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La missione navale contro il traffico di migranti nel Mediterraneo partirà a giugno, avrà sede a Roma e sarà guidata dall'ammiraglio italiano Enrico Credendino. La prima fase permetterà un miglior coordinamento delle attività di intelligence per la raccolta di informazioni e la sorveglianza delle acque internazionali. In una seconda fase saranno eseguite ispezioni, dirottamenti e sequestri delle imbarcazioni usate dagli scafisti, con impiego di forze marittime e aeree. La terza fase includerà infine misure come la distruzione dei barconi. Per le ultime due sarà necessaria una risoluzione ONU, o l'approvazione dello stato costiero interessato, così da legittimare gli interventi nelle acque territoriali libiche. Il costo stimato per l'operazione, della durata totale di 14 mesi, è di 11,82 millioni di euro. Nel frattempo sembra allontanarsi l'ipotesi di presenze militari terrestri, smentita a più riprese dall'Alto Rappresentante Ue Federica Mogherini, anche a seguito di forte opposizione da parte di Russia e Libia.

Al momento l'avvio della missione sembra raccogliere un ampio consenso da parte degli stati membri ma sarà nelle prossime settimane il vero banco di prova per testare la solidità dell'intesa, quando le cancellerie definiranno dettagli tecnici quali la fornitura di mezzi, uomini e finanziamenti. Il governo britannico ha già confermato di voler mettere a disposizione 200 militari della Royal Marine, una nave e alcuni droni, e anche Germania, Francia e Italia hanno dichiarato di esser pronte a fornire navi militari per la missione, ma altre saranno necessarie a breve. Intanto la Nato ha fatto sapere di esser pronta ad aiutare la missione contro gli scafisti, anche se finora non c'è stata alcuna richiesta da parte dell'Ue, e il segretario generale dell'Alleanza atlantica, Jens Stoltenberg, ha spronato i Ventotto a agire rapidamente.

Il piano d'azione europeo in Libia seguirà ora due cammini istituzionali paralleli. In Europa, il 25-26 giugno il Consiglio Europeo dovrebbe ufficialmente attivare la missione, nel tempo record di due mesi dall'inizio della crisi. All'ONU la decisione del Consiglio di Sicurezza sulla possibilità per le navi europee di intervenire in acque libiche, dovrebbe arrivare già ai primi di giugno, ma l'approvazione è in bilico. Dopo la visita di Federica Mogherini l'11 Maggio, Francia, Regno Unito, Lituania e Spagna stanno preparando una proposta di risoluzione, che dovrà superare le remore di Cina e Russia. Se la posizione cinese pare più conciliante dopo la visita dell'Alto Rappresentante a Pechino, la Russia oppone una maggiore resistenza, a causa delle tensioni con Europa e Stati Uniti per la questione ucraina e contraria a un ricorso alla violenza che rischia di destabilizzare la precaria situazione libica.

Attuando il sistema di risposta di emergenza previsto dal TFEU, la Commissione Junker ha proposto un meccanismo di ricollocazione temporanea per 20.000 richiedenti asilo. La distribuzione ai paesi membri segue un sistema di quote stabilite per criteri di popolazione, PIL, tasso di disoccupazione e richieste d'asilo già accolte. Il programma stanzierebbe 50 milioni per la ricollocazione più altri 60 di fondo d'emergenza di supporto. Il programma costituirebbe un precedente importante per la rivisione del regolamento di Dublino prevista per il 2016.

La proposta della Commissione ha sollevato un aspro dibattito tra paesi membri, dimostrando la divergenza di interessi in materia. Da un lato, Germania, Italia e Svezia appoggiano il programma, che alleggerirebbe il peso sui tre paesi che hanno ricevuto il maggior numero di richieste nel 2014. Dall'altro lato, Francia, Ungheria e Polonia pongono una resistenza crescente, con un rifiuto diretto di Hollande il 19 Maggio, mentre la Spagna ha espresso forti dubbi sul poco peso del criterio di disoccupazione nazionale. Differente è la situazione di Gran Bretagna, Danimarca e Irlanda che, pur opponendosi al piano di quote, dispongono di una via d'uscita istituzionale, con l'opzione di 'opt-out' prevista per i tre paesi dai trattati comunitari. Perchè una minoranza blocchi il piano Junker, il gruppo di stati deve rappresentare il 35% della popolazione europea, al momento la coalizione di Regno Unito, Francia, Polonia, Repubblica Ceca e Slovacchia, i paesi dichiaratamente contrari al voto, raggiunge il 33%.

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Rischio impasse per l'Agenda Ue sull'immigrazione

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La missione navale contro il traffico di migranti nel Mediterraneo partirà a giugno, avrà sede a Roma e sarà guidata dall'ammiraglio italiano Enrico Credendino. La prima fase permetterà un miglior coordinamento delle attività di intelligence per la raccolta di informazioni e la sorveglianza delle acque internazionali.

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Sac