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- La definición de la problemática o conflicto público (sinónimos en este curso) debe ir desde los más amplio, a lo más específico de su territorio (ya saben lo que territorio puede significar, según video visto en clase anterior. Usen ese saber.).

i) Por eso, en primer lugar deben responder la pregunta: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

- Luego deben hacer una búsqueda exhaustiva de información sobre su respectiva ZS. Mientras lean, vayan ordenando la información, respondiendo las siguientes preguntas:

ii) Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

iii) ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica? Es muy probable que descubran una lista interminable de "problemas" o " conflictos". Pero dado que ustedes  son estudiantes avanzados de Trabajo Social, se espera que sean capaces de ordenarlos, clasificarlos y conectarlos, aplicando los conceptos aprendidos en clase (escala, temporalidad, territorio, territorialidad, gobernanza, etc).

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Diego de Almagro es una ciudad y comuna chilena del Norte chico, la cual tiene una superficie de 18.664.0 km2 y se ubica en la provincia de Chañaral, Región de Atacama. Se sitúa a 70 km al este de la ciudad de Chañaral y a 149 km al norte de Copiapó (BCN, 2021)

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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Zonas de Sacrificio es un termino que " ha sido acuñado para reflejar aquellos lugares que concentran una gran cantidad de industrias contaminantes, las cuales afecta siempre a aquellas comunidades más pobres o vulnerables y producen daños irreparables al medioambiente local " (OCEANA, 2021)

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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Diego de Almagro es una zona de sacrificio debido a que se encuentra en medio de un problema medioambiental, el cual afecta el agua potable de la población, generando que los costos de agua sean bastante altos en comparación con otras partes de Chile, además de no poder beber el agua de la zona.  Este lugar comparte junto con otras localidades como  Ventanas, Tocopilla, Mejillones, Huasco y Coronel, la característica de que se encuentran ubicadas en la costa del país, donde todas ellas comparten el hecho de ser zonas altamente industrializadas, saturadas de plantas termoeléctricas a carbón y, en algunos casos, de fundiciones de cobre. (OCEANA, 2021)

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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El año 2016, según antecedentes recabados por la SISS, en siete comunas del país, entre las que se encuentra el caso de Diego de Almagro, donde opera Aguas Chañar, se  incumplió con los criterios de calidad del agua potable registrando altos niveles de sulfatos, cloruros, nitratos y otros agentes tóxicos superando los límites de la norma . (Radio Cooperativa, 2020)

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Petorca, perteneciente a la provincia de Petorca en la región de Valparaíso, es una comuna con una superficie total de 1517 km cuadrados con un total de 9826 habitantes en el sector.

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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Se denomina zona de sacrificio ambiental a aquella región geográfica que ha estado sujeta a daños medioambientales o a la falta de recursos económicos. Está ligada generalmente a comunidades de bajos ingreso o zonas aisladas que son capaces de soportar daños ambientales relacionados con la industria pesada, desechos tóxicos y
la contaminación. (Fuenzalida, 2020)

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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Petorca es una zona de sacrificio en tanto está sujeta a daños medioambientales, en este caso hídricos, cuya posición les deja en desventaja ante la industria agraria. Lo anterior se refleja en los habitantes de Petorca, quienes se han visto afectados por pugnas de poder económicos y políticos en relación con la explotación de recursos naturales, específicamente la sobreexplotación hídrica, al igual que pasa en otras zonas de sacrificio.

Otro punto en común con otras zonas de sacrificios es la disconformidad de las y los habitantes de la zona con respecto a la situación de explotación de sus recursos naturales, ya que no son ellos quienes provocan esta situación pero sí son quienes sufren las consecuencias, por lo que se ha ido creciendo un profundo malestar que ha ido movilizando a la población en pos de una solución al conflicto.

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Pregunta 1: ¿Qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen en común?

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Pregunta 1: ¿Qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen en común?

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Una zona de sacrificio es un lugar que concentra una gran cantidad de industrias contaminantes, afectando en su mayoría a las comunidades más pobres o vulnerables, provocando que no sea solo un problema ambiental, sino un problema que transgrede los derechos de los habitantes que debe soportar contaminaciones que afectan a su salud y forma de vida.
El problema público que tienen en común es que son zonas altamente industrializadas, saturadas de plantas termoeléctricas a carbón y en algunos casos, de fundiciones de cobre, teniendo que convivir con gases tóxicos y metales pesados durante décadas

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen en común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen en común?

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Las zonas de sacrificio son en su mayoría lugares de bajos ingresos, donde se han instalado industrias con la intención de un desarrollo, además de mejorar  las condiciones de trabajo y vida para los habitantes. Por lo que, se entiende como un espacio donde se instala la industria para realizar su actividad, lo que resulta invasivo a la salud, al medio ambiente y a los derechos humanos de las personas.

El problema público que tienen en común es que se prioriza el desarrollo económico, sobre el bienestar de los habitantes, deteriorando la flora y fauna de la zona, lo que conlleva a problemas tanto físicos como psicológicos, de los cuales no se pueden desligar.

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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Generalmente el común denominador de estas zonas de sacrificio es que estan ubicadas en la costa del país y por lo general son zonas pobres y que poseen pocas redes de influencia política. En adición a ello, el que esten en zonas de sacrificio, afecta su salud y vida en general.
Además, comparten el hecho de ser zonas altamente industrializadas, saturadas de plantas termoeléctricas a carbón y, en algunos casos, de fundiciones de cobre, teniendo que convivir con gases tóxicos y metales pesados durante décadas.

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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Una zona de sacrificio es un término utilizado para caracterizar a una región geográfica que ha estado permanentemente sujeta a daño medioambiental o a falta de inversión económica.

El problema público que tienen en común las zonas de sacrificio es que la calidad de vida de quienes las habitan se ve deteriorada. Por otro lado, afectan la sustentabilidad en tanto impactan negativamente el medioambiente. (***)

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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La problemática específica de Petorca consiste en la escasez de agua producida por el traspaso indiscriminado de derechos de agua a la industria agraria de paltos en el sector, la que ha causado sequía en el pueblo y ha conllevado a generar diversos movimientos en contra de la privatización del agua. Un ejemplo de ello es que el traspaso del derecho de aguas superficiales a las industrias fue pactado por cantidades que actualmente, a causa de la sequía, no recorren el sector. Frente a esto, en el año 2000 se inicia la sobreexplotación de las fuentes subterráneas, asignando más derechos a quienes ya concentraban los derechos del agua en el sector (Bolados, 2018).

Esto ha afectado la calidad de vida de las personas y ha puesto en peligro su integridad, a la vez que ha impactado en las actividades económicas de los mismos, ya que la zona se caracterizaba por la alta presencia de actividades asociadas a los rubros de agricultura y la ganadería, los cuales son insostenibles sin la presencia de agua en la zona.

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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Tocopilla se considera una zona de sacrificio ya contempla varias termoelectricas, una planta productora de cobre, una industria pesquera, un terminal de ferrocarril salitrero, un puerto mecanizado de salitre y de descarga de carbón, este último asociado a las unidades termoeléctricas que operan con este combustible. El uso industrial a gran escala está inserto en medio de la trama urbana, en donde se emplazan las industrias mineras y termoeléctricas.
De acuerdo al plan de descontaminación de Tocopilla del año 2010, las principales fuentes que afectan la calidad del aire son las termoeléctricas de E-CL (entonces Electroandina) y Norgener, seguidas por la empresa procesadora de minerales oxidados Lipesed, el almacenamiento y embarque de productos agroquímicos de SOQUIMICH S.A, el polvo resuspendido y otras fuentes emisoras misceláneas.

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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Mejillones como una ZS, por la gran cantidad de contaminación que producen las diversas industrias que tienen un fin económico. Otra similitud es el descontento social percibido por los habitantes de la zona y el impacto negativo en la calidad de vida. Estas zonas de sacrificio se ubican en las costas del país y cuentan con mayor daño medioambiental

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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En María Elena solo hay inversión económica desde privados (todo está privatizado, ejemplo: nadie es dueño de sus viviendas, porque todas son propiedad y arrendadas por Soquimich). Por ende existen pocas redes de influencia política y casi nula influencia de los mismos habitantes en las decisiones que se toman. Desde lo anterior, se evidencia la falta de autonomía, su inaccesibilidad a servicios estatales y una poca influencia y acción desde el Municipio.

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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Comuna privada:  en cuanto al Covid, de 6000 habitantes hubo 200 contagiados, (la tasa más alta de tocopilla). Viviendas pequeñas de sólo un baño y máximo 2 o 3 habitaciones, y se suele producir hacinamiento. Antes no era María Elena, sino que Coya Norte, hasta que el primer administrador de la planta, Elías Cappelens Smith, cambió el nombre por  María Helena. Todo sigue igual, la distribución urbana en base a la bandera británica, no hay inversión pública, no hay avances tecnológicos, no han reparado las casas después del terremoto del 2007 porque no pueden modificar las casas ya que son privadas, al igual que las calles, el agua, y hasta la luz. En este pueblo "todos se conoce, interactúan, son familia, son pampinos, hay apego a lo físico". No hay acceso a servicios básicos, no hay acceso a educación (colegios o universidades) hay hospital pero funciona como privado y sólo es para los trabajadores de la salitrera. Tienen un consultorio pero sin área de maternidad.

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PREGUNTA 2: ¿Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: ¿Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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Una zona de sacrificio refiere a localidades y territorios específicos, donde la existencia de industrias extractivistas al producir emisiones nocivas, generan importantes impactos en la salud y la calidad de vida de las personas que habitan en dichos territorios (Mansilla et al., 2021). Ahora bien, lo anterior se considera un problema público, ya que a partir del modelo de desarrollo extractivista de recursos naturales, estas zonas se repliegan a lo largo del país, afectando al medio ambiente y los diversos ecosistemas existentes en Chile (Hormazabal et al., 2019).

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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Mejillones se distingue por preocupación por la contaminación industrial, la declinación de los recursos marinos, episodios de derrame de carbón y mortandad de especies. Otro factor es que la zona consta de termoeléctricas a carbón que exponen a la población a sufrir graves impactos en la salud cardiovascular y respiratoria, además de la incidencia de cánceres en adultos.

El territorio de Mejillones se ubica en la región de Antofagasta, a 65 km de la ciudad de Antofagasta  a 1.440 km de Santiago. Con una superficie de 3.803,9 km2 y una densidad demográfica de 2,21 hab/km2, integra a las localidades de Mejillones, Carolina de Michilla y Hornitos. Limita al norte con la comuna de Tocopilla, al Este con la comuna de María Elena, y Sierra Gorda, y al Sur, con la comuna de Antofagasta.

Los problemas específicos en Mejillones:

No existe un plan regional por parte de la gobernanza de descontaminación efectivo para el saneamiento de las aguas y la recuperación efectiva del aire.

Los Estudios de Impacto Ambiental, de Biodiversidad y de Sostenibilidad no  se encuentran actualizados por parte de la nueva institucionalidad medio ambiental.

Los proyectos de mitigación del impacto ambiental de las empresas instaladas en la localidad no cumplen con programas efectivos de Sostenibilidad y sustentabilidad, sino que más bien están destinados a cumplimiento de políticas empresariales de RSE.

La territorialidad está dada por los principales actores involucrados, estos son: ENAX, CORPESCA, GAS ATACAMA, POLPAICO, MOLY COP, entre otros, que son las grandes industrias que sobreexplotan el territorio.

En cuanto a la temporalidad, en el año 2011 se presentó recurso de protección por parte de la Municipalidad de Mejillones con objeto que los tribunales determinarán responsabilidades, lo cual no fue  resuelto por falta de disposición del Estado. La escala abarca un total de 9.600 habitantes en el pueblo de Mejillones.

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PREGUNTA 1: ¿Qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen en común?

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PREGUNTA 1: ¿Qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen en común?

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Las zonas de sacrificio son aquellos lugares en donde se concentran una gran cantidad de industrias contaminantes, que con sus producciones y emisiones masivas de elementos peligrosos para el desarrollo del ser humano han afectado siempre a aquellas comunidades más vulnerables (Oceana, 2021). De este modo, el problema público que tienen en común es que estas zonas afectan las condiciones de salud de las personas, provocando altos índices de enfermedades, patologías cardiorrespiratorias y aumentando la tasa de mortalidad en comparación al resto de las regiones del país.

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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Es clave señalar que en Andacollo se encuentra ubicada a solo km la Mina Carmen, la cual extrae el mineral Cobre, bajo la empresa internacional TECK. Desde los inicios de la operación, la comunidad local ha planteado que la mina pone en riesgo la vida de los habitantes de la localidad, particularmente por la contaminación ambiental que se generaría producto de las “tronaduras”, los malos olores por los químicos usados en el procesamiento del cobre y su temor que las pilas de desechos se filtren a las napas de agua. (INDH, 2017)

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PREGUNTA 2: ¿Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: ¿Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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Huasco es una zona de sacrificio porque cuenta con un alto índice de contaminación producto de cinco termoeléctricas a carbón que se ubican en la localidad, además de recibir diariamente el relave marino que es arrojado por la minera CAP. En relación con las demás zonas de sacrificio, estas tienen en común que todos los habitantes de estas comunidades han perdido su derecho ambiental por la depredación de las industrias colocadas en el territorio que han generado efectos perjudiciales para su salud. De este modo, se priorizan las ganancias económicas por sobre el bienestar de las personas y del medio ambiente.

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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Andacollo se considera como una Zona de saturación y de contaminación a partir de la existencia del material respirable MP10.
Andacollo (90,35%), donde se encuentra ubicada la Cía. Minera Teck (principales accionistas Sumitomo Metal Mining Co, grupo japonés), durante el 2009 fue declarada una zona que se encuentra saturada por MP10 o material particulado respirable, específicamente en la zona donde se ubica Teck y la minera Dayton. Inclusive según la OMS entre los años 2010 y 2016, de las 4.357 ciudades de 108 países con mayores problemas en temas de contaminación, Andacollo se encontraba en el número 20 (Mu, 2020).

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿Cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿Cuál es su problemática específica?

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Esta zona de sacrificio se distingue por contar con altos índices de material particulado respirable, de elementos como mercurio, níquel, arsénico, plomo, cadmio, entre otros. Esto ha generado una alta tasa de mortalidad y hospitalización por enfermedades cardiovasculares, cáncer, y enfermedades respiratorias. En relación a las madres gestantes, la inhalación permanente de mercurio ha provocado un mayor índice de nacimientos de niños y niñas con algún tipo de discapacidad intelectual.

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PREGUNTA 1: ¿Qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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PREGUNTA 1: ¿Qué es una Zona de Sacrificio (ZS)? ¿Qué problema público tienen el común?

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Una zona de sacrificio corresponde a sectores geográficos que poseen una gran concentración industrial. De esta forma, en estos lugares se ha priorizado el establecimiento de industrias altamente contaminantes por sobre el bienestar de las personas y el medio ambiente.
Cabe destacar, que estas zonas, tienden a ser lugares de bajos ingresos, en los cuales se instalan industrias, que promueven intenciones de desarrollo que generarán mejores condiciones de trabajo y vida para sus habitantes. Sin embargo, es común que habitantes aleguen sobre la contaminación y como esta degrada su salud y bienestar, además de deteriorar ecosistemas que son necesarios para el desarrollo económico local (Terram, s/f.).

El problema público se basa en la afectación de la calidad de vida de las personas, ya sea por la contaminación, por el desarrollo de focos infecciosos, el deterioro de medio ambiente, entre otras. Esto afecta a una determinada zona geográfica y sus habitantes, sin embargo, es una situación que se desencadena debido a un proceso en la sociedad, en el cual se involucran distintos actores sociales.

Es a partir de esta situación que habitantes, activistas, personas con cargos políticos y diversos actores ambientalistas y de salud, comienzan a recurrir a los distintos espacios para manifestar el malestar generado. No obstante, en la mayoría de los casos, si no es que en todos, se debe apelar a instancias no institucionales para poner el tema en la agenda pública (Cifelli, 2020).

Así, la revuelta por el emplazamiento de Agrosuper, y donde se faenaban casi medio millón de animales, finalmente generó la intervención del ministro de Salud de la época, Jaime Mañalich, quien anunció a las y los habitantes de Freirina que había decidido decretar alerta sanitaria para la Provincia de Huasco, y ordenó el cierre de la planta, exigiendo sacar de Atacama 480 mil cerdos (Lazcano, 2020).

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PREGUNTA 2: ¿Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 2: ¿Por qué este territorio es una ZS? Es decir, ¿qué tiene en común con las demás ZS?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?

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PREGUNTA 3: ¿Qué distingue a esta ZS? ¿cuál es su problemática específica?