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En el sistema monista, el poder político absorvía cualquier aspecto del fenómeno religioso, incluidas las funciones sacerdotales y la propia organización de culto.

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Se consideraba al emperador no solo pontífice máximo, sino como una de las divinidades que reclamaban adoración.
La Iglesia fue sometida a una persecución brutal por parte de la autoridades romanas, hasta el extremo de que los cristianos eran condenados a muerte por no aceptar los cultos oficiados del Imperio

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Fue una proclamación promulgada por el Imperio Romano en los años 300 que declaraba la libertad de religión y la cese de las persecuciones a los creyentes de distintos grupos religiosos existentes en Roma.

Amplía la tolerancia religiosa otorgándole al cristianismo un estatuto legal dentro del imperio romano.

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Como reacción al Cesaropapismo, el romano Pontífice Gelasiano I, formula la primera exposición doctrinal del dualismo cristiano, la cual entendía que existían dos poderes diferenciados:

- Poder de la Iglesia: Cuyo ámbito competencial estaba circunscrito a la materia eclesiástica y cuyo ámbito personal abarcaba no solamente a los individuos como miembros de la Iglesia sino a los Principes temporales en cuanto a creyentes.

- Poder Civil: Cuyo ámbito competencial comprendía los asuntos civiles (temporales) y cuyo ámbito personal abarcaba a los individuos en cuanto miembros de la Sociedad Civil y en cuanto a los dignatarios eclesiásticos, sujetos que tenían la obligación de respetar las normas de orden público.

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En la sociedad alto medieval, la jerarquía eclesiática ocupó un papel preponderante debido a que la Iglesia se encargó de llenar el vacío de poder y de cultura que se produjo en Europa tras la caída del Imperio Romano.

El Sistema Hierocrático entró en crisis por dos causas fundamentalmente:

- La pérdida de prestigio del Papado, la cual vino motivada por la falta de talla espiritual y de dotes de gobierno de algunos pontífices.

- Reforzamiento del poder de los Principes a lo largo de los siglos XIV y XV, lo cual dio lugar a las monarquías Absolutas y en definitiva a la formación de los Estados Modernos.

Ante este panorama, surgió la necesidad de una nueva reforma de la Iglesia que fue llevada a cabo tanto por el poder espiritual como por el poder civil.

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La reforma del s. XVI reforma cuestiones disciplinares, el dogma y critica a la Iglesia jerárquicamente estructurada. El protestantismo rechazaba la Iglesia jurídica y jerárquica. Por ello, abandona el planteamiento dualista, y al apartarse de la Iglesia jerárquica, presta apoyo al absolutismo estatal.

Las guerras de religión contribuyen a crear la idea de Estado confesional. El equilibrio europeo se estableció sobre la base del principio “cuius regio illius religió”, que permitía a cada príncipe imponer su religión a los súbditos de sur reino.

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Las intervenciones de los monarcas se fundamentaron en argumentaciones histórico-jurídicas sobre derechos adquiridos, y privilegios otorgados por la  propia  Iglesia.  El núcleo es una magnificación religiosa del poder real, el derecho divino de los reyes. Los teóricos del absolutismo regalista afirmaban que había sido confiado directa e inmediatamente por Dios al soberano, que legitimaba su intervención en materia eclesiástica.

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EL PENSAMIENTO ILUSTRADO Y EL SEPARATISMO LIBERAL

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EL PENSAMIENTO ILUSTRADO Y EL SEPARATISMO LIBERAL

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La idea de tolerancia en materia religiosa se concreta con las revoluciones de finales del XVIII.

Uno de los frutos son las declaraciones de derechos, que formulan libertades fundamentales frente al poder político. Se conciben como esfera de autonomía en aplicación del principio del contrato social.

Los fundamentales movimientos revolucionarios (Francia  y EE.UU.), proclaman  elencos de derechos del hombre con referencias a la libertad religiosa.

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Existen materias de interés común para el Estado y las confesiones religiosas, así que parece coherente que acuerden y coordinen las soluciones jurídicas mediante la celebración de convenciones o concordatos. El reconocimiento de la personalidad internacional de la Santa Sede hace que aparezcan como expresión del dualismo cristiano.