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Son invisibles, los "NN", los que no tienen derecho a nada. Medio millón de argentinos no disponen de ningún documento identificativo.

Carecer de DNI les impide resolver asuntos básicos que para el resto del mundo no presentan ninguna complicación. Estudiar, trabajar, ir al médico, acceder a una prestación, votar o alquilar una vivienda, entre otros.

Zulema Mamani es sordomuda, analfabeta y, además, indocumentada. Su familia devela a Sin Filtros que desconocen incluso su nacionalidad y su edad

Hay indocumentados de todas las edades, aunque en gran medida son adultos. Las causas oscilan en cada caso, aunque en demasiadas ocasiones están relacionadas con la pobreza.

Estas personas reclaman el derecho a tener derechos.

Ellos no lo han elegido. Sin embargo, mientras tanto permanecen sin identidad.

Aporta, opina, participa en la conversación, apoya, condena, di lo que tengas que decir, lo que piensas, lo que sientes. Pero hazlo con educación y respeto. Gracias.

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Argentinos invisibles. Sin DNI no existes en el mundo

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Son invisibles, los "NN", los que no tienen derecho a nada. Medio millón de argentinos no disponen de ningún documento identificativo. Carecer de DNI les impide resolver asuntos básicos que para el resto del mundo no presentan ninguna complicación. Estudiar, trabajar, ir al médico, acceder a una prestación, votar o alquilar una vivienda, entre otros.

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Nora Rodríguez, en la cooperativa de reciclaje de residuos Bella Flor, en el Ceamse. Ricardo Ceppi

Hay decenas de miles de personas que no existen formalmente para el Estado argentino: no tienen DNI. Sus padres nunca los registraron al nacer y la falta de documentación les impide ejercer un sinfín de derechos: no pueden estudiar, tampoco recibir una atención médica regular, beneficiarse de ayudas sociales, tener un empleo en blanco ni alquilar una vivienda. Su invisibilidad acarrea una gran vulnerabilidad, de la que es difícil salir. Con la iniciativa "Indocumentadxs Cero", que se presenta el lunes en el Congreso argentino, un grupo de ONG pretende modificar la ley para garantizar a estas personas el derecho a la identidad.

Una encuesta realizada en 2011 concluyó que un 1.6% de los nacimientos de chicos con menos de 17 años, unos 168.000, no fueron registrados en su momento. La encuesta fue coordinada por el Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica (UCA) y el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp). Desde Iadepp, al frente de la iniciativa "Indocumentadxs Cero", creen que la cifra no se ha modificado sustancialmente y que existe un número similar de personas que han alcanzado la mayoría de edad sin estar inscritas en un registro civil. Si se suman los ciudadanos extranjeros residentes en el país, los datos se disparan. Pero la falta de estadísticas los deja a todos en la más absoluta oscuridad.

Anahí Fernández tiene 20 años y tres hijos a los que no ha podido dar su apellido porque no tiene DNI. Sus progenitores no la inscribieron en el Registro Civil de San Isidro antes de los 40 días de vida, como obliga la ley. Tampoco a su hermana. Años después, cuando se separaron, su padre se llevó los pocos papeles que tenían y su madre ni siquiera pudo certificar que era su hija. La falta de identidad la obligó a abandonar sus estudios al completar la primaria, ya que sin DNI no le podían expedir el título que le exigían en secundaria. También complicó su asistencia a los controles médicos pediátricos y, posteriormente, a las revisiones obstétricas cuando quedó embarazada por primera vez, a los 15 años. Al quedar excluidos de las ayudas sociales, toda la familia depende únicamente de los empleos ocasionales que consigue, en negro, el padre de familia.

"Hace diez años que intento tener DNI", explica la joven. En ese tiempo ha deambulado con su madre por numerosas instituciones de la provincia de Buenos Aires, donde nació: registros civiles, Defensoría de la niñez, un médico forense, comisarías, juzgados... El mes pasado finalmente un juez reconoció su identidad, pero falta el último paso: recibir el ansiado documento, que si nada lo impide, llegará entre junio y julio.

Cuando nace un niño en Argentina, el trámite de su registro debe realizarse dentro de los 40 días ante el Registro Civil próximo al lugar del nacimiento. Pasados los 40 días, la inscripción está fuera del plazo legal y los padres pueden realizarla hasta los 12 años de edad del niño, con dos testigos que acrediten el vínculo, en el Registro Civil correspondiente al distrito donde se produjo el nacimiento. Una vez vencido ese plazo, es un juez el que debe autorizar esta inscripción con la intervención de un abogado.

"¿Hay alguien más pobre que el que no tiene documento?", se pregunta Jorge Álvarez, integrante de la Comisión Directiva del Iadepp. "En 2009 el Gobierno argentino simplificó el procedimiento para la inscripción, permitiendo a los padres empezar el trámite de los recién nacidos gratis en los hospitales, pero mucha gente no está al tanto de estos cambios", explica Álvarez. Subraya que se trata de un problema "de pobreza estructural" que afecta a personas que "viven completamente fuera del sistema, con vidas que no se rigen para nada en la economía formal".

La cooperativa de reciclaje de residuos Bella Flor, en pleno funcionamiento. Ricardo Ceppi

Ese es el caso de cinco de los siete hijos del marido fallecido de Nora Rodríguez, coordinadora de la cooperativa de reciclaje de residuos sólidos Bella Flor, en el Ceamse de la localidad bonaerense de José León Suárez. Rodríguez hace 11 años que intenta que los hijos que adoptó "de corazón" obtengan un DNI. "Ser un NN (no nombre) es una desgracia. No entiendo por qué no les pueden dar una identidad", subraya, entre insultos, al explicar que los indocumentados no pueden beneficiarse de ayudas sociales ni recibir una educación completa que les permita tener más oportunidades. Huérfanos de madre desde 2002 y de padre desde 2012, los ocho hermanos corren una suerte desigual. "Los mayores, muchos están en la droga, pero los pequeños por suerte no. Los mandé al colegio y al menos pueden leer y escribir", dice esta enérgica mujer, que abandonó su hogar a los ocho años y se ha dedicado a cirujear -rebuscar en la basura- gran parte de su vida. Ahora, cuida también a los 70 empleados de la cooperativa, entre los que hay más de una decena de indocumentados.

Iadepp, la Fundación Microjusticia argentina y la Asociación El Trapito reclamarán el lunes en una Mesa de Diálogo en el Congreso un cambio legislativo que modifique el régimen de inscripción para indocumentados. Paralelamente, están en contacto con varios municipios del conurbano bonaerense, donde se concentran grandes bolsones de pobreza, para ayudar a resolver casos.

"Te sentís discriminado. No te creen si decís que no tenés documento o te preguntan: ¿no sos de acá?", asegura, con bronca, Alejandra Montiel, una joven nacida hace 21 años en la localidad de Ciudadela, en la periferia de Buenos Aires. A lo largo de su infancia, ir al médico o a la escuela fueron odiseas para las que necesitó la ayuda de personas que hicieran la vista gorda ante la ley. Gracias a ellas, pudo ir a controles médicos y cursar estudios secundarios, pero el futuro laboral con el que sueña es aún inalcanzable: quiere ir a la Universidad para ser maestra de educación infantil. Actividades habituales para muchos adolescentes, como salir a bailar o ir de viaje, también le están vetadas porque requieren presentar un documento. La excepción fue el viaje de licenciados a la localidad costera de Mar del Plata, 400 kilómetros al sur de Buenos Aires, gracias a que un profesor la llevó bajo su responsabilidad.

Montiel ha trabajado en tareas de limpieza, de cuidado de niños y ahora está empleada en negro en una fábrica. Hace cuatro años que da vueltas de un lado para el otro - "he estado en más de diez lugares diferentes", se lamenta- para conseguir su DNI. Admite que ha llorado, se ha enojado y ha estado cerca de abandonar el objetivo, pero que su novio siempre la convence para seguir adelante. "Haré una fiesta enorme cuando tenga el documento", asegura, con una sonrisa de oreja a oreja.

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La pobreza más invisible: miles de argentinos viven sin DNI

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Hay decenas de miles de personas que no existen formalmente para el Estado argentino: no tienen DNI. Sus padres nunca los registraron al nacer y la falta de documentación les impide ejercer un sinfín de derechos: no pueden estudiar, tampoco recibir una atención médica regular, beneficiarse de ayudas sociales, tener un empleo en blanco ni alquilar una vivienda.

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Entrevista a la señora,Mirta Zárate,Orientadora Social. E.P N°14, "José Manuel Estrada",Merlo Norte.

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Entrevista a la señora,Mirta Zárate,Orientadora Social. E.P N°14, "José Manuel Estrada",Merlo Norte.

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Por distintos motivos, Juana nunca tuvo su DNI. Eso le trae problemas para su vida cotidiana. #LasCosasDeLaGente

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La identidad es derecho de todo ser humano

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La identidad es derecho de todo ser humano

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Por distintos motivos, Juana nunca tuvo su DNI. Eso le trae problemas para su vida cotidiana. #LasCosasDeLaGente

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<<¿Querés preguntarle algo a esta Universidad? Entrá al Centro de Consultas

Según el informe "Los indocumentados en Argentina. La cara invisible de la pobreza" elaborado por el Programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina y la ONG Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp) se estima que en la Argentina urbana de 2011, 1,4% de los niños y niñas argentinos entre 0 y 17 años carece de DNI (unos 168.000 chicos).

La situación más crítica se encuentra en el grupo de los niños de 0 a 4 años, donde 2,3% no cuenta con DNI. Una carencia que los convierte en ciudadanos de ""segunda" con dificultad para educarse, para trabajar o para atenderse en un médico.

Según datos de UNICEF, en 2011 10% de los nacimientos de niños y niñas menores de 5 años no eran registrados en América Latina.

Los indocumentados en Argentina forman parte de una población que se encuentra excluida del resto de la sociedad y que vive en un contexto diario de discriminación. El hecho de carecer de todo tipo de identidad legal significa que esas personas no existen para el Estado, situación que agrava y perpetúa las condiciones de pobreza y precariedad.

De hecho, son los niños de los estratos sociales más bajos quienes tienen mayores probabilidades de no tener DNI: un niño del estrato más bajo tiene 2,5 veces más posibilidades de no tener DNI que un par en el estrato medio alto.

Como destaca el informe de la UCA y Iadepp, la carencia de DNI vulnera el derecho a la identidad, reconocido expresamente en varios instrumentos jurídicos, como la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, promulgada en 2006.

Sin DNI hay derechos vulnerados en:

La identidad. La carencia de DNI vulnera el derecho a la identidad, reconocido en varias normas, como la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, promulgada en 2006 y que recoge elementos de la Convención internacional de los Derechos del Niño, firmada en 1989 y de la cual Argentina es Estado parte.

El Acceso a la escuela. Los niños de entre 5 y 17 años registran una mayor propensión a la no asistencia escolar: la posibilidad de no asistir a la escuela siendo indocumentado es de casi 4 veces. 3,5% de los niños y niñas argentinos no tiene DNI y no asiste a un centro educativo, mientras que esta proporción se reduce al 0,9% entre los niños que no tienen DNI pero que sí asisten.

La Educación superior. La ausencia de DNI dificulta la obtención del certificado que acredite la finalización de estos estudios, requisito indispensable para seguir en el trayecto educativo o integrarse de un modo regular al mercado de trabajo.

El acceso a la Salud. Un indocumentado no puede acceder al sistema privado ni a beneficios de la obra social de los padres. La asistencia pública sanitaria se limita a las urgencias. Se estima que 2,4% de los niños/as argentinos menores de 18 años es indocumentado y registra déficit en la atención de su salud: no tiene cobertura y lleva más de un año sin control médico.

El Empleo regular. El DNI contribuye a que los niños estén protegidos por las leyes de edad mínima de empleo. Los niños/as indocumentados argentinos de entre 5 y 17 años registran mayores probabilidades de realizar algún tipo de trabajo, ya sea doméstico intensivo y/o económico. Las chances de trabajar aumentan a 2,5 veces entre los indocumentados. Carecer de documento es un obstáculo para el futuro laboral, ya que impide a los personas insertarse como trabajadores en el sistema formal, quedando sus oportunidades reducidas al mercado informal, temporal e inestable. Javier, por ejemplo, es un joven de 19 años que inició el trámite para obtener su documento a partir de una oferta de trabajo en blanco que no pudo aceptar.

La Asistencia social. Muchos programas de asistencia social por parte del Estado requieren constancia de DNI, por lo que aquellos sin la debida documentación quedan excluidos de subsidios, programas de transferencias monetarias (como la Asignación Universal por Hijo), planes alimentarios o prestaciones sociales.

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170.000 niños carecen de DNI en la Argentina

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¿Querés preguntarle algo a esta Universidad? Entrá al Centro de Consultas Según el informe "Los indocumentados en Argentina. La cara invisible de la pobreza" elaborado por el Programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina y la ONG Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp) se estima que en la Argentina urbana de 2011, 1,4% de los niños y niñas argentinos entre 0 y 17 años carece de DNI (unos 168.000 chicos).

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[Video] Miles de argentinos no tienen documentación; cuáles son los principales obstáculos que les genera

Cómo es vivir sin identidad en la Argentina

Tuvo problemas para ser atendida en hospitales. A sus hijos no les querían dar los boletines de la escuela. Trabajó en negro durante años. Por eso, cuando recibió el llamado de la buena noticia, se desmayó de la emoción. Verónica Machado pudo por primera vez, a sus 37 años, obtener su DNI.

"Antes para el Estado yo no existía. Ahora tengo un documento que me da una identidad, la vida se hace más fácil", cuenta, entre lágrimas, esta mujer argentina que vive en Pablo Podestá, partido de Tres de Febrero. Con su nuevo DNI, Verónica pudo comenzar a trabajar en blanco, y consiguió un empleo en un geriátrico. Su objetivo ahora es lograr que dos de sus hijos, que no podían acceder debido a que ella no tenía documento, ahora puedan adquirirlo.

Como Verónica, miles de personas en el país están indocumentados, lo que acarrea serios problemas para la vida cotidiana de estas personas. Si bien no hay cifras oficiales, un informe publicado en 2012 por el Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) de la Universidad Católica Argentina (UCA) y el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (IADEPP) estimó que había aproximadamente 168.000 niños y niñas de entre 0 y 17 años nacidos en el país no tenía DNI.

"En el 99% de los casos, tiene que ver con la pobreza y la exclusión social. Muchas veces estas personas no tienen los medios o la burocracia los hace desistir de llevar adelante el trámite", explica Martín Scotto, director nacional de Relaciones con la Comunidad del Ministerio del Interior.

"Desde el Ministerio elaboramos un proyecto de ley con el objetivo de simplificar el trámite judicial de inscripción de nacimiento. El proyecto está en estudio en el área legal", sostuvo. "Proponemos que no se requiera de patrocinio jurídico. Toda la prueba la tiene que hacer el juez de oficio, para que no recaiga en el indocumentado. Y también que el juicio sea absolutamente gratuito y que la inscripción administrativa, que hoy es hasta los 12, se extienda a los 18 años", detalló.

En el mismo sentido se expresó Jorge Álvarez, director de Programas de IADEPP. "Creemos que el país vive una oportunidad favorable para revertir la situación de los miles de argentinos ya que existe la voluntad de articular los distintos sectores sociales y políticos para la confección de políticas de Estado efectivas", dijo.

¿Qué cosas no puede hacer una persona sin DNI?

No puede trabajar en blanco, ni de manera independiente, porque no se puede obtener número de CUIL ni CUIT

No puede acceder a beneficios de la seguridad social como la jubilación, la Asignación Universal por Hijo, ayuda por discapacidad, entre otros.

No puede votar

No se puede casar

No puede tener licencia de conducir

No puede tener una cuenta bancaria

No puede salir del país

Ahora tampoco puede ir a la cancha ni viajar en colectivo

Si bien muchas escuelas permiten (deben hacerlo) el ingreso de alumnos indocumentados, en muchos casos no pueden otorgarles diplomas ni certificados de cursos completados

En algunos hospitales (aunque no debería suceder) las personas sin DNI no reciben tratamientos médicos

Los procesos

Cuando un niño o niña nace en la Argentina, el trámite de su registro, que es gratuito, debe realizarse dentro de los cuarenta (40) días ante el Registro Civil próximo al lugar del nacimiento. Así, el menor queda registrado en una base de datos única en el Registro Nacional de las Personas (Ministerio del Interior). Ahí es cuando se le asigna un número único de identificación, que será el de su documento de identidad.

Pasados los 40 días del recién nacido, la inscripción está fuera del plazo legal. Sin embargo, hasta que el menor cumpla 12 años, los padres pueden realizar el trámite con dos

testigos que acrediten el vínculo en el Registro Civil correspondiente al distrito donde fue el nacimiento.

Las cosas se complican una vez que la persona pasa los 12 años. A partir de entonces, se debe llevar a cabo un juicio de inscripción fuera de término, a través de un trámite en la Justicia Civil competente y con la intervención de un abogado. Este proceso suele demorar mucho tiempo.

¿Dónde se inicia el juicio de Inscripción fuera de término?

Primero dirigirse a la Defensoria Civil próxima al domicilio de residencia del indocumentado con la constancia de Parto si la posee. En caso que no la tenga, la mayor precisión posible de fecha y lugar del nacimiento si el mismo fue en un hospital.

En caso que el parto se haya llevado a cabo en un hogar particular o en la calle acercar a dos adultos en condiciones de ser testigos de dicho nacimiento.

¿En qué consiste el Juicio de inscripción fuera de término?

El juicio de inscripción fuera de término es la herramienta legal por la cual el indocumentado podrá acceder a tramitar su DNI luego de resolver tres incógnitas;

- que una persona nació y no fue inscripta

- que no esta anotada con otro nombre

- que existe relación entre su edad presunta y su masa corporal.

¿Cómo demostrar que una persona nació y no fue inscripta?

El juicio comienza cuando el Defensor, por medio de un oficio Judicial, solicita al Registro Provincial donde se haya llevado a cabo el parto, si existe constancia de que una mujer (allí irán los datos de la Madre de la persona indocumentada) dio a luz a un niño /a en la fecha y el hospital señalado.

Si no fue inscripto al nacer, el Registro Provincial de las Personas entregará un certificado Negativo que demostrará que un niño /a nació y no fue inscripto.

¿Cómo demostrar que no está anotado/a con otro nombre la persona indocumentada?

En el transcurso del juicio el juez solicitará se busque por medio de huellas dactilares si la persona que dice estar indocumentada no está inscripta. Al no aparecer inscripción alguna, se podrá demostrar que el indocumentado no está inscripto con otro nombre.

¿Se debe seguir el trámite una vez que tenemos el Certificado Negativo?

Hay que volver a la Defensoría Civil donde inicio la solicitud de Certificado Negativo para que allí le den curso al Juicio de Inscripción Judicial, donde le informarán los pasos a seguir.

¿Cómo demostrar que existe relación entre su edad presunta y su masa corporal?

El Juez deberá solicitar a un médico legista que este informe el sexo y la edad aproximada de la persona indocumentada.

¿Qué deben hacer los niño/as menores de 12 años?

Para realizar la inscripción de niño/as menores de 12 años, sus Padres (o una persona en la figura de Denunciante) deben dirigirse al Registro Civil más cercano al lugar de nacimiento y presentar:

. Certificado de Nacimiento o Constancia de Parto, realizado por establecimiento público a efectos de precisar el sexo y la edad presunta del causante. En caso de no contar con el Certificado de Parto deberán llevar dos testigos que acrediten el parto con una declaración jurada en la Justicia.

. Dos personas con capacidad de ser testigos mayores edad, con DNI.

. DNI de Padre y Madre, en el caso que ambos lo reconozcan.

Fuente IADEPP

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vivir sin dni: cómo es el día a día de los "invisibles" que no tienen documento - [video] miles de argentinos no tienen documentación; cuáles son los principales obstáculos que les genera - sociedad - la nacion

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Vivir sin DNI: cómo es el día a día de los "invisibles" que no tienen documento

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Video] Miles de argentinos no tienen documentación; cuáles son los principales obstáculos que les genera Cómo es vivir sin identidad en la Argentina Tuvo problemas para ser atendida en hospitales. A sus hijos no les querían dar los boletines de la escuela. Trabajó en negro durante años.

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Los niños invisibles.

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Al no estar registrados, no pueden terminar el secundario, recibir ayuda del Estado, votar, viajar por el país, tener obra social o abrir una cuenta en un banco

Sufren la marginalidad más dolorosa porque son invisibles, inexistentes para la sociedad. Nacieron en el país y no obtuvieron su Documento Nacional de Identidad (DNI) ya que nunca fueron registrados o inscriptos al nacer. Totalmente excluidos e imposibilitados de ejercer plenamente sus derechos, se enfrentan a numerosos problemas y dificultades cotidianas que los sumerge a vivir en medio de la pobreza y la vulnerabilidad social, donde nadie los ve.

Según un informe realizado en el marco de los estudios Programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina (UCA), en alianza con el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp), en la Argentina urbana se estima que el 1,6 % de los niños entre 0 y 17 años nacidos en el país no tiene DNI. Esto quiere decir que aproximadamente 168.000 chicos se encuentran sin ningún tipo de identificación que los ampare, y están alejados de la posibilidad de recibir una protección proveniente del Estado.

¿Quién más vulnerable que aquel que ni siquiera puede exigir el cumplimiento de sus derechos fundamentales como a tener una vida saludable, a poder participar en procesos de formación educativos y a no realizar trabajo infantil?

"El origen del problema está en la pobreza estructural que padece esta población. Pero es importante entender que la pobreza no se mide sólo en términos de ingresos económicos sino en la falta de herramientas propias para saber sobrellevar la adversidad. Estas personas carecen de esa capacidad y el Estado no entiende esto y les da otra cosa", sostiene Jorge Álvarez, presidente del Iadepp.

A su vez aclara: "Las razones que llevan a alguien a no tener DNI no son la ignorancia o falta de educación. Ellos tienen otras prioridades y objetivos distintos a quienes sí estamos incluidos dentro del sistema. El de ellos es un mundo infrahumano de supervivencia, y el nuestro es de pertenencia porque tenemos piso, techo, comida. No es que les falte predisposición, simplemente su realidad es otra".

Un sueño postergado

"A Agustín lo he visto quebrado del dolor, llorando y diciendo: yo no soy nadie", cuenta su hermana Ana Karpiuk. Él la mira con cariño y explica: "No tengo la partida de nacimiento porque mi mamá biológica me abandonó apenas nací. Por eso en el Hospital Argerich sólo figura que ingresó una mujer que dice llamarse fulana de tal, la cual tuvo un varón y se dio a la fuga. Ella sufría problemas de adicción y además, tampoco tenía documento", cuenta Agustín de 18 años, en su cálida y humilde casa en la localidad de Boulogne.

Jesica y su hermano Jonathan, reclaman que a él no lo quieren operar por no tener DNI.

Su padre, Stefano, se hizo cargo de él cuando se enteró de la existencia de su hijo a los 25 días de haber venido al mundo, porque Agustín fue fruto de una relación extramatrimonial que él tuvo con otra mujer. Stela, la esposa de Stefano y la madre de Ana y sus otros tres hijos, decidió perdonar el engaño de su pareja dejando atrás el rencor. Apenas conoció a Agustín su corazón quedó conmovido y movilizado por su instinto maternal.

Este joven se supo ganar la simpatía de sus hermanos, convirtiéndose en el mimado de todos ellos. Pronto su familia comenzó a seguir los pasos necesarios para poder obtener su DNI. "Estábamos avanzando con todos los trámites y mi papá se enfermó de cáncer y murió de un mes para el otro. Entonces todo se complicó", comenta Ana.

Una de estas dificultades fue el ingreso de Agustín a la escuela ya que no lo querían aceptar debido a su falta de identificación. Afortunadamente Ana se amparó en la ley del niño y eso facilitó la buena voluntad del colegio. Si bien la inscripción en una escuela formalmente requiere que los interesados presenten un DNI y la libreta sanitaria, en muchos casos a los chicos indocumentados se les permite asistir a la escuela primaria bajo la condición informalmente expresada por sus directivos de que se regularice la situación para la finalización del nivel educativo.

Agustín, que se encuentra actualmente cursando el primer año del Polimodal, expresa con una innegable tristeza en sus ojos: "Si termino la secundaria, no me pueden dar el analítico, al igual que el curso de computación que hice hace un tiempo. Tampoco pude recibir la netbook que el Estado les dio a mis compañeros por medio del plan Conectar Igualdad. Hay cosas cotidianas que se limitan, como jugar al fútbol que es lo que más me gusta".

No sólo le apasiona jugar al fútbol desde que tiene 7 años, sino que además posee una gran habilidad para este deporte. Así lo evidencian los numerosos trofeos que decoran el living de su casa. Hasta recibió tentadoras propuestas para probar suerte en importantes clubes como River y Tigre, pero no pudieron aceptarlo porque no contaba con DNI. Agustín se quedó una vez más afuera, sin otra opción más que postergar un sueño que lentamente comenzó a difuminarse, teniendo en cuenta que la edad es un factor clave para desarrollarse como jugador de fútbol profesional.

"A los 15 me empecé a sentir mal, estaba enojado. Me di cuenta que quería jugar a la pelota y no podía, quería salir a bailar y tampoco podía. No podía hacer nada, ni andar tranquilo por la calle hasta muy tarde. Una vez me agarró la policía y me preguntó por qué no tenía documento", recuerda Agustín. También se esfumaron las posibilidades de viajar a destinos cercanos como Mar del Plata o Entre Ríos, ya que incluso para moverse en micro de larga distancia necesita algo que no tiene: su derecho a la identidad.

Ana siente la herida de Agustín como si fuera propia: "No hay nada que indique que él existe, no tiene huellas digitales. Para la sociedad él no existe, para las instituciones él no existe. Pero Agustín es un ser humano, es mi hermano y tiene muchísimos derechos. La burocracia no le está permitiendo integrarse a la sociedad".

Defender los propios derechos

Poder Ciudadano es una fundación sin fines de lucro que trabaja por la defensa de los derechos cívicos y brinda asesoramiento gratuito a personas indocumentadas. Germán Emanuele, perteneciente a esta organización, sostiene: "En general, se trata de gente en condiciones de pobreza muy grande. Al no tener documento, se retroalimenta esa situación de exclusión social, porque por ejemplo no pueden tener un título escolar o conseguir un trabajo formal".

A su vez explica: "El documento es aquel que formaliza el vínculo entre el Estado y el ciudadano. Y las personas sin documento son un fantasma para el Estado. La gente que se encuentra sin documento es la que más marginada está, y por ende, son los que más necesitan hacer oír su voz pero paradójicamente no tienen derecho al voto".

Además de los problemas ya mencionados, la ausencia de DNI ocasiona inconvenientes en el acceso a los servicios de salud del sistema privado, quitando a los niños y jóvenes los beneficios de la obra social de sus padres. De todas formas en Argentina nadie, ya sea ciudadano argentino o extranjero, puede legalmente dejar de ser atendido en los servicios públicos de salud en caso de no tener documentos de identidad. Sin embargo, la historia de Jesica Moreira de 25 años y su hermano Jonathan de 10 refleja la vulnerabilidad de quien encuentra serias trabas para proteger su salud.

"Mi hermanito Jonathan tiene una hernia en los testículos y debe ser operado. Pero en el hospital me dijeron que no lo podían operar sin antes ver a una asistente social, porque él no tiene documentos, como yo. Y la asistente social me dijo que no podía hacer nada porque si le pasaba algo al nene ella quedaba como responsable", se queja Jesica un tanto indignada y otro tanto decepcionada.

Ella y su hermano Jonathan viven en el Partido de San Miguel y además de contar con escasos recursos para sobrevivir, sufren las consecuencias de ser indocumentados. "Mi mamá, es sordo-muda y ella no sabe expresarse sola, es analfabeta, entonces no nos pudo sacar el DNI a ninguno de sus 12 hijos, va...sólo a uno", explica.

Jesica se puso en campaña para obtener su identidad pero se encontró con una pesada piedra en el camino: Celina, su mamá, perdió el documento y la partida de nacimiento cuando se les inundó la casa donde vivían en la villa de Parque Alvear. "Entonces mi abuela le sacó un nuevo DNI pero con otro apellido, no sé cómo hizo realmente. Ahora mi mamá está anotada con dos apellidos diferentes, y eso nos trae problemas a nosotros", agrega.

Debido a la hernia que padece Jonathan, su familia decidió que no fuera a la escuela ni al jardín de infantes por el posible riesgo de que sufra algún golpe o esfuerzo y empeore su estado de salud. Por su parte, Jesica abandonó la primaria en quinto grado y sueña con poder terminar sus estudios algún día. "Yo tengo 25 años y estoy acostumbrada a andar sin documentos pero a mí me da lástima por él. Lo veo con ganas de ir a la escuela, quiere escribir, quiere hacer algo porque es muy inteligente. También es recompañero y muy trabajador, a veces lo ayuda a mi padrastro cuando sale con el carro a juntar cartón, pero yo no quiero que haga fuerza porque se puede lastimar", dice.

Hace unos años Jesica disfrutaba trabajar en una fábrica en San Martín, hasta que un día le exigieron el DNI para ponerla en blanco y ese fue el fin de su empleo formal. "Es una lástima porque yo me sentía bien ahí y ellos estaban contentos conmigo porque yo ponía voluntad. Cuando me echaron me enojé y me di cuenta que el documento sirve para todo".

Oportunidades desiguales

Cuando nace un niño en Argentina, el trámite de su registro debe realizarse dentro de los 40 días ante el Registro Civil próximo al lugar del nacimiento. Pasados los 40 días, la inscripción está fuera del plazo legal y los padres pueden realizarla hasta los 12 años de edad del niño, con dos testigos que acrediten el vínculo, en el Registro Civil correspondiente al distrito donde se produjo el nacimiento. Una vez vencido ese plazo, es un juez el que debe autorizar esta inscripción con la intervención de un abogado.

Nahuel es el mayor de los cuatro hijos de Mariana Herrera y tiene 11 años. Por distintas razones, ella no pudo anotarlo en el Registro Civil dentro de los 40 días luego de su nacimiento. Al año su padre cayó preso y al salir de la cárcel no lo quiso reconocer. "Esa fue una traba porque me decían que el papá también debía presentarse. Además yo también tenía que cuidar a mis otros hijos que son chiquitos, especialmente a uno de ellos que nació con problemas en los riñones", cuenta Mariana.

La situación económica que vive su familia es difícil y junto a su actual pareja hacen malabares para sobrevivir y contar con un plato de comida caliente todas las noches. Sería ideal que Mariana pudiera recibir la Asignación Universal por Hijo que le corresponde por Nahuel, destinada a los hijos de las personas desocupadas, que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil. Pero este beneficio establece la correspondiente acreditación de identidad y Nahuel, a pesar de su constante sonrisa, no la tiene.

Como su hijo es menor de 12 años en el Registro Civil le dijeron que se tenía que presentar con 2 testigos. "Pero me hablaban todo rápido y nunca me explicaron bien", añade Mariana. Este año, en la nueva escuela a la cual se cambió Nahuel la directora los quiso ayudar y les recomendó que se contactaran con el IADEPP que asesora a personas sin documentos para que puedan obtener su derecho a la identidad.

"Yo quiero que Nahuel tenga el documento para que en un futuro pueda moverse, tener un trabajo, ser independiente. Mi pareja y yo salimos en el carro para juntar cartones, pero eso no es vida. Buscamos otra cosa para él, para que el día de mañana aspire a más y pueda tener otras oportunidades". Cuando su mamá termina de hablar, Nahuel le responde: "Igual yo no me voy a olvidar de ustedes dos".

1,6%
de niños indocumentados
Según un estudio del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la UCA y el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp) existen en el país 168.000 chicos de hasta 17 años que no tienen DNI en el país, lo cual los deja a la deriva de cualquier protección por parte del Estado.

DIXIT

Mariana Herrera
Madre de Nahuel
"Yo quiero que tenga el documento para que en un futuro pueda moverse, tener un trabajo, ser independiente. Quiero que aspire a más y tenga otras oportunidades"

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los niños sin dni: la cara más invisible de la pobreza - al no estar registrados

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tener obra social o abrir una cuenta en un banco - la nacion

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Los niños sin DNI: la cara más invisible de la pobreza

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Los niños sin DNI: la cara más invisible de la pobreza - Al no estar registrados, no pueden terminar el secundario, recibir ayuda del Estado, votar, viajar por el país, tener obra social o abrir una cuenta en un banco - LA NACION

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Al no estar registrados, no pueden terminar el secundario, recibir ayuda del Estado, votar, viajar por el país, tener obra social o abrir una cuenta en un banco

Sufren la marginalidad más dolorosa porque son invisibles, inexistentes para la sociedad. Nacieron en el país y no obtuvieron su Documento Nacional de Identidad (DNI) ya que nunca fueron registrados o inscriptos al nacer. Totalmente excluidos e imposibilitados de ejercer plenamente sus derechos, se enfrentan a numerosos problemas y dificultades cotidianas que los sumerge a vivir en medio de la pobreza y la vulnerabilidad social, donde nadie los ve.

Según un informe realizado en el marco de los estudios Programa del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Católica Argentina (UCA), en alianza con el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp), en la Argentina urbana se estima que el 1,6 % de los niños entre 0 y 17 años nacidos en el país no tiene DNI. Esto quiere decir que aproximadamente 168.000 chicos se encuentran sin ningún tipo de identificación que los ampare, y están alejados de la posibilidad de recibir una protección proveniente del Estado.

¿Quién más vulnerable que aquel que ni siquiera puede exigir el cumplimiento de sus derechos fundamentales como a tener una vida saludable, a poder participar en procesos de formación educativos y a no realizar trabajo infantil?

"El origen del problema está en la pobreza estructural que padece esta población. Pero es importante entender que la pobreza no se mide sólo en términos de ingresos económicos sino en la falta de herramientas propias para saber sobrellevar la adversidad. Estas personas carecen de esa capacidad y el Estado no entiende esto y les da otra cosa", sostiene Jorge Álvarez, presidente del Iadepp.

A su vez aclara: "Las razones que llevan a alguien a no tener DNI no son la ignorancia o falta de educación. Ellos tienen otras prioridades y objetivos distintos a quienes sí estamos incluidos dentro del sistema. El de ellos es un mundo infrahumano de supervivencia, y el nuestro es de pertenencia porque tenemos piso, techo, comida. No es que les falte predisposición, simplemente su realidad es otra".

Un sueño postergado

"A Agustín lo he visto quebrado del dolor, llorando y diciendo: yo no soy nadie", cuenta su hermana Ana Karpiuk. Él la mira con cariño y explica: "No tengo la partida de nacimiento porque mi mamá biológica me abandonó apenas nací. Por eso en el Hospital Argerich sólo figura que ingresó una mujer que dice llamarse fulana de tal, la cual tuvo un varón y se dio a la fuga. Ella sufría problemas de adicción y además, tampoco tenía documento", cuenta Agustín de 18 años, en su cálida y humilde casa en la localidad de Boulogne.

Jesica y su hermano Jonathan, reclaman que a él no lo quieren operar por no tener DNI.

Su padre, Stefano, se hizo cargo de él cuando se enteró de la existencia de su hijo a los 25 días de haber venido al mundo, porque Agustín fue fruto de una relación extramatrimonial que él tuvo con otra mujer. Stela, la esposa de Stefano y la madre de Ana y sus otros tres hijos, decidió perdonar el engaño de su pareja dejando atrás el rencor. Apenas conoció a Agustín su corazón quedó conmovido y movilizado por su instinto maternal.

Este joven se supo ganar la simpatía de sus hermanos, convirtiéndose en el mimado de todos ellos. Pronto su familia comenzó a seguir los pasos necesarios para poder obtener su DNI. "Estábamos avanzando con todos los trámites y mi papá se enfermó de cáncer y murió de un mes para el otro. Entonces todo se complicó", comenta Ana.

Una de estas dificultades fue el ingreso de Agustín a la escuela ya que no lo querían aceptar debido a su falta de identificación. Afortunadamente Ana se amparó en la ley del niño y eso facilitó la buena voluntad del colegio. Si bien la inscripción en una escuela formalmente requiere que los interesados presenten un DNI y la libreta sanitaria, en muchos casos a los chicos indocumentados se les permite asistir a la escuela primaria bajo la condición informalmente expresada por sus directivos de que se regularice la situación para la finalización del nivel educativo.

Agustín, que se encuentra actualmente cursando el primer año del Polimodal, expresa con una innegable tristeza en sus ojos: "Si termino la secundaria, no me pueden dar el analítico, al igual que el curso de computación que hice hace un tiempo. Tampoco pude recibir la netbook que el Estado les dio a mis compañeros por medio del plan Conectar Igualdad. Hay cosas cotidianas que se limitan, como jugar al fútbol que es lo que más me gusta".

No sólo le apasiona jugar al fútbol desde que tiene 7 años, sino que además posee una gran habilidad para este deporte. Así lo evidencian los numerosos trofeos que decoran el living de su casa. Hasta recibió tentadoras propuestas para probar suerte en importantes clubes como River y Tigre, pero no pudieron aceptarlo porque no contaba con DNI. Agustín se quedó una vez más afuera, sin otra opción más que postergar un sueño que lentamente comenzó a difuminarse, teniendo en cuenta que la edad es un factor clave para desarrollarse como jugador de fútbol profesional.

"A los 15 me empecé a sentir mal, estaba enojado. Me di cuenta que quería jugar a la pelota y no podía, quería salir a bailar y tampoco podía. No podía hacer nada, ni andar tranquilo por la calle hasta muy tarde. Una vez me agarró la policía y me preguntó por qué no tenía documento", recuerda Agustín. También se esfumaron las posibilidades de viajar a destinos cercanos como Mar del Plata o Entre Ríos, ya que incluso para moverse en micro de larga distancia necesita algo que no tiene: su derecho a la identidad.

Ana siente la herida de Agustín como si fuera propia: "No hay nada que indique que él existe, no tiene huellas digitales. Para la sociedad él no existe, para las instituciones él no existe. Pero Agustín es un ser humano, es mi hermano y tiene muchísimos derechos. La burocracia no le está permitiendo integrarse a la sociedad".

Defender los propios derechos

Poder Ciudadano es una fundación sin fines de lucro que trabaja por la defensa de los derechos cívicos y brinda asesoramiento gratuito a personas indocumentadas. Germán Emanuele, perteneciente a esta organización, sostiene: "En general, se trata de gente en condiciones de pobreza muy grande. Al no tener documento, se retroalimenta esa situación de exclusión social, porque por ejemplo no pueden tener un título escolar o conseguir un trabajo formal".

A su vez explica: "El documento es aquel que formaliza el vínculo entre el Estado y el ciudadano. Y las personas sin documento son un fantasma para el Estado. La gente que se encuentra sin documento es la que más marginada está, y por ende, son los que más necesitan hacer oír su voz pero paradójicamente no tienen derecho al voto".

Además de los problemas ya mencionados, la ausencia de DNI ocasiona inconvenientes en el acceso a los servicios de salud del sistema privado, quitando a los niños y jóvenes los beneficios de la obra social de sus padres. De todas formas en Argentina nadie, ya sea ciudadano argentino o extranjero, puede legalmente dejar de ser atendido en los servicios públicos de salud en caso de no tener documentos de identidad. Sin embargo, la historia de Jesica Moreira de 25 años y su hermano Jonathan de 10 refleja la vulnerabilidad de quien encuentra serias trabas para proteger su salud.

"Mi hermanito Jonathan tiene una hernia en los testículos y debe ser operado. Pero en el hospital me dijeron que no lo podían operar sin antes ver a una asistente social, porque él no tiene documentos, como yo. Y la asistente social me dijo que no podía hacer nada porque si le pasaba algo al nene ella quedaba como responsable", se queja Jesica un tanto indignada y otro tanto decepcionada.

Ella y su hermano Jonathan viven en el Partido de San Miguel y además de contar con escasos recursos para sobrevivir, sufren las consecuencias de ser indocumentados. "Mi mamá, es sordo-muda y ella no sabe expresarse sola, es analfabeta, entonces no nos pudo sacar el DNI a ninguno de sus 12 hijos, va...sólo a uno", explica.

Jesica se puso en campaña para obtener su identidad pero se encontró con una pesada piedra en el camino: Celina, su mamá, perdió el documento y la partida de nacimiento cuando se les inundó la casa donde vivían en la villa de Parque Alvear. "Entonces mi abuela le sacó un nuevo DNI pero con otro apellido, no sé cómo hizo realmente. Ahora mi mamá está anotada con dos apellidos diferentes, y eso nos trae problemas a nosotros", agrega.

Debido a la hernia que padece Jonathan, su familia decidió que no fuera a la escuela ni al jardín de infantes por el posible riesgo de que sufra algún golpe o esfuerzo y empeore su estado de salud. Por su parte, Jesica abandonó la primaria en quinto grado y sueña con poder terminar sus estudios algún día. "Yo tengo 25 años y estoy acostumbrada a andar sin documentos pero a mí me da lástima por él. Lo veo con ganas de ir a la escuela, quiere escribir, quiere hacer algo porque es muy inteligente. También es recompañero y muy trabajador, a veces lo ayuda a mi padrastro cuando sale con el carro a juntar cartón, pero yo no quiero que haga fuerza porque se puede lastimar", dice.

Hace unos años Jesica disfrutaba trabajar en una fábrica en San Martín, hasta que un día le exigieron el DNI para ponerla en blanco y ese fue el fin de su empleo formal. "Es una lástima porque yo me sentía bien ahí y ellos estaban contentos conmigo porque yo ponía voluntad. Cuando me echaron me enojé y me di cuenta que el documento sirve para todo".

Oportunidades desiguales

Cuando nace un niño en Argentina, el trámite de su registro debe realizarse dentro de los 40 días ante el Registro Civil próximo al lugar del nacimiento. Pasados los 40 días, la inscripción está fuera del plazo legal y los padres pueden realizarla hasta los 12 años de edad del niño, con dos testigos que acrediten el vínculo, en el Registro Civil correspondiente al distrito donde se produjo el nacimiento. Una vez vencido ese plazo, es un juez el que debe autorizar esta inscripción con la intervención de un abogado.

Nahuel es el mayor de los cuatro hijos de Mariana Herrera y tiene 11 años. Por distintas razones, ella no pudo anotarlo en el Registro Civil dentro de los 40 días luego de su nacimiento. Al año su padre cayó preso y al salir de la cárcel no lo quiso reconocer. "Esa fue una traba porque me decían que el papá también debía presentarse. Además yo también tenía que cuidar a mis otros hijos que son chiquitos, especialmente a uno de ellos que nació con problemas en los riñones", cuenta Mariana.

La situación económica que vive su familia es difícil y junto a su actual pareja hacen malabares para sobrevivir y contar con un plato de comida caliente todas las noches. Sería ideal que Mariana pudiera recibir la Asignación Universal por Hijo que le corresponde por Nahuel, destinada a los hijos de las personas desocupadas, que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil. Pero este beneficio establece la correspondiente acreditación de identidad y Nahuel, a pesar de su constante sonrisa, no la tiene.

Como su hijo es menor de 12 años en el Registro Civil le dijeron que se tenía que presentar con 2 testigos. "Pero me hablaban todo rápido y nunca me explicaron bien", añade Mariana. Este año, en la nueva escuela a la cual se cambió Nahuel la directora los quiso ayudar y les recomendó que se contactaran con el IADEPP que asesora a personas sin documentos para que puedan obtener su derecho a la identidad.

"Yo quiero que Nahuel tenga el documento para que en un futuro pueda moverse, tener un trabajo, ser independiente. Mi pareja y yo salimos en el carro para juntar cartones, pero eso no es vida. Buscamos otra cosa para él, para que el día de mañana aspire a más y pueda tener otras oportunidades". Cuando su mamá termina de hablar, Nahuel le responde: "Igual yo no me voy a olvidar de ustedes dos".

1,6%
de niños indocumentados
Según un estudio del Observatorio de la Deuda Social Argentina de la UCA y el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp) existen en el país 168.000 chicos de hasta 17 años que no tienen DNI en el país, lo cual los deja a la deriva de cualquier protección por parte del Estado.

DIXIT

Mariana Herrera
Madre de Nahuel
"Yo quiero que tenga el documento para que en un futuro pueda moverse, tener un trabajo, ser independiente. Quiero que aspire a más y tenga otras oportunidades"

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los niños sin dni: la cara más invisible de la pobreza - al no estar registrados

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Los niños sin DNI: la cara más invisible de la pobreza

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Los niños sin DNI: la cara más invisible de la pobreza - Al no estar registrados, no pueden terminar el secundario, recibir ayuda del Estado, votar, viajar por el país, tener obra social o abrir una cuenta en un banco - LA NACION

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Dos de cada 100 personas que residen en el conurbano no tienen DNI; en las villas, la cifra crece hasta alcanzar al 25 por ciento

Padre muerto, madre enferma, Gustavo B. se crió con sus hermanas entre las casillas de La Cava, en San Isidro, mientras sus tres hermanos salían a robar bancos. Los tres murieron bajo las balas policiales y a él le dejaron bien en claro que si caminaba por la misma senda, en la que por cierto ya daba sus primeros pasos, los reencontraría a los tres en el cementerio. Pero en su caso, sería una tumba para NN. Con 17 años y a punto de ser padre, Gustavo aún hoy no tiene documento de identidad ni partida de nacimiento. Es un marginal entre los marginales, de esos que no entran ni en las frías estadísticas de la muerte.

"Antes me mandé algunas cagadas, pero ahora prefiero trabajar", le cuenta a LA NACION, apoyado contra una pared de la Casa de Galilea, frente a la parroquia Nuestra Señora de La Cava. Desde allí, un puñado de voluntarios lleva años guiando a docenas de Gustavos. Chicos, madres, abuelos, incluso dos o tres generaciones de argentinos indocumentados que, a pesar de vivir en la marginalidad, al menos tienen nombre y apellido oficiales.

En la provincia de Buenos Aires, los argentinos invisibles alcanzarían al 1% -unas 150.000 personas-, pero en el segundo cordón del conurbano, el más pobre y densamente poblado, ese porcentaje respecto de sus habitantes se duplicaría o mucho más. Es una de esas realidades impensadas, una de las dimensiones paralelas en las que viven miles y miles de argentinos, en el Gran Buenos Aires, a menos de una hora del Obelisco.

"Hay escuelas en áreas necesitadas, como en Boulogne, donde hasta un cuarto de los alumnos carece de DNI", alerta Jorge Alvarez Núñez, referente de esos voluntarios que conformaron el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp). Esa cifra se verificó, por ejemplo, en la escuela N° 28 a mediados de 2008, cuando con el apoyo de su entonces directora, Sandra Papa, detectaron y ayudaron a familias enteras, hasta alcanzar al 25% de la matrícula.

Al frente de Iadepp, Alvarez Núñez dice que los indocumentados encarnan "un problema de la pobreza estructural urbana", esa en la que Gustavo subsiste desde que llegó al Gran Buenos Aires, cuando tenía dos años. Un mundo paralelo en el que trabajar en blanco o acceder a un plan social es imposible, y en el que votar, reclamar ante la Justicia u obtener un crédito es lo de menos.

"Las escuelas estatales inscriben a chicos indocumentados en forma precaria con el afán de garantizarles su derecho a la educación, pero no pueden entregarles el certificado final de estudios", detalla Alvarez Nuñez. "En los hospitales públicos, la situación es similar. Se atienden urgencias y se realizan vacunaciones sin DNI, pero no efectúan tratamientos prolongados, como los de VIH, ni intervenciones complejas".

"También tenés problemas para sacar a tus propios chicos del hospital", recuerda Lorena Davis, de 30 años y con seis hijos. Ella sólo ahora tiene su DNI; logró que algunos de sus chicos los obtuvieran y comenzó los trámites para que otros dos accedieran a los suyos. "Cuando quedé embarazada, tenía 16 -relata-, y cuando tuve al bebe, anduve esperando varios días en el hospital hasta que fueron mis padres a sacarnos."

En busca de datos

El problema que comienza a sufrir Gustavo, por el que ya pasó Lorena, tiene múltiples facetas. El de la ignorancia -al creer que pueden terminar en la cárcel si solicitan su DNI de grandes-, y el de la muralla burocrática, entre otros. Para Gustavo, incluirá el rastreo de algún dato de su nacimiento en Misiones, de donde se marchó cuando tenía 2 años.

Lorena pasó por algo similar, entre Don Torcuato y Tigre, y demoró 3 años en obtener su documento. Incluyó viajes al Juzgado de Paz de San Isidro, el registro en La Plata y el de Boulogne. Ya con DNI, sueña con acceder a un trabajo en blanco y que sus hijos aparezcan en los radares escolares. "Cuando pasaban lista, yo no estaba, porque no existía", dice.

Sin documento, ella no accedió a ningún plan social ni le daban leche para la hija más chica, Ilén, a la que crió casi sola porque su pareja está en un centro de rehabilitación. Otra vez, la negativa vino por su identidad ausente. "Iba a los centros comunitarios y les pedía para la nena, pero siempre me decían: "Si no tenés [el DNI], no te doy"."

"El DNI es central como instrumento para acceder a derechos", resume la coordinadora del área de Construcción de Ciudadanía de Poder Ciudadano, María Batch. O, dicho de otro modo, ese documento no es otra cosa que un "instrumento de inclusión social", que reduce la marginalización, el efecto de insularización que padecen decenas de miles de argentinos en las sombras.

Alvarez Núñez sabe de esas sombras. Las registra desde hace siete años, cuando comenzó a ayudar. Sabe de cárceles donde el 15% de la población carece de papeles, y de por lo menos 2500 casos en San Isidro. También, que en Pilar abrieron una oficina para ayudarlos, que en el asentamiento 13 de Julio, de José León Suárez, hay más de 30 chicos en esas condiciones, que en Maquinista Savio (Escobar) "está repleto" de invisibles. Y también que los hay en Avellaneda, Tigre ("estuvimos una mañana y aparecieron 70, que nos dijeron que conocían a otros") y San Fernando.

"Estamos hablando de la Argentina indigente, de quienes no tienen quien los asista ni que les diga qué deben llevar o cómo buscar una constancia de parto y qué hacer con ella si la tienen; que les traduzca los procedimientos burocráticos", explica el rostro del Iadepp, que muestra también atisbos de fastidio. "Cuando hablamos de escuelas con tantos pibes sin documentos, me pregunto a qué se dedican los asistentes sociales de esas escuelas. ¿Dónde estuvieron todos estos años, cuando los pibes no presentaban su documento? ¿Qué hicieron?"

Las escuelas responden que hacen lo que pueden. Muchas funcionan en el conurbano, más como comedores sociales que como centros educativos. Por eso, tanto Batch como Alvarez Núñez coinciden en que el decreto que firmó Cristina Fernández de Kirchner -el 90/2009, que aún no fue reglamentado-, será un buen primer paso para simplificar los trámites, aunque falta más. "Para que el decreto funcione -dice él-, los municipios tienen que asumir un rol protagónico, facilitar los trámites de los indocumentados."

Si eso no ocurre, los desafíos que afronta Gustavo B. -y, como él, tantos otros-, sólo se agudizarán. Su novia, de 16, está embarazada. Dará a luz a fines de año. Vive con su suegra, en La Cava. No tiene trabajo; abandonó la escuela en séptimo grado y le ofrecieron trabajar en una pizzería o de jardinero, pero el DNI sólo lo obtendrá, con suerte, dentro de un año o dos. ¿Qué hará cuando su mujer le diga que el bebé tiene hambre o que no tiene para pañales? Gustavo se muestra parco. "Antes no tenía ni ganas de hacer los trámites. Ahora quiero trabajar, pero no me dejan."

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los argentinos que viven sin documento - dos de cada 100 personas que residen en el conurbano no tienen dni; en las villas

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la cifra crece hasta alcanzar al 25 por ciento - la nacion

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Dos de cada 100 personas que residen en el conurbano no tienen DNI; en las villas, la cifra crece hasta alcanzar al 25 por ciento Padre muerto, madre enferma, Gustavo B. se crió con sus hermanas entre las casillas de La Cava, en San Isidro, mientras sus tres hermanos salían a robar bancos.

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Dos de cada 100 personas que residen en el conurbano no tienen DNI; en las villas, la cifra crece hasta alcanzar al 25 por ciento

Padre muerto, madre enferma, Gustavo B. se crió con sus hermanas entre las casillas de La Cava, en San Isidro, mientras sus tres hermanos salían a robar bancos. Los tres murieron bajo las balas policiales y a él le dejaron bien en claro que si caminaba por la misma senda, en la que por cierto ya daba sus primeros pasos, los reencontraría a los tres en el cementerio. Pero en su caso, sería una tumba para NN. Con 17 años y a punto de ser padre, Gustavo aún hoy no tiene documento de identidad ni partida de nacimiento. Es un marginal entre los marginales, de esos que no entran ni en las frías estadísticas de la muerte.

"Antes me mandé algunas cagadas, pero ahora prefiero trabajar", le cuenta a LA NACION, apoyado contra una pared de la Casa de Galilea, frente a la parroquia Nuestra Señora de La Cava. Desde allí, un puñado de voluntarios lleva años guiando a docenas de Gustavos. Chicos, madres, abuelos, incluso dos o tres generaciones de argentinos indocumentados que, a pesar de vivir en la marginalidad, al menos tienen nombre y apellido oficiales.

En la provincia de Buenos Aires, los argentinos invisibles alcanzarían al 1% -unas 150.000 personas-, pero en el segundo cordón del conurbano, el más pobre y densamente poblado, ese porcentaje respecto de sus habitantes se duplicaría o mucho más. Es una de esas realidades impensadas, una de las dimensiones paralelas en las que viven miles y miles de argentinos, en el Gran Buenos Aires, a menos de una hora del Obelisco.

"Hay escuelas en áreas necesitadas, como en Boulogne, donde hasta un cuarto de los alumnos carece de DNI", alerta Jorge Alvarez Núñez, referente de esos voluntarios que conformaron el Instituto Abierto para el Desarrollo y Estudio de Políticas Públicas (Iadepp). Esa cifra se verificó, por ejemplo, en la escuela N° 28 a mediados de 2008, cuando con el apoyo de su entonces directora, Sandra Papa, detectaron y ayudaron a familias enteras, hasta alcanzar al 25% de la matrícula.

Al frente de Iadepp, Alvarez Núñez dice que los indocumentados encarnan "un problema de la pobreza estructural urbana", esa en la que Gustavo subsiste desde que llegó al Gran Buenos Aires, cuando tenía dos años. Un mundo paralelo en el que trabajar en blanco o acceder a un plan social es imposible, y en el que votar, reclamar ante la Justicia u obtener un crédito es lo de menos.

"Las escuelas estatales inscriben a chicos indocumentados en forma precaria con el afán de garantizarles su derecho a la educación, pero no pueden entregarles el certificado final de estudios", detalla Alvarez Nuñez. "En los hospitales públicos, la situación es similar. Se atienden urgencias y se realizan vacunaciones sin DNI, pero no efectúan tratamientos prolongados, como los de VIH, ni intervenciones complejas".

"También tenés problemas para sacar a tus propios chicos del hospital", recuerda Lorena Davis, de 30 años y con seis hijos. Ella sólo ahora tiene su DNI; logró que algunos de sus chicos los obtuvieran y comenzó los trámites para que otros dos accedieran a los suyos. "Cuando quedé embarazada, tenía 16 -relata-, y cuando tuve al bebe, anduve esperando varios días en el hospital hasta que fueron mis padres a sacarnos."

En busca de datos

El problema que comienza a sufrir Gustavo, por el que ya pasó Lorena, tiene múltiples facetas. El de la ignorancia -al creer que pueden terminar en la cárcel si solicitan su DNI de grandes-, y el de la muralla burocrática, entre otros. Para Gustavo, incluirá el rastreo de algún dato de su nacimiento en Misiones, de donde se marchó cuando tenía 2 años.

Lorena pasó por algo similar, entre Don Torcuato y Tigre, y demoró 3 años en obtener su documento. Incluyó viajes al Juzgado de Paz de San Isidro, el registro en La Plata y el de Boulogne. Ya con DNI, sueña con acceder a un trabajo en blanco y que sus hijos aparezcan en los radares escolares. "Cuando pasaban lista, yo no estaba, porque no existía", dice.

Sin documento, ella no accedió a ningún plan social ni le daban leche para la hija más chica, Ilén, a la que crió casi sola porque su pareja está en un centro de rehabilitación. Otra vez, la negativa vino por su identidad ausente. "Iba a los centros comunitarios y les pedía para la nena, pero siempre me decían: "Si no tenés [el DNI], no te doy"."

"El DNI es central como instrumento para acceder a derechos", resume la coordinadora del área de Construcción de Ciudadanía de Poder Ciudadano, María Batch. O, dicho de otro modo, ese documento no es otra cosa que un "instrumento de inclusión social", que reduce la marginalización, el efecto de insularización que padecen decenas de miles de argentinos en las sombras.

Alvarez Núñez sabe de esas sombras. Las registra desde hace siete años, cuando comenzó a ayudar. Sabe de cárceles donde el 15% de la población carece de papeles, y de por lo menos 2500 casos en San Isidro. También, que en Pilar abrieron una oficina para ayudarlos, que en el asentamiento 13 de Julio, de José León Suárez, hay más de 30 chicos en esas condiciones, que en Maquinista Savio (Escobar) "está repleto" de invisibles. Y también que los hay en Avellaneda, Tigre ("estuvimos una mañana y aparecieron 70, que nos dijeron que conocían a otros") y San Fernando.

"Estamos hablando de la Argentina indigente, de quienes no tienen quien los asista ni que les diga qué deben llevar o cómo buscar una constancia de parto y qué hacer con ella si la tienen; que les traduzca los procedimientos burocráticos", explica el rostro del Iadepp, que muestra también atisbos de fastidio. "Cuando hablamos de escuelas con tantos pibes sin documentos, me pregunto a qué se dedican los asistentes sociales de esas escuelas. ¿Dónde estuvieron todos estos años, cuando los pibes no presentaban su documento? ¿Qué hicieron?"

Las escuelas responden que hacen lo que pueden. Muchas funcionan en el conurbano, más como comedores sociales que como centros educativos. Por eso, tanto Batch como Alvarez Núñez coinciden en que el decreto que firmó Cristina Fernández de Kirchner -el 90/2009, que aún no fue reglamentado-, será un buen primer paso para simplificar los trámites, aunque falta más. "Para que el decreto funcione -dice él-, los municipios tienen que asumir un rol protagónico, facilitar los trámites de los indocumentados."

Si eso no ocurre, los desafíos que afronta Gustavo B. -y, como él, tantos otros-, sólo se agudizarán. Su novia, de 16, está embarazada. Dará a luz a fines de año. Vive con su suegra, en La Cava. No tiene trabajo; abandonó la escuela en séptimo grado y le ofrecieron trabajar en una pizzería o de jardinero, pero el DNI sólo lo obtendrá, con suerte, dentro de un año o dos. ¿Qué hará cuando su mujer le diga que el bebé tiene hambre o que no tiene para pañales? Gustavo se muestra parco. "Antes no tenía ni ganas de hacer los trámites. Ahora quiero trabajar, pero no me dejan."

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En EEUU hay 770 mil niños indocumentados que deben estar en la escuela.

Escuelas en varios estados han negado el acceso a la educación a niños indocumentados

Un informe detalla que los estudiantes que logran matricularse enfrentan problemas para quedarse en la escuela porque no tienen acceso a recursos que faciliten su adaptación. Ante la falta de servicios, algunos abandonan los estudios.

Niños indocumentados que han llegado a Estados Unidos enfrentan "numerosos obstáculos" a la hora de inscribirse en la escuela pública, a pesar de que tienen el derecho y el deber de estudiar, según un nuevo estudio presentado este lunes por la Escuela de Derecho de la Universidad de Georgetown.

El estudio, llevado a cabo por el Instituto de Derechos Humanos de dicha escuela, halló también que incluso aquellos que logran matricularse, luego pueden enfrentar grandes problemas para quedarse en la escuela porque no tienen acceso a recursos que faciliten su adaptación a un sistema escolar que les es ajeno y a un idioma que desconocen.

"Los niños que recientemente llegaron, particularmente los niños indocumentados, encuentran numerosos obstáculos para inscribirse en la escuela. A menudo, la falta de documentos les prohíbe acceder a educación a la que tienen derecho bajo la ley de Estados Unidos e Internacional", dijo una de las investigadoras, Sruti Swaminathan, en la presentación del informe este lunes en una conferencia en Washington DC.

Según el reporte, uno de los problemas más comunes que los niños indocumentados hallan al intentar inscribirse en la escuela es contar con documentos que vinculen su nombre a una dirección residencial en la comunidad en donde viven.

En uno de los casos presentados en la conferencia, una madre indocumentada intentó inscribir a su hijo recién llegado en la escuela, pero le pidieron una factura, contrato de alquiler, recibo de pago o declaración jurada de la persona con quien vive, dando fe de su residencia.

Sin embargo, en este caso, el jefe de la mujer, dueño de la residencia en donde vivía, se negó a firmar una declaración jurada. El niño sólo pudo inscribirse en la escuela tras la intervención de una oficina de servicios sociales.

Según el reporte, hay 2.4 millones de menores en edad escolar en EEUU y 770 mil de ellos son indocumentados. De esos, unos 100 mil menores de 18 años de edad han entrado al país solos, desde 2014, huyendo de la violencia en sus países de origen, sobre todo en El Salvador, Honduras y Guatemala.

En el caso de los niños solos, los trámites son aún más complejos porque muchas veces son puestos a vivir con familiares, parientes lejanos o patrocinadores que no son familia, y que tampoco son sus tutores legales y no pueden inscribirlos para estudiar.

Otros distritos escolares se han negado a inscribir a niños inmigrantes por temor a que afecten adversamente los resultados de las escuelas en los exámenes estandarizados, o los inscriben en planteles que sirven a estudiantes con problemas de conducta o a delincuentes juveniles.

Y aunque varios distritos escolares intentan facilitar la inscripción de los niños indocumentados otorgando períodos de gracia para que los menores puedan estudiar aunque no tengan toda la documentación, no siempre les informan a sus familias de que tienen esa opción.

New @GeorgetownLaw report finds immigrant students in US blocked from enrolling in school https://t.co/Ay9OUc2pN9 @HRI_gtownlaw
- Georgetown Law (@GeorgetownLaw) April 11, 2016

Todos los menores, sean indocumentados o no, tienen derecho a la educación pública en Estados Unidos y la obligación de ir a la escuela. Tanto la ley nacional como la internacional así lo estipula, destacaron los investigadores.

Aunque los requisitos varían en cada estado, en general la educación compulsoria comienza entre los 5 y 8 años de edad, hasta los 16 o 18. Una vez que los estudiantes han terminado la secundaria no tienen la obligación de seguir estudiando.

La investigación se llevó a cabo entrevistando a funcionarios escolares y de gobierno, maestros y familias con niños indocumentados en distritos escolares de cuatro estados del país, tres de ellos con gran presencia de inmigrantes: Texas, Florida y Nueva York. El cuarto estado fue Carolina del Norte, por haber recibido un gran número de estudiantes en años recientes, según los investigadores.

El informe destaca también que recientes operativos de la Oficina de Inmigración y Aduanas para arrestar a inmigrantes sin documentos han creado un clima de "miedo y ansiedad entre los niños indocumentados", manteniéndolos alejados de las escuelas.

"Muchos niños indocumentados recién llegados vienen con historiales plagados de violencia y adversidad, teniendo como resultado traumas y poco historial de educación formal", y necesitan ir a la escuela, destaca el informe.

Pero incluso pudiendo entrar al sistema educativo, este a veces no puede ayudarles. "La mayoría de los niños llegan con bajos índices de alfabetismo y poca o ninguna destreza en el idioma inglés. En estados y comunidades con poblaciones de inmigrantes históricamente bajas, los distritos escolares y el personal enfrentan nuevos retos adaptándose y sirviendo adecuadamente a esta población rápidamente cambiante", agrega el documento.

También que se adopten períodos de gracia en todos los estados para que los niños puedan iniciar la escuela en lo que sus familiares reúnen los documentos necesarios para finalizar el trámite, que se ofrezcan servicios de traductores a menores y a sus familiares durante el proceso de inscripción, y que se refuercen los servicios brindados a estudiantes que están aprendiendo inglés para facilitar su adaptación a la escuela y evitar derivarlos a escuelas alternativas.

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