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La seguridad nacional se refiere generalmente a la noción de relativa estabilidad, calma o predictibilidad que se supone beneficiosa para el desarrollo de un país; así como a los recursos y estrategias para conseguirla (Santos Villarreal, 2009).

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La seguridad es el estado de estar libre de peligro o amenaza, así como las medidas adoptadas para protegerse de estos (Oxford University Press, 2022).

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La seguridad se refiere a la protección contra diversos tipos de daños, riesgos o pérdidas, y abarca tanto la seguridad física como la emocional, la económica, la jurídica, y la de información. La seguridad implica la implementación de medidas preventivas, la planificación estratégica y el establecimiento de políticas para mitigar amenazas y reducir vulnerabilidades (Guelke, 2006).

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° La seguridad nacional es esencial para proteger la soberanía de un país, es decir, su capacidad de gobernarse a sí mismo sin interferencia externa. También protege la integridad territorial, asegurando que no haya invasiones o intentos de secesión que puedan fragmentar el país. (Lutz, 2003, p. 19).

° La estabilidad política y social depende en gran medida de la capacidad del estado para garantizar la seguridad nacional, evitando conflictos internos y preservando el orden público" (Williams, 2008, p. 34).

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El terrorismo es una amenaza crítica para la seguridad nacional, ya que no solo pone en riesgo la vida de los ciudadanos, sino que también busca socavar la confianza en las instituciones gubernamentales" (Laqueur, 2001).

Los ciberataques representan una amenaza significativa para la seguridad nacional, afectando la infraestructura crítica y potencialmente desestabilizando las operaciones del gobierno y la economía" (Clarke & Knake, 2010).

Los conflictos internacionales, especialmente aquellos que involucran a potencias militares, son una amenaza constante para la seguridad nacional, con potenciales consecuencias devastadoras" (Waltz, 1979, p. 93).

Las pandemias representan una amenaza para la seguridad nacional, ya que tienen la capacidad de paralizar naciones enteras, afectando tanto la salud pública como la economía" (Fidler, 2004, p. 107).

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La seguridad pública se refiere a las políticas, estrategias y acciones implementadas por el Estado para proteger a los ciudadanos, mantener el orden público y prevenir actividades delictivas. Su objetivo es garantizar un entorno seguro y libre de violencia para todos los miembros de la sociedad (Gómez & Morales, 2012).

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Principales Elementos de la Seguridad Pública

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Principales Elementos de la Seguridad Pública

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° La prevención del crimen implica no solo la presencia policial, sino también la implementación de programas educativos y comunitarios que busquen disuadir las actividades delictivas antes de que ocurran (Rosenbaum, 2006).

° La protección de los ciudadanos es esencial para la seguridad pública, ya que implica no solo la prevención del crimen, sino también la capacidad de responder eficazmente a incidentes que amenacen la seguridad de las personas (Kelling & Moore, 1988)

° Mantener el orden público es crucial para evitar disturbios y conflictos, garantizando que los espacios públicos sean seguros y accesibles para todos (Reiss, 1971)

° El cumplimiento de la ley y la justicia son pilares de la seguridad pública, necesarios para mantener la confianza en las instituciones y el estado de derecho (Goldstein, 1990)

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Actualmente uno de los temas que más se debate en medios de comunicación y a nivel de la población es conocer quiénes son las autoridades competentes para resolver los problemas sobre seguridad ciudadana. Y como es costumbre en esta sociedad ninguna autoridad asume sus competencias y mucho menos trabajan de la mano por lo cual en el presente artículo pasaremos a analizar a quién le compete hacerse responsable desde el aspecto normativo sobre la seguridad ciudadana.

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¿Quién Responde Por La Seguridad Ciudadana? -

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Actualmente uno de los temas que más se debate en medios de comunicación y a nivel de la población es conocer quiénes son las autoridades competentes para resolver los problemas sobre seguridad ciudadana. Y como es costumbre en esta sociedad ninguna autoridad asume sus competencias y mucho menos trabajan de la mano por lo cual en el presente artículo pasaremos a analizar a quién le compete hacerse responsable desde el aspecto normativo sobre la seguridad ciudadana. La Constitución de la República señala como deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción (Art. 3) y como corresponsabilidad siendo deber y responsabilidad también de todos los ecuatorianos colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad (Art. 83). En el mismo cuerpo normativo señala como parte de las atribuciones del Presidente de la República el velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pública, y ejercer la dirección política de la defensa nacional (Art. 147 n. 7). Y sobre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional la Constitución señala que son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Señalando también que aunque la misión fundamental de las FFAA constituye la defensa de la soberanía e integridad del territorio, también tienen de manera complementaria que apoyar en la seguridad integral del Estado conforme a lo que señale la ley, por lo cual esta institución está llamada a trabajar de la mano con la policía nacional en la seguridad ciudadana (Art. 158). Pero luego tenemos que en el mismo articulado se señala que la protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional. Llegándose a creer, erróneamente que al señalar que es una función privativa del Estado a través del Gobierno Central, los Gobiernos Seccionales no tienen competencia alguna al respecto. Aspecto que no es realmente así, ya que tal como lo señala el Art. 163 de la Constitución la Policía Nacional, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, para el desarrollo de sus tareas coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados. Y también se menciona que el Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, y que la planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno. Haciendo énfasis nuevamente en que la aplicación corresponderá al gobierno central y también a los gobiernos seccionales. Por otro lado tenemos al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), cuerpo normativo que tiene como finalidad establecer la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, y se pronuncia sobre cada nivel de gobierno y cuales son sus competencias respecto a diferentes materias. En lo que respecta a la seguridad ciudadana, le otorga al Prefecto la potestad de coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autónomo provincial, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional. (Art. 50) Al GAD Municipal le otorga la competencia de crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. (Art. 54) Es por ello que los Alcaldes estarán facultados para coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. (Art. 60) En el caso de los GAD Parroquiales rurales también tienen la obligación de coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias. (Art. 64) Y finalmente el COOTAD también señala que será competencia de las Juntas Parroquiales Rurales impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover la seguridad ciudadana, siendo obligación de quien presida la Junta Parroquial coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional. (Art. 67 y 70) Quedando claramente estipulado con la normativa aquí citada que la competencia en seguridad ciudadana corresponde desde el Gobierno Central hasta la ciudadanía, pasando por todos los niveles de Gobierno, para lo cual todas las autoridades de los diferentes niveles deberán trabajar de manera conjunta y articulada por el bien de toda la población ecuatoriana.

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Seguridad Pública Vs. Seguridad Ciudadana

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Grupo de Estudios de Relaciones Internacionales (GERI)

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Seguridad humana en Ecuador: calibrando las ideas a través de una cartografía conceptual | Relaciones Internacionales

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Relaciones Internacionales - Revista online cuatrimestral de acceso abierto

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La seguridad humana se enfoca en "proteger a las personas más que a los territorios, y a los individuos más que a los estados" (Commission on Human Security, 2003, p. 4). Este enfoque considera que la seguridad debe incluir la libertad frente al miedo, la libertad frente a la miseria y la libertad para vivir con dignidad.

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Principales Componentes de la Seguridad Humana

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Principales Componentes de la Seguridad Humana

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° La seguridad económica es fundamental para la seguridad humana, ya que sin medios económicos adecuados, las personas no pueden satisfacer sus necesidades básicas o desarrollar su potencial (UNDP, 1994, p. 25).

° La seguridad alimentaria es esencial para la seguridad humana, pues garantiza que las personas no solo sobrevivan, sino que también puedan prosperar (FAO, 2010, p. 12).

° La seguridad de la salud es un componente clave de la seguridad humana, asegurando que los individuos estén protegidos de enfermedades prevenibles y reciban atención médica adecuada (Lee, 2003, p. 158).

° La seguridad personal es crucial para la seguridad humana, ya que la violencia puede afectar gravemente la calidad de vida y el bienestar de las personas (Tadjbakhsh & Chenoy, 2007, p. 91).

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La seguridad ciudadana se refiere a las políticas, estrategias y acciones que los gobiernos y las comunidades implementan para proteger a los ciudadanos frente a la delincuencia, la violencia y otros riesgos que puedan afectar su bienestar y calidad de vida. A diferencia de la seguridad nacional, que se centra en la defensa del Estado frente a amenazas externas, la seguridad ciudadana se enfoca en la protección de las personas y sus propiedades en un entorno cotidiano (Alda & Beliz, 2009) .

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La seguridad ciudadana es fundamental para el desarrollo sostenible, ya que garantiza un ambiente seguro y estable donde las personas pueden prosperar y las comunidades pueden florecer" (Koonings & Kruijt, 2007, p. 67).

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Proporciona un entorno seguro en el que las personas pueden vivir y trabajar sin temor a la delincuencia, lo que a su vez promueve la cohesión social y el desarrollo económico.

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Delincuencia Organizada: Redes criminales que operan en áreas como el tráfico de drogas, el secuestro y la trata de personas.

Violencia Urbana: Actos de violencia que ocurren en áreas urbanas, a menudo vinculados con pandillas, robos y delitos violentos.

Corrupción: La corrupción dentro de las instituciones encargadas de la seguridad puede socavar la eficacia de las políticas de seguridad ciudadana y disminuir la confianza pública en el sistema.

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Seguridad Ciudadana - Policía Nacional del Ecuador

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Ungar, M. (2007). The privatization of security in Latin America: From elite guards to neighborhood vigilantes. Open Society Institute.

Koonings, K., & Kruijt, D. (2007). Fractured cities: Social exclusion, urban violence and contested spaces in Latin America. Zed Books.

Fleming, J. (2015). Educating for security: What can police learn from teaching? Police Practice and Research, 16(2), 109-123.

Miller, J. (2008). Community policing: Partnerships for problem solving. Cengage Learning.

Bayley, D. H., & Shearing, C. D. (2001). The new structure of policing: Description, conceptualization, and research agenda. National Institute of Justice.

https://moranconsultores.com/blog/diplomados/quien-responde-por-la-seguridad-ciudadana

Alda, E., & Beliz, G. (2009). Citizen security in Latin America: Facts and figures. Inter-American Development Bank.

Gasper, D. (2005). Securing humanity: Situating 'human security' as concept and discourse. Journal of Human Development, 6(2), 221-245.

Lee, K. (2003). Globalization and health: An introduction. Palgrave Macmillan.

https://padlet.com/imbaquingosalome74/seguridad-5kj7lzbhbifdzc54/wish/9kmlZVVg9k0nZpgV

https://padlet.com/imbaquingosalome74/seguridad-5kj7lzbhbifdzc54/wish/kxodWGBKp16kZgP7

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¿Quién Responde Por La Seguridad Ciudadana? -

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Actualmente uno de los temas que más se debate en medios de comunicación y a nivel de la población es conocer quiénes son las autoridades competentes para resolver los problemas sobre seguridad ciudadana. Y como es costumbre en esta sociedad ninguna autoridad asume sus competencias y mucho menos trabajan de la mano por lo cual en el presente artículo pasaremos a analizar a quién le compete hacerse responsable desde el aspecto normativo sobre la seguridad ciudadana. La Constitución de la República señala como deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción (Art. 3) y como corresponsabilidad siendo deber y responsabilidad también de todos los ecuatorianos colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad (Art. 83). En el mismo cuerpo normativo señala como parte de las atribuciones del Presidente de la República el velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pública, y ejercer la dirección política de la defensa nacional (Art. 147 n. 7). Y sobre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional la Constitución señala que son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Señalando también que aunque la misión fundamental de las FFAA constituye la defensa de la soberanía e integridad del territorio, también tienen de manera complementaria que apoyar en la seguridad integral del Estado conforme a lo que señale la ley, por lo cual esta institución está llamada a trabajar de la mano con la policía nacional en la seguridad ciudadana (Art. 158). Pero luego tenemos que en el mismo articulado se señala que la protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional. Llegándose a creer, erróneamente que al señalar que es una función privativa del Estado a través del Gobierno Central, los Gobiernos Seccionales no tienen competencia alguna al respecto. Aspecto que no es realmente así, ya que tal como lo señala el Art. 163 de la Constitución la Policía Nacional, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, para el desarrollo de sus tareas coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados. Y también se menciona que el Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, y que la planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno. Haciendo énfasis nuevamente en que la aplicación corresponderá al gobierno central y también a los gobiernos seccionales. Por otro lado tenemos al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), cuerpo normativo que tiene como finalidad establecer la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, y se pronuncia sobre cada nivel de gobierno y cuales son sus competencias respecto a diferentes materias. En lo que respecta a la seguridad ciudadana, le otorga al Prefecto la potestad de coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autónomo provincial, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional. (Art. 50) Al GAD Municipal le otorga la competencia de crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. (Art. 54) Es por ello que los Alcaldes estarán facultados para coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. (Art. 60) En el caso de los GAD Parroquiales rurales también tienen la obligación de coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias. (Art. 64) Y finalmente el COOTAD también señala que será competencia de las Juntas Parroquiales Rurales impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover la seguridad ciudadana, siendo obligación de quien presida la Junta Parroquial coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional. (Art. 67 y 70) Quedando claramente estipulado con la normativa aquí citada que la competencia en seguridad ciudadana corresponde desde el Gobierno Central hasta la ciudadanía, pasando por todos los niveles de Gobierno, para lo cual todas las autoridades de los diferentes niveles deberán trabajar de manera conjunta y articulada por el bien de toda la población ecuatoriana.