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Quand la surpêche, les poissons coulent - #DATAGUEULE 27

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Année 2017-18

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Flotte de pêche thaïlandaise dans le port de Songkhla, fin décembre 2015. SURAPAN BOONTHANOM / REUTERS

Dans les mers et les océans du globe, on prélève nettement plus de poissons que les statistiques officielles ne le prétendent. Néanmoins, malgré la forte croissance des armements, la diffusion des techniques industrielles de pêche jusque dans les coins les plus reculés de la planète et la sophistication toujours plus poussée du matériel, les tonnages des captures ne cessent de diminuer depuis les années 1990. Autrement dit, les pêcheurs dépensent toujours plus d'efforts et de carburant pour rapporter de moins en moins de poissons.

Selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, la FAO, la pêche mondiale a connu un pic en 1996, avec 86 millions de tonnes de poissons sortis de l'eau, puis elle est restée quasiment " stable " selon son administration, perdant juste 0,38 tonne par an. Il n'y aurait donc pas de quoi trop s'inquiéter pour l'état des stocks. Las, ces chiffres sont largement sous-estimés, montre une étude de Daniel Pauly et Dirk Zeller, de l'université de Colombie-Britannique, au Canada, publiée mardi 19 janvier par le site Nature Communications.

Le secteur a effectivement atteint un sommet en 1996, constatent-ils, mais qu'ils chiffrent à 130 millions de tonnes. Puis les performances de la pêche ont régressé trois fois plus fortement que les statistiques de la FAO ne l'indiquent : de 1,2 million de tonnes par an. Globalement, les deux chercheurs observent une différence de 53 % entre les quantités répertoriées officiellement et leurs propres calculs.

Chute de la pêche industrielle

Leur travail devrait faire date : c'est la première fois que sont publiées des estimations à l'échelle mondiale en dehors de celles de la FAO. Daniel Pauly, directeur du Fisheries Center de l'université de Vancouver, est l'un des plus fameux halieutes sur la scène internationale. Ce biologiste récompensé de multiples prix est le premier à avoir développé des techniques d'évaluation basées sur de multiples documents et a créé une base de données unique et réputée, Sea arounds us.

" Cela a pris beaucoup de temps de mettre à jour les séries temporelles des prises, sans interruption de 1950 à 2010, témoigne-t-il. Mais ça y est : nous avons les statistiques documentées de 200 pays, c'est ce résumé que nous publions aujourd'hui. "

Ce sont les rendements faiblissants de la pêche industrielle qui expliquent largement le déclin global. Selon la FAO, le chalutage de crevettes, par exemple, a chuté entre les années 1990 et 2000, de 27 millions à 7 millions de tonnes environ. La pêche artisanale, quant à elle, est passée de 8 millions de tonnes en 1950 à 22 millions de tonnes en 2010 et semble moins soumise aux variations d'une saison à l'autre.

Pourtant de nombreux Etats la négligent dans leur collecte de données. Ils dédaignent plus encore la pêche de subsistance que l'étude évalue à 3,8 millions de tonnes, sans parler de celle de loisir. Ils ignorent en outre l'ampleur des pratiques illégales qui pillent leurs eaux ou bien les campagnes auxquelles se livrent certains de leurs navires, sans licence, dans les eaux de pays en développement. L'absence de ces éléments génère des sous-estimations chroniques.

Statistiques qui diffèrent selon les pays

Entre la Chine, qui surestime ses prises, " parce que, politiquement, le régime veut afficher des résultats toujours plus productifs " et l'Espagne, " où cela ferait scandale si l'on quantifiait précisément les prises de la pêche clandestine ", chaque pays a sa propre vision des performances de ses pêcheurs, analyse le biologiste. On ne peut pas se fier aux seules caisses débarquées au port. Il faut décortiquer la situation au cas par cas, évaluer le fuel consommé, le nombre de bateaux, éplucher des centaines d'articles.

" Dans des régions du Pacifique, pour citer un autre exemple, on ne rapporte que les exportations, nobles, de thon. On ne prend pas en considération les crustacés et les petits poissons que les femmes collectent dans les récifs coralliens et qui nourrissent pourtant la population ", rapporte le chercheur. De plus, les statistiques de l'Union européenne ou des Etats-Unis ne sont pas comparables à celles de l'Afrique, imprécises faute de moyens. " En Asie du Sud-Est, ce sont des sociétés qui produisent des données, en appliquant invariablement le même ratio. Nous avions pu le constater lorsque le cyclone Narguis avait détruit la moitié de la flotte de pêche de Birmanie en 2008, sans qu'aucun impact n'apparaisse cette année-là... "

Déclin d'un apport en protéines essentielles

L'étude admet une part d'approximation, mais bien inférieure à celle de la FAO. Récemment, le travail dirigé par Daniel Pauly a nourri une polémique ayant pour cible la FAO. Les agents de l'ONU n'ont pas les moyens de vérifier les données que leur transmettent les Etats, souligne M. Pauly, en précisant les avoir prévenus de la teneur de sa publication. " Il nous arrive de demander à des pays de revoir leurs méthodologies, nous les y aidons parfois, précise Lahsen Ababouch, directeur de la division de la pêche et de l'aquaculture à la FAO. Nos données sont plus fiables depuis 2000. Le propos de M. Pauly est d'évaluer tout ce qui est retiré de la mer, notre mission est de fournir des tendances avec le moins d'incertitudes possible. "

L'important est surtout de mesurer l'ampleur du déclin d'un secteur qui reste un apport de protéines essentielles auprès de beaucoup de populations côtières, rappelle l'étude publiée par Nature Communications. Or, globalement, les tendances mondiales sont à la baisse, hormis dans quelques rares régions du monde où l'on voit des stocks se régénérer comme aux Etats-Unis, en Australie, ou commencer à se redresser comme dans l'Atlantique nord-ouest, où l'Union européenne a imposé des quotas. " Même si des statistiques fantaisistes tendent à le compenser, le déclin est clair et net, insiste Daniel Pauly. Il est même sans doute plus élevé que ce que nous disons. " Les auteurs de l'étude suggèrent à la FAO de faire équipe avec d'autres chercheurs pour établir ses statistiques, comme elle le fait pour recenser les forêts.

Martine Valo

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La surpêche et le déclin des ressources ont été largement sous-estimés

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Dans les mers et les océans du globe, on prélève nettement plus de poissons que les statistiques officielles ne le prétendent. Néanmoins, malgré la forte croissance des armements, la diffusion des techniques industrielles de pêche jusque dans les coins les plus reculés de la planète et la sophistication toujours plus poussée du matériel, les tonnages des captures ne cessent de diminuer depuis les années 1990.

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Un texte de Danielle Beaudoin

La production mondiale de poisson a atteint des niveaux inégalés, selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO). Selon les données les plus récentes, la pêche de capture a atteint 93,4 millions de tonnes en 2014. La majorité des prises vient de la pêche en mer, mais du nombre, il y a aussi quelque 11,9 millions de tonnes de poisson tirées des eaux continentales.

La Chine reste le principal producteur de pêche en mer, devant l'Indonésie, les États-Unis et la Russie. L'empire du Milieu domine aussi la production de pêche continentale. Viennent ensuite le Myanmar, l'Inde et le Bangladesh.

La production venant de la pêche est plutôt stable depuis les années 80. C'est l'aquaculture qui a contribué à la forte croissance de l'offre mondiale de poisson. En 1974, l'aquaculture représentait seulement 7 % de toute la production mondiale. Elle est passée à 41 % en 2014. Cette année-là, l'aquaculture a produit 73,8 millions de tonnes d'animaux aquatiques, surtout du poisson, mais aussi des mollusques, des crustacés et des amphibiens.

La Chine produit plus de 60 % de la production aquacole mondiale. Elle arrive au premier rang des producteurs de poisson d'élevage, devant l'Inde, le Vietnam, le Bangladesh et l'Égypte.
Les ravages de la surpêche
Selon le dernier rapport de la FAO, les ressources marines sont toujours en piètre état à cause de la surpêche, et la situation ne s'est pas améliorée.

La FAO indique que près du tiers des stocks de poissons commerciaux sont surexploités, à un point tel qu'ils n'ont pas le temps de se reproduire. C'est trois fois plus qu'en 1974. Les dégâts ne s'arrêtent pas là. Une autre portion importante des stocks marins est exploitée au maximum de sa capacité.

Le rapport souligne que la situation est alarmante en mer Noire et en Méditerranée, où 59 % des stocks évalués en 2013 ont été pêchés " à un niveau biologiquement non durable ".
Quoi faire pour éviter la mort des mers?
Pour assurer une gestion durable des stocks de poisson, il faut privilégier la pêche artisanale et restreindre la pêche industrielle, croit Daniel Pauly, chercheur principal pour le projet Sea Around Us à l'Université de Colombie-Britannique.

Les études menées par Daniel Pauly démontrent que, depuis les années 1950, les prises de poisson déclarées par les pays à la FAO sont très inférieures aux prises réelles.

Le scientifique estime que les pêcheurs locaux devraient avoir le plein accès aux zones le long des côtes, et que les pêcheurs industriels devraient être cantonnés aux secteurs océaniques.

Daniel Pauly donne l'exemple de la pêche à la morue à Terre-Neuve. Maintenant que la morue est de retour, pourquoi ne pas accorder aux pêcheurs terre-neuviens l'accès privilégié à cette ressource? " Une ressource qui va maintenant être donnée à des pêcheurs industriels, dit-il, qui vont détruire le stock de nouveau en quelques années. "

Les pêcheurs industriels [...] utilisent des bateaux énormes, qui ont une capacité de capture qui est trop grande par rapport à la ressource. Donc un gros chalutier va prendre la prise autorisée en quelques jours, en quelques semaines, et c'est fini. Et c'est très facile pour eux d'aller au-delà de ce qui est permis.
Daniel Pauly

L'aquaculture, oui, mais...
Les chiffres de la FAO indiquent que la moitié de la production aquacole mondiale d'animaux et de plantes provient " d'espèces non nourries ", qui survivent notamment grâce au plancton et autres herbes. Parmi ces espèces : les moules, les huîtres et les carpes. Ce type d'élevage se fait surtout en Asie.

Selon Daniel Pauly, il s'agit de la meilleure forme d'aquaculture : " C'est une solution qui peut améliorer la situation alimentaire du monde entier ". Le spécialiste aime beaucoup moins l'autre forme d'aquaculture, pratiquée surtout en Occident, celle où il faut nourrir les poissons avec du poisson. Il donne l'exemple du saumon.

Les saumons, il faut bien les nourrir, et on va les nourrir avec quoi? Avec des sardines, des anchois, des poissons qui sont directement consommables par l'homme.
Daniel Pauly

Le scientifique propose aussi la création d'aires marines protégées pour reconstruire les populations de poisson. Il croit qu'il faudrait aussi imposer la reconstitution des stocks, comme ça se fait aux États-Unis.

En finir avec des " méthodes de pêche effroyables "

Daniel Pauly explique que le chalutier rase tout sur son passage en labourant les fonds marins, ne laissant que de la boue et du sable. Il détruit les récifs d'huîtres, d'éponges ou de coraux, qui ont mis des siècles à se développer.

Cette modification de l'habitat réduit la capacité de production de la mer. Et cette capacité de production, c'est de ça qu'on dépend parce qu'on ne produit pas les fruits de mer, on ne fait que les récolter.
Daniel Pauly

" On peut aussi imposer des lois qui forcent les pêcheurs à ne pas jeter les poissons qu'ils n'aiment pas, et à ne pas supprimer les rejets. La Norvège le fait ", ajoute Daniel Pauly.

Assez de poisson pour nourrir la planète?

" Peut-être qu'on n'aura pas assez de poisson pour nourrir tout le monde, parce que la mer ne peut pas en produire indéfiniment ", estime le spécialiste. Il y a bien sûr l'aquaculture qui peut permettre de produire plus de poisson. Mais même la " bonne aquaculture " pollue et a ses limites, ajoute Daniel Pauly.

En fait, les zones sans oxygène dans l'océan s'agrandissent, les pêches diminuent et il faudra faire attention. On pourrait même perdre ce qu'il y a maintenant.
Daniel Pauly

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Quel pays pêche le plus de poissons? La réponse en carte | Les cartes week-end

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La Chine est de loin le plus grand producteur de poisson, que ce soit dans les secteurs de la pêche ou de l'aquaculture. Alors que l'offre mondiale explose, les mers continuent de se vider. Le poisson va-t-il finir par disparaître?

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Géopolitique de la mer de chine méridionale

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Géopolitique de la mer de chine méridionale

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Géopolitique de la mer de Chine méridionale

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Les tensions en mer de Chine méridionale sont bien ancrées dans l'actualité internationale, cristallisées autour des luttes que se livrent six pays asiatiques (dont quatre pays d'Asie du Sud-Est) pour le contrôle d'espaces maritimes et insulaires. La rivalité entre les pays d'Asie du Sud-Est et la Chine ne peut être appréhendée qu'à la lumière des incidents récents.

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A Madagascar, un accord de pêche et d'aquaculture, d'un montant de 2,7 milliards de dollars, crée la polémique, éclipsant presque le début de la campagne présidentielle. Alertés par la société civile qui juge l'accord opaque, les médias se sont emparés de l'affaire. L'accord-cadre, conclu presque en catimini le 5 septembre dernier à Pékin entre l'Agence malgache de développement économique (ADMP) et un consortium d'investisseurs chinois (Taihe Century Investments Developments Co. Lmt), crée l'inquiétude.

La nature même du contrat soulève des questionnements. Et les communications officielles contradictoires qui se sont succédées la semaine dernière pour tenter de rassurer ont eu l'effet inverse.

Les informations disponibles sur le contenu du contrat sont plutôt maigres. Construction de chantiers navals, de centres de loisirs, intégration d'une flotte de 330 navires, création de 3 600 emplois à court terme. " Mais quid des secteurs concernés ? Des zones géographiques couvertes ? Des impacts en matière d'écologie ? ", questionne Ketakandriana Rafitoson, directrice exécutif de Transparency International à Madagascar.

Elle fustige par la même occasion les réactions ubuesques de certains acteurs : " Toutes les composantes de l'accord sont totalement floues. Et cet accord-là va engager le pays sur dix ans. Le président de la République, qui a assisté à la signature photo à l'appui, renie tout simplement sur RFI avoir été témoin de la signature de cet accord-là et affirme qu'il n'est pas au courant de sa teneur ! Pourquoi ? Ça c'est suspect ".
Initiative privée avec des entreprises privées
La société civile a demandé à connaître les termes du contrat. Joint par téléphone, Hugues Ratsiferana, le directeur général de l'AMDP, représentant de la partie malgache signataire, rappelle qu'il est impossible de dévoiler le contenu de l'accord puisqu'il s'agit d'une initiative privée avec des entreprises privées. Questionné sur l'opacité pesant autour de l'accord et des soupçons pots-de-vin, il répond : " L'étude de faisabilité est en cours. Rien n'a encore démarré. Je n'ai pas touché un seul dollar. Ni moi, ni l'AMDP ni Hery Rajaonarimampianina. Je vous donne ma parole ".

De leurs côtés, le ministre des Pêches, l'Office national pour l'environnement, l'ambassade de Chine : tous ont indiqué n'avoir jamais été consultés. " Le fait de conclure un accord deux jours avant que l'ex-président Rajaonarimampianina ne démissionne à la hâte, sans que les autorités concernées n'aient été consultées, donne matière à questionnement. Tout ce flou-là nous prête à croire que c'est quand même une histoire qui est liée à la corruption et puisque nous entrons dans la campagne électorale, il faudrait clarifier aujourd'hui toutes les situations opaques dans lesquelles les candidats sont impliqués ", insiste Ketakandriana Rafitoson.

La mise en œuvre de cet accord, tel que le mentionne le communiqué de la présidence, est prévue pour la fin de l'année 2018. La société civile demande sa suspension tant que la lumière n'aura pas été faite. Inquiétude partagée du côté des citoyens qui s'organisent à leur manière. Une pétition en ligne pour demander la révocation de l'accord a été lancée il y a six jours. Plus de 13 500 signatures ont déjà été récoltées.

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Madagascar: polémique autour d'un nouvel accord de pêche - RFI

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La nature même du contrat soulève des questionnements. Et les communications officielles contradictoires qui se sont succédées la semaine dernière pour tenter de rassurer ont eu l'effet inverse. Les informations disponibles sur le contenu du contrat sont plutôt maigres. Construction de chantiers navals, de centres de loisirs, intégration d'une flotte de 330 navires, création de 3 600 emplois à court terme.

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2011

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2001

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Le président de la République devrait se prononcer prochainement sur les suites à donner au rapport de Yazid Sabeg sur la promotion de la diversité. Pour contribuer au débat, William Leday, coordinateur du pôle "international" de Terra Nova, et Delphine Papin, Docteur en géopolitique de l'Université Paris 8, se penchent sur l'usage de données ethniques dans les recensements au Royaume-Uni.

Le débat autour de la question de l'usage des statistiques ethniques émerge à nouveau alors que la question du traitement des discriminations fait débat depuis de nombreuses années. En effet, la mise en œuvre d'un tel outil va à rebours de la représentation française de la nation, de l'identité et d'un concept de la citoyenneté qui véhicule un universalisme qui nie les différences raciales, sexuelles et cultuelles. Au-delà de cette universalisme qui ne fait plus sens dans certains territoires et pour bon nombre de nos concitoyens, la question de la mesure de la diversité de notre société pose la question sa pluralité et reviendrait à légitimer le droit à la différence.
Outre-Manche, le débat est ancien et ne repose pas sur les mêmes termes. L'Etat britannique est multinational et est aujourd'hui l'émanation d'une société multiculturelle. Le processus historique et politique qui a vu l'émergence d'un tel outil est sous-tendu par des postulats conceptuels propres. Il est donc nécessaire de rappeler comment se définit la nation britannique, quelles en sont les fondements identitaires et les vagues migratoires qui l'ont enrichies et/ou affectés avant d'aborder la question du débat autour de l'élaboration de la question ethnique dans le recensement des populations.
La lutte contre les discriminations, engagée au Royaume-Uni depuis la promulgation des " Race relations Acts ", culmine en 1976 avec l'interdiction des discriminations directes et indirectes, et la création de la Commission for Racial Equality (CRE). Mais ce n'est qu'en 1981 qu'est abordée la question des statistiques ethniques. Le modèle multiculturaliste britannique s'accommodant fort bien de l'existence d'un outil de lutte contre les discriminations réelles, le débat autour de ces statistiques a porté sur la formulation des questions les établissant. L'outil ainsi mis à la disposition de la CRE s'est avéré très utile pour mesurer l'étendue des discriminations et les différences de besoins entre communautés. Sans compter que les enquêtes ont été bien acceptées par les populations. Cependant, les recensements ainsi réalisés portent d'autres défis : des groupes de pression se forment pour obtenir non seulement la reconnaissance de la société britannique, mais aussi le financement de projets ou la création d'écoles religieuses. Les rivalités de pouvoirs entre minorités ainsi " reconnues " se multiplient.

La pluralité et la diversité sont consubstantielles de la société britannique. Jusqu'à une période récente de l'histoire du Royaume Uni, l'identité britannique ne posait pas de souci particulier en termes de définition. C'est seulement à partir de la fin des empires coloniaux (années 1950) et de l'accroissement des flux migratoires en direction du Royaume Uni que les premières tensions émergent, provoquant un renversement progressif des ressorts participant de l'identité britannique.

1.1 - UN ETAT MULTINATIONAL, UNE SOCIETE MULTICULTURELLE

Etre britannique

En guise de préliminaire, il est nécessaire de rappeler que le terme " britannique " ne désigne ni les habitants de la Grande-Bretagne ni ceux vivant sur l'ensemble géographique des îles britanniques. Le mot " britannique(s) " ne s'applique qu'aux citoyens du Royaume-Uni, donc les habitants d'un Etat multinational dont l'Angleterre, l'Ecosse, l'Irlande du Nord et le Pays de Galles sont constitutifs.
La perception de l'histoire britannique n'est pas la même pour un Anglais dont la représentation est celle d'une épopée glorieuse (Azincourt, Trafalgar ou Mafeking) que pour les Ecossais, les Gallois ou les Irlandais (Catholiques), celles-ci devenant symétriquement opposées (au " joug anglais " ou à " l'expansionnisme impérial "). En ce sens, les identités nationales sont loin d'avoir disparu et il est nécessaire d'insister sur le fait que le Royaume-Uni est un Etat multinational.
De fait si la nation anglaise est l'une des plus anciennes au monde, la nation britannique est très récente. L'identité britannique s'est constituée autour de trois grandes séquences historiques qui ont tu les disensus identitaires et engendré le sentiment d'appartenance nationale de " britannicité ". Les deux premières séquences ont été la geste coloniale et la Seconde Guerre mondiale. Ainsi, le Royaume-Uni a dès l'origine choisi de gérer l'unité de son État en conservant la diversité de ses nations. De cette conception d'un État multinational découlera par la suite, avec l'arrivée de migrants en provenance de l'Empire, un État multiculturel.
L'autre grande séquence se situe dans la seconde moitié du siècle avec la mise en place des lois antidiscrimination et des lois sur l'immigration qui signeront le caractère multiculturel de l'État. En effet, si la France était déjà un réceptacle de grands mouvements migratoires avant la seconde guerre mondiale, le Royaume-Uni connaît une véritable immigration de masse qu'après celle-ci.

Une multiplicité de flux migratoires

1.2 - DROIT DE LA NATIONALITE ET GESTION DES FLUX MIGRATOIRES : LE RENVERSEMENT

Au début des années 1950, les immigrés ne représentent guère plus de 20 000 personnes. Flux non significatif au point que le British National Act (voté par les travaillistes en 1948) accorde le même statut à tous les membres de l'Empire, appliquant ainsi le principe du droit du sol. Il octroie la citoyenneté indistinctement aux personnes nées au Royaume-Uni et dans l'Empire en leur offrant le droit de circuler, de s'installer, de travailler et même de voter sur le sol anglais. Ainsi plus de 800 millions d'individus peuvent alors entrer librement et légalement au Royaume-Uni. Plusieurs vagues migratoires font voler en éclat ce " contrat de citoyenneté ".

1948-1981 : gestion des flux migratoires restrictive et lois antiracistes

Entre restriction de l'immigration et lutte contre les discriminations, les premières politiques de gestion des flux migratoires naissent dans les années 1960. Ainsi en 1962, afin de répondre à une opinion publique inquiète de ces flux continus de " migrants de couleur ", le gouvernement conservateur réglemente pour la première fois l'entrée des immigrés en votant le Commonwealth Immigration Act, loi édictant un système de permis de travail.
Face aux discours xénophobes, le parti travailliste décide toutefois de mettre en place des lois an-tiracistes. L'absence de Constitution écrite au Royaume-Uni ne permettant pas de protéger les nouveaux arrivants des discriminations, la mise en place de ces lois antiracistes ancre le pays dans le multiculturalisme. En effet, la mise en place de ce type de lois appelées : Race Relation Acts, implique la définition de catégories qui ne sont plus des catégories sociales (labour class, middle class...), mais des catégories " raciales " ou ethniques. C'est ainsi que la notion de race entre dans le débat public.
Par ailleurs, il faut rappeler qu'à la différence de la France et des autres pays européens, les immigrants ne sont pas des étrangers, puisqu'ils sont " sujets " de la Reine. Les discriminations à leur encontre ont donc été analysées, non pas comme étant seulement de nature xénophobe mais bel et bien raciale. Ainsi, à la fin des années 1950, il n'est pas rare que la mention " no coloureds " ou " European only " accompagne des offres d'emploi ou de logement. Les Race Relations Acts (RRA) vont être votées successivement en 1965, 1968 et 1976. Si cette législation est plutôt timide dans un premier temps, la loi de 1976 marquera un véritable tournant en interdisant non seulement la discrimination directe (actes commis à l'encontre d'un autre en raison de sa " race " ou de son origine ethnique), mais également et surtout la discrimination indirecte (pratiques institutionnelles désavantageant certains groupes eth-niques).
Cette loi permet la création de la Commission for Racial Equality (CRE), une autorité indépendante dont la mission est à la fois de veiller à l'application de la RRA et de promouvoir l'égalité des chances et la différence culturelle. Dans le même temps, des lois de restriction de l'immigration étaient votées pour le renforcement du contrôle et de la limitation des entrées sur le territoire. Ainsi, en 1971, lorsque les conservateurs reviennent au pouvoir, ils durcissent encore la loi sur l'immigration : les personnes en provenance du Nouveau Commonwealth ne sont plus automatiquement autorisées à s'établir au Royaume-Uni, même si elles sont en possession d'un permis de travail .

1981 à nos jours : ouverture et droit du sang

Nationalité et citoyenneté au Royaume Uni et en France

Si en France, nationalité et exercice de la citoyenneté sont indissociables, au Royaume-Uni, les minorités originaires du Nouveau Commonwealth et du Pakistan résidant sur le territoire bénéficient de la pleine jouissance des droits de citoyenneté et ce, qu'elles détiennent ou non la nationalité britannique. Ainsi quelle que soit la catégorie de citoyenneté britannique à laquelle ils appartiennent, le passé colonial de l'Empire britannique leur confère le droit de vote, l'éligibilité à toutes les élections, et le droit de travailler dans les services publics du moment qu'ils satisfont aux conditions légales de résidence.
Cette différence a des conséquences importantes en termes d'intégration politique et de représentation (au sein des instances élues notamment). Par ailleurs, les conditions d'accès à la citoyenneté n'ont pas les mêmes conséquences. En France, les " immigrés " qui font le choix de devenir Français doivent, selon une logique d'assimilation, abandonner leur identité, tout au moins dans l'espace public. L'Etat britannique, quant à lui, concède aux immigrés qui deviennent citoyens la possibilité de conserver un certain nombre d'aspect de leur identité. L'identité britannique apparaît donc comme inclusive à l'inverse de l'identité anglaise (voire française) éminemment exclusive. Ainsi l'identité britannique permet de se situer sur le même pied d'égalité que les Whites - anglais - qui ne sont qu'une composante de cette identité-concept. Ce terme ne recouvre qu'une notion géographique qui ne sous-entend pas de culture ou d'origine ethnique particulière. La spécificité du terme " britannique " permet donc le regroupement de plusieurs identités sous une même appellation, ou plutôt la juxtaposition de plusieurs identités (ethnique, géographique, culturelle et/ou religieuse), en conservant chacune leurs caractéristiques propres. A l'inverse de cette plasticité, l'identité anglaise se trouve verrouillée sur ses postulats et sa définition.
La construction d'une question ethnique au recensement national de la population est illustrative de l'évolution du concept d'identité " britannique " et des choix opérés en un demi-siècle en termes de modèle d'intégration.

En 1991, une nouvelle question portant sur l'identité ethnique est introduite au recensement de la population britannique. La question vise la lutte contre les discriminations et la ségrégation et implique avant tout d'établir un diagnostic. Il faut donc savoir de qui l'on parle, afin de pouvoir évaluer l'ampleur des phénomènes. La première étape a consisté à définir les catégories de populations, ce qui conduira, au Royaume-Uni, à un vaste débat centré sur une arithmétique raciale très politique, car les enjeux sont potentiellement importants. Une fois le recensement établi, ces catégories serviront de base pour définir quelles sont les populations désavantagées qui doivent bénéficier de moyens supplémentaires, ce qui orientera les politiques publiques.
Les statistiques ethniques sont dont l'instrument logique des choix opérés en termes de politique d'intégration. Les différents recensements décennaux (1981, 1991 et 2001) affinent et accentuent un peu plus le tropisme communautaire caractéristique de la société britannique communautaire.

2.1 - LES STATISTIQUES ETHNIQUES : UNE CONSEQUENCE LOGIQUE DECOULANT DES CHOIX INSTITUTIONNELS

Entravé en France par le modèle universaliste duquel découle un principe d'égalité devant la loi, le comptage ethnique s'intègre dans une démarche pratique au Royaume Uni : le modèle multiculturaliste britannique part du postulat que les discriminations fondées sur l'appartenance ethnique ou raciale sont une réalité et qu'il faut les combattre en toute connaissance de cause. Il s'agit dont de faire en sorte que les politiques publiques visent une meilleure intégration sociale atteignent leur objectif.
Les Race Relation Acts sont le principal instrument de la politique d'intégration ; elles ont marqué un tournant dans l'histoire du modèle britannique, le faisant passer d'un modèle assimilationniste à un modèle multiculturaliste. Contrairement à des pays comme le Canada ou l'Australie qui doivent leur existence à une immigration à grande échelle et qui comptabilisent leur population selon des critères ethniques et raciaux, le Royaume-Uni n'a nulle part inscrit dans un texte de loi le multiculturalisme, et n'a pas non plus la tradition de classer les individus selon ce type de critères. La mise en place d'une question sur l'appartenance ethnique au recensement de 1991 et surtout les longs tâtonnements qui ont précédé cette mise en place, reflètent le chemin que le pays a parcouru pour s'affranchir du modèle assimilationniste et adopter un modèle d'intégration multiculturaliste.
Plus concrètement, il s'agit pour les autorités locales de bénéficier d'une subvention de l'Etat si elles accueillent des immigrants dans leurs communes. Ces subventions leur permettront de financer des traducteurs ou un plus grand nombre de travailleurs sociaux. La CRE, dont la mission première est le contrôle de l'application de la loi de 1976, a besoin d'un outil fiable pour mesurer les discriminations à plus grande échelle et tenter de les éradiquer.

2.2 - RECENSEMENT DE 1981 : LA MISE EN PLACE D'UN OUTIL STATISTIQUE ET SON ECHEC

2.3 - LE RECENSEMENT DE 1991 ET LA DOULOUREUSE QUESTION DES CATEGORIES RACIALES ET ETHNIQUES

- Le chercheur R. Ballart reproche le manque d'homogénéité dans la structure générale des catégories, certaines correspondant à des Etats (Pakistan, Bangladesh...), d'autres à des régions (" Black Caribean ") d'autres encore à la couleur de la peau (Black, White). Cela revient à dire que " l'ethnicité est uniquement une caractéristique d'une exotique altérité " . Le recensement de 1991 renforcerait ainsi le " sens commun " : d'une part, les " non-white " sont dotés de catégories ethniques - ce qui donne à l'ethnicité un sens négatif - d'autre part, en proposant une catégorie " white " uniforme, le recensement inscrit le caractère hégémonique des Blancs à l'image de l'Anglicité ou du modèle WASP white-anglo-saxon-protestant. Enfin, il condamne l'intitulé " ethnic group " en insistant sur le fait qu'il s'agit en fait moins d'une question sur le groupe ethnique que sur la race.
- D'autres chercheurs et intellectuels critiquent également le fait que ces catégories ne laissent pas de place aux appartenances ou aux affiliations culturelles. Ainsi les juifs qui, dans un premier temps, n'avaient pas souhaité être identifiés de manière particulière - les souvenirs des fichiers juifs et leur utilisation durant la seconde guerre mondiale étant encore vifs dans les esprits - se sont, pour certains d'entre eux, sentis lésés par les catégories proposées qui ne leur correspondaient en fait pas tout à fait.
- Par ailleurs, les Irlandais qui vivent en Grande-Bretagne et dont la plupart appartiennent à des milieux défavorisés considèrent, eux, que l'on peut être discriminés sur une autre base que la seule couleur de peau. C'est pourquoi, ils revendiquent à leur tour d'être inscrits au recensement de 2001 et ce, indépendamment de la catégorie " white ".
Le recensement de 1991 s'était d'abord efforcé de mettre en place des catégories permettant de lutter contre les discriminations raciales. Les différentes communautés ont rapidement compris que le recensement permettait non seulement un dénombrement du groupe, mais aussi une reconnaissance de celui-ci. Connaissant la puissance des chiffres dans nos sociétés pour étayer une argumentation ou obtenir des financements, les groupes ethniques ont vite compris l'utilité de figurer au recensement.

2.4 - LE RECENSEMENT DE 2001 : VERS LA MESURE DU COMMUNAUTARISME ?

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Le président de la République devrait se prononcer prochainement sur les suites à donner au rapport de Yazid Sabeg sur la promotion de la diversité. Pour contribuer au débat, William Leday, coordinateur du pôle "international" de Terra Nova, et Delphine Papin, Docteur en géopolitique de l'Université Paris 8, se penchent sur l'usage de données ethniques dans les recensements au Royaume-Uni.

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Ressortie par François Fillon, candidat à la primaire des Républicains, cette vieille idée, de plus en plus évoquée, continue de poser des questions.

Proposition sincère, ou manière de se faire un peu plus entendre dans la course à la primaire qui s'engage au sein des Républicains ? Toujours est-il que François Fillon s'est fait, dans un entretien au Journal du Dimanche, le champion de la mise en place, en France, de statistiques ethniques - un " tabou " qu'il faut selon lui " faire sauter ".

" Si on veut vraiment piloter la politique d'immigration comme je le préconise, permettre au Parlement de fixer chaque année le nombre de personnes que la France peut accueillir, ne pas subir une immigration qui ne viendrait que d'une seule région du monde, qui serait déconnectée de nos besoins économiques et de nos possibilités sociales, il faut avoir la possibilité de savoir qui on accueille, ce que ces personnes deviennent, comment elles s'intègrent. Pour cela, il faut des statistiques "ethniques". "

1. Une proposition devenue plus consensuelle

M. Fillon n'est pas le premier à se dire favorable à de telles statistiques. L'ex-politologue Dominique Reynié, désormais candidat des Républicains aux régionales, s'était aussi prononcé pour en mai, de même que l'ancien ministre du logement Benoist Apparu, proche d'Alain Juppé, qui souhaitait dès janvier s'en prendre à ce " tabou ". Eric Ciotti est également favorable à de telles statistiques.

Même Nicolas Sarkozy a évoqué la question, assurant, en marge d'une visite à l'Institut Necker sur les maladies rares en février : " Qu'on sache d'où sont les Français, aujourd'hui, cela ne change rien à la réalité de leur vie et c'est une information utile. "

Au-delà des Républicains, un rapport rendu en novembre 2014 par la sénatrice écologiste Esther Benbassa et le sénateur Jean-René Lecerf (alors UMP, devenu Les Républicains depuis) préconisait lui aussi la mise en place de ce type de statistiques. Précisément, ils souhaitaient la présence, " une fois tous les cinq ans, dans le recensement, d'une question sur le pays de naissance des ascendants et la nationalité antérieure afin d'obtenir des résultats mesurables sur l'ampleur des discriminations et leur déploiement ".

A l'heure actuelle, on demande lors du recensement le lieu de naissance, la nationalité, le lieu de résidence cinq ans auparavant, trois questions qui permettent déjà d'établir des statistiques sur l'immigration.

Il est à cet égard intéressant de noter la réaction de Marine Le Pen à la proposition de M. Fillon. La présidente du FN a expliqué : " Je n'ai pas envie que soient mis dans le même sac des Français d'Outre-mer par exemple, nos compatriotes, et des gens qui sont sur le territoire et qui viennent de pays étrangers, des Maliens ou autres. Je crois que ce n'est pas sain. " En clair, pour elle, le débat sur " l'ethnie " ne doit pas primer sur la question de la nationalité d'origine.

2. Origine et non ethnie

Le terme même de " statistiques ethniques " est ici quelque peu galvaudé : ni M. Fillon ni les sénateurs Lecerf et Benbassa ne souhaitent en réalité connaître l'ethnie des Français. Ils évoquent, en réalité, la tenue de statistiques sur l'origine géographique des populations.

La loi française interdit, en effet, de considérer les citoyens en fonction de critères comme la couleur de la peau, la religion ou " l'ethnie ", terme qui fait déjà en lui-même débat. La société française n'a jamais, contrairement à d'autres, notamment dans le monde anglo-saxon, fait de l'ethnie un critère objectif : aux Etats-Unis, lors du recensement décennal, on demande aux interrogés de se définir parmi divers " types " ethniques : " Indien d'Amérique ", " Asiatique ", " Noir ou Africain-Américain ", " Hawaïen ", " Hispanique ", " Blanc ou Caucasien ", etc.

On trouve peu de partisans de ce type de statistiques en France, qui sont d'ailleurs à l'heure actuelle interdites par la loi, même si quelques chercheurs obtiennent des dérogations pour étudier certains phénomènes. En revanche, nombre d'entre eux déplorent la faiblesse des études statistiques sur l'origine des personnes ou leur religion, qui permettraient d'étudier certains phénomènes, notamment les discriminations.

3. Un débat qui n'en finit pas

La querelle remonte à loin. Dans les années 1990, Hervé Le Bras, démographe à l'Ecole des hautes études en sciences sociales, s'opposait à Michèle Tribalat, sa consœur de l'Institut national des études démographiques (INED), expliquant que cette dernière, qui a la première distingué Français " de souche " et personnes issues d'autres origines, réveillait ainsi " le vieux fond ethnique " de la droite.
" Lire : Quatre questions sur les statistiques ethniques
Aujourd'hui, ce débat continue, essentiellement au sein du monde de la recherche, où nombre de sociologues souhaiteraient, à partir de ces statistiques, pouvoir travailler de manière plus précise sur les discriminations liées à " l'ethnie ". Mais d'autres acteurs n'ont de cesse d'utiliser ce type de statistiques à d'autres fins. C'est ainsi qu'il y a un an, un rapport du député républicain Guillaume Larrivé évoquait " 60 % de musulmans " dans les prisons françaises avait fait polémique, alors même que ce chiffre était largement sujet à caution.
" Lire : les étranges calculs d'un député UMP sur l'islamisation des prisons
4. Peu de rapport avec les flux migratoires

La proposition, concernant l'immigration, apparaît quelque peu incongrue : le recensement pose déjà aux Français la question de leur nationalité et de leur pays d'origine. On sait donc déjà combien de personnes immigrées ou d'origine étrangère vivent dans notre pays.

Quant à l'immigration régulière, elle passe forcément par les services de l'Etat, qui connaissent donc par définition le pays d'origine d'un migrant. M. Fillon pose la question du " suivi " de ces populations et de leur intégration, ce qui est, là aussi, déjà le cas, l'Insee, par exemple, réalisant régulièrement une étude sur " immigrés et descendants d'immigrés " mesurant les parcours des personnes arrivées en France.

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L'interminable débat français sur les " statistiques ethniques "

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Ressortie par François Fillon, candidat à la primaire des Républicains, cette vieille idée, de plus en plus évoquée, continue de poser des questions.

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Les pays européens affichent une grande diversité sur l'usage ou non de critères d'origine ethnique dans leurs enquêtes statistiques, qui va de l'actuelle interdiction républicaine française (sauf dérogation exceptionnelle) à l'autorisation communautariste britannique.

La position française. Un comité d'experts a remis un rapport vendredi sur cette question controversée, excluant le recours aux critères ethniques dans les grandes enquêtes statistiques publiques. Et proposant de le limiter à des études très encadrées réalisées par des chercheurs.

La loi française interdit l'utilisation dans les statistiques de données sensibles, comme la religion ou les origines ethno-raciales, mais des dérogations existent en fonction de la finalité, notamment scientifique, des études.

En Grande-Bretagne, la législation autorise la compilation de telles données, aucune restriction n'est prévue et celles-ci apparaissent explicitement dans les études de l'Office des statistiques. Elles peuvent porter sur la taille de la population, sa répartition géographique, la religion, le marché du travail, l'éducation, ou encore les victimes de crimes.

Le recours à ces statistiques est justifié par la volonté d'éviter la discrimination entre les différents groupes ethniques, en évaluant l'impact des politiques publiques sur chacun d'entre eux.

Les Pays-Bas et la Grèce sont proches de Londres. L'usage des données ethniques n'est pas interdit par La Haye, qui les autorise même sur les questions de criminalité. A Athènes, où la législation autorise la compilation des données ethniques à des fins statistiques, pas de débat non plus. Ces données peuvent être regroupées par catégorie et être publiées, pour peu que le nom des personnes ne soit pas divulgué.

En Roumanie, la seule étude qui compile des données concernant l'ethnie de la population, est le recensement, qui comporte également des questions sur la religion et la langue maternelle.

En revanche, en Espagne, les principaux organismes officiels réalisant des enquêtes statistiques ne prennent pas en compte le facteur ethnique dans leurs études. La situation est identique au Portugal où l'utilisation du critère ethnique dans des bases de données statistiques est interdit par la loi. Il peut toutefois être autorisé, au cas par cas, dans des études scientifiques.

En Italie, l'Institut national des statistiques n'utilise que les nationalités pour ses études, comme le ministère de l'Intérieur pour celles sur les auteurs de délits et crimes.

En Allemagne également, seule la nationalité est prise en compte, les statistiques sur la religion et l'origine ethnique n'étant pas prévues par la loi.

En Pologne, comme en République tchèque et en Slovaquie, il n'existe aucune obligation de dévoiler son appartenance ethnique mais on peut la déclarer volontairement. Sur cette base, les statistiques officielles révèlent que sur 38 millions d'habitants de la Pologne, quelque 470.000 déclarent une appartenance communautaire autre que polonaise.

En Suède, les pays d'origine des habitants apparaissent dans les statistiques publiques sur la population ou l'éducation. Celles relatives au marché du travail, fournissent des précisions sur les régions d'origine (Asie, Afrique,...) mais ni leur pays précis d'origine, ni leur religion.

(Source AFP)

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Statistiques ethniques: la position de nos voisins européens

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Les pays européens affichent une grande diversité sur l'usage ou non de critères d'origine ethnique dans leurs enquêtes statistiques, qui va de l'actuelle interdiction républicaine française (sauf dérogation exceptionnelle) à l'autorisation communautariste britannique. La position française. Un comité d'experts a remis un rapport vendredi sur cette question controversée, excluant le recours aux critères ethniques dans les grandes enquêtes statistiques publiques.

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; immigration; politique de l'immigration; statistique; discrimination raciale; recensement; traitement des donnees; immigration; politique de l'immigration; statistique; discrimination raciale; recensement; traitement des donnees

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Les statistiques "ethniques" : éléments de cadrage - Rapports publics - La Documentation française

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Le présent rapport fait le point sur l'état du droit et des pratiques en matière de statistiques " ethniques " ou " relatives aux origines ". On présente

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Haïti : impasse humanitaire et...politique

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Cinq ans après le séisme, rien n'a changé. L'Etat est inexistant, l'aide humanitaire est devenue sporadique et les Haïtiens condamnés à osciller entre précarité et débrouillardise...

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Haïti, voyage en terre d´espoir - Les dessous de la mondialisation (20/06/2018)

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Documentaire choc de 201

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Les chiffres : on comptait 1,5 million de sans-abri, 300.000 blessés, 230.000 morts et 24 millions de m3 de débris après le séisme. En mars 2010, la communauté internationale promet 5 milliards de dollars sur 18 mois, et un total de 11 milliards sur 5 ans. Une somme conséquente pour Haïti, qui compte un peu plus de 10 millions d'habitants.

" La situation économique, sociale et politique s'est dégradée ", déplore cependant Raoul Peck. " Il n'y a pas eu de reconstruction durable. La plupart des projets importants inaugurés étaient déjà en chantier avant le tremblement de terre. Beaucoup d'argent a été dépensé pour avoir la paix civile, calmer les revendications qui montent. Les pays "amis d'Haïti", comme le Canada, commencent à avouer qu'ils ne vont pas poursuivre leur aide ni donner l'argent restant. Ils mettent tout le poids de l'échec sur les citoyens et les politiques haïtiens ".

Que sont devenues ces promesses de dons ? Où est passé l'argent déboursé, comment et par qui a-t-il été géré ? Pendant deux ans, caméra au poing, Raoul Peck et son équipe se sont penchés sur le processus de reconstruction et les coulisses de l'aide internationale.

VIDEO. Extrait du documentaire de Raoul Peck, " Assistance mortelle " (3'19)
" Je ne peux toujours pas expliquer pourquoi, malgré des milliards de dollars déversés sur cette petite caribéenne, la vie reste toujours ce fardeau insoutenable, tout cela à une heure et demie de vol de Miami Beach ".

Le cinéaste passe ainsi au crible tous les rouages de l'aide, des négociations aux Nations unies au volontaire anonyme sur le terrain, en passant par les réunions des cabinets ministériels des bailleurs de fonds. L'humanitaire a ses stars bien intentionnées : Sean Penn, Angelina Jolie, l'ancien président américain Bill Clinton, ainsi que ses colonnes de rutilants 4x4 climatisés et ses cocktails mondains... Mais au final, plus de 50 % des fonds versés reviennent aux donateurs en salaires et en commandes. Ce système absurde fait des dégâts : le peuple haïtien lui-même, qu'on était censé sauver, qui devient en plus le bouc émissaire de l'incurie généralisée. Si ça ne marche pas, c'est faute de l'incompétence haïtienne !

" Mon film parle de désorganisation et de poker menteur ", explique le réalisateur. " Les grands bailleurs, les États, les institutions financières internationales, les ONG, sont isolés dans leur bulle, loin des Haïtiens. Ils sont tous dans des logiques différentes, voire opposées, sans communication ni coordination entre eux. Chacun veut être libre de gérer l'argent qu'il donne. Autre absurdité : les bailleurs ont des comptabilités et des calendriers différents. On est dans l'approximation totale. "

" Lorsque les États-Unis annoncent donner 2,5 milliards, il faut refaire le calcul. Enlever dès le départ les 8 % prélevés par ceux qui vont administrer cette somme, la Banque mondiale ou une institution quelconque " poursuit Raoul Peck. " Puis on se rend compte que 800 millions vont servir à payer les dépenses des militaires que personne n'a appelés, mais qui ont débarqué au nombre de 20.000, dont 10.000 sur le terrain et 10.000 autres pour s'occuper d'eux... Quand on annonce 2,5 milliards, ce n'est donc pas une aide à Haïti mais à l'ensemble du dossier, dépensée en priorité dans et pour le pays qui donne ! On sait aussi que près d'un milliard de dollars dort encore dans les banques américaines. Entre une aide promise, une aide débloquée, une aide dépensée et une aide affectée, les différences sont sensibles... "

VIDEO. Interview de Raoul Peck (3'51)
" L'aide au développement est une grosse machine qui a plus à voir avec les pays donateurs qu'avec les pays receveurs. Je pense que le cas haïtien est probablement, et j'espère, l'une des dernières catastrophes qui doivent être réglées de cette manière. Haïti est la preuve finale que ça ne fonctionne pas. Il faut d'abord que les pays donateurs et les opinions publiques de ces pays-là se rendent compte que le premier problème essentiel c'est eux ".

" Assistance mortelle ", documentaire de Raoul Peck
Coproduction : Arte France, Velvet Film, Figuier Production, Velvet Film Inc., RTBF, Entre Chien et Loup (France, Haïti, Belgique, USA, 2012, 1h40mn)
Narration : Céline Sallette et Raoul Peck

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Haïti : " Assistance mortelle ", de Raoul Peck. L'aide humanitaire en accusation - Outre-mer la 1ère

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Le réalisateur haïtien Raoul Peck dresse le constat impitoyable de la gabegie internationale qui a servi en lieu et place de l'aide qui devait être accordée à son pays après le séisme qui a fait quelques 230.000 morts en janvier 2010. A voir sur Arte le 16 avril à 20h50.

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Lors d'une manifestation appelant à la démission du président haïtien, Michel Martelly, à Port-au-Prince, le 11 janvier. HECTOR RETAMAL / AFP

Cinq ans après le tremblement de terre qui a fait plus de 230 000 morts et dévasté la capitale, la reconstruction d'Haïti est menacée par l'instabilité politique. Lundi 12 janvier, date anniversaire du séisme, a aussi marqué un nouveau tournant dans la crise. Le mandat du Parlement, dont les membres n'ont pu être renouvelés en raison d'un retard de trois ans dans l'organisation des élections, a pris fin.

Les manifestations antigouvernementales ont provoqué la démission du premier ministre, Laurent Lamothe, en décembre 2014. Son successeur désigné, Evans Paul, n'est toujours pas entré en fonctions, faute d'accord entre l'exécutif et le Parlement. Dimanche 11 janvier, le président Michel Martelly, contesté dans la rue par des manifestations quasi quotidiennes, et une vingtaine de dirigeants politiques ont toutefois signé un accord prévoyant la tenue de nouvelles élections avant la fin de l'année 2015.

Dans ce climat d'affrontement et de vide de pouvoir, l'organisation des cérémonies de commémoration du séisme est passée au second plan. Le Mémorial du 12 janvier n'est toujours pas terminé à Titanyen, une zone désolée au nord de la capitale où des dizaines de milliers de corps ont été enfouis à la hâte dans les jours qui ont suivi le séisme. Les amoncellements de gravats ont disparu, mais ni le palais présidentiel, ni la cathédrale, ni aucun autre bâtiment emblématique de la capitale n'a été reconstruit.

60 000 expulsions forcées

" Beaucoup a été réalisé, mais bien du travail reste encore à faire ", a clamé le pape François à l'ouverture d'une conférence qu'il a convoquée, samedi 10 janvier à Rome, " pour maintenir l'attention sur un pays qui souffre encore des conséquences de cette catastrophe ".

Cinq ans après le désastre qui a détruit ou endommagé plus de 300 000 édifices, jeté plus de 1,5 million de personnes à la rue et provoqué des dégâts évalués à 7,8 milliards de dollars (6,6 milliards d'euros, soit 121 % du PIB de 2009), le bilan de la reconstruction est mitigé. Le mot d'ordre " reconstruire en mieux ", répété par l'ancien président des Etats-Unis Bill Clinton lorsqu'il était envoyé spécial de l'ONU pour Haïti, est largement resté un vœu pieux.

Selon Harry Adam, qui dirige l'unité publique de construction de logements, il reste un peu moins de 70 000 sans-abri dans les camps de fortune. " Malheureusement, l'intérêt de la communauté internationale est retombé alors que des dizaines de milliers de personnes sont toujours sans abri et vivent dans la misère ", déplore Chiara Liguori, responsable d'Amnesty International pour les Caraïbes.

" Malheureusement, l'intérêt de la communauté internationale est retombé alors que des dizaines de milliers de personnes sont toujours sans abri et vivent dans la misère ", déplore Chiara Liguori, d'Amnesty International

L'ONG vient de publier un rapport dénonçant les expulsions forcées de plus de 60 000 personnes qui avaient trouvé refuge dans les camps improvisés après le séisme. Les conditions de vie dans les 123 camps qui subsistent sont de plus en plus difficiles : un tiers des habitants n'ont pas accès à des latrines et une augmentation des cas de choléra y a été constatée ces derniers mois. L'épidémie a tué 8 000 Haïtiens.

Lors d'une manifestation appelant à la démission du président Michel Martelly, le 10 janvier. Un manifestant montre une affiche demandant qu'est devenu l'argent pour la reconstruction du pays. Dieu Nalio Chery / AP

Moins de 20 % des solutions de relogement proposées peuvent être considérées comme durables. Cinq cents millions de dollars, soit une grande partie des fonds d'aide au logement, ont été dépensés pour la construction de 114 000 " T-shelters ", des abris provisoires conçus pour durer de trois à cinq ans. Leur coût unitaire estimé à 1 500 dollars s'est élevé à 4 226 dollars et nombre d'entre eux sont en piteux état. " Les programmes temporaires partent d'une bonne intention, mais ils ne sont qu'un emplâtre sur une jambe de bois ", observe Chiara Liguori.

Pour vider les camps, un programme de subvention des loyers a été mis en place avec des financements internationaux. Mais " l'allocation de retour " de 500 dollars versée aux déplacés acceptant de quitter les camps et supposée couvrir un an de loyer a été jugée insuffisante par nombre d'entre eux. Surtout lorsque au bout de quelques mois, ils n'avaient toujours pas trouvé d'emploi ou de source de revenus dans ce pays où le taux de chômage dépasse 40 % et où 6 des 10 millions d'habitants vivent avec moins de 2,40 dollars par jour. Le problème foncier, marqué par l'absence de cadastre et de titres de propriété, et le manque de coordination entre les multiples intervenants - dont près d'une dizaine de milliers d'ONG peu après le séisme - ont entravé le relogement.

" Efficacité moindre que prévu de l'aide "

Plusieurs projets ont tourné au fiasco. Inauguré en 2011 par le président Martelly et Bill Clinton, le complexe Le Zorange est à l'abandon. Les infrastructures n'ont pas été construites et les maisonnettes n'ont jamais été terminées. Même constat à Morne-à-Cabrit au nord de Port-au-Prince. Ce projet de 3 000 logements sociaux, financé à hauteur de 44 millions de dollars par PetroCaribe, le fonds de coopération vénézuélien, a été inauguré en mai 2013. Sans services, trop difficile d'accès, sans emploi à proximité et avec des loyers trop élevés, ce projet est un échec. La plupart des logements, à l'abandon, ont été vandalisés.

Une cinquantaine de pays et d'organisations internationales ont promis 12,4 milliards de dollars d'aide humanitaire et de développement et d'annulation de dette après le séisme. Selon le dernier décompte des Nations unies, 80 % de ces fonds ont été déboursés. D'après une récente évaluation du cercle de réflexion américain Center for Economic and Policy Research, les grands bénéficiaires de l'aide des Etats-Unis n'ont pas été le gouvernement ou les entreprises haïtiennes, mais des compagnies américaines bien introduites à Washington.

Dans un rare document autocritique publié le 4 décembre 2014, le Fonds monétaire international reconnaît que la croissance attendue de la reconstruction n'a pas été au rendez-vous. Outre " la faible capacité d'absorption de l'Etat fragile " haïtien, le FMI constate " l'efficacité moindre que prévu de l'aide ". Face à " la fatigue " et aux difficultés financières des bailleurs de fonds traditionnels d'Haïti, le Venezuela est devenu ces dernières années l'un des principaux donateurs à la République caraïbe par le biais de son programme PetroCaribe de fourniture de produits pétroliers à des conditions préférentielles. " La difficile situation macroéconomique au Venezuela " pourrait provoquer une remise en cause de ce programme et aggraver encore la crise haïtienne, craint le FMI.

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A Haïti, cinq ans après le séisme, l'impossible reconstruction

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Cinq ans après le tremblement de terre qui a fait plus de 230 000 morts et dévasté la capitale, la reconstruction d'Haïti est menacée par l'instabilité politique. Lundi 12 janvier, date anniversaire du séisme, a aussi marqué un nouveau tournant dans la crise.

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Inégalité des sexes : « Liberté, Égalité, Adelphité » - #DATAGUEULE 71

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Les femmes sont victimes d'"inégalité menstruelle" : c'est ce qu'affirme Elise Thiébaut dans "Ceci est mon sang" (éditions La Découverte). Les règles sont en effet un sujet dont on s'autorise rarement à parler dans l'espace public - notamment pour éviter un malotru "T'as tes ragnagnas ou quoi ?".

Dans son ouvrage, elle raconte avec humour ses 40 ans de femme menstruée et balaye d'un point de vue aussi bien historique que scientifique le parcours de ces saignements auxquels on a attribué tous les maux. L'objectif de la journaliste : briser le tabou de "cette expérience qui, pour être d'une banalité absolue, était si peu partagée, si peu racontée qu'on aurait pu croire que les règles étaient au fond un phénomène imaginaire - comme les licornes ou les sirènes".

1 Parler des règles, un acte féministe

"J'avais envie d'écrire sur mon expérience féministe en me demandant ce qui avait pu constituer un frein à mon émancipation et j'en revenais toujours à cet épisode des règles", explique Elise Thiébaut à "l'Obs". "Lors de nos premières règles, on nous dit 'Ça y est, tu es une femme', puis il faut immédiatement les cacher. Comment estimer l'impact sur soi quand ce qui fait de vous une femme est censé vous faire honte pendant 40 ans ?"

"Les règles supposent une stratégie pour les cacher : il faut prendre ses dispositions pour faire du sport ou voyager, demander une protection à voix basse, pudiquement. Pourtant, c'est quelque chose qui est très présent dans nos vies", ajoute-t-elle. Alors, la journaliste a voulu poser tranquillement la question : c'est quoi les règles ?

"Je ne sais pas ce qui m'est arrivé pendant 40 ans, de la même manière que M. Jourdain ne sait pas qu'il fait de la prose", sourit-elle. Son livre n'emploie pas un ton militant, mais plutôt bienveillant, " de façon à ce que les femmes puissent se considérer avec tendresse et sourire en pensant à leurs propres règles. Le phénomène doit arrêter de dégager une aura négative. Après avoir lu ce livre, l es hommes et les femmes se regarderont peut-être autrement."

2 Le travail de sape des règles, un mal ancien

Diaboliser le sang menstruel, beaucoup d'hommes s'en sont chargés au fil des siècles. Hippocrate, en observant des femmes soi-disant de mauvaise humeur jusqu'à l'arrivée de leurs règles, en déduit qu'il faut saigner pour être en bonne santé afin d'évacuer les "humeurs mauvaises". C'est à lui qu'on devrait la prat ique de la saignée. Pline l'Ancien lui estimait qu'une femme "gâterait pour toujours des jeunes plants de vigne si elle se dénudait devant eux pendant ses périodes au lever du soleil". Arriéré ? En 1920 encore, pas si loin de nous, le docteur Béla Schick élaborait la théorie des ménotoxines, qui veut que les femmes indisposées produisent des sécrétions nocives capables de faire pourrir les végétaux autour d'elles.

Les légendes urbaines ont prêté de nombreuses vertus et tares au sang menstruel : la capacité d'aigrir la bière et le vin, de faire tourner le lait et la mayonnaise, de gâter les conserves, et même de servir d'insecticide puisqu'on envoyait encore au début du XXe siècle en Anjou les femmes menstruées courir dans les champs de choux pour exterminer les chenilles.

3 Les règles pourraient être à l'origine de la division du travail

Selon une thèse de l'anthropologue Alain Testart, "ce serait l'interdiction symbolique de mélanger les sangs (sang menstruel et sang jaillissant)" qui aurait pu mener à la division sexuelle du travail. Aux hommes donc, l'extérieur (chasse, pêche) et le travail sur les matières dures (métal, bois, pierre). Le chercheur résume :

"Les armes que n'utilisent pas les femmes sont celles qui font couler le sang."

Les activités des femmes consistent alors à tisser, fabriquer des poteries ou confectionner des paniers.

4 Avoir "ses ourses" ou "ses ragnagnas"

Avoir ses ourses, ses fleurs, ses coquelicots, ses jours, son rosaire, son ketchup ou son coulis de tomates : le vocabulaire imagé ne manque pas quand il s'agit de désigner les règles. Les Hollandais s'illustrent particulièrement. Chez eux, on "hisse le drapeau rouge" ou le "drapeau japonais", ou bien on dit "La Ferrari est devant la porte". En France, quand on utilise le fameux "Les Anglais ont débarqué", on ne fait pas référence à la Seconde Guerre mondiale mais à la guerre de 1815 que les Français ont perdu à Waterloo, devant des Britanniques en uniforme rouge. Quant aux "ragnagnas", l'expression vient du mot gascon "arrouganh", signifiant désir ou envie.

5 Les serviettes ne sont apparues qu'au XIXe siècle

Le musée de la menstruation donne à voir des schémas d'un guide allemand du début du XXe siècle qui permet de fabriquer des culottes menstruelles avec des serviettes amovibles, allant du nombril aux reins. Car les premières serviettes externes jetables n'ont été commercialisées qu'à partir de la fin du XIXe siècle, sans succès, puisque la publicité, jugée inconvenante sur ce sujet, était interdite.

Le premier tampon a été inventé sous le nom de Tampax en 1937 par Earle Cleveland Haas, médecin généraliste américain, qui le conçoit dès l'origine avec un applicateur. Il faudra néanmoins attendre la fin de la Seconde Guerre mondiale pour qu'il prenne son essor. En France, la marque Tampax est commercialisée à grande échelle à partir de 1951. C'est à la même époque que l'ingénieur allemand Carl Hahn crée le tampon OB (Ohne Binde, sans serviette), sans applicateur.

6 On ne connaît pas la composition des tampons et serviettes

Selon les statistiques relevés par Elise Thiébaut, en 40 ans de vie menstruelle, une femme utilise entre 12.000 et 15.000 tampons, serviettes hygiéniques et protège-slips, pour un coût de 2.500 euros et une tonne et demi de déchets.

Le marché de la protection périodique représente 26 milliards de dollars dans le monde. Il se répartit entre trois grands groupes : Procter & Gamble (qui a racheté Tampax en 2001), Johnson & Johnson (qui a racheté OB) et Kimberly-Clark, auxquels on peut aussi ajouter SCA, propriétaire de Nana.

(B. BOISSONNET/BSIP)

La composition des protections a bien évolué : au coton, on a ajouté ou soustrait cellulose, viscose, plastique, parfums, et autres. En réalité, on ne sait pas vraiment ce que contient une serviette ou un tampon. Comme le rappelle Elise Thiébaut, les produits d'hygiène corporelle en France ne sont pas soumis à la même législation que les cosmétiques, mais à celle relative à la fabrication du papier, et donc contrôlés par aucune autorité sanitaire. Ensuite, les marques se retranchent derrière le secret industriel pour ne pas révéler la composition de leurs produits. En France, Mélanie Doerflinger, une étudiante de 19 ans, a tiré la sonnette d'alarme en juillet 2015, avec une pétition sur le site Change.org qui demande de "rendre visible les compositions des tampons de la marque Tampax" et qui réunit près de 260.000 signatures.

Elise Thiébaut enfonce le clou auprès de "l'Obs" :

"Il est temps qu'on sache ce qu'on se met dans le corps, directement sur les muqueuses, cinq jours par mois, pendant quarante ans. Il faut faire pression auprès des fabricants, avec le soutien des pouvoirs publics."

7 La taxe rose, un combat gagné récemment

Avant décembre 2015, chaque boîte de protections hygiénique était taxée 20% contre 5,5%, le taux réservé aux produits de première nécessité. Sous la pression d'associations féministes et de l'opinion publique, l'Assemblée nationale a finalement voté la réduction de cette TVA . Comme l'écrit Elise Thiébaut :

"A ceux qui ne considèrent pas la protection hygiénique comme un produit de première nécessité, j'aimerais rappeler que c'est une des premières choses que demandent les femmes qui vivent dans la rue, dans des zones de guerre ou de grande pauvreté."

8 Les premiers symptômes de l'endométriose remontent à l'Egypte

Lena Dunham a révélé récemment qu'elle souffrait d'endométriose, qui se manifeste par la prolifération de tissus de l'endomètre (muqueuse qui recouvre l'utérus) dans d'autres organes : ovaires, vessie, intestin, voire parfois poumons ou reins, et suscite de très vives douleurs au moment des règles.

Mal comprise, cette maladie est pourtant très ancienne. Selon un article du docteur Erick Petit, fondateur du centre de l'endométriose à l'hôpital Saint-Joseph à Paris, relevé par Elise Thiébaut, cette maladie était "probablement connue des Egyptiens dès 1855 avant Jésus-Christ. [...] Platon lui-même fut un des premiers à signaler l'extrême douleur de certaines femmes et liée à l'utérus".

(Creative Commons)

Au Moyen Age, les symptômes sont pris pour des signes de possession démoniaque, au XVIIe siècle, pour de la sorcellerie. "Ça m'a émue de voir que des femmes ont été diabolisées, maltraitées, traitées comme folles alors qu'il s'agissait d'un mal physiologique", souffle Elise Thiébaut. C'est en 1927 qu'apparaît le terme d'endométriose, attribué au chirurgien gynécologique américain John A. Sampson. Cependant, jusqu'aux années 1970, 70% des cas n'étaient pas détectés.

Stérilité, douleurs, dépression : le calvaire méconnu de l'endométriose

9 Le secret de la vie dans le sang des règles ?

En 2007, des scientifiques analysent le sang des règles et découvrent des cellules capables de se multiplier beaucoup plus vite que les autres cellules souches. Celles-ci pourraient offrir des perspectives inédites, comme devenir un médicament pour certains cancers, des maladies cardiaques ou la maladie de Parkinson.

Plusieurs expériences se sont montrées concluantes : rétablissement de la circulation artérielle sur des souris atteintes d'artérite avancée des membres inférieurs, traitement du diabète chez les souris. Aux Etats-Unis, le laboratoire Cryo-Cell a ouvert dès 2007 une banque de sang menstruel, promettant aux femmes de soigner avec leurs propres cellules les maladies qu'on ne sait pas encore traiter et les enfants qu'elles n'ont pas encore.

10 Beaucoup de progrès à faire

Pour mieux lever le tabou, Elise Thiébaut a quelques idées de mesures concrètes. Selon elle, "des distributeurs de serviettes et de tampons pourraient être installés dans les cafés, dans les toilettes. Il y a bien des distributeurs de préservatifs. Les femmes prennent le risque d'être coincées et doivent toujours prévoir. Pour l'instant, l'hygiène menstruelle n'est pas prise au sérieux".

Ensuite, elle estime que "beaucoup de questions médicales sur le bien-être des femmes ne sont pas suffisamment traitées". Elle suggère une coopérative transnationale, où les femmes partageraient les informations avec des scientifiques et discuteraient des priorités à donner à la recherche. Pour Elise Thiébaut, "réinventer les règles", c'est "trouver un espace de liberté à chacun pour se vivre mieux".
Amandine Schmitt "Ceci est mon sang, petite histoire des règles, de celles qui les ont et de ceux qui les font"

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10 choses que vous ignoriez peut-être sur les règles (parce que c'est un gros tabou)

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Les femmes sont victimes d'"inégalité menstruelle" : c'est ce qu'affirme Elise Thiébaut dans "Ceci est mon sang" (éditions La Découverte). Les règles sont en effet un sujet dont on s'autorise rarement à parler dans l'espace public - notamment pour éviter un malotru "T'as tes ragnagnas ou quoi ?".

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Le Dessous des Cartes

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Les droits des femmes dans le monde - Le Dessous des cartes HD

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Malbouffe sans frontières: Stratégie marketing Documentaire 2017 HD

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LA RÉGIONALISATION EN AFRIQUE - Essai sur un processus d'intégration et de développement, Abdoul Salam Bello - livre, ebook, epub

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Commandez le livre LA RÉGIONALISATION EN AFRIQUE - Essai sur un processus d'intégration et de développement, Abdoul Salam Bello - Ouvrage disponible en version papier et/ou numérique (ebook)

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Pourquoi le F CFA a-t-il été imposé par la France?

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Pourquoi le F CFA a-t-il été imposé par la France?

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Durée : 02:09 |

Kémi Séba a été interpellé le 19 août au Sénégal pour avoir brûlé à Dakar, en public, un billet de 5 000 francs CFA (soit 7,60 euros). Son interpellation a relancé la polémique sur l'intérêt de conserver ou non l'usage du franc CFA dans les 15 pays d'Afrique centrale et de l'Ouest.

Créé officiellement le 26 décembre 1945 sous la France du Général de Gaulle, le franc CFA est aujourd'hui la dernière monnaie coloniale encore en activité. Quinze pays africains l'utilisent toujours et sont tenus de verser 50 % de leurs recettes d'exportation à la Banque de France. Un système monétaire régulièrement critiqué par des hommes politiques ou des économistes qui estiment qu'il freine le développement du continent.

" Les nouveaux arrivants " : récit d'une année et demie d'intégration

Le dernier sauvetage de l'" Aquarius ", raconté de l'intérieur

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Pourquoi la France a-t-elle imposé le franc CFA ?

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Durée : 02:09 | Kémi Séba a été interpellé le 19 août au Sénégal pour avoir brûlé à Dakar, en public, un billet de 5 000 francs CFA (soit 7,60 euros). Son interpellation a relancé la polémique sur l'intérêt de conserver ou non l'usage du franc CFA dans les 15 pays d'Afrique centrale et de l'Ouest.

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Pourquoi la France fixe-t-elle le  taux du F CFA?

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Pourquoi la France fixe-t-elle le  taux du F CFA?

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Pourquoi la France fixe-t-elle le taux du franc CFA ?

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Créé officiellement le 26 décembre 1945 sous la France du général de Gaulle, le franc CFA est aujourd'hui la dernière monnaie coloniale encore en activité. Quinze pays africains l'utilisent toujours et sont tenus de verser 50 % de leur recettes d'exportations à la banque de France.

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Franc CFA : une monnaie de plomb #DATAGUEULE 64

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Article de fond et tableaux intéressants

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IT IS lunchtime and a queue is forming for the burgers at Krowarzywa, voted the city's best in an online poll: students, families, businessmen in suits. This is Warsaw, where (you might think) lunch is usually a slab of meat with a side order of sausage. But at Krowarzywa-which means "cow alive" and contains the word warzywa, meaning vegetables-no animals were harmed in the making of the food. The burgers are made of millet, tofu or chickpeas. The bestselling "vegan pastrami" is made of seitan, a wheat-based meat substitute.

Warsaw has almost 50 vegan restaurants. That does not mean it has all that many vegans. Kassia, a 20-something professional in the queue, says she has no ethical objection to eating meat. She comes to Krowarzywa because she likes the food. Kornel Kisala, the head chef, thinks that most of Krowarzywa's clientele eat meat, but it does not worry him. "Animals don't care whether you eat a vegan burger because it is fashionable or because it is tasty." Altogether, 60% of Poles say they plan to cut back on meat this year. Eating vegetarian and vegan meals now and then is one of the ways some choose to do so.
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Interest in vegan food has been booming across the rich world. Celebrity claims of veganism are everywhere: Bill Clinton and Al Gore, Serena and Venus Williams, Lewis Hamilton, Mike Tyson, Beyoncé, take your pick. In America sales of "plant-based" foods-a term for foods that contain no meat, eggs or dairy that reliably says "vegan" to vegans but doesn't say "weird" to the less committed-rose 20% in the year to June 2018, according to Nielsen, a market-research group. That was ten times the growth in food as a whole that year and two and a half times faster than vegan foods grew in the year before.

McDonald's is offering McVegan burgers in Scandinavia. The American restaurants in the TGI Fridays chain sell soyabean burgers that ooze blood made of beetroot juice. Tyson Foods, one of the world's largest meat producers, recently bought 5% of Beyond Meat, the company which makes them. Waitrose, a posh British grocery chain, introduced a range of vegan food in 2017, expanded the selection by 60% in mid-2018 and says sales of vegan and vegetarian foods in July 2018 were 70% above the level in July 2017.

Some people see great things in this. Two years ago Eric Schmidt, a Silicon Valley figure who used to be chairman of Google, called plant-based meat substitutes the world's most important future technology; he foresaw them improving people's health, reducing environmental degradation and making food more affordable for the poor in developing countries. The founder of the first vegan society said in 1944 that "in time [people] will view with abhorrence the idea that men once fed on the products of animals' bodies." Many since have shared his hope. Perhaps their time is come at last.

If so, it is a slow coming. Meat consumption worldwide has been growing consistently by almost 3% a year since 1960, mostly because people in poor countries buy more meat as they get richer, and the trend has yet to slow. In the early 1970s the average Chinese person ate 14kg (31lb) of meat a year. Now they eat 55kg, which is 150g, or five ounces, a day. But though most growth in consumption has been in the developing world, rich countries are eating more meat, too; their consumption is just not growing as fast as it used to. According to the UN's Food and Agriculture Organisation (FAO), meat consumption in the richest nations has risen 0.7% a year since 1991.

Polling data is used to claim that the number of vegans in rich countries is both quite high-around 10% in some European countries-and growing. But there is reason to doubt at least the first of these. Some of the best data come from Britain, home of the world's first vegan society. A poll carried out by that society in 2016 found that 1.05% of people in Britain never ate meat or animal products. This is considerably higher than the result the society got in 2007, which suggests real growth in numbers. But it is a far cry from the 5.3% of the population reported as vegan in a more recent poll. In general, polls seem to find many more people claiming to be vegan than they do people abstaining from all meat, fish and animal products.

In America, Nielsen found in 2017 that 3% of the population called themselves vegans and 6% vegetarians (people who eschew meat, but eat eggs and/or dairy products). This proportion seems more or less stable; the country's largest polling organisations, Gallup and Harris, both found 3% of the population calling themselves vegan over the period 2012-18. But more detailed research by Faunalytics, a company which has been running large surveys of eating habits for 20 years, puts the numbers at just 0.5% for vegans and 3.4% for vegetarians. Fully a quarter of 25- to 34-year-olds in America claim to be either vegan or vegetarian, whereas studies by Faunalytics find the median age of American vegans to be 42, four years older than the national median. It seems that a fair amount of aspirational self-deception, terminological inexactitude or simple hypocrisy is at play.

The idea that veganism is most widely espoused, if not necessarily adhered to, by the young seems to be true in many countries. In Germany, according to Mintel, a research firm, 15% of 16- to 24-year-olds say that they are vegetarian, compared with 7% of the population at large. In many countries declared vegans lean towards the political left. In America polling by Pew has found that 15% of liberals espouse a meat-free diet, as opposed to 4% of Republicans. American vegans and vegetarians are also poorer than average, and twice as likely to be single. Three-quarters of them are women. This all fits veganism's association with valuing health, simplicity and low environmental impact-an implicit rejection of the values and coronary arteries of older red-meat-eating men.

Veganism is not a way of life that it is easy to keep up. According to Faunalytics, for every active American vegetarian or vegan there are more than five people who say they have abandoned such a diet. The growth in the number of restaurants catering to veganism and the availability of plant-based products on shelves may reduce this churn and allow more to stick with the programme. As it is, a moving target makes it unsurprising that accurate figures on veganism are hard to come by.

Overall, though, it seems safe to say that the number of people sometimes or regularly choosing to eat vegan food is growing much faster than the growth in people deeply committed to a meat-, egg- and dairy-free life. Patrice Bula, a vice-president at Nestlé, says he thinks that only a quarter of the people buying his company's vegan meals are committed vegetarians or vegans. People in this larger group are often called "flexitarians", who shift back and forth between omnivorous and vegetable diets. Almost two Americans in five say they fit this category, says Nielsen. The true vegan efflorescence lies in casual, part-time veganism.

Flexible friends of the Earth

In rich countries, people become flexitarians as a response to three concerns: their own health; the health of the environment; and the welfare of animals. On all three, they have a point; on at least the first two, though, a lot of the benefits can be captured without strict veganism.

The direct evidence that vegan and vegetarian diets are in themselves good for people is mixed. Between 2002 and 2007, 73,000 Seventh Day Adventists, a religious group in America, participated in a study of eating habits. The 27,000 vegans and vegetarians among them had significantly lower mortality rates. A smaller survey of British vegetarians from 2016, though, found no such link.

Aspects of veganism do go with the grain of some health advice. Large studies have shown that people who eat a lot of red meat have higher overall mortality rates (the same does not apply to eating poultry). Eating a lot of processed meat is linked to colorectal cancer. The evidence on this seems clear enough for various authorities to recommend limits to the total ingestion of red meat-the World Cancer Research Fund suggests less than 500g a week-and minimising the intake of processed meats such as bacon and salami.

And the damage to health done by meat is not all captured in the sort of studies that reliably cast doubt on diets heavy in red meat. Lots of factors, both dietary and non-dietary, influence health problems such as obesity, high blood pressure or diabetes, and it is hard to understand exactly what is responsible for what. Comparing diets on a statistical basis, though, allows some striking inferences. In 2016 a study by Marco Springmann and colleagues at the University of Oxford found that, globally, a transition to well-balanced vegan diets might result in 8.1m fewer deaths a year. Universal vegetarianism would avoid 7.3m deaths.

If the associations on which this computer modelling is based are robust, those are impressive figures. But much of the benefit they claim to demonstrate could still be realised if omnivores ate better-balanced diets with less meat. If the world adopted what the study called a healthy global diet, with less sugar than most in the West consume, plenty of fruit and veg and just 43g of red meat a day, the number of deaths avoided would still be 5.1m.

Red meat is typically a quarter to a third protein by weight, so just 43g is nowhere near enough to supply the 50-60g of protein a day that people require (the exact amount depends on a person's weight, amount of exercise and several other factors). The global healthy diet thus has people relying on quite a lot of plant protein, too. Rich-world diets, though, tend to get all their daily protein requirement from animals, and then some. Americans eat 90g of protein a day, Europeans 85g, and most of it comes from animal products.

Because meat is energy rich, eating more than your protein needs dictate means taking on a lot of calories, which may well be stored as fat. Vegans both eat less protein and get it from less energy-rich and potentially fattening products. In 2017 a French study found that both vegans (62g of protein a day) and vegetarians (67g) were healthier than the meat eaters wolfing down 81g. They were also eating more varied diets, and, perhaps crucially, fewer calories overall; it may have been those choices, rather than veganism per se, that made the difference.

On the environment, too, vegans and vegetarians have a point. Growing their food requires less land than raising meat does. Animals do not turn all the energy in the crops they eat into calories in their muscles. They need some of that energy to stay alive-and while that overhead is good for the animals, from a food-production standpoint it looks like a waste. This waste means you need more land per calorie of food if you are producing beef than if you are producing broccoli. Admittedly, a lot of grazing is on land that would not necessarily be suitable for arable farming. But the FAO's finding that raising livestock takes about 80% of all agricultural land and produces just 18% of the world's calories is still telling.

Alon Shepon of the Weizmann Institute and colleagues have looked at this in terms of opportunity costs. Choosing to make a gram of protein by feeding an egg-laying hen, rather than getting the equivalent of a gram of egg protein from plants, has an opportunity cost of 40%. Getting the gram of protein from beef represents an opportunity cost of 96% (see chart 1). They argue that if America stopped paying these opportunity costs and got the protein from plants in the first place, it would be equivalent to increasing the food supply by a third-or eliminating all of the losses due to food waste.

Being so land hungry means cattle farming changes the climate; clearing land for pasture creates greenhouse gases. On top of that, the bugs in ruminant digestive systems produce methane, a fairly powerful greenhouse gas. Once it gets out of the cows-by belching, mainly, not, as is commonly thought, farting-this warms the world. The FAO calculates that cattle generate up to two-thirds of the greenhouse gases from livestock, and are the world's fifth largest source of methane. If cows were a country, the United Herds of Earth would be the planet's third largest greenhouse-gas emitter.

Mr Springmann and his colleagues calculated that in 2050 greenhouse emissions from agriculture in a vegan world would be 70% lower than in a world where people ate as they do today; in the "healthy global diet" world they would be 29% lower. The savings are not all owing to cows; but a large part of them are (see chart 2). Raising cattle produces seven times more in terms of emissions per tonne of protein than raising pork or poultry does, 12 times more than soya and 30 times more than wheat. Giving up beef captures many of the benefits of going vegan. Other animals make a lot less difference. Getting your protein from insects-very efficient converters-might be almost indistinguishable from veganism in environmental terms.

Except, that is, to the insects. One of the main things that motivates many vegans and vegetarians is a belief that killing and eating animals is wrong. The vegans also abstain from milk and eggs because there, too, they see a lot of exploitation, death and suffering (the question of honey remains a point of contention). In dairy herds calves are typically taken from their mothers within 24 hours, compared with the nine months to a year they would suckle if left to themselves. Male calves are killed or reared for meat. In industrial egg-production day-old male chicks are killed and simply discarded. Even if one keeps strictly to meat, though, the death toll involved is immense. Over 50bn farm animals are killed for meat every year.

#MooToo

The best known proponent of the case that this matters is Peter Singer, a philosopher at Princeton University. Mr Singer argues that treating the interests of humans as superior to those of other animals is a prejudice, analogous to treating men as superior to women or whites as superior to blacks. It depends on an arbitrary distinction between two groups, one of which has the power to make the distinction stick.

What matters, he says, is not what species an individual belongs to but its capacity for suffering. If an animal suffers as much as a person, then things that it would be impermissible to do to a person-killing and eating him, immobilising him in a cage-are unacceptable if done to the animal, too. "In suffering," Mr Singer writes, "the animals are our equals."

This moral point would seem to depend in part on an empirical point; to what extent and in what manner do animals suffer? Animals' brains contain regions clearly analogous to those correlated with consciousness, perception and emotion in humans. What that reveals about their suffering as compared with a human's is a subtle question. But they definitely feel pain, and some can both express preferences and, it would appear, hold beliefs about the preferences of others. That would seem to have some moral salience.

But would it be better for animals that suffer not to exist at all? A vegan world would have no need of cows, happy or sad. The genus Bos currently numbers some 1.5bn. Should those lives be valued less than the lives of the wildlife which might repopulate their overgrown pastures when they are gone? When it comes to wild animals, people tend to abhor population collapse; are things that different when it comes to domestic animals?

Mr Singer's project of seeking legal rights for animals is certainly going to be a tough row to hoe, if not an impossible one. Neither courts nor legislatures seem very interested. Reducing the cruelty that animals suffer, though, is more plausible, both through legislation-battery cages for hens have been banned in the EU since 2013-and through consumer pressure, such as a preference for free-range products, cruelty-free certification, transparent sourcing and the like. This second route, though, is not available to vegans.

Though biology is not destiny, humans, like their relatives the chimpanzees, evolved as omnivores; the evidence is in the teeth and the guts. If people's diet is otherwise restricted, for example to staple starches, meat does them good. As the increasing consumption of meat worldwide shows, a lot of people in most cultures really do like eating it; the vast majority will do so, at least a bit, when they get the chance. The great exception is India, where, mostly for religious reasons, about 30% of the population has a vegetarian lifestyle.

None of that makes veganism, full- or part-time, and the spread of plant-based foods irrelevant. A mixture of ethical concerns, innovative cuisine like Mr Kisala's and more convenient vegan shopping at supermarkets could yet see the rich world reach "peak meat" and head down the other side. If so, and in particular if reduced consumption of red meat is part of the process, there will probably be substantial gains in health and happiness. And if the world improves standards in the meat-rearing operations that remain, some of that may even be shared with animals.

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Why people in rich countries are eating more vegan food

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IT IS lunchtime and a queue is forming for the burgers at Krowarzywa, voted the city's best in an online poll: students, families, businessmen in suits. This is Warsaw, where (you might think) lunch is usually a slab of meat with a side order of sausage.

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Le secret du succès des pays scandinaves

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Le secret du succès des pays scandinaves

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CECIL RHODES ONCE remarked that "to be born an Englishman is to win first prize in the lottery of life." Today the same thing could be said of being born Nordic. The Nordic countries have not only largely escaped the economic problems that are convulsing the Mediterranean world; they have also largely escaped the social ills that plague America. On any measure of the health of a society-from economic indicators like productivity and innovation to social ones like inequality and crime-the Nordic countries are gathered near the top (see table).
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Why has this remote, thinly populated region, with its freezing winters and expanses of wilderness, proved so successful? There was a time when most of its population would have unhesitatingly praised their government, which for most of the 20th century meant the social democrats in one of their various national guises. The government had provided the people with cradle-to-grave welfare services, rescuing them from the brutal life of their 19th-century forebears, and stepped in to save the capitalist economies from their periodic crises.

But free-marketers have poked holes in the pro-government explanation and offered a powerful alternative. In the period from 1870 to 1970 the Nordic countries were among the world's fastest-growing countries, thanks to a series of pro-business reforms such as the establishment of banks and the privatisation of forests. But in the 1970s and 1980s the undisciplined growth of government caused the reforms to run into the sands. Free-marketers put the region's impressive recent performance down to its determination to reduce government spending and set entrepreneurs free.

Government's role in improving equality is also being questioned. Andreas Bergh, of Sweden's Research Institute of Industrial Economics, argues that the compression of Swedish incomes took place before the arrival of the welfare state, which was a consequence rather than a cause of the region's prosperity-and almost killed the goose that laid the golden eggs.

This special report has supported some of the free-marketers' arguments. The Nordic countries had got into the habit of spending more on welfare than they could afford and of relying more on a handful of giant companies than was wise. They are right to try to trim their states and make life easier for business. But it would be wrong to ignore the role of government entirely.

The Nordic countries pride themselves on the honesty and transparency of their governments. Nordic governments are subject to rigorous scrutiny: for example, in Sweden everyone has access to all official records. Politicians are vilified if they get off their bicycles and into official limousines.

The Nordics have added two other important qualities to transparency: pragmatism and tough-mindedness. On discovering that the old social democratic consensus was no longer working, they let it go with remarkably little fuss and introduced new ideas from across the political spectrum. They also proved utterly determined in pushing through reforms. It is a grave error to mistake Nordic niceness for softheadedness.

Pragmatism explains why the new consensus has quickly replaced the old one. Few Swedish Social Democratic politicians, for instance, want to dismantle the conservative reforms put in place in recent years. It also explains why Nordic countries can often seem to be amalgams of left- and right-wing policies.

Pragmatism also explains why the Nordics are continuing to upgrade their model. They still have plenty of problems. Their governments remain too big and their private sectors too small. Their taxes are still too high and some of their benefits too generous. The Danish system of flexicurity puts too much emphasis on security and not enough on flexibility. Norway's oil boom is threatening to destroy the work ethic. It is a bad sign that over 6% of the workforce are on sick leave at any one time and around 9% of the working-age population live on disability pensions. But the Nordics are continuing to introduce structural reforms, perhaps a bit too slowly but stolidly and relentlessly. And they are doing all this without sacrificing what makes the Nordic model so valuable: the ability to invest in human capital and protect people from the disruptions that are part of the capitalist system.
Getting to Denmark
Most of the rich world now faces the same problems that the Nordics faced in the early 1990s-out-of-control public spending and overgenerous entitlement programmes. Southern Europe needs a dose of Nordic tough-mindedness if it is to get its finances under control. And America needs a dose of Nordic pragmatism if it is to have any chance of reining in entitlements and reforming the public sector.

The Nordics are hardly blushing violets when it comes to advertising the virtues of their model. Nordic think-tanks produce detailed studies in English about how they reformed their states. Nordic politicians fight their corner in international meetings and Nordic consultants sell their public-sector expertise around the world. Dag Detter played a leading role in restructuring the Swedish state's commercial portfolio in the 1990s, representing more than a quarter of the business sector. He has since advised governments in Asia and across Europe.

Yet it is hard to see the Nordic model of government spreading quickly, mainly because the Nordic talent for government is sui generis. Nordic government arose from a combination of difficult geography and benign history. All the Nordic countries have small populations, which means that members of the ruling elites have to get on with each other. Their monarchs lived in relatively modest places and their barons had to strike bargains with independent-minded peasants and seafarers.

They embraced liberalism early. Sweden guaranteed freedom of the press in 1766, and from the 1840s onwards it abolished preference for aristocrats in handing out top government jobs and created a meritocratic and corruption-free civil service. They also embraced Protestantism-a religion that reduces the church to a helpmate and emphasises the direct relationship between the individual and his God. One of the Lutheran church's main priorities was teaching peasants to read.

The combination of geography and history has provided Nordic governments with two powerful resources: trust in strangers and belief in individual rights. A Eurobarometer survey of broad social trust (as opposed to trust in immediate family) showed the Nordics in leading positions (see chart below). Economists say that high levels of trust result in lower transaction costs-there is no need to resort to American-style lawsuits or Italian-style quid-pro-quo deals in order to get things done. But its virtues go beyond that. Trust means that high-quality people join the civil service. Citizens pay their taxes and play by the rules. Government decisions are widely accepted.

The World Values Survey, which has been monitoring values in over 100 countries since 1981, says that the Nordics are the world's biggest believers in individual autonomy. The Nordic combination of big government and individualism may seem odd to some, but according to Lars Tragardh, of Ersta Skondal University College, Stockholm, the Nordics have no trouble reconciling the two: they regard the state's main job as promoting individual autonomy and social mobility. Any piece of Nordic social legislation-particularly the family laws of recent years-can be justified in terms of individual autonomy. Universal free education allows students of all backgrounds to achieve their potential. Separate taxation of spouses puts wives on an equal footing with their husbands. Universal day care for children makes it possible for both parents to work full-time. Mr Tragardh has a useful phrase to describe this mentality: "statist individualism".

Nordic people take this attitude to government with them when they go abroad. In the 19th and early 20th centuries some 1.3m people, a quarter of the Swedish population at the time, emigrated, mostly to the United States. America created an entire genre of jokes about "dumb Swedes" and their willingness to obey rules. These dumb Swedes created the best-governed enclaves in America, such as Minnesota. Even today Americans with Nordic roots are 10% more likely than the average American to believe that "most people can be trusted".
Size isn't everything
Economists frequently express puzzlement about the Nordic countries' recent economic success, given that their governments are so big. According to a professional rule of thumb, an increase in tax revenues as a share of GDP of ten percentage points is usually associated with a drop in annual growth of half to one percentage point. But such numbers need to be adjusted to allow for the benefits of honesty and efficiency. The Italian government, for instance, imposes a heavy burden on society because the politicians who run it are mainly concerned with extracting rent rather than providing public services. Goran Persson, a former Swedish prime minister, once compared Sweden's economy with a bumblebee-"with its overly heavy body and little wings, supposedly it should not be able to fly-but it does." Today it is fighting fit and flying better than it has done for decades.

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CECIL RHODES ONCE remarked that "to be born an Englishman is to win first prize in the lottery of life." Today the same thing could be said of being born Nordic. The Nordic countries have not only largely escaped the economic problems that are convulsing the Mediterranean world; they have also largely escaped the social ills that plague America.

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THIRTY YEARS AGO Margaret Thatcher turned Britain into the world's leading centre of "thinking the unthinkable". Today that distinction has passed to Sweden. The streets of Stockholm are awash with the blood of sacred cows. The think-tanks are brimful of new ideas. The erstwhile champion of the "third way" is now pursuing a far more interesting brand of politics.

Sweden has reduced public spending as a proportion of GDP from 67% in 1993 to 49% today. It could soon have a smaller state than Britain. It has also cut the top marginal tax rate by 27 percentage points since 1983, to 57%, and scrapped a mare's nest of taxes on property, gifts, wealth and inheritance. This year it is cutting the corporate-tax rate from 26.3% to 22%.
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Sweden has also donned the golden straitjacket of fiscal orthodoxy with its pledge to produce a fiscal surplus over the economic cycle. Its public debt fell from 70% of GDP in 1993 to 37% in 2010, and its budget moved from an 11% deficit to a surplus of 0.3% over the same period. This allowed a country with a small, open economy to recover quickly from the financial storm of 2007-08. Sweden has also put its pension system on a sound foundation, replacing a defined-benefit system with a defined-contribution one and making automatic adjustments for longer life expectancy.

Most daringly, it has introduced a universal system of school vouchers and invited private schools to compete with public ones. Private companies also vie with each other to provide state-funded health services and care for the elderly. Anders Aslund, a Swedish economist who lives in America, hopes that Sweden is pioneering "a new conservative model"; Brian Palmer, an American anthropologist who lives in Sweden, worries that it is turning into "the United States of Swedeamerica".

There can be no doubt that Sweden's quiet revolution has brought about a dramatic change in its economic performance. The two decades from 1970 were a period of decline: the country was demoted from being the world's fourth-richest in 1970 to 14th-richest in 1993, when the average Swede was poorer than the average Briton or Italian. The two decades from 1990 were a period of recovery: GDP growth between 1993 and 2010 averaged 2.7% a year and productivity 2.1% a year, compared with 1.9% and 1% respectively for the main 15 EU countries.

For most of the 20th century Sweden prided itself on offering what Marquis Childs called, in his 1936 book of that title, a "Middle Way" between capitalism and socialism. Global companies such as Volvo and Ericsson generated wealth while enlightened bureaucrats built the Folkhemmet or "People's Home". As the decades rolled by, the middle way veered left. The government kept growing: public spending as a share of GDP nearly doubled from 1960 to 1980 and peaked at 67% in 1993. Taxes kept rising. The Social Democrats (who ruled Sweden for 44 uninterrupted years from 1932 to 1976 and for 21 out of the 24 years from 1982 to 2006) kept squeezing business. "The era of neo-capitalism is drawing to an end," said Olof Palme, the party's leader, in 1974. "It is some kind of socialism that is the key to the future."

The other Nordic countries have been moving in the same direction, if more slowly. Denmark has one of the most liberal labour markets in Europe. It also allows parents to send children to private schools at public expense and make up the difference in cost with their own money. Finland is harnessing the skills of venture capitalists and angel investors to promote innovation and entrepreneurship. Oil-rich Norway is a partial exception to this pattern, but even there the government is preparing for its post-oil future.

This is not to say that the Nordics are shredding their old model. They continue to pride themselves on the generosity of their welfare states. About 30% of their labour force works in the public sector, twice the average in the Organisation for Economic Development and Co-operation, a rich-country think-tank. They continue to believe in combining open economies with public investment in human capital. But the new Nordic model begins with the individual rather than the state. It begins with fiscal responsibility rather than pump-priming: all four Nordic countries have AAA ratings and debt loads significantly below the euro-zone average. It begins with choice and competition rather than paternalism and planning. The economic-freedom index of the Fraser Institute, a Canadian think-tank, shows Sweden and Finland catching up with the United States (see chart). The leftward lurch has been reversed: rather than extending the state into the market, the Nordics are extending the market into the state.

Why are the Nordic countries doing this? The obvious answer is that they have reached the limits of big government. "The welfare state we have is excellent in most ways," says Gunnar Viby Mogensen, a Danish historian. "We only have this little problem. We can't afford it." The economic storms that shook all the Nordic countries in the early 1990s provided a foretaste of what would happen if they failed to get their affairs in order.

There are two less obvious reasons. The old Nordic model depended on the ability of a cadre of big companies to generate enough money to support the state, but these companies are being slimmed by global competition. The old model also depended on people's willingness to accept direction from above, but Nordic populations are becoming more demanding.
Small is powerful
The Nordic countries have a collective population of only 26m. Finland is the only one of them that is a member of both the European Union and the euro area. Sweden is in the EU but outside the euro and has a freely floating currency. Denmark, too, is in the EU and outside the euro area but pegs its currency to the euro. Norway has remained outside the EU.

But there are compelling reasons for paying attention to these small countries on the edge of Europe. The first is that they have reached the future first. They are grappling with problems that other countries too will have to deal with in due course, such as what to do when you reach the limits of big government and how to organise society when almost all women work. And the Nordics are coming up with highly innovative solutions that reject the tired orthodoxies of left and right.

The second reason to pay attention is that the new Nordic model is proving strikingly successful. The Nordics dominate indices of competitiveness as well as of well-being. Their high scores in both types of league table mark a big change since the 1980s when welfare took precedence over competitiveness.

The Nordics do particularly well in two areas where competitiveness and welfare can reinforce each other most powerfully: innovation and social inclusion. BCG, as the Boston Consulting Group calls itself, gives all of them high scores on its e-intensity index, which measures the internet's impact on business and society. Booz & Company, another consultancy, points out that big companies often test-market new products on Nordic consumers because of their willingness to try new things. The Nordic countries led the world in introducing the mobile network in the 1980s and the GSM standard in the 1990s. Today they are ahead in the transition to both e-government and the cashless economy. Locals boast that they pay their taxes by SMS. This correspondent gave up changing sterling into local currencies because everything from taxi rides to cups of coffee can be paid for by card.

The Nordics also have a strong record of drawing on the talents of their entire populations, with the possible exception of their immigrants. They have the world's highest rates of social mobility: in a comparison of social mobility in eight advanced countries by Jo Blanden, Paul Gregg and Stephen Machin, of the London School of Economics, they occupied the first four places. America and Britain came last. The Nordics also have exceptionally high rates of female labour-force participation: in Denmark not far off as many women go out to work (72%) as men (79%).
Flies in the ointment
This special report will examine the way the Nordic governments are updating their version of capitalism to deal with a more difficult world. It will note that in doing so they have unleashed a huge amount of creativity and become world leaders in reform. Nordic entrepreneurs are feeling their oats in a way not seen since the early 20th century. Nordic writers and artists-and indeed Nordic chefs and game designers-are enjoying a creative renaissance.

The report will also add caveats. The growing diversity of Nordic societies is generating social tensions, most horrifically in Norway, where Anders Breivik killed 77 people in a racially motivated attack in 2011, but also on a more mundane level every day. Sweden is finding it particularly hard to integrate its large population of refugees.

The Nordic model is still a work in progress. The three forces that have obliged the Nordic countries to revamp it-limited resources, rampant globalisation and growing diversity-are gathering momentum. The Nordics will have to continue to upgrade their model, but they will also have to fight to retain what makes it distinctive. Lant Pritchett and Michael Woolcock, of the World Bank, have coined the term "getting to Denmark" to describe successful modernisation. This report will suggest that the trick is not just to get to Denmark; it is to stay there.

The final caveat is about learning from the Nordic example, which other countries are rightly trying to do. Britain, for example, is introducing Swedish-style "free schools". But transferring such lessons is fraught with problems. The Nordics' success depends on their long tradition of good government, which emphasises not only honesty and transparency but also consensus and compromise. Learning from Denmark may be as difficult as staying there.

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THIRTY YEARS AGO Margaret Thatcher turned Britain into the world's leading centre of "thinking the unthinkable". Today that distinction has passed to Sweden. The streets of Stockholm are awash with the blood of sacred cows. The think-tanks are brimful of new ideas.

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La gestion des déchets, un défi pour l'Afrique

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La gestion des déchets, un défi pour l'Afrique

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Désirer, acheter, consommer, jeter et de recommencer. Voici un processus simple que nous reproduisons tous les jours sans même nous en rendre compte. Aujourd'hui, dans le monde, en un an, plusieurs milliards de tonnes de déchets sont produites. Si la grande majorité des pays développés a fait du traitement des ordures une priorité environnementale, politique et économique, d'autres nations beaucoup plus vulnérables n'arrivent pas à tenir le rythme et croulent sous les montagnes de détritus.

Selon le magazine "Forbes" (2015), 16 des 25 villes les plus sales du monde se trouvent en Afrique, un continent où les décharges sont pleines à craquer, où des matériaux toxiques, des équipements électroniques et chimiques se mélangent aux ordures ménagères, où autant de détritus traînent dans des infrastructures archaïques que dans la nature ou dans les rues. Parmi les pays les plus touchés par ce phénomène : le Mali, le Niger, l'Éthiopie, le Congo, le Tchad, la Tanzanie, le Burkina Faso, le Mozambique ou encore le Nigéria.

Problème sanitaire

À Bamako, capitale malienne, faute de ramassage régulier des déchets, les riverains les abandonnent en pleine rue avant de les brûler. Impuissants face à cette situation, ils sont les premiers à en subir les conséquences : entassement des détritus, fumées récurrentes, odeurs nauséabondes, de plus en plus de rats, cafards et mouches prospérant autour des décharges sauvages, contamination des ressources hydriques, des terres, de l'agriculture, du bétail et augmentation de la pollution de l'air, provoquant des maladies dangereuses pour ces populations contraintes à vivre dans des "quartiers poubelle".

Selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'insalubrité environnementale provoque plus de 12,6 millions de décès par an, un chiffre qui devrait exploser dans les années à venir à cause du boom démographique que subit l'Afrique.

Protestations et investissements

Face à cette réalité, décidée à se faire entendre par le reste du monde, la jeunesse africaine, la jeunesse du monde de demain, proteste, manifeste, témoigne, diffuse des informations sur les réseaux sociaux et prend la parole dans des conférences, forums et autres sommets internationaux "verts" organisés pour trouver des solutions à ces problèmes qui nous concernent tous. Et cette persévérance fonctionne.

#SelfieDechets à Kakimbo. Contente de voir que depuis les premières campagnes d'alerte la ba, les choses évoluent. Le gros tas d'immondices a été déguerpi. Tous pour Conakry ville propre. #EarthGuinea #FemmeVision2030 @UNFCCC @DechetsalOr @GouvGN @Limportant_fr pic.twitter.com/CZ6HO7dhOn
- Chérif Fatoumata (@Fatiiche) 3 novembre 2017

Depuis quelques années des investissements colossaux ont permis aux Africains, entre autres, de mettre en place en un temps record de réels projets de valorisation des déchets, des systèmes performants de collecte et de tri, de construire de nouvelles infrastructures, de moderniser les anciennes, de sensibiliser la population aux bienfaits du recyclage, de créer des emplois dans le secteur de l'hygiène et de la propreté, etc.

Le défi de l'Afrique est clair désormais : réussir à donner une deuxième vie aux déchets. En effet, les ordures ne doivent plus être considérées comme des matériaux sans aucune valeur, mais comme une ressource à valoriser pour en tirer des bénéfices économiques et sanitaires utiles pour tous.

Trafic et responsabilité des entreprises

Si depuis peu certains pays, notamment dans le nord du continent, commencent déjà à constater les bienfaits du recyclage, d'autres n'arrivent pas à voir le bout du tunnel. De trop nombreux problèmes de gestion des budgets, des ressources humaines et techniques, de corruption politique et de communication freinent le développement de cette activité dans de multiples zones d'Afrique.

Récemment, Interpol a mené une vaste opération visant à condamner celles et ceux qui dans le but de s'enrichir au détriment de la protection de la planète ont importé des déchets dans des pays qui n'ont même pas la capacité de traiter correctement les leurs. Bilan de la mission : 1,5 million de détritus de contrebande provenant essentiellement d'Amérique du Nord et d'Europe et partance pour l'Afrique et l'Asie ont été saisis.

À l'heure où le traitement des ordures est devenu un business grandissant et pèse plusieurs milliards de dollars, la responsabilité sociale des gouvernements et entreprises doit être une priorité. Si cette condition n'est pas respectée, c'est la santé de la planète et de ses habitants qui risquerait d'en payer le prix fort.

Martin Lozniewski est rédacteur web spécialisé dans l'environnement, la politique et l'économie eurafricaine

Pour aller plus loin :
> Recyclage : à Lagos, un déchet sur deux n'est pas ramassé aujourd'hui
> Au Maroc, la guerre contre le plastique est lancée

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La gestion des déchets, un défi pour l'Afrique

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Désirer, acheter, consommer, jeter et de recommencer. Voici un processus simple que nous reproduisons tous les jours sans même nous en rendre compte. Aujourd'hui, dans le monde, en un an, plusieurs milliards de tonnes de déchets sont produites.

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Obésité abordée à la minute 7 (attentions les chiffres sont datés)

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ENVIRONNEMENT - Désirer, acheter, consommer avant de jeter et de recommencer, voici un processus simple que nous reproduisons tous les jours sans même nous en rendre compte. Aujourd'hui, dans le monde, en un an, plusieurs milliards de tonnes de déchets sont produits. Si la grande majorité des pays développés a fait du traitement des ordures une priorité environnementale, politique et économique, d'autres nations beaucoup plus vulnérables n'arrivent pas à tenir le rythme et croulent sous les montagnes de détritus.

Selon le magazine Forbes, seize des vingt-cinq pays de la planète les plus dépassés par ce phénomène se trouvent en Afrique, un continent où les décharges sont pleines à craquer, où des matériaux toxiques, des équipements électroniques et chimiques se mélangent aux ordures ménagères, où autant de détritus trainent dans des infrastructures archaïques que dans la nature ou dans les rues.

Parmi les pays les plus touchés par ce phénomène: le Mali, le Niger, l'Ethiopie, le Congo, le Tchad, la Tanzanie, le Burkina Faso, la Mozambique ou encore le Nigéria.

A Bamako, capitale malienne, faute de ramassage régulier des déchets, les riverains les abandonnent en pleine rue avant de les brûler. Impuissants face à cette situation, ils sont les premiers à en subir les conséquences: entassement des détritus, fumées récurrentes, odeurs nauséabondes, de plus en plus de rats, cafards et mouches prospérant autour des décharges sauvages, contamination des ressources hydriques, des terres, de l'agriculture, du bétail et augmentation de la pollution de l'air provocant des maladies dangereuses pour ces populations contraintes à vivre dans des "quartiers poubelles".

Selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'insalubrité provoque plus de treize millions de décès par an, un chiffre qui devrait exploser dans les années à venir à cause du boom démographique que subit l'Afrique.

Face à cette réalité, décidée à se faire entendre par le reste du monde, la jeunesse africaine, la jeunesse du monde de demain, proteste, manifeste, témoigne, diffuse des informations sur les réseaux sociaux et prend la parole dans des conférences, forums et autres sommets internationaux "verts" organisés pour trouver des solutions à ces problèmes qui nous concernent tous. Et cette persévérance fonctionne.

Depuis quelques années, des investissements colossaux ont permis aux Africains, entre autres, de mettre en place en un temps record de réels projets de valorisation des déchets, des systèmes performants de collecte et de tri, de construire des nouvelles infrastructures, de moderniser les anciennes, de sensibiliser la population aux bienfaits du recyclage, de créer des emplois dans le secteur de l'hygiène et de la propreté, etc.

Le défi de l'Afrique est clair désormais: réussir à donner une deuxième vie aux déchets. En effet, les ordures ne doivent plus être considérées comme des matériaux sans aucune valeur mais comme une ressource à valoriser pour en tirer des bénéfices économiques et sanitaires utiles pour tous.

Si depuis peu certains pays, notamment dans le nord du continent, commencent déjà à constater les bienfaits du recyclage, d'autres n'arrivent pas à voir le bout du tunnel. De trop nombreux problèmes de gestion des budgets, des ressources humaines et techniques, de corruption politique et de communication freinent le développement de cette activité dans de multiples zones d'Afrique.

Récemment, Interpol a mené une vaste opération visant à condamner celles et ceux qui, dans le but de s'enrichir au détriment de la protection de la planète, ont importé des déchets dans des pays qui n'ont même pas la capacité de traiter correctement les leurs. Bilan de la mission: près de deux millions de détritus de contrebande provenant essentiellement d'Amérique du Nord et d'Europe et en partance pour l'Afrique et l'Asie ont été saisis.

À l'heure où le traitement des ordures est devenu un business grandissant et pèse plusieurs milliards de dollars, la responsabilité sociale des gouvernements et entreprises doit être une priorité. Si cette condition n'est pas respectée, c'est la santé de la planète et de ses habitants qui risqueraient d'en payer le prix fort.

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L'Afrique, empire des décharges sauvages

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ENVIRONNEMENT - Désirer, acheter, consommer avant de jeter et de recommencer, voici un processus simple que nous reproduisons tous les jours sans même nous en rendre compte. Aujourd'hui, dans le monde, en un an, plusieurs milliards de tonnes de déchets sont produits.

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A l'est de Nairobi, l'une des plus grandes décharges d'Afrique continue de croître malgré le danger pour le million de Kényans habitant les bidonvilles alentour.

LE MONDE | * Mis à jour le | Par Stéphane Mandard (Nairobi, envoyé spécial)

Le camion commence à peine à déverser sa cargaison. Des porcs, des vaches, des chèvres, des hommes, des femmes, des enfants, se ruent au milieu des immondices pour récupérer ce qui peut l'être. Et mangent. L'odeur de putréfaction donne la nausée. Mais la faim est plus forte. Alors ils grattent, raclent, lèchent les barquettes en plastique. Des grains de riz, un morceau de poulet ou de poisson, un bout de gâteau... Les restes des plateaux-repas servis lors des vols pour Nairobi atterrissent ici, à Dandora, l'une des plus vastes décharges à ciel ouvert d'Afrique. Aux portes de la capitale du Kenya, elle n'en finit plus de grossir.

Chaque matin, un énorme bahut débarque ainsi de l'aéroport avec le " festin ". Tout au long de la journée, des dizaines d'autres l'imitent, avec leurs tonnes d'ordures raz la benne. Les marabouts, ces grands échassiers aux manières de charognards, planent au-dessus de ce canyon de déchets qui s'étend à perte de vue et fume par endroits sous l'effet de la décomposition des détritus. A Dandora, la mort rôde. L'instinct de survie aussi.

" Quand le camion arrive, le matin, c'est la guerre, raconte Zacharia. Parfois, on ne parvient pas à éviter les bagarres entre les gens. " Zacharia a 36 ans. Depuis dix ans, il est le chef des Jobless Millionaires (" chômeurs millionnaires "). Avec son " gang ", il contrôle la " zone 5 " de la décharge, la dernière, la plus récente.

Isabella, 30 ans, est là aussi " pour nourrir [sa] famille ". Accroupie en plein soleil, elle frotte de toutes ses forces des tessons de bouteille (Guiness, Coca-Cola) sur un tamis afin de récupérer les capsules. Une autre femme les trie sur une bâche étalée sur le sol. " C'est un travail difficile, mais je dois gagner de l'argent ", dit Isabella, sa fille de 4 ans assise à ses côtés. Le kilo de capsules lui rapporte 3 shillings (moins de 3 centimes d'euros). Isabella fait partie du million de personnes qui s'entassent...

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Au Kenya, dans l'enfer de la décharge à ciel ouvert de Dandora

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A l'est de Nairobi, l'une des plus grandes décharges d'Afrique continue de croître malgré le danger pour le million de Kényans habitant les bidonvilles alentour. LE MONDE | * Mis à jour le | Par Stéphane Mandard (Nairobi, envoyé spécial) Le camion commence à peine à déverser sa cargaison.

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113 morts dans l'éboulement d'une décharge

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113 morts dans l'éboulement d'une décharge

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Un éboulement s'est produit samedi soir 11 mars dans la décharge d'ordures d'Addis-Abeba (Éthiopie) provoquant la mort d'une soixantaine de personnes et en blessant des dizaines d'autres. Il s'agissait en majorité de femmes et d'enfants qui habitaient au pied de la décharge de Koshe, dont le nom signifie " saleté " en amharique.

La catastrophe n'est pas due à un quelconque événement météorologique. Selon Dagmawit Moges, porte-parole de la mairie de la capitale éthiopienne, la plupart des victimes étaient des personnes habitant sur cette décharge et fouillant les déchets.

300 chiffonniers vivaient sur place

Lundi 13 mars, à Addis-Abeba, la nouvelle ne semblait pas trouver beaucoup d'écho dans les médias et dans les conversations. Pourtant, la décharge est toute proche du centre-ville. Créée il y a cinquante ans, sur une trentaine d'hectares, elle a été rattrapée par l'urbanisation.

Samedi, les riverains ont vu un flanc de la principale montagne de déchets se détacher subitement. Dimanche 12 mars, six excavatrices cherchaient d'éventuels survivants ou des corps. La police empêchait les badauds d'approcher alors que les rues du quartier jouxtant la décharge étaient remplies de femmes en pleurs.

Cette décharge devait être fermée. Trop petite et trop centrale pour accueillir les déchets d'une capitale de quatre millions d'habitants qui génèrent 300 000 tonnes d'ordures par an. Koshe comptait environ 300 habitants vivant dans une cinquantaine d'abris de bois et de tôle, dont quelques-uns ont été épargnés par l'éboulement.

La difficulté de trouver un autre emplacement

Comme dans de nombreuses métropoles du monde émergent, beaucoup vivaient des produits de la décharge. D'autres habitaient là pour des raisons économiques. En janvier 2017, les autorités éthiopienne et française avaient signé un accord pour un prêt de 10 millions d'euros destiné " au financement du projet de clôture et de réhabilitation de la décharge ".

Un habitant d'Addis-Abeba, joint par La Croix, a son explication sur la lenteur de la mise en œuvre d'un projet alternatif de décharge : " Pour fermer Koshe, il faut trouver un nouvel endroit. La ville en avait trouvé un à sa périphérie. Mais l'emplacement est situé en territoire Oromo. Leurs fermiers se sont élevés contre le projet de décharge sur leurs terres. "

Une demande d'évacuation non-suivie

Les environs d'Addis-Abeba sont tous en pays Oromo, l'ethnie majoritaire du pays, en conflit ouvert avec le pouvoir central éthiopien dominé par la minorité venue du Tigré.

Des résidents de Koshe soutiennent que l'effondrement de samedi est dû à des travaux d'aplanissement au sommet de la montagne de déchets. Ce chantier est destiné à la construction d'une centrale au biogaz exploitant les ordures. Il a été ouvert en 2013 et représente un investissement de 110 millions d'euros.

Ces travaux auraient accentué la pression sur les flancs de la colline, entraînant l'éboulement. Les autorités avaient demandé aux chiffonniers d'évacuer le dépotoir en raison des travaux, mais ceux-ci étaient restés malgré les avertissements.

A lire : En Afrique, le retour de la famine

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En Éthiopie, au moins 113 morts dans l'éboulement d'une décharge

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Un éboulement s'est produit samedi soir 11 mars dans la décharge d'ordures d'Addis-Abeba (Éthiopie) provoquant la mort d'une soixantaine de personnes et en blessant des dizaines d'autres. Il s'agissait en majorité de femmes et d'enfants qui habitaient au pied de la décharge de Koshe, dont le nom signifie " saleté " en amharique.

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Mbeubeuss. Ce nom réveille dans l'esprit de nombreux Dakarois l'image d'une montagne de plus en plus importante de déchets, mais aussi le constat d'une faille pour ne pas dire d'une faillite autour de la gestion des déchets dans ce beau pays qu'est le Sénégal. Mbeubeuss, c'est une décharge qui accumule chaque jour un peu plus les déchets de Dakar et sa région. Face aux difficultés de gestion de l'État, les travailleurs informels et les entreprises privées ont pris le relais.

Tout renvoie à un film post-apocalyptique. Les rapaces tournoient au-dessus d'une proie invisible. La vue est brouillée par les émanations des feux, des pots d'échappement et la poussière. Derrière les fumées, des silhouettes d'hommes, de femmes, de dizaines d'enfants et de bétail. Bienvenue à Mbeubeuss, l'une des plus vastes d'Afrique de l'Ouest, qui concentre les déchets de la région de Dakar et où s'affairent près de 4 000 récupérateurs.

Les parterres d'immondices dessinent par endroits de véritables falaises. Les déchets dégoulinent jusqu'au seuil des habitations de Malika et de Keur Massar, les deux communes qui ceinturent l'immense décharge de Mbeubeuss qui s'étire sur 114 hectares. Le dépotoir sauvage a été créé en 1968 sans étude d'aménagement préalable. Initialement, ce devait être un site d'enfouissement. Cinquante ans plus tard, les déchets s'amoncellent jusqu'à 15 mètres de hauteur et il n'y a toujours pas de délimitation physique. En 2015, Mbeubeuss est passée sous le contrôle de l'Unité de coordination de la gestion des déchets solides (UCG), rattachée au ministère de la Gouvernance locale, du Développement et de l'Aménagement du territoire. Pourtant, la gestion de ces ordures relève surtout du secteur informel.

La lutte quotidienne des récupérateurs

Il faut rouler un peu moins de dix minutes à travers les rebuts pour atteindre " Yémen ", la zone de déversement exploitée à ce moment de l'année (une rotation s'opère selon les saisons). 2 200 tonnes d'ordures y sont quotidiennement débarquées par quelque 300 camions-bennes, entraînant un mouvement de foule systématique. Visages masqués ou couverts d'un tissu qui ne laissent apparaître que leurs yeux, vêtements sombres et souvent déchirés, crochet métallique à la main, les " boudiouman " (traduire " récupérateurs " en wolof) tirent leur gagne-pain de la récolte et du tri des déchets. Canettes, bidons de plastique, fils de fer, flacons de verre, carcasses de pneus, tissages, perruques... Ils se saisissent de tout ce qui peut se revendre. Le reste fera le bonheur des centaines de bovins qui paissent sur le plancher de Mbeubeuss.

Une vue de la décharge de Mbeubeuss et des personnes qui y travaillent. © Sylvain Cherkaoui/Cosmos

La concurrence est rude. Chaque arrivée de camion déclenche les assauts des crochets métalliques. Pour cause : le kilo de plastique se revend 50 francs CFA, celui de ferraille 75, et on peut obtenir jusqu'à 300 francs CFA pour un kilo d'aluminium. Il faut jouer des coudes. Soda, 29 ans, s'échine à Mbeubeuss depuis plus de deux ans. " Le travail est dur parfois quand les camions arrivent, les hommes ne lâchent rien, il faut se bagarrer avec eux. Sinon, on n'a rien ", confie Soda. Des trouvailles dont elle garnit son grand sac en plastique tissé la jeune femme tire autour de 15 000 francs CFA par semaine. Alioune, lunettes polarisantes vissées sur le nez et gants " squelette " troués, récupérateur lui aussi, renchérit : " C'est un métier difficile, on travaille dans la fumée et la poussière. On est ici parce qu'on n'a pas le choix. Si on le pouvait, on serait ailleurs. Mais ailleurs, il n'y a pas de travail. "

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Déchets - Sénégal : un casse-tête nommé Mbeubeuss

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Mbeubeuss. Ce nom réveille dans l'esprit de nombreux Dakarois l'image d'une montagne de plus en plus importante de déchets, mais aussi le constat d'une faille pour ne pas dire d'une faillite autour de la gestion des déchets dans ce beau pays qu'est le Sénégal.

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👩🏼 Arrêtons d'en faire un tabou. Alors, oui, J'AI MES RÈGLES !

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Petit bilan de la discrimination positive

Depuis la publication des deux tomes de De la Démocratie en Amérique (1835 et 1840) par Alexis de Tocqueville, nous avons adopté une conception large de la démocratie. Au-delà du régime politique (Etat de droit, souveraineté populaire consacrée par le vote au suffrage universel, absence de concentration des pouvoirs judiciaire, exécutif et législatif), la démocratie est dorénavant perçue comme un "Etat social" animé par l'"égalité des conditions": l'égalité politique s'accompagne notamment de l'égalité des chances. Ainsi, Tocqueville nous explique que la démocratie prend véritablement forme lorsque les citoyens ne sont pas "enfermés" par leur origine sociale: la mobilité sociale se doit d'être importante. Cette conception de la démocratie révèle le contraste existant entre égalité de droit et égalité de fait. En effet, il ne suffit pas de proclamer l'égalité dans les textes pour la voir se concrétiser dans la réalité. Ainsi, la Déclaration des droits et du citoyen (26 août 1789) peut bien affirmer dans son premier article que "les hommes naissent et demeurent libres et égaux en droits", l'examen de la société actuelle offre incontestablement un autre constat. C'est une évidence que d'écrire qu'en dépit de cette égalité juridique, réaffirmée dans notre Constitution qui stipule que la République "assure l'égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de religion", il subsiste de nombreuses inégalités politiques, économiques et sociales dans notre "Etat social" démocratique. Cet écart entre l'égalité formelle et l'égalité réelle doit être comblé, sous peine de vider de son sens la notion même de démocratie. D'autant que Tocqueville n'avait de cesse d'affirmer que les inégalités sont davantage acceptées (acceptables?) dans une société fluide.

L'un des moyens mis en œuvre pour rétablir (ou établir) à la fois la justice sociale et l'égalité des chances est la discrimination positive⁺. Son principe est simple: adopter des politiques qui créent volontairement des inégalités pour mieux tendre vers l'objectif d'égalité, et ainsi tenir compte des handicaps (ou des avantages) des individus. Il s'agit donc de passer outre le mythe égalitaire de 1789 en "donnant plus à ceux qui ont moins". Alors ministre de l'Intérieur, Nicolas Sarkozy avait réactivé ce débat en se déclarant favorable à la discrimination positive⁺, donnant de la publicité à son projet en annonçant la nomination d'un "préfet musulman ". Proposition directement opposée à notre conception de la République qui ne reconnaît que la "communauté des citoyens" (Schnapper, 1994). En France, la discrimination positive⁺ ne saurait reposer sur des critères ethniques ou religieux. Très vite, le président de la République lui a d'ailleurs répondu que la discrimination positive⁺ n'était "pas convenable ". Pourtant, il existe une méthode française de la discrimination positive⁺: le traitement préférentiel ne se référant qu'à des critères socio-économiques. Il faut donc distinguer la pratique américaine de la discrimination, née au milieu des années 1960, des politiques volontaristes mises en place en France.

Un bilan rapide des politiques suivies aux Etats-Unis

A la suite du mouvement en faveur des droits civiques (Civil Rights Act, 1964), les programmes appelés affirmative action se multiplient en Amérique. Il s'agit d'un ensemble de dispositions qui octroient un traitement préférentiel aux membres de groupes marginalisés et sous-représentés au sein de la société. Des "actions préférentielles" sont introduites progressivement pour aider les "minorités visibles" (femmes et minorités ethniques) à rattraper leur retard, principalement dans le monde de l'éducation, mais aussi dans la fonction publique⁺ et dans le domaine du travail, grâce à des quotas de places, des bourses et des contrats réservés. Des droits dérogatoires au droit commun sont ainsi accordés aux plus défavorisés pour promouvoir l'"égalité d'opportunité" (equal opportunity) et compenser des différences originelles de situation. Cette politique est tout de suite contestée par les conservateurs, au nom de la méritocratie⁺, à la fois dans sa légitimité et son utilité sociale: la crainte de voir la réussite ne plus être consécutive de l'effort et du mérite est alors très forte. Aussi, en 1978, la Cour suprême juge anticonstitutionnelle la pratique des quotas raciaux, mais accepte que l'origine ethnique puisse entrer en ligne de compte pour assurer la "diversité raciale" dans les universités ou les administrations, car il s'agit là de respecter un "intérêt public impératif". S'ensuit une histoire jurisprudentielle complexe qui s'achève (provisoirement?) avec les deux décisions du 23 juin 2003 de la Cour suprême qui confirment le principe de la promotion des minorités défavorisées tout en rappelant son exigence, datant de 1995, de critères très stricts et l'interdiction de quotas "rigides".

Cette politique de discrimination positive reste donc très controversée de l'autre côté de l'Atlantique. Les Blancs appartenant aux classes moyennes⁺ sont de plus en plus nombreux à se dire floués par l'affirmative action et à entreprendre des actions judiciaires pour obtenir réparation. "Il est vrai que toute discrimination "positive" pour les uns est "négative" pour les autres" (Schnapper, 2002). Admettre à l'Université un candidat dont la note est faible parce qu'il appartient à un groupe "défavorisé", aux dépens d'un candidat dont la note est élevée parce qu'il vient d'une famille d'immigrés européens, semble parfaitement contradictoire avec l'égalité de tous les citoyens devant la loi. Dans les faits, ces mesures ont indéniablement permis d'accélérer la mobilité ascendante d'une partie de la population, afro-américaine notamment. La discrimination positive⁺ explique ainsi partiellement l'existence d'une middle class noire aux Etats-Unis. Résultat essentiel, puisqu'il atténue une contradiction fondamentale de la démocratie américaine, qui a trop longtemps refusé d'accorder leur juste place à certains groupes ethniques. D'ailleurs, certains considèrent que ces dispositions se donnent également comme objectif de compenser les discriminations historiques dont certaines populations, en particulier les Afro-Américains, ont été les victimes. C'est la raison pour laquelle elles sont également appelées "discriminations renversées" (reverse discrimination). D'autres préfèrent dénoncer une culture de la "victimisation" au sein des communautés concernées.

L'affirmative action n'est donc pas sans poser de sérieuses difficultés. Un processus de stigmatisation est fatalement contenu par cette politique, qui, dès lors, tend à être rejetée par ceux qui en sont les premiers bénéficiaires : un doute sur leurs compétences réelles subsiste forcément, aussi bien dans leur esprit que dans celui des autres (qui ont vite fait de les étiqueter). Aussi, certains membres des minorités souhaitent l'abolition de ces mesures qui jettent le discrédit sur leur mérite. Enfin, dans la perspective d'une importation de ces pratiques en France, la conséquence la plus dangereuse se nomme communautarisme: alors même que l'on n'éprouve qu'une faible conscience "ethnique", il peut devenir intéressant de revendiquer son appartenance à sa communauté pour avoir accès à des privilèges compensatoires! La fragmentation de la société qui en résulte est un risque qui ne doit pas être négligé.

Quelques cas pratiques en France

En France, on préfère s'accrocher au principe de l'égalité, même si celui-ci ne se concrétise pas toujours, plutôt que de débattre d'une politique qui pourrait donner l'impression de remettre en cause ce dogme de l'égalité. Jean-Paul Fitoussi, par exemple, a bien "essayé de montrer que l'équité ne devait pas être une préoccupation seconde, un pansement aux plaies que créent les circonstances de l'efficacité, mais qu'elle est la condition même de l'efficacité".

En fait, la discrimination positive existe déjà en France depuis de nombreuses années. Certes, elle avance masquée. Il s'agit d'une discrimination positive qui ne dit pas son nom. Le Parlement a ainsi choisi de modifier la Constitution en 2000 pour permettre le vote d'une loi destinée à assurer une égale représentation des sexes dans les institutions politiques. La loi sur la parité de juin 2000 n'a pas pour but de garantir l'égalité des chances entre les hommes et les femmes, mais l'égalité des résultats. Aujourd'hui, 11% des députés sont des femmes. Résultat encore insuffisant (qui témoigne de la difficulté à changer les mentalités, y compris celles des politiques), certes, mais qui peut se plaindre de ce progrès? Ne doit-on pas y voir une forme de discrimination positive? C'est bien une inégalité formelle qui a été décidée pour atteindre l'impératif d'égalité. De même, la politique de la ville a tenté, depuis le début des années 1990, d'obtenir une meilleure répartition des emplois par la promotion de zones franches : on accorde à des territoires ayant davantage de handicaps que les autres la possibilité d'attirer des entreprises par le biais de dégrèvements fiscaux. Même si cette disposition a eu des effets limités (l'effet d'aubaine a joué à plein, en favorisant des "chasseurs de primes" venus profiter des conditions préférentielles pour disparaître ensuite) et des effets pervers⁺ (spéculation immobilière, coût élevé pour l'Etat), elle a sans aucun doute permis de maintenir ou même de créer des pôles d'activité dans des lieux reculés ou dits difficiles.

Enfin, la discrimination positive⁺ est à l'œuvre dans le domaine de l'éducation. Toutes les tentatives pour améliorer le fonctionnement du système scolaire n'ont pas suffi à faire reculer sensiblement les statistiques soulignant l'inégalité des chances et le poids de la reproduction sociale. La démocratisation est sans conteste quantitative ("démographisation"), pas qualitative. L'école gratuite et obligatoire fondée sur le principe de l'égalité échoue très largement dans sa mission de favoriser l'ascension sociale. La démocratie, qui présente l'ambition de réaliser l'égalité des chances, étant décrédibilisée, cela a conduit les autorités, depuis le début des années 1980, à appliquer des mesures de discrimination positive⁺. Les établissements classés en zones d'éducation prioritaire (ZEP) bénéficient de moyens matériels et pédagogiques plus importants que les autres. La première circulaire officielle du 1er juillet 1981 précise en effet que "les ZEP ont pour objectif de renforcer de façon sélective l'action dans les zones et dans les milieux sociaux où le taux d'échec scolaire est le plus élevé et de subordonner l'augmentation des moyens à leur rendement escompté en termes de démocratisation". A nouveau, une inégalité formelle a pour but de réduire d'autres inégalités, ici les inégalités sociales scolaires. Le rattrapage qui est attendu doit permettre de donner une réalité au principe de l'égalité affichée dans tous les textes de l'Education nationale. Fallait-il continuer à ne pas tenir compte des origines socioculturelles (et donc des atouts ou des désavantages de départ qui s'y rattachent) des élèves, comme le prévoit à l'origine l'école, pour juger leurs performances scolaires?

Il faut l'avouer, ce processus n'a pas suffi à enrayer l'inégalité des chances, notamment en ce qui concerne le supérieur: les enfants de cadres et d'enseignants y restent surreprésentés; les enfants d'ouvriers y sont, eux, sous-représentés. C'est la raison pour laquelle, il faut se féliciter de l'initiative de l'Institut d'études politiques (IEP) de Paris, qui a décidé d'ouvrir une voie parallèle d'entrée à destination des meilleurs élèves de ZEP. Ainsi, depuis 2001, ce sont 132 lycéens globalement issus d'un milieu défavorisé qui ont été admis à Sciences Po à la suite d'une procédure spécifique. Sans passer par le concours d'accès, réputé très sélectif, ils accèdent ainsi à des places supplémentaires (ils ne diminuent donc pas le contingent des places accordées à ceux qui réussissent le concours, ce qui permet d'atténuer considérablement les problèmes classiques de ressentiment et de frustration). Les résultats de cette expérience sont très encourageants puisque, après une période normale d'adaptation, l'intégration de ces lycéens issus de ZEP ne soulève plus aucune difficulté. Ainsi, leur niveau scolaire est, en fin d'année, en tout point comparable avec celui des "autres". En outre, les lycées de ZEP qui participent à l'aventure enregistrent une dynamique qui leur est très profitable: l'accès à l'IEP est un horizon qui permet de mobiliser les énergies - une dynamique de travail positive, concernant aussi bien les équipes enseignantes que les élèves, s'est en effet développée. N'est-ce pas la meilleure preuve que le concept d'égalité des chances peut retrouver un contenu grâce à la discrimination positive?

Aujourd'hui, le débat sur la discrimination semble principalement se tourner vers le monde de l'entreprise : lutter contre les discriminations à l'embauche devrait-il passer par une politique de discrimination positive? La difficulté résulte ici du fait que le handicap n'est plus, comme à l'école, de nature socio-économique mais ethnique (ou religieuse). Aussi, cela supposerait de se rapprocher d'une logique américaine qui est incompatible avec notre modèle républicain. Raison pour laquelle on se limite à des politiques d'incitation fondées sur l'engagement des entreprises - avec la signature des "chartes de la diversité" à partir desquelles les entreprises s'engagent à faire un effort conséquent pour diversifier leur recrutement (c'est par exemple le cas de France Télévisions, qui a décidé d'accorder une plus grande visibilité aux minorités) - et que l'on s'en remet à l'appareil législatif et, depuis peu, à la HALDE (Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité).

En dépit de ses imperfections, la discrimination positive semble un moyen efficace de résoudre la contradiction entre égalité formelle et égalité réelle. Perspective nécessaire pour donner un véritable contenu à la définition sociale de la démocratie que nous avons héritée de Tocqueville: le principe d'égalité ne doit pas rester une "coquille vide". Il faut certes prendre garde à ne pas davantage segmenter la population en consacrant juridiquement des différences ethniques ou religieuses. Il est donc préférable de fonder une politique de discrimination positive⁺ sur des critères socio-économiques en s'adressant globalement aux plus défavorisés. Les membres des différentes minorités sont certes en surreprésentation au sein de cette population. Cependant, la discrimination positive⁺ "à la française" ne les aide pas parce qu'ils appartiennent à telle ou telle communauté, mais parce qu'ils appartiennent à la seule communauté reconnue par la République: celle des citoyens.

Eric Keslassy, Article paru dans L’économie Politique, n°26, Juillet 2005

Q°1: Qu’est-ce que la discrimination positive?

Q°2: Donnez des exemples de mesures prises dans le cadre de l’affirmative action  aux E-U.

Q°3: Quelles critiques ont été adressées à ces mesures?

Q°4: Listez les mesures de discrimination positive qui existent en France.

Q°5: Quelle est la principale difference entre la logique américaine et la logique française de la discrimination positive?

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Les 3 modèles de l'Etat providenceModèle	 Corporatiste ou assurantiel	Libéral ou résiduel ou d’assistance	 Social-démocrate ou universalisteFiliation	Bismarck (Années 1880 All.)	Beveridge (1942 GB)	Beveridge (1942 GB)But	Couvrir les risques sociaux	Lutter contre la pauvreté	Réduire les inégalitésQui est couvert ?	Seulement les ménages qui ont cotisé	Seulement les plus démunis	Tous les citoyensSource des droits sociaux	 L’emploi, le statut (salarié)  	Le besoin, la pauvreté	 La citoyenneté Principes	Assurance sociale, Redistribution horizontale	Ciblage, filet social minimal ; assistance	Redistribution verticalePrestations	 Contributives et proportionnelles au revenu	Sélectives, faibles et sous condition de ressources	 Universelles, élevées, services gratuits étendus Comment est-on couvert ?	Revenus de transfert Ex : allocations chô et retraite	Revenus de transfert Ex : minima sociaux	Revenus de transfert et services publics Ex : allocations familiales, école publiqueMode de financement8	 Cotisations sociales 	Impôts	 Impôts Pays	Allemagne, Italie, Autriche (Europe continentale)  	Grande-Bretagne, Canada, Etats-Unis, Australie	Danemark, Suède, Finlande (Europe nordique) 

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Les 3 modèles de l'Etat providenceModèle	 Corporatiste ou assurantiel	Libéral ou résiduel ou d’assistance	 Social-démocrate ou universalisteFiliation	Bismarck (Années 1880 All.)	Beveridge (1942 GB)	Beveridge (1942 GB)But	Couvrir les risques sociaux	Lutter contre la pauvreté	Réduire les inégalitésQui est couvert ?	Seulement les ménages qui ont cotisé	Seulement les plus démunis	Tous les citoyensSource des droits sociaux	 L’emploi, le statut (salarié)  	Le besoin, la pauvreté	 La citoyenneté Principes	Assurance sociale, Redistribution horizontale	Ciblage, filet social minimal ; assistance	Redistribution verticalePrestations	 Contributives et proportionnelles au revenu	Sélectives, faibles et sous condition de ressources	 Universelles, élevées, services gratuits étendus Comment est-on couvert ?	Revenus de transfert Ex : allocations chô et retraite	Revenus de transfert Ex : minima sociaux	Revenus de transfert et services publics Ex : allocations familiales, école publiqueMode de financement8	 Cotisations sociales 	Impôts	 Impôts Pays	Allemagne, Italie, Autriche (Europe continentale)  	Grande-Bretagne, Canada, Etats-Unis, Australie	Danemark, Suède, Finlande (Europe nordique) 

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Article ancien (2007) du journal L'Humanité

Vanté en France, le modèle danois est loin d'être transposable

Vendredi, 21 Septembre, 2007

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Les Indiennes bravent les règlesDes initiatives se multiplient pour dissiper les préjugés sur les menstruations en Inde. Il s’agit d’un enjeu de santé publique autant que d’un moyen d’affranchir les femmes.Le Monde, Par Julien Bouissou Publié le 24 December 2017 

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Les Indiennes bravent les règlesDes initiatives se multiplient pour dissiper les préjugés sur les menstruations en Inde. Il s’agit d’un enjeu de santé publique autant que d’un moyen d’affranchir les femmes.Le Monde, Par Julien Bouissou Publié le 24 December 2017 

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Les étudiants de l’université de Delhi ont collé en juillet 2017 des serviettes hygiéniques sur les murs du campus, avec ce slogan : « Saigner sans peur ». Ils réclamaient l’installation de distributeurs automatiques de protections féminines dans leur établissement, et surtout la fin d’un tabou : celui des règles. Ce silence imprégné de honte a de graves conséquences sur la santé des femmes et l’éducation des adolescentes.

Surtout, les règles servent de prétexte à leur stigmatisation. L’accès à certaines mosquées et temples hindous est ainsi interdit aux filles dès qu’elles sont pubères. Un prêtre du Kerala avait même déclaré en 2015 qu’il ouvrirait les portes de son temple aux femmes le jour où un scanner serait capable d’identifier sur le seuil celles ayant leurs règles, considérées comme impures. Une vaste campagne « Contente de saigner » avait alors été organisée sur les réseaux sociaux.

Parfois obligées de vivre dans une pièce séparée

Dans la vie quotidienne aussi, les règles entravent la liberté de nombreuses femmes : elles n’ont pas le droit de s’asseoir sur le canapé, de toucher la nourriture, d’entrer dans la cuisine, et sont même parfois obligées de vivre dans une pièce séparée, ou dans une petite cahute à l’écart de la maison – ces cabanes ne disposant bien souvent ni de matelas, ni d’accès à l’eau ou à l’électricité.

Les menstruations sont si taboues que certaines adolescentes s’imaginent atteintes d’une maladie grave ou craignent d’en mourir

Les menstruations sont si taboues que près du tiers des adolescentes ignorent ce qui leur arrive lorsqu’elles en font l’expérience pour la première fois. Certaines s’imaginent atteintes d’une maladie grave ou craignent d’en mourir. Lorsque Tuhin Paul, alors jeune étudiant, est tombé amoureux d’Aditi Gupta à l’université, il ignorait tout des cycles menstruels. Le couple a eu l’idée de créer la première encyclopédie en ligne sur le sujet, Menstrupedia, et la première bande dessinée pour déculpabiliser les femmes et sensibiliser les hommes : près de 100 000 albums ont été distribués, et ils font même partie du programme scolaire dans 90 écoles. « à l’école, les rares enseignants qui acceptent d’évoquer le sujet le font de manière académique, pas du tout pratique, explique Aditi Gupta. En outre, cela arrive bien trop tard dans la scolarité, des années après l’âge des premières règles. »

Le rôle de l’école est pourtant crucial car il permet d’expliquer aux adolescentes la fonction physiologique des cycles tout en les libérant des préjugés. Le quart des adolescentes indiennes abandonne les études après leurs premières règles, soit parce qu’elles sont confinées chez elles par leurs familles, soit parce que les écoles ne disposent pas de toilettes. Pravin Nikam avait 18 ans lorsqu’il a rencontré une adolescente lui ayant confié ne plus aller à l’école parce qu’elle était « maudite par Dieu ». Il a abandonné ses études pour fonder l’organisation Roshni, consacrée à cette cause. Régulièrement, il se rend dans les bidonvilles avec une immense pancarte où figure l’anatomie du vagin.

Des protections hygiéniques hors de prix

Certaines femmes montent sur scène pour briser le tabou. A l’occasion d’un concours de poésie à Bombay, Aranya Johar a choisi un slam, qui a été vu des millions de fois sur YouTube : « Le premier garçon qui m’a tenu la main m’a dit que les hommes ne voulaient pas entendre parler des saignements vaginaux/J’ai tout de suite senti la misogynie, les vagins ne servent qu’à être pénétrés. » Au cours de ses interviews, cette nouvelle égérie du féminisme indien attaque Bollywood pour ne représenter dans ses films que des femmes attirantes et irréprochables, c’est-à-dire prisonnières du regard masculin. « J’espère qu’on nous donnera un jour l’opportunité d’en parler ouvertement, mais surtout de pouvoir vivre dans un monde où l’on peut saigner avec fierté », déclarait-elle en mai 2017, à l’occasion de la Journée mondiale de l’hygiène menstruelle.

Aranya Johar évoque les règles

Quand le tabou des règles se conjugue à la pauvreté, il oblige les femmes à recourir à des torchons, de la sciure ou encore des feuilles d’arbre, sans que cela ne soit jamais devenu un sujet de santé publique. Plus de 85 % des femmes menstruées en Inde n’achètent pas de protections hygiéniques car elles sont hors de prix. Arunachalam Muruganantham a changé la vie de centaines de milliers d’Indiennes en mettant au point une machine qui leur permet de fabriquer elles-mêmes des serviettes hygiéniques qui coûtent trois fois moins cher. Pendant quatre ans, il a testé les serviettes lui-même, en utilisant des poches remplies de sang de chèvre pour en constater le pouvoir d’absorption.

L’été dernier, une étudiante, Zarmina Israr Khan, a saisi la justice pour que soit supprimée la TVA de 12 % sur les serviettes hygiéniques. Le comité chargé de fixer cette taxe pour chaque catégorie de produits avait considéré que les protections féminines étaient des « produits de luxe » alors qu’il avait supprimé celle sur des articles comme le khôl. Mi-novembre, les juges de la Haute Cour de justice de Delhi ont demandé au gouvernement de s’expliquer sur l’absence de femmes au sein du comité, qui compte 31 personnes. Et sur l’imposition frappant les serviettes hygiéniques.

Julien Bouissou (New Delhi, correspondance)

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Un Mac Donald dans la province du Guangxi, Chine, novembre 2018

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Un Mac Donald dans la province du Guangxi, Chine, novembre 2018

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Rouge comme les règles dans LSD, La Série Documentaire sur France Culture, du lundi 16 au jeudi 19 octobre à 17h. Par Juliette Boutillier (productrice) et Nathalie Battus (réalisatrice). 4x53 mn.

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Rouge comme les règles dans LSD, La Série Documentaire sur France Culture, du lundi 16 au jeudi 19 octobre à 17h. Par Juliette Boutillier (productrice) et Nathalie Battus (réalisatrice). 4x53 mn.

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Video CNN

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NATURAL HAZARDS AND DISASTERS 2014 part 1.pdf