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Las redes y la Cooperación Internacional para el Desarrollo

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Las redes y la Cooperación Internacional para el Desarrollo

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"Se pueden entender como medios, a la

vez que agentes, para la libre asociación de entidades e individuos que comparten

un mismo propósito." (p.190) De forma voluntaria, horizontal y no jerárquica.

"Las redes forman parte de estrategias para la participación en asuntos internacionales y para la formación de las agendas de acción pública de los gobiernos locales a partir de temas globales." (p.190)

Práctica para la realización de los objetivos planteados desde tres principios: coparticipación, colaboración y corresponsabilidad.

"Las redes de cooperación internacional para el desarrollo pueden estar formadas por instituciones, entidades o actores del sector público, privado o social que se ubican en el mismo país o en algún otro sitio en el extranjero." (p.191)

En las llamadas redes complejas tienen regularmente gran cantidad de nodos y varios niveles en las interacciones, interconexiones e intercambios que realizan. Su gestión depende principalmente de los representantes o intermediarios de miembros y grupos, en lugar de instancias de control y arbitraje que norman a otros actores internacionales." (p.195)

Hay una condición de inestabilidad de las redes: "La acción de las redes es en muchos casos temporal o intermitente pues el estado del flujo, intercambio, expansión y retraimiento no suelen ser continuos" (p. 195)

"En el caso de las redes de los gobiernos locales

y regionales, estos atributos permiten a los gobiernos locales interactuar desde una plataforma colectiva que por definición tendrá mayor alcance en comparación con su capacidad en solitario." (p.196)

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La CID y las Redes de Ciudades: el caso de la Ciudad de México

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La CID y las Redes de Ciudades: el caso de la Ciudad de México

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"(...) Es hasta los años ochenta y noventa que los gobiernos subnacionales mexicanos comienzan a establecer, a partir de iniciativas locales autónomas, los primeros nexos internacionales para impulsar el desarrollo económico y

social de sus demarcaciones. A este tipo de acción internacional se le llamó cooperación oficial descentralizada: es conducida por un actor público y es operada desde una entidad de gobierno subnacional." (p. 198)

"En una primera fase, esta particular forma de cooperación reprodujo las fórmulas de asociación de entonces que eran propias de las relaciones bilaterales de cooperación entre los países. Un ejemplo es la preponderancia de la visión jerárquica entre donador y beneficiario que luego iría cobrando una forma más horizontal en las relaciones. De este modo, las fórmulas de asociación entre actores públicos de distintos países se han vuelto más extendidas

y abiertas. En este escenario, las redes han constituido una forma viable y alternativa para la organización de la acción colectiva de las comunidades. Esto bajo el entendido de una relación de interdependencia, corresponsabilidad y colaboración que se sostiene en la confianza mutua y la reciprocidad." (p. 198)

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"En principio, las redes de ciudades y gobiernos locales funcionaron como agencias de transferencia de experiencia, conocimiento, soluciones y modelos de políticas públicas dentro del terreno de los gobiernos locales de distintos puntos del globo." (p.199)

"Una característica particular de las redes de gobiernos locales es su capacidad para vincular sucesos locales con entornos regionales, nacionales, globales y lo mismo en sentido opuesto." (p.199)

"Para que la interacción con las redes sea considerada como positiva para los gobiernos locales debe de ofrece algún valor agregado, mantener una perspectiva de impacto y sostenibilidad. También debe situarse dentro de una estrategia que esté identificada con la agenda de las políticas públicas del gobierno local dentro de su propia demarcación para asegurar una mayor rentabilidad e impacto de la interacción en la red. Es lógico pensar que la estrategia debe estar concebida a partir de las realidades locales y la identificación de oportunidades ante determinadas coyunturas." (p. 200)

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"el gobierno de la Ciudad de México reportó la membresía

a catorce redes de cooperación internacional" (p.201) que tratan diversos temas, desde la sostenibilidad, la democracia, la defensa de derechos humanos y la autonomía de los gobiernos locales.

La red de mayor importancia a la que pertenece la Ciudad de México es Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), en la cual se articulan discusiones y foros para la generación de propuestas, que se a su vez se articulan en espacios de discusión internacional como la ONU.

"En esta red mundial la Ciudad de México ha encontrado una forma dinámica de participación internacional" (p. 203)

El cambio climático y la defensa del medio ambiente son los temas que más han motivado a los gobiernos locales a la participación internacional.

"Las redes de ciudades y gobiernos locales para la cooperación internacional para el desarrollo representan una oportunidad para vincularse con otros actores similares con problemáticas similares o compartidas sobre una plataforma de acción colectiva para contribuir hoy y de frente al futuro al bienestar y al desarrollo sostenible de la humanidad." (p.205)

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Antecedentes de la cooperación internacional para el desarrollo

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Antecedentes de la cooperación internacional para el desarrollo

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La cooperación internacional ha sido parte integral de la política exterior de México desde su independencia. Aunque enfrentó desafíos económicos y políticos en los primeros años, México mostró colaboración al otorgar préstamos y firmar acuerdos de amistad y comercio en el siglo XIX. Durante el Porfiriato, se enfocó en el comercio y atracción de inversiones, pero la Revolución y la Gran Depresión limitaron la capacidad de cooperación.

La política sistemática de cooperación inició en el periodo posrevolucionario, destacando la ayuda a países latinoamericanos y refugiados durante la Guerra Civil Española. En la Segunda Guerra Mundial, México colaboró activamente con los aliados, contribuyendo con recursos y esfuerzos militares. Posteriormente, en la Guerra Fría, se convirtió en importante donador para el desarrollo, financiando becas, donaciones, créditos y más, principalmente en Centroamérica y El Caribe.

México se unió a organizaciones internacionales después de 1945, colaborando en la resolución de problemas globales. En los años setenta y ochenta, bajo el liderazgo de Luis Echeverría, México propuso iniciativas significativas, como la Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados en la ONU, buscando modificar la estructura del orden internacional.

En los años setenta y ochenta, México se destacó como un importante promotor del desarrollo global bajo la administración del presidente Luis Echeverría. El país lideró proyectos significativos, como la propuesta de la Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados en la ONU, con el objetivo de modificar la estructura inequitativa del capitalismo y apoyar el desarrollo de países más pobres.

México también desempeñó un papel clave en organizaciones como el Grupo de los 77, siendo observador en movimientos internacionales y en la OPEP, buscando reducir la desigualdad global y mejorar las condiciones de intercambio económico.

La riqueza petrolera permitió a México financiar proyectos de cooperación, como el Pacto de San José con Venezuela para proporcionar petróleo a precios preferenciales a países de Centroamérica y El Caribe. La diplomacia petrolera y la ayuda a naciones en conflicto interno, como Nicaragua, aumentaron la influencia de México.

Sin embargo, a pesar de la disposición de México para cooperar, crisis internas, como la creciente inconformidad social y crisis económicas, limitaron los recursos disponibles. A pesar de ello, el país continuó cooperando para mantener consensos internos y un control político más estrecho.

En respuesta a esta intensa actividad diplomática, en 1971 se creó la Dirección General de Cooperación Técnica Internacional para institucionalizar y organizar eficazmente la ayuda externa mexicana en los años siguientes.

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Cooperación internacional en la época contemporánea

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Cooperación internacional en la época contemporánea

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En la década de 1980, México enfrentó una crisis económica, pero mantuvo su activismo internacional bajo el gobierno de Miguel de la Madrid. Participó en la iniciativa de Contadora y acogió refugiados centroamericanos. En 1987, se incluyeron principios de cooperación internacional en la Constitución.

Durante los gobiernos de Salinas y Zedillo, se firmaron tratados de libre comercio y se creó el Mecanismo de Tuxtla para fortalecer la cooperación con Centroamérica. En 1998, se estableció el Instituto Mexicano de Cooperación Internacional (IMEXCI).

Con la llegada de Vicente Fox, hubo cambios notables. Se disolvió el IMEXCI, se creó la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica, y surgieron tensiones diplomáticas que afectaron la cooperación regional. En 2002, México fue sede de la Cumbre para la Financiación al Desarrollo, pero una crisis diplomática con Cuba surgió por la retirada solicitada a Fidel Castro durante el evento.

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Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo 2011

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Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo 2011

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La Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo de 2011 fue impulsada por Rosario Green al inicio del mandato de Felipe Calderón. A pesar de obstáculos y un veto presidencial, se promulgó en abril de 2011. La ley buscaba regular la cooperación internacional de México, estableciendo objetivos generales para promover el desarrollo humano sustentable. Se creó la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) y se instituyeron programas y registros para transparentar la ayuda.

La ley también propuso la creación de un Fondo para la Cooperación Internacional, aunque las limitaciones presupuestales y otros factores han afectado la capacidad de México para aumentar significativamente su cooperación externa. A pesar de ello, el país mantuvo su participación activa en foros internacionales de cooperación, manteniendo siempre una presencia en el ámbito de la diplomacia.

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Durante el sexenio de Enrique Peña Nieto, la política mexicana de cooperación internacional se propuso fortalecer la colaboración externa. Se implementaron programas como Proyecta 100,000 (progrma para incentivar la movilidad internacional de alumnos mexicanos a nivel superior) y se mantuvo la cooperación con Centroamérica y el Caribe, condonando deudas y participando en proyectos de desarrollo.

Sin embargo, a mitad del periodo, la baja del precio del petróleo y la devaluación del peso generaron recortes presupuestales que afectaron enormemente la capacidad de México para ofrecer mayor cooperación. Además, la inercia institucional, el manejo del gobierno y cambios en la dirección de la AMEXCID limitaron los avances establecidos por la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo. A pesar de las intenciones, los resultados significativos fueron obstaculizados por factores económicos y estructurales.