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Principios rectores del ordenamiento territorial Articulo 3 de la Ley 1454 de 2011.

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Principios rectores del ordenamiento territorial Articulo 3 de la Ley 1454 de 2011.

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1.       Soberanía y unidad nacional. El ordenamiento territorial propiciará la integridad territorial, su seguridad y defensa, y fortalecerá el Estado Social de Derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales.

Un caso conocido del contexto colombiano es el del páramo de Santurbán, un delicado ecosistema que provee de agua a varios departamentos, entre ellos, Santander y Norte de Santander, y cuya inminente explotación por parte de una minera canadiense despertó gran indignación popular, generando masivas movilizaciones en contra de los proyectos de megaminería que afectarían la vida rural y urbana de los habitantes de dichos departamentos. La acción popular se enfrentó entonces al poder que el TLC firmado con Canadá, en 2008, porque esto les otorgó a las empresas de dicho país frente a la soberanía nacional.

https://www.radionacional.co/cultura/historia-colombiana/la-soberania-en-colombia

2.Autonomía. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la Constitución y la ley.

La autonomía, es la vértebra de todo el ejercicio de competencias por parte de las entidades territoriales. De hecho, en clave de participación y proyección del desarrollo local, la facultad que tienen los alcaldes y gobernadores para la conformación de los CTP (Consejo territoriales de Planeación) en el marco configurado por los concejos municipales o las asambleas departamentales constituye una de las manifestaciones más importantes de dicha autonomía (DNP, 2011).

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normatividad/Revista%20OAJ/tercera%20edici%C3%B3n/Art%C3%ADculo%20Daniela%20Aponte%20y%20Valeria%20Cely%20%20.pdf

3.Descentralización. La distribución de competencias entre la Nación, entidades territoriales y demás esquemas asociativos se realizará trasladando el correspondiente poder de decisión de los órganos centrales del Estado hacia el nivel territorial pertinente, en lo que corresponda, de tal manera que se promueva una mayor capacidad de planeación, gestión y de administración de sus propios intereses, garantizando por parte de la Nación los recursos necesarios para su cumplimiento.

La descentralización se aplica tanto en organizaciones privadas como públicas con el propósito general de mejorar la eficiencia en el cumplimiento de sus objetivos. En el caso específico de la descentralización política, el objetivo principal es la democratización de la gestión local mediante la ampliación de espacios de participación.

La descentralización política es la transferencia a las entidades territoriales, de la capacidad de elección de sus gobernantes y de la toma de decisiones sobre las políticas de desarrollo en el ámbito local.

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/01_Libro.pdf

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1. Paz y convivencia: Este principio busca fomentar la convivencia pacífica y la construcción de la paz a través de políticas de desarrollo que fortalezcan el tejido social y la legitimidad del Estado.

Ejemplo: En Colombia, el programa "Jóvenes en Paz" promueve la inclusión de jóvenes en actividades comunitarias y proyectos de desarrollo, contribuyendo a la reconciliación y la convivencia en regiones afectadas por el conflicto armado.

Ministerio de Igualdad y Equidad (2024). Jóvenes en Paz. https://www.minigualdadyequidad.gov.co/portal/Secciones/Programas/383365:Jovenes-En-Paz

2. Asociatividad: Este principio se refiere a la creación de asociaciones entre entidades territoriales para generar sinergias y economías de escala que faciliten el desarrollo económico y territorial.

Ejemplo: La Asociación de Municipios del Catatumbo (ASOMUNICIPIOS) trabaja en conjunto con varios municipios para desarrollar proyectos de infraestructura y servicios públicos, optimizando recursos y fortaleciendo la cooperación regional.

La Asociación (2022). ASOMUNICIPIOS. https://asomunicipios.gov.co/la-asociacion/

3. Responsabilidad y transparencia: Este principio implica que las autoridades deben promover el control social y la participación ciudadana en la gestión pública, asegurando la rendición de cuentas y la responsabilidad en la administración de los asuntos públicos.

Ejemplo: La implementación de la Ley de Transparencia en Colombia ha permitido a los ciudadanos acceder a información sobre la gestión pública, facilitando la participación en la vigilancia de proyectos y el uso de recursos públicos, como se observa en iniciativas de veedurías ciudadanas en diferentes municipios.

Función Pública (2014). Ley 1712 de 2014 - Gestor Normativo. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56882

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Principios rectores del ordenamiento territorial Articulo 3 de la ley 1454 de 2011.

1. Equidad Territorial

Definición: La equidad territorial busca una distribución justa de los beneficios del desarrollo entre las zonas urbanas y rurales. Se promueve la inclusión social y económica, reduciendo las brechas entre regiones, asegurando que las zonas rurales no queden rezagadas en términos de acceso a servicios e infraestructura.

Ejemplo: El proyecto Colombia Rural es un programa que busca mejorar la infraestructura vial en áreas rurales, facilitando el acceso a mercados y servicios públicos esenciales. Este proyecto aborda la desigualdad entre las zonas urbanas y rurales, fomentando un desarrollo más equitativo.

2. Competitividad Territorial

Definición: Este principio se enfoca en mejorar la capacidad de los territorios para atraer inversiones y fomentar el desarrollo económico. Busca fortalecer la infraestructura, la conectividad y el capital humano, promoviendo el crecimiento sostenible en las regiones.

Ejemplo: En la región de Antioquia, el Plan Estratégico Regional de Competitividad ha permitido mejorar la infraestructura vial y tecnológica, como las autopistas 4G y la expansión de redes de telecomunicaciones, impulsando la competitividad de Medellín y sus alrededores como un centro industrial y tecnológico en Colombia.

3. Participación Ciudadana

Definición: Este principio garantiza que las decisiones sobre el ordenamiento territorial deben contar con la participación activa de la comunidad. Los ciudadanos tienen derecho a opinar y ser parte del proceso de planificación, asegurando que sus intereses y necesidades sean considerados.

Ejemplo: En la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá en 2020, se implementaron múltiples mecanismos de participación, como audiencias públicas y consultas virtuales, para involucrar a los habitantes en las decisiones sobre el uso del suelo y las políticas de urbanización de la ciudad.

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Ruben Dario Trillos Niño

1.Diversidad: Este principio reconoce y valora las diferencias que existen en distintos aspectos de la sociedad, como geografía, cultura, etnicidad, y economía, afirmando que estas variaciones son fundamentales para construir una unidad nacional.

Ejemplo: La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras busca reconocer y reparar a comunidades indígenas y afrodescendientes, que tienen identidades y culturas únicas. Esta ley pretende atender las diversas realidades sociales y étnicas del país, promoviendo así un sentido de inclusión y equidad.

2. Gradualidad y flexibilidad: Este principio implica que los cambios en la administración territorial y en la asignación de competencias y recursos se deben llevar a cabo de forma progresiva. Esto permite una adaptación adecuada a las características y necesidades cambiantes de cada región.

Ejemplo: La implementación de las Zonas de Reserva Campesina es un ejemplo de cómo se ha hecho un ajuste gradual en la regulación del uso del suelo y la distribución de recursos, permitiendo a comunidades campesinas una gestión más autónoma y adecuada a sus realidades locales.

3. Prospectiva: Se refiere a un enfoque de planificación que se basa en un entendimiento compartido del futuro deseado para el país, promoviendo una visión común que guía las decisiones políticas y administrativas.

Ejemplo: El Plan Nacional de Desarrollo es un documento que busca establecer un rumbo a largo plazo para el país, elaborándose a partir de la participación ciudadana y la articulación de diversas regiones, lo que asegura que la visión futura sea inclusiva y representativa de la diversidad nacional.

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4. Integración: Los departamentos y municipios en zonas fronterizas podrán adelantar programas de cooperación para el desarrollo comunitario y la prestación de servicios.

Ejemplo: Un municipio con un alto porcentaje de población rural y una economía basada en la agricultura podría, en su POT, integrar las siguientes acciones:

Conservación de suelos: Implementar prácticas agrícolas sostenibles para evitar la erosión y la pérdida de fertilidad.

Gestión del recurso hídrico: Proteger las fuentes de agua y promover el uso eficiente del agua en la agricultura.

Fomento del turismo rural: Desarrollar infraestructura turística que respete el entorno natural y cultural.

5. Regionalización: Se promoverá el establecimiento de Regiones de Planeación y Gestión, integrando relaciones geográficas, económicas y culturales.

Ejemplo: Una región conformada por varios municipios con vocación agrícola. Para fortalecer su desarrollo, podrían conformar una asociación regional y trabajar de manera conjunta en:

Comercialización de productos agrícolas: Creación de una marca regional para promover los productos de la región y acceder a nuevos mercados.

Investigación y desarrollo: Establecimiento de centros de investigación para mejorar la productividad y calidad de los cultivos.

Infraestructura: Construcción de vías de acceso a los mercados y mejora de los sistemas de riego.

6. Sostenibilidad: Se buscará equilibrar el crecimiento económico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental.

Ejemplo: La implementación de proyectos de desarrollo sostenible en la región del Amazonas, donde se promueve la conservación de la biodiversidad mientras se generan ingresos a través de ecoturismo.

Estos principios, entre otros, están diseñados para guiar el ordenamiento territorial en Colombia, asegurando que se contemple un desarrollo equilibrado y justo para todos los ciudadanos.