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El pasado martes 25 de agosto, el Pleno del Congreso aprobó la devolución de los aportes en la ONP a los afiliados y exaportantes. La autógrafa plantea establece, entre otras cosas, retiros de fondos de hasta 1 UIT, equivalente a S/ 4,300, para los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP). Dicha norma fue exonerada de una segunda votación por lo cual solo quedaba pendiente la revisión del Ejecutivo para su publicación.

Ahora bien, el viernes 18 de setiembre, el Poder Ejecutivo decidió, como ya había advertido, observar la autógrafa de la ley en cuestión mediante el Oficio N° 183-2020-PR. Esto debido a que lo consideran una ley inconstitucional y, además, porque generaría un desequilibrio económico para el país, así como, un perjuicio para los mismos pensionistas.

Revisemos las principales observaciones:

" La propuesta de devolución de aportes establecidos en la autógrafa de ley no son técnicamente viales", señala el Oficio del Ejecutivo. Esto, "porque nos encontramos frente a un régimen de reparto, en el que no existe un fondo en el cual se acumulen los aportes, sino que se destinan en su totalidad -mes a mes- para el pago de pensiones; y que si bien, los aportes son recolectados, su existencia es temporal, ya que financian los pagos a los actuales pensionistas", precisa.

Respecto a ello, se advierte que, de entrar en vigencia la ley en cuestión, los primeros que se verían afectados serán los actuales pensionistas del SNP, "ya que lo que se recaude mes a mes no se destinará al pago de sus pensiones, sino a cumplir con la devolución de los aportes, afectando de esta forma la sostenibilidad financiera del régimen", indica.

Sumado a lo anterior, el documento firmado por el presidente de la República también señala que para concretar la devolución de los aportes se tendrá que recurrir adicionalmente a los fondos del Tesoro Público, esto porque se tendría que refinanciar el dinero que se tendría que pagar a los futuros pensionistas, quienes se quedarían sin liquidez.

La ley aprobada por el Congreso " desconoce que la pensión es un derecho de configuración legal. Y que, es precisamente, el legislador quien ha establecido los requisitos de dicho régimen pensionario para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema previsto en la Constitución", precisa el Oficio.

Esta contradicción que existiría entre los establecido por las normativas referidas a pensiones y la actual ley aprobada generaría una vulneración a la protección del acceso a la pensión según el Ejecutivo. Ya que los requisitos que estableció anteriormente el legislador para acceder a una pensión sin afectar el financiamiento del sistema pensionario no viene siendo reconocido en la actual Autógrafa, específicamente en relación al apartado que permite el retiro de aportes para personas mayores de 65 años pese a no haber cumplido los 20 años de aportes como mínimo.

Asimismo, el Ejecutivo recuerda lo establecido por el Tribunal Constitucional respecto a las pensiones en su Sentencia 0011-2002-AI/TC. En relación a ello, el Alto Tribunal sostiene que la pensión tiene fundamento en la seguridad social reconocida constitucionalmente, así como en los principios de igualdad, solidaridad, progresividad y equilibrio presupuestal. Principios que estaría dejando de lado la ley en controversia según señala el oficio emitido el pasado viernes.

La autógrafa observada " está atentando contra la naturaleza previsional de los aportes, privándoles de obtener una pensión en la edad de retiro. Se rompe de esta manera la razón de ser del sistema previsional. Entonces, el retiro de aportes implica una grave afectación al derecho a la pensión de los ahorrantes del SNP", sostiene el Ejecutivo.

Sumado a lo anterior, el Ejecutivo señala que la ley cuestionada permite que los fondos, cuya condición es intangible, serían empleados para fines que no fueron previstos normativamente. "Su finalidad es garantizar el pago de las pensiones. Por tanto, se desnaturaliza su carácter intangible cuando se dispone su devolución, lo cual no guarda relación alguna con su razón de ser, es decir, garantizar la posibilidad de acceder a una pensión", precisa.

Asimismo, el actual gobierno advierte que la ley, al pretender satisfacer la necesidad de las personas durante esta pandemia, "habría privilegiado el ejercicio de unos derechos (vida o integridad) en detrimento abierto y explícito del derecho a la pensión, enmarcada en la seguridad social, y un sistema que lo alberga".

El Ejecutivo sostiene que la Ley observada vulnera abiertamente lo establecido en la Constitución y el Código Tributario sobre la intangibilidad de los ahorros previsionales y su naturaleza de tributo destinado.

Esto debido a que los aportes realizados a la ONP son considerados tributos vinculados, lo cual los destina exclusivamente a la realización de una actividad estatal que genera beneficios de diversas índoles a los aportantes mismos o a sus sobrevivientes. Razón por la cual el Ejecutivo sostiene que solo deben estar destinados al financiamiento de las prestaciones que otorga el sistema previsional.

Por otro lado, respecto a la intangibilidad, el Oficio hace referencia al pronunciamiento realizado por el Tribunal Constitucional en su fundamento 7 del expediente 00528-2016-PA/TC. En dicha sentencia se declara improcedente la devolución de aportes del SNP. "Todos los asegurados aportan a un fondo común del cual se extraen las pensiones de cada uno de acuerdo al número de años de aportaciones. Por tanto, los aportes efectuados por el demandante durante su relación laboral con el EsSalud forman parte de un fondo común, lo cual impide que retornen a quien los efectuó", indica el Colegiado Constitucional.

Finalmente, el Ejecutivo observa la falta de un test de proporcionalidad por parte del Legislador, ya que este carece del planteamiento o evaluación de medidas alternativas a la propuesta, las cuales podrían extraerse de un correcto aplicativo del examen de proporcionalidad.

"En la referida Autógrafa no se observa la aplicación del test de proporcionalidad, que resulta necesario en propuestas normativas que buscan superar conflictos entre derechos, y que a partir de ahí se pueda vislumbrar que, como parte del juego de pesos y contrapesos de los derechos en juego pueda concluirse que las medidas propuestas tuviesen una justificación constitucional", refiere el Oficio.

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onp devolución de aportes afiliados jubilados aportantes fondo de pensiones

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Estas son las 5 principales observaciones del Ejecutivo a la Ley de devolución de aportes de la ONP

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El pasado martes 25 de agosto, el Pleno del Congreso aprobó la devolución de los aportes en la ONP a los afiliados y exaportantes. La autógrafa plantea establece, entre otras cosas, retiros de fondos de hasta 1 UIT, equivalente a S/ 4,300, para los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP).

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El Poder Ejecutivo designó a Diego Eloy Carrillo Purin como nuevo viceministro de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

A través de la Resolución Suprema N° 005-2020-MTC, se precisa que el puesto se encontraba vacante, siendo necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo.

Cabe indicar que la resolución suprema fue publicada este sábado en el boletín de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano y lleva las firmas del presidente Francisco Sagasti y del titular del MTC, Eduardo González Chávez.

La designación de Carrillo Purin se produce luego de que el pasado 30 de noviembre se aceptara la dimisión de Rosa Virginia Nakagawa Morales a dicho cargo, dándosele las gracias por los servicios prestados.

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Poder Ejecutivo designa a nuevo viceministro de Comunicaciones del MTC

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El Poder Ejecutivo designó a Diego Eloy Carrillo Purin como nuevo viceministro de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). A través de la Resolución Suprema N° 005-2020-MTC, se precisa que el puesto se encontraba vacante, siendo necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo.

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Rafael López Aliaga: su abogado no se presentó a audiencia por lavado de activos

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La defensa del candidato presidencial Rafael López Aliaga no se presentó a una audiencia qué él mismo había solicitado para conocer la situación actual de la investigación que se le sigue por el presunto delito de lavado de activos en el caso conocido como 'Panama Papers'.

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Keiko Fujimori: Juez Víctor Zúñiga seguirá a cargo del caso luego de que Poder Judicial rechazara recusación

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El Poder Judicial ratificó al juez frente a la nueva recusación que había sido presentada por la defensa de uno de los acusados en este proceso. Desde que asumió este caso, en el 2019, el magistrado se ha enfrentado a decenas de recusaciones.

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Ocho días después de las elecciones de los nuevos congresistas, el presidente Martín Vizcarra empezó a dialogar con los próximos integrantes del Poder Legislativo. De las nueve futuras bancadas, ocho han aceptado reunirse con el jefe del Estado para conversar sobre la posibilidad de consensuar agendas.

Alianza Para el Progreso (APP), Somos Perú, Podemos Perú y Fuerza Popular son los primeros grupos que se reúnen hoy en Palacio. Le seguirán mañana el Partido Morado, el Frente Amplio, el Frepap y, el miércoles, Acción Popular.

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Solo Unión Por el Perú (UPP) no ha aceptado dialogar con el mandatario. Virgilio Acuña, miembro de este partido, ha informado que no acudirán a la ronda de conversaciones convocada por Palacio.

"No vamos y eso es lo que hemos decidido. Durante toda la campaña hemos expresado nuestra voluntad de cambio... Y si esa es nuestra propuesta y con esas condiciones nos han elegido. Lo natural es esperar proponer ese cambio y no asistir a la primera llamada", adujo anoche en Canal N.

"Significaría una expresión de continuidad de las cosas, y el estado de las cosas requiere un cambio. Es la primera señal que damos al presidente, decirle: 'hay muchas cosas que cambiar, cuando lleguemos al Congreso tenemos que conversar qué es lo prioritario para el país'", sostuvo Virgilio Acuña, quien aún no es oficialmente elegido congresista.

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Sin embargo, el electo congresista de UPP por Huancavelica Irrhoscopt Chagua Payano informó a La República que sí está dispuesto a acudir al diálogo convocado por el presidente Vizcarra e incluso desconoció como vocero a Virgilio Acuña.

"El país necesita desarrollo, nosotros no nos negamos al diálogo", expresó, al tiempo de añadir que los congresistas del etnocacerismo elegidos por UPP no han sido contactados por el Poder Ejecutivo para la ronda de conversaciones.

Según detalló, ellos estarían dispuestos a dialogar sin ningún condicionamiento.

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UPP sería la quinta fuerza política en el nuevo Congreso, con 13 parlamentarios. Un grupo son etnocaceristas e incluso tres fueron sentenciados por el 'Andahuaylazo': Chagua; Roberto Chavarría por Junín; y Héctor Maquera por Tacna.

Virgilio Acuña, en cambio, aún no tiene seguro su ingreso al Congreso. "No somos obstruccionistas -recalcó anoche-. Nuestros representantes no pueden venir de un día para otro, son reservistas con muchas dificultades logísticas". De hecho varios electos de su partido ya están en Lima.

Horas antes, Vizcarra había resaltado la importancia de dialogar para lograr cambios que mejoren la democracia y el sistema de justicia en nuestro país.

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"Nadie puede ponerse al margen del diálogo, estamos en un momento crucial para completar las reformas política y judicial, tenemos el desafío de llegar al bicentenario con una democracia fortalecida, más representativa y legítima. Ese es el mayor legado que puede dejar este Congreso al Perú", expresó en la mañana, durante un acto público en La Victoria.

Primera ronda de encuentros en Palacio

- Hoy lunes, el presidente Martín Vizcarra tiene programado reunirse con los parlamentarios electos de Alianza para el Progreso (APP) a las 7 y 30 de la mañana. El líder de este partido, César Acuña, anunció que también irá. En la tarde, están en agenda Somos Perú (3 p.m.), Podemos Perú (5 p.m.), y Fuerza Popular (6:30 p.m.).

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- Mañana martes será turno del Partido Morado, a las 9 a.m.; y el Frente Amplio, a las 11 a.m. Para las 5 de la tarde se espera la presencia del Frepap.

- Para el miércoles 5 se ha acordado la reunión con los legisladores electos de Acción Popular. Su dirigente, Mesías Guevara, también irá a la cita.

Rechazo

- Discurso duro. El excandidato de UPP Virgilio Acuña advierte que este grupo insistirá en su pretensión de cambiar la Constitución Política y que las reformas política y judicial, para esta futura bancada, no son cambios importantes que espere la población.

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Martín Vizcarra: nuevas bancadas dialogarán con el presidente | Congreso

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Ocho días después de las elecciones de los nuevos congresistas, el presidente Martín Vizcarra empezó a dialogar con los próximos integrantes del Poder Legislativo. De las nueve futuras bancadas, ocho han aceptado reunirse con el jefe del Estado para conversar sobre la posibilidad de consensuar agendas.

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Gobierno evalúa acudir al TC por ley aprobada por el Congreso que plantea topes a tasas de interés

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Así lo señaló la presidenta del Consejo de Ministros, Violeta Bermúdez, en conferencia de prensa en Palacio de Gobierno.

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Junior Alexander Pasco Suyón

Ayshe Corina Quispe Reyna

Abigail Pérez Paredes

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El Parlamento tiene pendiente proyectos relaciones al sector salud, sistema tributario y sistema de pensiones.

Nuevos parlamentarios deberán continuar en las siguientes tres legislaturas con la evaluación de proyectos de ley que se quedaron en el tintero tras la disolución del Congreso.

Con los parlamentarios ya elegidos para el Congreso que durará hasta julio del 2021, entran en la agenda temas como los proyectos de ley (PL) que se quedaron suspendidos desde setiembre del 2019.

En este nuevo Congreso de la República, las iniciativas arrancan desde el inicio: las que se quedaron sin aprobación al 27 de julio pasan al archivo, pues el 28 de julio de cada lustro se comienza de cero.

PUEDES VER: ONPE: minuto a minuto de los resultados oficiales de las elecciones congresales 2020

De acuerdo a José Élice, excandidato al Congreso por el Partido Morado y experto en derecho parlamentario, "tener nuevos congresistas "abre la puerta a comenzar desde cero", y además que esta etapa legislativa (2016-2021) "permite pensar que se podría retomar desde lo que quedó pendiente en setiembre".

Finalmente, puntualiza a El Comercio que lo que ahora se debe seguir es un consenso político entre los nuevos miembros del Congreso, quienes tendrán la decisión de continuar o no la agenda del Parlamento anterior.

Congreso de la República

¿Qué iniciativas quedaron suspendidas?

En las comisiones de Economía y Trabajo, por ejemplo, durante el período 2018-2018 se admitieron 37 dictámenes de proyectos de ley, pero quedaron en 'stand by' para ser debatidos en el pleno. Entre estos destaca el sistema de salud (6), el sistema tributario (10) y un sistema de pensiones (4).

Proyectos relacionados al sistema de salud

Estas están enfocadas en el cobro de deudas por contribuciones pendientes a Essalud. Entre ellas figura la recaudación de los saldos de balance de los gobiernos subnacionales deudores. Para las entidades del sector privado, por ejemplo, se propuso la creación de un registro de deficitarios y la suspensión del RUC de entidades que deben.

Otra materia pendiente para la Comisión es la ley para promover el consumo de medicamentos genéricos.

Iniciativas vinculadas al sistema tributario

Quedó pendiente el cobro de facturas emitidas por las microempresas y pequeñas empresas (PYMES), que perseguía que la cobranza se dé en 30 días calendario como máximo desde que se recibe la factura.

Dictámenes sobre el sistema de pensiones

Uno de los proyectos propuesto por el Poder Ejecutivo perseguía que los afiliados al sistema privado de pensiones que retiraron el 95.5% de su fondo, puedan volver al sistema para contratar productos previsionales: retiro programado o renta vitalicia. Además, se puso sobre la mesa que la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS) dé el visto bueno a las entidades financieras para que ofrezcan productos previsionales.

Otro proyecto de ley buscaba acordar una pensión mínima para los pensionistas de la ONP, la que sea semejante a una remuneración mínima vital.

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Agenda del nuevo Congreso: los dictámenes pendientes que debe debatir y analizar | salud | sistema tributario | sistema de pensiones | ATMP

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El Parlamento tiene pendiente proyectos relaciones al sector salud, sistema tributario y sistema de pensiones. Con los parlamentarios ya elegidos para el Congreso que durará hasta julio del 2021, entran en la agenda temas como los proyectos de ley (PL) que se quedaron suspendidos desde setiembre del 2019.