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Diciembre, 2018. Con vista en el Sistema informático del Colegio de Abogados y Abogadas y del Registro de inscripciones, al TOMO UNO, FOLIO UNO  DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA, aparece inscrita como abogada con capacidad de ejercer la profesión, la Licenciada ZOILA ROSA ESPINOZA DEL JARDÍN, cédula de identidad número UNO-MIL CIENTO ONCE- MIL CIENTO ONCE.

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En Diciembre de  2018, a folio 01 del expediente, consta el otorgamiento de Poder Especial por parte de JEAN COUSTOU CHACÓN  en favor de la licenciada Zoila Rosa Espinoza del Jardín, carné 11.

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El 01 de enero de 2019, la funcionaria Zoila Rosa Espinoza del Jardín cédula de identidad 1-1111-1111, ingresa a la laborar en la institución Los Patitos con jornada de 7:30 a 3:30 de Lunes a Viernes en el puesto de Abogada cubierta bajo el régimen de prohibición.

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El 2 de enero de 2019, la citada profesional realizó la contestación de su apoderante JEAN COUSTOU CHACÓN con la aportación de prueba documental, como consta a folios 2 y 5 del expediente del Juzgado Civil y Agrario.

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La funcionaria Zoila Rosa Espinoza del Jardín tuvo actuaciones en el juzgado agrario con fechas de 1 y 2 de Enero, 23 de enero, 2 de Junio y el 25 de diciembre de 2019, mismo periodo en el cual estaba sujeta al régimen de prohibición e ingresó a laborar a la institución Los Patitos.

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La funcionaria Zoila Rosa Espinoza del Jardín tuvo actuaciones en el juzgado agrario con fechas de 1 y 2 de Enero, 23 de enero, 2 de Junio y el 25 de diciembre de 2019, mismo periodo en el cual estaba sujeta al régimen de prohibición e ingresó a laborar a la institución Los Patitos.

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La citada profesional realizó la contestación de su poderdante en fecha del 2 de enero de 2019, con la aportación de prueba documental y como consta a folios 2 y 5 y siguientes del oficio JCA-SJ-001-2022.

Sin embargo, mediante CERTIFICACIÓN 001-2022 de la Unidad de Recursos Humanos se indica que la Licenciada Soila Rosa Espinoza del Jardín tiene como fecha de ingreso a la institución Los Patitos desde el 01 de enero de 2019, según la acción de personal se nombró en el cargo de Abogada. Con ello, violentando la normativa referente a la prohibición para el ejercicio de la profesión ya que por concepto de prohibición se le ha cancelado un monto mensual de 130.000 colones.

Por ende, se considera que la conducta ejecutada en cuanto a actuar en el omitir la prohibición que le cubre, no está en apego a la Ética Pública.

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Hecho no. 1. Inobservancia del Régimen de Prohibiciones. De acuerdo a lo que establece la Ley 8422, Presuntamente se violenta el artículo 3 Deber de Probidad, 38 Causales de responsabilidad administrativa incisos a, b y d, durante el periodo 2019 y el Dictamen C-187-2012 del 30 de julio del 2012 de la Procuraduría General de la República.

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Hecho no. 1. Inobservancia del Régimen de Prohibiciones. De acuerdo a lo que establece la Ley 8422, Presuntamente se violenta el artículo 3 Deber de Probidad, 38 Causales de responsabilidad administrativa incisos a, b y d, durante el periodo 2019 y el Dictamen C-187-2012 del 30 de julio del 2012 de la Procuraduría General de la República.

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La funcionaria Zoila Rosa del Jardín se encuentra incluida en el Régimen de Prohibición a partir de 1-1-2019, con fundamento en el artículo 244 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

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El 4 de enero, 2019 a folio 3 del expediente XXX la licenciada Zoila Rosa Espinoza del Jardín presentó memorial en que comunicó al Despacho que no era posible presentarse a las audiencias del seis y siete de enero de dos mil nueve, por lo que delegó tal apersonamiento a la  licenciada Angie Chaves, carné 22 según acta de folio 150 y siguientes del expediente del citado juzgado.

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Normativa: Ley orgánica del Poder Judicial, artículo 9 sobre responsabilidad de los profesionales en derecho sujetos a la prohibición a no ejercer liberalmente la prohibición. Código de Notariado, artículo 4, inciso f., sobre impedimentos para ejercer el notariado, cuando ostente un cargo por el cual se le pague prohibición,

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Normativa: Ley orgánica del Poder Judicial, artículo 9 sobre responsabilidad de los profesionales en derecho sujetos a la prohibición a no ejercer liberalmente la prohibición. Código de Notariado, artículo 4, inciso f., sobre impedimentos para ejercer el notariado, cuando ostente un cargo por el cual se le pague prohibición,

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Omisión: No está inscrita ante la administración tributaria. 

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Omisión: No está inscrita ante la administración tributaria. 

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La funcionaria Zoila Rosa del Jardín no se encuentra inscrita ante la administración tributaria por el periodo en el que se encuentra sujeta al régimen de prohibición y ejerce la profesión de forma liberal, incumpliéndose la Ley General sobre impuesto sobre la renta.

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Ley 8422, artículos 3, 14, 16, 38, incisos a, b y d.  En cuanto a deber de probidad, causales de responsabilidad administrativa.

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Ley 8422, artículos 3, 14, 16, 38, incisos a, b y d.  En cuanto a deber de probidad, causales de responsabilidad administrativa.

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Se comprobó que la funcionaria Zoila Rosa del Jardín presuntamente ejerció la profesión de notariado, en el periodo 2019, contraviniendo el código notarial, artículo 4, inciso f.

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Código Notarial, artículo 55 (entrega de lo protocolos)

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Código Notarial, artículo 55 (entrega de lo protocolos)

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ARTÍCULO 11.-Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta Constitución y las leyes. La acción para exigirles la responsabilidad penal por sus actos es pública. La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los medios para que este control de resultados y rendición de cuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones públicas.

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Ley 8131, artículos 108 y 110. Criterios de valoración de anomalías y Hechos generadores de responsabilidad administrativa

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Ley 8131, artículos 108 y 110. Criterios de valoración de anomalías y Hechos generadores de responsabilidad administrativa

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Ley General de la Administración Pública N° 6227

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Ley General de la Administración Pública N° 6227

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Artículo 111.-

"1. Es servidor público la persona que presta servicios a la Administración o a nombre y por cuenta de ésta, como parte de su organización, en virtud de un acto válido y eficaz de investidura, con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva.

2. A este efecto considéranse equivalentes los términos "funcionario público", "servidor público", "empleado público", "encargado de servicio público" y demás similares, y el régimen de sus relaciones será el mismo para todos, salvo que la naturaleza de la situación indique lo contrario(...)"

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Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
Nº 8422.

Artículo 14- Prohibición para ejercer profesiones liberales. No podrán ejercer profesiones liberales: el presidente de la República, los vicepresidentes, los magistrados del Poder Judicial y del Tribunal Supremo de Elecciones, los ministros, el contralor y el subcontralor generales de la República, el defensor y el defensor adjunto de los habitantes, el procurador general y el procurador general adjunto de la República, el regulador general de la República, el fiscal general de la República, los viceministros, los oficiales mayores, los presidentes ejecutivos, los gerentes y los directores administrativos de entidades descentralizadas, instituciones autónomas, semiautónomas y empresas públicas, los superintendentes de entidades financieras, de valores y de pensiones, sus respectivos intendentes, así como las alcaldías e intendencias municipales y los subgerentes y los subdirectores administrativos, los contralores y los subcontralores internos, los auditores y los subauditores internos de la Administración Pública. así como los directores y subdirectores de departamento y los titulares de proveeduría del sector público. Dentro del presente artículo quedan comprendidas las otras profesiones que el funcionario posea, aunque no constituyan requisito para ocupar el respectivo cargo público.

Artículo 16.-Prohibición de percibir compensaciones salariales.  Los servidores públicos solo podrán percibir las retribuciones o los beneficios contemplados en el Régimen de Derecho Público propio de su relación de servicio y debidamente presupuestados. En consecuencia, se les prohíbe percibir cualquier otro emolumento, honorario, estipendio o salario por parte de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, en razón del cumplimiento de sus funciones o con ocasión de estas, en el país o fuera de él.

Artículo 17.- Desempeño simultáneo de cargos públicos. Ninguna persona podrá desempeñar, simultáneamente, en los órganos y las entidades de la Administración Pública, más de un cargo remunerado salarialmente. De esta disposición quedan a salvo los docentes de instituciones de educación superior, los músicos de la Orquesta Sinfónica Nacional y los de las bandas que pertenezcan a la Administración Pública, así como quienes presten los servicios que requieran la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias para atender emergencias nacionales así declaradas por el Poder Ejecutivo, el Tribunal Supremo de Elecciones, durante los seis meses anteriores a la fecha de las elecciones nacionales y hasta tres meses después de verificadas, así como otras instituciones públicas, en casos similares, previa autorización de la Contraloría General de la República.

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ARTICULO 244.- Aunque sean abogados, no podrán ejercer la profesión los servidores propietarios de los Poderes Ejecutivo y Judicial, del Tribunal Supremo de Elecciones, de la Contraloría General de la República, de la Procuraduría General de la República y de las municipalidades, salvo en sus propios negocios y en los de sus cónyuges, ascendientes o descendientes, hermanos, suegros, yernos y cuñados.

Se exceptúan de la prohibición anterior los servidores del Poder Ejecutivo que presten servicios en los establecimientos oficiales de enseñanza y que no tengan ninguna otra incompatibilidad; lo mismo que los servidores judiciales interinos o suplentes, siempre que ese interinato no exceda de tres meses; los fiscales específicos; los munícipes y apoderados municipales; el Director de la Revista Judicial; los defensores públicos de medio tiempo y los que sean retribuidos por el sistema de honorarios y, en general, todos los servidores que no devenguen sueldo sino dietas.

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Normativa. Ley 8422, art. 3 Deber de probidad y art.4 Violación deber de probidad, art 38 causales de responsabilidad administrativa.

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Normativa. Ley 8422, art. 3 Deber de probidad y art.4 Violación deber de probidad, art 38 causales de responsabilidad administrativa.

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Ley Orgánica del Poder Judicial ARTICULO 244.- Aunque sean abogados, no podrán ejercer la profesión los servidores propietarios de los Poderes Ejecutivo y Judicial, del Tribunal Supremo de Elecciones, de la Contraloría General de la República, de la Procuraduría General de la República y de las municipalidades, salvo en sus propios negocios y en los de sus cónyuges, ascendientes o descendientes, hermanos, suegros, yernos y cuñados.

Se exceptúan de la prohibición anterior los servidores del Poder Ejecutivo que presten servicios en los establecimientos oficiales de enseñanza y que no tengan ninguna otra incompatibilidad; lo mismo que los servidores judiciales interinos o suplentes, siempre que ese interinato no exceda de tres meses; los fiscales específicos; los munícipes y apoderados municipales; el Director de la Revista Judicial; los defensores públicos de medio tiempo y los que sean retribuidos por el sistema de honorarios y, en general, todos los servidores que no devenguen sueldo sino dietas.

La prohibición responde a la imperiosa necesidad de resguardar la conducta ética, moral de los funcionarios, evitando el posible conflicto de intereses y el quebranto a los deberes de probidad e imparcialidad, debiendo existir una norma de rango legal que, no solo, imponga la restricción, sino que además autorice el resarcimiento por esta. Tal impedimento no es optativo, para el funcionario, ni para la Administración, ya que, una vez establecido por ley deviene obligatorio.

El canon 244 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, determina la prohibición para el ejercicio liberal de la profesión a los abogados, independientemente de si perciben o no remuneración por ese concepto.

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157 inciso j) del Código Municipal, el cual, determina que: “Está prohibido a los servidores municipales:(…) j) Que ocupen puestos de abogado, ejercer su profesión de forma liberal, excepto en labores de docencia o capacitación, y en sus asuntos propios, en los de su cónyuge, sus ascendientes, descendientes y parientes colaterales por consanguinidad y afinidad hasta el tercer grado inclusive. En tales casos, no deberá afectarse el desempeño normal e imparcial del cargo; tampoco el ejercicio profesional deberá producirse en asuntos que se atiendan en la misma municipalidad en que se labora.

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157 inciso j) del Código Municipal, el cual, determina que: “Está prohibido a los servidores municipales:(…) j) Que ocupen puestos de abogado, ejercer su profesión de forma liberal, excepto en labores de docencia o capacitación, y en sus asuntos propios, en los de su cónyuge, sus ascendientes, descendientes y parientes colaterales por consanguinidad y afinidad hasta el tercer grado inclusive. En tales casos, no deberá afectarse el desempeño normal e imparcial del cargo; tampoco el ejercicio profesional deberá producirse en asuntos que se atiendan en la misma municipalidad en que se labora.

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ARTÍCULO 4.- Impedimentos. Están impedidos para ser notarios públicos:
f) Quienes ejerzan cargos en cualquier dependencia del sector público, incluso en las estructuradas según modelos organizacionales del Derecho Privado, en los que se les prohíba el ejercicio externo del notariado.

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Ley de Adm. Pública, artículo 18. Deber de hacer lo que le permitido por ley.

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Ley de Adm. Pública, artículo 18. Deber de hacer lo que le permitido por ley.

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Normativa: Código de Notariado art. 4 impedimentos inciso f.

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Normativa: Código de Notariado art. 4 impedimentos inciso f.

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Jurisprudencia Sala Constitucional, Voto N°

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Jurisprudencia Sala Constitucional, Voto N°