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El vencimiento del plazo para presentar solicitudes de indemnización solidaria, con base en   el Decreto 1290 de 2008 representa el cierre de uno de los ciclos de una política pública que sin duda necesita ser reformada.

Por ende, es la oportunidad precisa para realizar los cambios que requiere la política de reparaciones en Colombia, principalmente: sustituir el principio de solidaridad por el de responsabilidad del Estado, a fin de obtener un apropiado reconocimiento para las víctimas; evitar su asimilación con asistencia humanitaria e inversión social; incluir otras medidas complementarias a la compensación monetaria e introducir mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que permitan un adecuado control público del funcionamiento del programa. De lo contrario, los esfuerzos políticos y presupuestales se perderán y el Estado se verá obligado a movilizar recursos para reparar a las víctimas, una y otra vez.

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marca el reacomodo del conflicto armado. Se distingue por  una ofensiva militar del Estado que alcanzó su máximo grado de eficiencia en la acción contrainsurgente, debilitando pero no doblegando la guerrilla, que incluso se reacomodó militarmente. Paralelamente se produce el fracaso de la negociación política con los grupos paramilitares, lo cual deriva en un rearme que viene acompañado de un violento reacomodo interno entre estructuras altamente fragmentadas, volátiles y cambiantes, fuertemente permeadas por el narcotráfico, más pragmáticas en su accionar criminal y más desafiantes frente al Estado

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Las guerrillas colombianas nacieron en los años sesenta como respuesta a problemas agrarios no resueltos que tenía el país. También como producto de la larga tradición colombiana de afrontar con violencia  los conflictos sociales y políticos, y como parte de los cabos sueltos que dejó el Frente Nacional en su intento por frenar la violencia bipartidista. A esto se sumo que en el contexto de la Guerra Fría había un auge de movimientos insurgentes y de liberación nacional inspirados en el triunfo de la Revolución cubana.

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Marca la transición de la violencia bipartidista a la subversiva, caracterizada por la proliferación de las guerrillas que contrasta con el auge de la movilización social y la marginalidad del conflicto armado.

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Marca el umbral de recrudecimiento del conflicto armado. Se distingue por las expansiones simultáneas de las guerrillas y  de los grupos paramilitares, la crisis y la recomposición del Estado en medio del conflicto armado y la radicalización política de la opinión pública hacia una solución militar del conflicto armado. La lucha contra el narcotráfico y su imbricación con la lucha contra el terrorismo renuevan las presiones internacionales que alimentan el conflicto armado, aunado a la expansión del narcotráfico y los cambios en su organización.

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Se distingue por la proyección política, expansión territorial y crecimiento militar de las guerrillas, el surgimiento de los grupos paramilitares, la crisis y el colapso parcial del Estado, la irrupción y propagación del narcotráfico,  el auge y declive de la Guerra Fría junto con el posicionamiento del narcotráfico en la agenda global, la nueva Constitución Política de 1991, y los procesos de paz y las reformas democráticas con resultados parciales y ambiguos.