta de políticas públicas. Com esse propósito, o Ministério das Comunicações tem mantido diálogo constante com as pastas de Agricultura; Cidades; Minas e Energia; e Educação. "Se embarcarmos juntos, criaremos demanda e escala. Com isso reduziremos preços".

O governo poderá usar também sua capacidade de mobilização para fazer a tecnologia avançar a um custo mais barato por meio da economia de escala, com a ajuda de outros setores. "Uma alternativa será o uso de recursos não-financeiros, por meio do poder de mobilização do Estado junto a diversos setores, também com o propósito de criar demanda e escala".

Ainda está dentro das estratégias do governo e das diretrizes do Plano Nacional M2M - para tornar mais barata a prestação de serviços e de políticas públicas por meio da internet das coisas - viabilizar investimentos em pesquisa e desenvolvimento, capacitação e estudos de padrões de segurança e interoperabilidade dessa tecnologia.

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"Internet das coisas" pode ser instrumento de política pública, diz especialista

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Até 2020, cerca de 50 bilhões de dispositivos estarão conectados à chamada "internet das coisas" - conexão de objetos usados no dia a dia à rede mundial de computadores e entre si, como eletrodomésticos, smartphones, televisões e computadores. Segundo estudos, o setor movimentará algo em torno de US$ 19 trilhões.

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Como  anda o mercado de software de gestão no Brasil

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Hoje, no Brasil, os dados sobre o mercado de software de gestão empresarial, também chamados de ERPs, sigla para Enterprise Resource Planning, não são conclusivos. Por conta disso o Portal ERP elabora uma pesquisa anual chamada Panorama Mercado de ERP, onde diversas empresas preenchem um questionário com teor focado nesse segmento.

Com base nessa pesquisa, que está em sua segunda edição, com o mapeamento de 4.576 empresas, o Portal ERP chegou a alguns dados interessantes sobre o cenário do setor e queremos apresentá-los a você. Clique aqu i para fazer o download da pesquisa gratuitamente.

Nessa segunda edição, os dados foram coletados entre os períodos de 28 de outubro de 2016 a 20 de janeiro de 2017, com o objetivo primário de levantamento de dados referente ao comportamento do mercado de ERP (Enterprise Resource Planning) no Brasil, no ano de 2016.

A metodologia da pesquisa foi amparada pela visão de seis dimensões, que são elas:

- Quem respondeu?
- De qual empresa?
- Quais são os aspectos tecnológicos?
- Quais são os aspectos comportamentais?
- Quais são os aspectos financeiros?
- E qual é a base instalada?

Assim foi possível avaliar que grande parte do público que respondeu a pesquisa é na sua maioria influenciador e decisor, totalizando 82% neste perfil de poder, nos assuntos referentes a ERP nas empresas, assumindo cargos de sócios, diretores e gerentes em 58% dos respondentes.

Desse total, 48% definiram como seu departamento a área de Tecnologia da Informação e 46,6% estão no estado de São Paulo, sendo que a regionalização foi diluída nas demais unidades federativas do Brasil, com São Paulo sendo seguida por Minas Gerais, Goiás, Santa Catarina, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Paraná, Pernambuco, Ceará e a Bahia.

Para definição do porte das empresas, foram utilizados critérios mantidos pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) e usados pelo BNDES (Banco Nacional do Desenvolvimento). Neste contexto tivemos um equilíbrio entre microempresa com 26%, média empresa com 22%, pequena empresa com 22% e grande empresa com 20%, ampliando de maneira significativa o raio de visão da pesquisa. Foram catalogadas dentro deste universo empresas dos mais variados segmentos, de TI, indústrias, serviços e varejo como os principais respondentes.

Conheça os resultados da pesquisa e saiba mais sobre o mercado de software de gestão no Brasil: clique aqui para fazer download da pesquisa gratuitamente.

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Como anda o mercado de software de gestão no Brasil?

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Hoje, no Brasil, os dados sobre o mercado de software de gestão empresarial, também chamados de ERPs, sigla para Enterprise Resource Planning, não são conclusivos. Por conta disso o Portal ERP elabora uma pesquisa anual chamada Panorama Mercado de ERP, onde diversas empresas preenchem um questionário com teor focado nesse segmento.