# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Частная школа «Алгоритм»

# data[].attributes.attachment_link.title
Обществознание ЕГЭ 2017. Выборы Типы избирательных систем

# data[].attributes.headline
Орган формирующий  персональный состав избирательных комиссий

# data[].attributes.subject
Орган формирующий  персональный состав избирательных комиссий

# data[].attributes.body
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Орталық сайлау комиссиясы) — постоянно действующий государственный орган Республики Казахстан, который возглавляет единую систему избирательных комиссий Казахстана

# data[].attributes.headline
Статья 9. Избиратель

# data[].attributes.body
Статья 9. Избирательные системы .

1. При выборах Президента, депутатов Сената Парламента, а также депутатов Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, применяется следующая система подсчета голосов: избранным считается кандидат: - набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании; - набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании Депутаты Мажилиса Парламента от политических партий избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу.

2. При выборах депутатов маслихатов избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

# data[].attributes.headline
Тема: Избирательные системы и выборы

# data[].attributes.subject
Тема: Избирательные системы и выборы

# data[].attributes.headline
1. Талгат Алихан

# data[].attributes.body
1. Талгат Алихан
2. Тимуров Таир
3. Ислямов Алдияр
4. Исенов Жигер

# data[].attributes.body
·        Выборы как обязательное условие демократии.

·        Сущность избирательной системы и основные типы избирательных систем.

·        Современные концепции избирательных систем.

·        Мажоритарная избирательная система, ее разновидности и модификации.

·        Пропорциональная избирательная система.

·        Смешанные избирательные системы.

·        Многоступенчатые выборы.

·        Избирательная процедура и избирательная кампания.

·       Законодательство о выборах в Республике Казахстан.

·       Избирательная система современного Казахстана, пути и направления ее совершенствования. Особенности электорального процесса в Республики Казахстан.

# data[].attributes.headline
Избирательна

# data[].attributes.body
Избирательная система (система голосования, система выборов) — набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм в деле выборов, обеспечивающих и регулирующих легитимное избрание граждан на какие-либо государственные должности, формирование органов публичной власти путём их избрания при голосовании избирателей, выборщиков.

Сегодня мы пройдемся по всем аспектам данной темы и попытаемся полностью ее раскрыть.

# data[].attributes.body
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1004029#activate_doc=2

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
Информационная система ПАРАГРАФ

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464
О выборах в Республике Казахстан
(с по состоянию на 24.05.2021 г.) изменениями и дополнениями

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом

Статья 2. Свобода выборов

Статья 3. Принципы избирательного права

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Статья 5. Равное избирательное право

Статья 6. Прямое избирательное право

Статья 7. Косвенное избирательное право

Статья 8. Тайное голосование

Статья 9. Избирательные системы

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Статья 13. Территориальные избирательные комиссии

Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии

Статья 17. Участковые избирательные комиссии

Статья 18. Полномочия участковых избирательных комиссий

Статья 19. Статус члена избирательной комиссии

Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий и обжалование их действий. Гласность в деятельности избирательных комиссий

Статья 20-1. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан

Статья 20-2. Наблюдатели иностранных государств и международных организаций, представители иностранных средств массовой информации

Глава 3. Избирательные округа и участки

Статья 21. Избирательные округа и их система

Статья 22. Образование и пересмотр границ избирательных округов

Статья 23. Образование избирательных участков

Глава 4. Списки избирателей (выборщиков)

Статья 24. Списки избирателей (выборщиков) и порядок их составления

Статья 25. Включение в списки избирателей (выборщиков)

Статья 26. Ознакомление со списками избирателей (выборщиков)

Статья 26-1. Формирование списка избирателей для голосования

Глава 5. Предвыборная агитация

Статья 27. Предвыборная агитация

Статья 28. Право на проведение предвыборной агитации

Статья 29. Предвыборная программа кандидата, политической партии

Статья 32. Прекращение предвыборной агитации

Глава 6. Финансирование выборов

Статья 33. Государственное финансирование выборов

Статья 34. Негосударственное финансирование выборов

Статья 35. Финансирование избирательных мероприятий избирательными комиссиями

Статья 36. Контроль за расходованием средств, выделенных на проведение избирательной кампании

Глава 7. Порядок голосования

Статья 37. Избирательный бюллетень

Статья 38. Время и место голосования

Статья 39. Помещение для голосования

Статья 40. Открытие голосования

Статья 41. Организация голосования

Статья 42. Проведение голосования

Глава 8. Определение итогов голосования

Статья 43. Подсчет голосов на избирательном участке (пункте голосования)

Статья 44. Установление и опубликование итогов выборов

Статья 45. Регистрация Президента, депутатов Парламента, маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления

Статья 46. Удостоверение и нагрудный знак Президента, депутата Парламента, маслихатов, удостоверение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и члена иного органа местного самоуправления

Глава 9. Гарантии свободы выборов

Статья 47. Гарантии деятельности кандидатов в ходе избирательной кампании

Статья 48. Деятельность государственных органов по обеспечению свободы выборов

Статья 49. Обжалование и отмена решений и действий в ходе избирательной кампании

Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о выборах

Статья 50-9. Хранение устройств для записи данных о голосовании

Глава 10. Выборы Президента Республики Казахстан

Статья 51. Очередные выборы Президента Республики Казахстан

Статья 51-1. Внеочередные выборы Президента Республики

Статья 53. Объявление выборов Президента Республики

Статья 54. Требования, предъявляемые к кандидату в Президенты Республики

Статья 55. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики

Статья 56. Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики

Статья 58. Размер избирательного фонда кандидата в Президенты Республики

Статья 59. Регистрация кандидатов в Президенты Республики

Статья 60. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом

Статья 61. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 62. Подсчет голосов на выборах Президента Республики

Статья 63. Повторное голосование

Статья 64. Повторные выборы

Статья 65. Установление и опубликование итогов выборов Президента Республики

Статья 66. Регистрация избранного Президента Республики

Статья 66-1. Проведение внеочередных выборов Президента Республики

Статья 68. Рассмотрение Конституционным Советом Республики вопроса о правильности проведения выборов Президента Республики

Глава 11. Выборы депутатов Сената Парламента Республики

Статья 70. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Сената

Статья 71. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената

Статья 72. Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Сената

Статья 73. Регистрация кандидатов в депутаты Сената

Статья 74. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты Сената

Статья 75. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты Сената

Статья 76. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 77. Порядок проведения совместного заседания выборщиков по выборам депутатов Сената

Статья 78. Подсчет голосов на выборах депутата Сената

Статья 79. Повторное голосование при выборах депутатов Сената

Статья 80. Повторные выборы депутатов Сената

Статья 81. Установление и опубликование итогов выборов депутатов Сената

Статья 82. Регистрация депутатов Сената

Статья 83. Проведение внеочередных выборов депутатов Сената и выборов депутатов вместо выбывших

Статья 84. Рассмотрение Конституционным Советом вопроса о правильности проведения выборов депутатов Сената

Глава 12. Выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики

Статья 86. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Мажилиса

Статья 87. Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса

Статья 88. Избирательный взнос

Статья 89. Регистрация кандидатов в депутаты Мажилиса

Статья 90. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты Мажилиса

Статья 92-1. Размер избирательного фонда политической партии

Статья 93-1. Порядок проведения сессии Ассамблеи народа Казахстана по выборам депутатов Мажилиса

Статья 94. Подсчет голосов на выборах депутатов Мажилиса по партийным спискам

Статья 94-1. Подсчет голосов на выборах депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана

Статья 95. Повторное голосование при выборах депутатов Мажилиса

Статья 96. Повторные выборы депутатов Мажилиса

Статья 97. Установление и опубликование итогов выборов депутатов Мажилиса

Статья 97-1. Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам

Статья 98. Регистрация депутатов Мажилиса

Статья 99. Проведение внеочередных выборов депутатов Мажилиса и выборов депутатов вместо выбывших

Статья 100. Рассмотрение Конституционным Советом вопроса о правильности проведения выборов депутатов Мажилиса

Глава 13. Выборы депутатов маслихатов Республики

Статья 101. Назначение выборов депутатов маслихатов

Статья 102. Требования, предъявляемые к депутатам маслихатов

Статья 103. Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов

Статья 104. Регистрация партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов

Статья 105. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты маслихата

Статья 106. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты маслихата

Статья 107. Выдвижение партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 108. Подсчет голосов при выборах депутата маслихата

Статья 110. Повторные выборы депутатов маслихатов

Статья 111. Установление и опубликование итогов выборов депутатов маслихатов

Статья 111-1. Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам

Статья 112. Регистрация депутатов маслихатов

Статья 113. Проведение внеочередных выборов депутатов маслихатов

Глава 13-1. Выборы акима города районного значения, села, поселка, сельского округа Республики Казахстан

Глава 14. Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан

Статья 114. Назначение выборов в органы местного самоуправления

Статья 115. Требования, предъявляемые к членам органов местного самоуправления

Статья 116. Избирательные округа и избирательные комиссии при выборах членов органов местного самоуправления

Статья 117. Выдвижение кандидатов в члены органов местного самоуправления

Статья 118. Регистрация кандидатов в члены органов местного самоуправления

Статья 119. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в члены органа местного самоуправления

Статья 121. Выдвижение кандидатов в члены органов местного самоуправления вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 122. Подсчет голосов при выборах члена органа местного самоуправления

Статья 123. Дополнительные выборы членов органов местного самоуправления

Статья 124. Повторные выборы членов органов местного самоуправления

Статья 125. Установление и опубликование итогов выборов членов органов местного самоуправления

Статья 126. Регистрация членов органов местного самоуправления

Статья 127. Проведение выборов членов органов местного самоуправления вместо выбывших

Глава 15. Заключительные и переходные положения

Статья 130-1. Сроки выборов депутатов маслихатов

Статья 131. Сроки избрания членов иных органов местного самоуправления

Статья 133. Вступление в силу и действие настоящего Конституционного закона

I. Общая часть

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом

Настоящий Конституционный закон регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса Парламента, маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и членов иных органов местного самоуправления Республики Казахстан, а также устанавливает гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан Республики.

Статья 2. Свобода выборов

Выборы в Республике основываются на свободном осуществлении гражданином Республики своего права избирать и быть избранным.

Статья 3. Принципы избирательного права

1. Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, членов иных органов местного самоуправления Республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Сената Парламента Республики проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3. Участие граждан Республики в выборах является добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или неучастию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление.

Статья 4. Всеобщее избирательное право

1. Всеобщее активное избирательное право - право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств.

2. Пассивное избирательное право - право граждан Республики Казахстан быть избранным Президентом Республики Казахстан, депутатом Парламента Республики Казахстан, маслихата, акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа или членом иного органа местного самоуправления.

3. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Не может быть кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента Республики Казахстан, в том числе по партийным спискам, маслихатов, в акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также кандидатом в члены иного органа местного самоуправления:

2) лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом.

Статья 5. Равное избирательное право

1. Избиратели участвуют в выборах Президента, избираемых по партийным спискам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, а также в выборах акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом на один избирательный бюллетень.

2. Избиратели участвуют в выборах членов иных органов местного самоуправления Республики на равных основаниях и каждый из них обладает равным числом голосов.

3. Кандидатам гарантируются равные права и условия участия в выборах.

Статья 6. Прямое избирательное право

Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, члены иных органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно.

Статья 7. Косвенное избирательное право

1. В выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики - граждане Республики, являющиеся депутатами маслихатов.

2. Выборщики участвуют в выборах депутатов Сената на равных основаниях и каждый из них обладает одним голосом при выборах депутата Сената.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах Президента, депутатов Парламента и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления Республики является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.

Статья 9. Избирательные системы

1. При выборах Президента, депутатов Сената Парламента, а также депутатов Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, применяется следующая система подсчета голосов:

1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 06.11.98 г. № 285-1 ( ) см. стар. ред.

2) избранным считается кандидат:

- набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

1-1. Депутаты Мажилиса Парламента от политических партий избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу.

2. Депутаты маслихатов избираются по партийным спискам, представляемым политическими партиями, по территориальному избирательному округу.

2-1. При выборах акима города районного значения, села, поселка, сельского округа избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3. При выборах членов иных органов местного самоуправления применяется следующая система подсчета голосов:

1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 375-1 ( )

2) избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число избирателей, принявших участие в голосовании.

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

1. Государственными избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике, являются избирательные комиссии.

2. Единую систему избирательных комиссий образуют:

1) Центральная избирательная комиссия Республики;

2) территориальные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

Составы избирательных комиссий, за исключением Центральной избирательной комиссии, формируются соответствующими маслихатами.

Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий избираются соответствующими маслихатами на основании предложений политических партий.

Каждая политическая партия вправе представлять одну кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии. Политическая партия вправе представлять в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной политической партии.

В случае отсутствия предложений политических партий в установленный маслихатом срок, который должен быть не менее пятнадцати дней до срока образования избирательных комиссий, маслихаты избирают избирательную комиссию по предложению иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.

Лица, предлагаемые в состав избирательной комиссии, прилагают заявления о согласии на участие в ее работе. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии избираются на заседании избирательной комиссии.

Формирование нового состава избирательных комиссий начинается не позднее чем за два месяца и заканчивается не позднее чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.

Органы, формирующие составы избирательных комиссий, вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав.

4. Решения о формировании состава избирательных комиссий, их состав и места нахождения сообщаются в средствах массовой информации.

5. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами на соответствующей территории.

6. Не допускается вмешательство в деятельность избирательных комиссий при осуществлении ими своих полномочий.

7. Деятельность избирательной комиссии может быть прекращена по решению органа, образующего избирательную комиссию, или решением суда на основании заявления Центральной избирательной комиссии.

8. Член избирательной комиссии не может быть лишен полномочий, за исключением случаев, указанных пунктами 6 и 7 статьи 19 настоящего Конституционного закона.

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

1. Центральная избирательная комиссия возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом.

2. Центральная избирательная комиссия состоит из Председателя и шести членов комиссии.

Заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии избираются на заседании комиссии.

3. Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 268-III ( )

4. Центральная избирательная комиссия имеет свой аппарат.

4-1. Центральная избирательная комиссия имеет в ведении подведомственные организации, в функции которых входят содействие организационной деятельности территориальных избирательных комиссий и обеспечение в ее выборной деятельности создания, развития, внедрения, сопровождения, администрирования, эксплуатации и системно-технического обслуживания объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, интернет-ресурса, а также материально-техническое обеспечение.

5. Расходы на содержание Центральной избирательной комиссии и ее аппарата финансируются из республиканского бюджета.

См.также: Президента Республики Казахстан от 11 ноября 1996 года № 3205 "Об утверждении Положения о Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан"

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Центральная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Республики контроль за исполнением законодательства о выборах; обеспечивает его единообразное применение; принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные на всей территории Республики;

2) организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента; руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента;

2-1) рассматривает вопрос о допуске политических партий к участию в выборах части депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов, избираемых по партийным спискам;

3-1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 14.04.04 г. № 545-II ( )

6) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по выборам Президента и депутатов Мажилиса Парламента, форму бюллетеней для голосования по выборам депутатов Сената Парламента, маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления, порядок их изготовления, а также степень защищенности, формы списков избирателей (выборщиков), подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в Президенты, сбора подписей выборщиков в поддержку кандидатов в депутаты Сената и для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа, иных избирательных документов, форму урн из прозрачного материала для голосования и образцы печатей избирательных комиссий, хранения избирательных документов; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам Президента и депутатов Парламента;

6-1) организует изготовление, определяет порядок выдачи и учета открепительных удостоверений на право голосования;

7) вправе заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информацию органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

8) регистрирует кандидатов в Президенты Республики, выдает им соответствующие удостоверения, публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации кандидатов;

9) информирует избирателей о ходе предвыборной кампании по выборам Президента и депутатов Парламента, периодически издает информационный бюллетень;

10) подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента в целом по Республике, регистрирует избранных Президента и депутатов Парламента, публикует сообщение об этом в средствах массовой информации;

11) назначает и организует проведение повторного голосования и повторных выборов при выборах Президента;

12) назначает повторные выборы депутатов Парламента;

13) назначает выборы депутатов Парламента вместо выбывших;

14) назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов;

15) при организации и проведении выборов депутатов маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления осуществляет контроль за соответствием деятельности территориальных избирательных комиссий требованиям настоящего Конституционного закона и при выявлении нарушений настоящего Конституционного закона отменяет их решения;

16) в соответствии с численностью населения административно-территориальных единиц определяет количество избираемых от них депутатов маслихатов;

16-1) размещает на официальном интернет-ресурсе Центральной избирательной комиссии нормативные правовые акты по выборному законодательству, информацию о назначении и проведении выборов, а также о результатах подсчета голосов на прошедших выборах;

16-2) ведет единый электронный Реестр граждан - избирателей Республики Казахстан;

16-3) при проведении выборов с использованием электронной избирательной системы проводит обучение членов соответствующих избирательных комиссий по ее применению;

16-4) через средства массовой информации организует обучение населения по использованию электронной избирательной системы на выборах;

16-5) образует консультативно-совещательные органы;

16-6) определяет порядок осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента, маслихатов Республики Казахстан, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, а также членов иных органов местного самоуправления;

16-7) приобретает товары, работы и услуги по созданию, развитию, внедрению, сопровождению, администрированию, эксплуатации и системно-техническому обслуживанию объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, интернет-ресурса и материально-техническому обеспечению выборной деятельности у подведомственной организации, в отношении которой осуществляет государственное управление;

16-8) утверждает инструкцию по оснащению помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования;

16-9) утверждает инструкцию по регистрации доверенных лиц;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 13. Территориальные избирательные комиссии

1. Территориальными избирательными комиссиями являются областные (городов республиканского значения и столицы Республики), районные, городские, районные в городе избирательные комиссии.

2. Территориальные избирательные комиссии:

1) обеспечивают организацию и проведение выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления;

2) образуются в составе семи членов.

3. Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 14.04.04 г. № 545-II ( )

4. Состав территориальных избирательных комиссий по выборам Президента, депутатов Парламента, маслихатов и акима города районного значения, села, поселка, сельского округа публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней, а территориальных избирательных комиссий по выборам членов иных органов местного самоуправления - не позднее чем через семь дней после назначения или объявления выборов.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
конституционный

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
дополнениями

# data[].attributes.attachment_link.title
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 "О выборах в Республике Казахстан" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.05.2021 г.)

# data[].attributes.attachment_link.description
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 О выборах в Республике Казахстан (с по состоянию на 24.05.2021 г.) изменениями и дополнениями Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом Статья 2. Свобода выборов Статья 3. Принципы избирательного права Статья 4. Всеобщее избирательное право Статья 5.

# data[].attributes.headline
Определение:

# data[].attributes.subject
Определение:

# data[].attributes.body
Избирательная система - установленный
законодательством способ проведения
голосования, определения его результатов и
порядка распределения мандатов между
избираемыми.
В научной литературе термин «избирательная система» употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.

В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов, и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения.

# data[].attributes.headline
Мажоритарная избирательная система

# data[].attributes.subject
Мажоритарная избирательная система

# data[].attributes.body
Мажоритарная избирательная система - один из видов избирательных систем, в соответствии с которым избранными считаются лица, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу.

Преимущества:

создает прямую ответственность победившего кандидата перед его избирателями;

победившая партия составляет в парламенте большинство.

Недостатки:

уменьшает шансы войти в парламент малочисленных партий;

частая нерезультативность выборов, приходится проводить повторную процедуру.

# data[].attributes.headline
Пропорциональная избирательная система

# data[].attributes.subject
Пропорциональная избирательная система

# data[].attributes.body
Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов.

Преимущества:

Предполагает активную деятельность политических партий, в том числе и оппозиционных.

Стабильность политических элит, проводимого политического курса.

Один тур выборов.

Демонстрирует объективную ситуацию расстановки политических сил в стране.

Дает возможность избирателям легче разобраться в политической позиции кандидата.

Недостатки:

Отсутствует персональная ответственность парламентариев перед избирателями.

Нет механизма отзыва депутатов населением, числе и оппозиционных.

В парламенте, как правило, не представлены малые партии, не способные преодолеть избирательный барьер.

Затруднено появление новых политических лидеров, обновление элит.

Избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые ему не известны.

Необходимость объединения в блоки даже в ущерб партийным интересам.

# data[].attributes.headline
Смешанная избирательная система

# data[].attributes.subject
Смешанная избирательная система

# data[].attributes.body
Смешанная избирательная система — в ряде стран — избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Её суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

Примеры смешанной избирательной системы в разных странах

1. Египет – голосование происходит на основании использования партийных списков и баллотирования, осуществляющегося по индивидуальной схеме: на каждый избирательный округ выбирается всего лишь один кандидат, который выдвигает индивидуально лишь свою кандидатуру, прочие мандаты автоматически распределяются среди тех представителей власти, которые имеются в партийных списках.

2. Мексика – депутатская палата состоит из 300-т представителей, которых выбирают на основании использования мажоритарной избирательной системы, также в мексиканский высший орган власти – Федеральный конгресс входят 100 депутатов, которые в свою очередь были выбраны по системе пропорционального представительства.

3. Австралия – в данной стране выбор депутатов происходит следующим образом: одна палата, входящая в состав парламента, избирается путем определения большинства голосов согласно мажоритарной системе, другая палата – определяется благодаря использованию пропорциональной избирательной системы.

4. Российская Федерация – общее количество — 500 депутатов: 250 человек избирается мажоритарной избирательной системой, другая половина – пропорциональной.

# data[].attributes.headline
Определение:

# data[].attributes.subject
Определение:

# data[].attributes.body
Демократия (от греч. demos — народ и kratos — власть) — политический режим, при котором народ или его большинство служит источником и носителем политической, государственной власти.

Признаки:

1. Признание народа источником власти и носителем суверенитета.

2. Равноправие граждан (правда, только формально-юридическое), равная возможность участия в политической жизни.

3. Наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства.

4. Принцип большинства — именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю.

5. Право меньшинства на оппозицию (при подчинении решениям большинства).

6. Политический плюрализм, т. е. наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, которые находятся в состоянии свободной конкуренции.

7. Правовое государство — вид демократического государства, политический режим которого опирается на строгое соблюдение законности, правовых норм, закрепляющих естественные, неотъемлемые, всеобщие права и свободы человека и народов.

8. Система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры.

9. Гласность в действиях государственных органов и должностных лиц, возможность беспрепятственного контроля за ними со стороны общества.

10. Выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.

11. Развитая система органов местного самоуправления.

# data[].attributes.headline
Недостатки:<

# data[].attributes.body
Недостатки:

отсутствие реального равенства между возможностями политических партий и граждан, хотя это и оформлено юридически;

зависимость политиков от финансово- промышленных групп;

слабы механизмы контроля общества за выдвижением кандидатов в представительные и исполнительные органы власти;

возможность коррупции;

возможность дезорганизации всей общественной жизни.

Преимущества:

признание естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности;

равноправие граждан

поощрение активного участия народа в политической жизни

формирование механизмов общественного контроля

ограничение всевластия государства

существование условий для постоянного обновления властных структур

стимулирование многообразия общественной жизни

отказ от диктатуры

отказ от насилия

отказ от применения всевозможных видов силы как способов решения вопросов

четкое распределение функций.

# data[].attributes.headline
Права народа

# data[].attributes.subject
Права народа

# data[].attributes.body
В настоящее время право граждан участвовать в формировании властных структур является общепризнанным элементом современного демократического государства, а свободные, «честные» (без фальсификации) и регулярные выборы рассматриваются как неотъемлемый элемент общественно-политической жизни, представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета.

Практически ни одно современное государство мира не может обойтись без этого института непосредственной демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории и конституционной практике. В нашей стране посредством выборов формируется значительная доля органов государственной власти и органов местного самоуправления, и масштаб властных полномочий избранных должностных лиц – от Президента России до депутатов представительных органов муниципальных образований – внушителен. Все это позволяет говорить об особой роли института выборов в демократической системе управления нашего государства.

# data[].attributes.headline
Базовые концепции избирательных систем

# data[].attributes.subject
Базовые концепции избирательных систем

# data[].attributes.body
Мажоритарная система абсолютного большинства заключается в проведении выборов, при которых для победы кандидату необходимо набрать минимум 50% + 1 голос. Бывают случаи, когда ни один из баллотирующихся кандидатов  не получил из-за раскола голосов требуемого большинства, что является явным недостатком этой системы.
Пропорциональная избирательная система подразумевает, что места в представительном органе распределяются между партиями пропорционально количеству подданных за них голосов. Данная система более точно отражает предпочтение электората. Она создает возможности быть представленными даже мелким партиям, что является проявлением демократии.
Смешанная избирательная система
смягчает недостатки мажоритарной и пропорциональной систем. Эта система может быть двух видов. Первый вид, когда в основном применяется мажоритарная система и дополняется пропорциональной. Например, в Мексике, нижняя палата парламента состоит из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных округах, и 100 мандатов распределяется по системе пропорционального представительства, которые проводятся по многомандатным округам.

# data[].attributes.headline
Современные концепции 

# data[].attributes.subject
Современные концепции 

# data[].attributes.body
1. Концепция взаимосвязи партийных и избирательных систем
2. Концепция воздействия избирателей с меняющимися предпочтениями на результаты выборов

# data[].attributes.headline
Концепция взаимосвязи партийных и избирательных систем

# data[].attributes.subject
Концепция взаимосвязи партийных и избирательных систем

# data[].attributes.body
Известный французский политолог Морис Дюверже разработал научную концепцию взаимосвязи партийных и избирательных систем. По его мнению, содержание этой взаимосвязи проявляется в действии трех сформулированных им законов.

Первый принцип:
Мажоритарная избирательная система с голосованием в один тур с неизбежностью приводит к формированию и утверждению в той или иной стране партийной системы, состоящей из двух соперничающих партий. В основе действия этого закона лежат две причины. Первая заключается в том, что в данной ситуации третья партия и все последующие оказываются слабо представленными в парламенте. Создается эффект «недопредставительности». Вторая причина имеет психологический характер: избиратель, как правило, предпочитает голосовать за того кандидата, который имеет больший шанс победить на выборах.

Второй принцип:

Становление в той или иной стране мажоритарной избирательной системы с голосованием в два тура свидетельствует о том, что в ней утвердилась партийная система, включающая несколько партий. При этом данные партии занимают достаточно гибкие позиции, стремясь к компромиссу. В основе действия закона лежит тот факт, что данная избирательная система создает возможность участия в первом туре выборов для всех партий. Это и ведет к многопартийности.

Третий принцип:
Пропорциональная партийная система способствует становлению многопартийной системы. При этом партии отличаются жесткой внутренней структурой и независимой по отношению друг к другу позицией. Данная система способствует широко развитой многопартийности. Это очевидно. Каждая партия при такой системе получает реальную возможность иметь своих членов в парламенте, не вступая в союзы, блоки и не прибегая к компромиссам.

# data[].attributes.headline
Концепция воздействия избирателей с меняющимися предпочтениями на результаты выборов

# data[].attributes.subject
Концепция воздействия избирателей с меняющимися предпочтениями на результаты выборов

# data[].attributes.body
Избиратель с меняющимися предпочтениями — это избиратель, который, участвуя в двух следующих друг за другом и одинаковых по своему значению выборах, голосует за разные партии. По данным немецких политологов, численность таких избирателей 10—15%. Цифра небольшая, но она способна влиять на итоги выборов настолько, что они могут оказаться неожиданными и, могут повлиять на стабильность политических институтов и политической системы в целом.

Вопросы о предпосылках и причинах этого явления. Представители мичиганской школы считают, что предпосылкой непостоянства избирателей является неоднородный характер информации, чем более разнородный характер носит информация, сообщаемая СМИ и социальной средой, тем больше вероятность изменения политической ориентации (предпочтения) избирателей.

Немецкие политологи пришли к выводу о том, что избирателями с меняющимися предпочтениями являются те, кто не имеет четкой политической позиции.

Большинство политологов, изучающих данную проблему, приходят к выводу: решения, принимаемые избирателями на выборах ориентированы на:
а) конкретную экономическую и политическую ситуацию в стране;
б) представление о своей политической самореализации в процессе выборов.

В рамках концепции анализируется также вопрос об эволюции причин изменяющихся предпочтений избирателей. При этом основной вывод такой: если раньше такой избиратель характеризовался как аполитичный и неинформированный, то в наши дни это независимые, стоящие на позициях политической и экономической целесообразности избиратели. В частности, такая трактовка непостоянства избирателей основывалась на теории «экономических основ политики». Она рассматривает избирателя как человека, который в условиях рыночной экономики действует в соответствии с законами рынка. Он выбирает между программами, предложенными различными партиями, ту, которая в наибольшей степени отвечает его экономическим и политическим интересам. Соответственно, он становится «непостоянным» избирателем.

В последнее время исследователи склоняются к выводу, что избиратели с меняющимися предпочтениями — это наиболее хорошо информированные, мобильные в социальном и политическом смысле граждане. Они принадлежат, как правило, к средним городским слоям, нежели сельскому населению, голосующему традиционно.

# data[].attributes.body
Мажоритарная избирательная система — система выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (парламент, совет и так далее), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.

# data[].attributes.body
До введения в 1919 — 1922 годах выборов по партийным спискам выборы по одномандатным округам существовали в Германии, Австрии, Италии, Дании, Норвегии, Нидерландах, Швейцарии и Румынии; несколько ранее переход на выборы по партийным спискам произошёл в Бельгии (1899 год) и Швеции (1909 год).

# data[].attributes.headline
Разновидности:

# data[].attributes.subject
Разновидности:

# data[].attributes.body
По методике определения победителя

Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

1. На выборах по системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — более 50 % голосов избирателей. В случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, организуется второй тур, в который обычно выходят два кандидата, собравшие наибольшее количество голосов. Получивший абсолютное большинство во втором туре считается победителем. Такая система, в частности, используется на выборах депутатов всех уровней во Франции, а также на президентских выборах в большинстве стран, где эти выборы являются всенародными (в том числе России, Украине, Финляндии, Польше, Чехии, Литве).

2. На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины. Такая система используется в настоящее время в Великобритании, Японии, США на выборах членов Конгресса, в России на выборах депутатов Госдумы (половина мест) и др. По мажоритарному принципу были избраны все народные депутаты Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР в 1990 году. Мажоритарная избирательная система относительного большинства чаще всего применяется в одномандатных избирательных округах. В англоязычных странах название этой системы — система «первого, который считается избранным» или «первого, оказавшегося избранным» (first past the post)[1]. К мажоритарным выборам по многомандатным округам относятся выборы президента США, когда избирается Коллегия выборщиков. Избиратели голосуют за списки выборщиков, представленные разными партиями, многомандатным округом в данном случае является отдельный штат с количеством мандатов пропорциональным населению. Разновидность системы относительного большинства — блоковая система, когда избиратель из наделенного «блока» голосов по одному передает каждому из кандидатов. В случае, если у избирателя количество голосов равно количеству мандатов, замещаемых в многомандатном округе, то это блоковая система неограниченного вотума. Если количество голосов меньше числа мандатов — блоковая система ограниченного вотума[2]. В предельном случае гражданину может быть предоставлена возможность голосования только за одного кандидата — система одного (или единственного) непередаваемого голоса[3].

3. При системе квалифицированного большинства будущему победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

# data[].attributes.body
Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов. Существовала и существует в Германии в 1919—1933 гг., Франции в 1945—1956 и 1986 гг., Италии, Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии, Исландии, Австрии, Швейцарии, Испании, Португалии, Греции, Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Словении, Хорватии, Литве, Латвии, Эстонии, Румынии, Болгарии, Сербии, Северной Македонии, Черногории. В России пропорциональная избирательная система применялась на выборах в Государственную думу (с 2007 года по 2011 год), а также во многих субъектах РФ и муниципальных образованиях.

# data[].attributes.body
В истории до XX века институт выборов существовал сугубо в мажоритарной форме. Впервые выборы по партийным спискам были учереждены в 1899 году в Бельгии, сменив мажоритарную систему в два тура; в 1906 году они пришли на смену сословным выборам в Финляндии; в 1909 году на смену цензовым выборам в Швеции; в 1919 году на смену выборам по одномандатным округам в два тура в Германии, Австрии, Италии; в 1921 году на смену сословным выборам в Латвии и Эстонии; на смену выборам по одномандатным округам в один тур в Дании и Норвегии; затем введены в Польше, Литве и Чехословакии.

# data[].attributes.body
Избирательная система (система голосования, система выборов) — набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм в деле выборов, обеспечивающих и регулирующих легитимное избрание граждан на какие-либо государственные должности, формирование органов публичной власти путём их избрания при голосовании избирателей, выборщиков.

# data[].attributes.headline
Вся территория д

# data[].attributes.body
Вся территория делится на избирательные округа, в которых выдвигаются как кандидаты по мажоритарной системе, так и списки кандидатов, выдвинутые партиями по пропорциональной системе.

Смешанная избирательная система — это по сути совокупность двух систем: пропорциональной и мажоритарной. При этом часть мандатов распределяется по пропорциональной системе (по партийным спискам), а другая часть по мажоритарной системе (голосование за кандидата).

В России (на думских выборах 1993, 1995, 1999, 2003 и 2016 годах) работает так:

К распределению мест (мандатов) допускаются все партии (списки), преодолевшие избирательный барьер 5 %. Кроме того, возможны следующие случаи:

Если за партии, преодолевшие барьер, в сумме подано 50 или менее процентов голосов, то к распределению мест допускается одна или более «проигравших» партий в порядке убывания результата, пока совокупное количество голосов за все партии не превысит 50 %.

Если избирательный барьер преодолела лишь одна партия, то занявшая второе место партия в любом случае (даже если победитель набрал более 50 % голосов) допускается к распределению мандатов.

Сумма голосов избирателей, поданных за все партии, допущенные к распределению мандатов, делится на 225 (количество мандатов по общефедеральным спискам — половина мест в Государственной думе). Полученный результат есть первое избирательное частное. Иногда это число называют «ценой мандата», то есть количество голосов избирателей, необходимое для получения одного места в парламенте.

Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком делится на первое избирательное частное.

Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов.

Проводится вторичное распределение оставшихся мандатов, которые передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первичного распределения.

После этого места распределяются внутри каждого списка. Приоритет имеет общефедеральная часть списка перед региональной.

# data[].attributes.headline
Какие отношения регулирует конституционный закон о выборах в Республике Казахстан?

# data[].attributes.subject
Какие отношения регулирует конституционный закон о выборах в Республике Казахстан?

# data[].attributes.body
Настоящий Конституционный закон регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса Парламента, маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и членов иных органов местного самоуправления Республики Казахстан.

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
Информационная система ПАРАГРАФ

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464
О выборах в Республике Казахстан
(с по состоянию на 24.05.2021 г.) изменениями и дополнениями

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом

Статья 2. Свобода выборов

Статья 3. Принципы избирательного права

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Статья 5. Равное избирательное право

Статья 6. Прямое избирательное право

Статья 7. Косвенное избирательное право

Статья 8. Тайное голосование

Статья 9. Избирательные системы

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Статья 13. Территориальные избирательные комиссии

Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии

Статья 17. Участковые избирательные комиссии

Статья 18. Полномочия участковых избирательных комиссий

Статья 19. Статус члена избирательной комиссии

Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий и обжалование их действий. Гласность в деятельности избирательных комиссий

Статья 20-1. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан

Статья 20-2. Наблюдатели иностранных государств и международных организаций, представители иностранных средств массовой информации

Глава 3. Избирательные округа и участки

Статья 21. Избирательные округа и их система

Статья 22. Образование и пересмотр границ избирательных округов

Статья 23. Образование избирательных участков

Глава 4. Списки избирателей (выборщиков)

Статья 24. Списки избирателей (выборщиков) и порядок их составления

Статья 25. Включение в списки избирателей (выборщиков)

Статья 26. Ознакомление со списками избирателей (выборщиков)

Статья 26-1. Формирование списка избирателей для голосования

Глава 5. Предвыборная агитация

Статья 27. Предвыборная агитация

Статья 28. Право на проведение предвыборной агитации

Статья 29. Предвыборная программа кандидата, политической партии

Статья 32. Прекращение предвыборной агитации

Глава 6. Финансирование выборов

Статья 33. Государственное финансирование выборов

Статья 34. Негосударственное финансирование выборов

Статья 35. Финансирование избирательных мероприятий избирательными комиссиями

Статья 36. Контроль за расходованием средств, выделенных на проведение избирательной кампании

Глава 7. Порядок голосования

Статья 37. Избирательный бюллетень

Статья 38. Время и место голосования

Статья 39. Помещение для голосования

Статья 40. Открытие голосования

Статья 41. Организация голосования

Статья 42. Проведение голосования

Глава 8. Определение итогов голосования

Статья 43. Подсчет голосов на избирательном участке (пункте голосования)

Статья 44. Установление и опубликование итогов выборов

Статья 45. Регистрация Президента, депутатов Парламента, маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления

Статья 46. Удостоверение и нагрудный знак Президента, депутата Парламента, маслихатов, удостоверение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и члена иного органа местного самоуправления

Глава 9. Гарантии свободы выборов

Статья 47. Гарантии деятельности кандидатов в ходе избирательной кампании

Статья 48. Деятельность государственных органов по обеспечению свободы выборов

Статья 49. Обжалование и отмена решений и действий в ходе избирательной кампании

Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о выборах

Статья 50-9. Хранение устройств для записи данных о голосовании

Глава 10. Выборы Президента Республики Казахстан

Статья 51. Очередные выборы Президента Республики Казахстан

Статья 51-1. Внеочередные выборы Президента Республики

Статья 53. Объявление выборов Президента Республики

Статья 54. Требования, предъявляемые к кандидату в Президенты Республики

Статья 55. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики

Статья 56. Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики

Статья 58. Размер избирательного фонда кандидата в Президенты Республики

Статья 59. Регистрация кандидатов в Президенты Республики

Статья 60. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом

Статья 61. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 62. Подсчет голосов на выборах Президента Республики

Статья 63. Повторное голосование

Статья 64. Повторные выборы

Статья 65. Установление и опубликование итогов выборов Президента Республики

Статья 66. Регистрация избранного Президента Республики

Статья 66-1. Проведение внеочередных выборов Президента Республики

Статья 68. Рассмотрение Конституционным Советом Республики вопроса о правильности проведения выборов Президента Республики

Глава 11. Выборы депутатов Сената Парламента Республики

Статья 70. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Сената

Статья 71. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената

Статья 72. Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Сената

Статья 73. Регистрация кандидатов в депутаты Сената

Статья 74. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты Сената

Статья 75. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты Сената

Статья 76. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 77. Порядок проведения совместного заседания выборщиков по выборам депутатов Сената

Статья 78. Подсчет голосов на выборах депутата Сената

Статья 79. Повторное голосование при выборах депутатов Сената

Статья 80. Повторные выборы депутатов Сената

Статья 81. Установление и опубликование итогов выборов депутатов Сената

Статья 82. Регистрация депутатов Сената

Статья 83. Проведение внеочередных выборов депутатов Сената и выборов депутатов вместо выбывших

Статья 84. Рассмотрение Конституционным Советом вопроса о правильности проведения выборов депутатов Сената

Глава 12. Выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики

Статья 86. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Мажилиса

Статья 87. Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса

Статья 88. Избирательный взнос

Статья 89. Регистрация кандидатов в депутаты Мажилиса

Статья 90. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты Мажилиса

Статья 92-1. Размер избирательного фонда политической партии

Статья 93-1. Порядок проведения сессии Ассамблеи народа Казахстана по выборам депутатов Мажилиса

Статья 94. Подсчет голосов на выборах депутатов Мажилиса по партийным спискам

Статья 94-1. Подсчет голосов на выборах депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана

Статья 95. Повторное голосование при выборах депутатов Мажилиса

Статья 96. Повторные выборы депутатов Мажилиса

Статья 97. Установление и опубликование итогов выборов депутатов Мажилиса

Статья 97-1. Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам

Статья 98. Регистрация депутатов Мажилиса

Статья 99. Проведение внеочередных выборов депутатов Мажилиса и выборов депутатов вместо выбывших

Статья 100. Рассмотрение Конституционным Советом вопроса о правильности проведения выборов депутатов Мажилиса

Глава 13. Выборы депутатов маслихатов Республики

Статья 101. Назначение выборов депутатов маслихатов

Статья 102. Требования, предъявляемые к депутатам маслихатов

Статья 103. Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов

Статья 104. Регистрация партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов

Статья 105. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты маслихата

Статья 106. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты маслихата

Статья 107. Выдвижение партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 108. Подсчет голосов при выборах депутата маслихата

Статья 110. Повторные выборы депутатов маслихатов

Статья 111. Установление и опубликование итогов выборов депутатов маслихатов

Статья 111-1. Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам

Статья 112. Регистрация депутатов маслихатов

Статья 113. Проведение внеочередных выборов депутатов маслихатов

Глава 13-1. Выборы акима города районного значения, села, поселка, сельского округа Республики Казахстан

Глава 14. Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан

Статья 114. Назначение выборов в органы местного самоуправления

Статья 115. Требования, предъявляемые к членам органов местного самоуправления

Статья 116. Избирательные округа и избирательные комиссии при выборах членов органов местного самоуправления

Статья 117. Выдвижение кандидатов в члены органов местного самоуправления

Статья 118. Регистрация кандидатов в члены органов местного самоуправления

Статья 119. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в члены органа местного самоуправления

Статья 121. Выдвижение кандидатов в члены органов местного самоуправления вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 122. Подсчет голосов при выборах члена органа местного самоуправления

Статья 123. Дополнительные выборы членов органов местного самоуправления

Статья 124. Повторные выборы членов органов местного самоуправления

Статья 125. Установление и опубликование итогов выборов членов органов местного самоуправления

Статья 126. Регистрация членов органов местного самоуправления

Статья 127. Проведение выборов членов органов местного самоуправления вместо выбывших

Глава 15. Заключительные и переходные положения

Статья 130-1. Сроки выборов депутатов маслихатов

Статья 131. Сроки избрания членов иных органов местного самоуправления

Статья 133. Вступление в силу и действие настоящего Конституционного закона

I. Общая часть

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом

Настоящий Конституционный закон регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса Парламента, маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и членов иных органов местного самоуправления Республики Казахстан, а также устанавливает гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан Республики.

Статья 2. Свобода выборов

Выборы в Республике основываются на свободном осуществлении гражданином Республики своего права избирать и быть избранным.

Статья 3. Принципы избирательного права

1. Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, членов иных органов местного самоуправления Республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Сената Парламента Республики проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3. Участие граждан Республики в выборах является добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или неучастию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление.

Статья 4. Всеобщее избирательное право

1. Всеобщее активное избирательное право - право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств.

2. Пассивное избирательное право - право граждан Республики Казахстан быть избранным Президентом Республики Казахстан, депутатом Парламента Республики Казахстан, маслихата, акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа или членом иного органа местного самоуправления.

3. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Не может быть кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента Республики Казахстан, в том числе по партийным спискам, маслихатов, в акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также кандидатом в члены иного органа местного самоуправления:

2) лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом.

Статья 5. Равное избирательное право

1. Избиратели участвуют в выборах Президента, избираемых по партийным спискам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, а также в выборах акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом на один избирательный бюллетень.

2. Избиратели участвуют в выборах членов иных органов местного самоуправления Республики на равных основаниях и каждый из них обладает равным числом голосов.

3. Кандидатам гарантируются равные права и условия участия в выборах.

Статья 6. Прямое избирательное право

Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, члены иных органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно.

Статья 7. Косвенное избирательное право

1. В выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики - граждане Республики, являющиеся депутатами маслихатов.

2. Выборщики участвуют в выборах депутатов Сената на равных основаниях и каждый из них обладает одним голосом при выборах депутата Сената.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах Президента, депутатов Парламента и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления Республики является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.

Статья 9. Избирательные системы

1. При выборах Президента, депутатов Сената Парламента, а также депутатов Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, применяется следующая система подсчета голосов:

1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 06.11.98 г. № 285-1 ( ) см. стар. ред.

2) избранным считается кандидат:

- набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

1-1. Депутаты Мажилиса Парламента от политических партий избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу.

2. Депутаты маслихатов избираются по партийным спискам, представляемым политическими партиями, по территориальному избирательному округу.

2-1. При выборах акима города районного значения, села, поселка, сельского округа избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3. При выборах членов иных органов местного самоуправления применяется следующая система подсчета голосов:

1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 375-1 ( )

2) избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число избирателей, принявших участие в голосовании.

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

1. Государственными избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике, являются избирательные комиссии.

2. Единую систему избирательных комиссий образуют:

1) Центральная избирательная комиссия Республики;

2) территориальные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

Составы избирательных комиссий, за исключением Центральной избирательной комиссии, формируются соответствующими маслихатами.

Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий избираются соответствующими маслихатами на основании предложений политических партий.

Каждая политическая партия вправе представлять одну кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии. Политическая партия вправе представлять в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной политической партии.

В случае отсутствия предложений политических партий в установленный маслихатом срок, который должен быть не менее пятнадцати дней до срока образования избирательных комиссий, маслихаты избирают избирательную комиссию по предложению иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.

Лица, предлагаемые в состав избирательной комиссии, прилагают заявления о согласии на участие в ее работе. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии избираются на заседании избирательной комиссии.

Формирование нового состава избирательных комиссий начинается не позднее чем за два месяца и заканчивается не позднее чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.

Органы, формирующие составы избирательных комиссий, вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав.

4. Решения о формировании состава избирательных комиссий, их состав и места нахождения сообщаются в средствах массовой информации.

5. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами на соответствующей территории.

6. Не допускается вмешательство в деятельность избирательных комиссий при осуществлении ими своих полномочий.

7. Деятельность избирательной комиссии может быть прекращена по решению органа, образующего избирательную комиссию, или решением суда на основании заявления Центральной избирательной комиссии.

8. Член избирательной комиссии не может быть лишен полномочий, за исключением случаев, указанных пунктами 6 и 7 статьи 19 настоящего Конституционного закона.

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

1. Центральная избирательная комиссия возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом.

2. Центральная избирательная комиссия состоит из Председателя и шести членов комиссии.

Заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии избираются на заседании комиссии.

3. Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 268-III ( )

4. Центральная избирательная комиссия имеет свой аппарат.

4-1. Центральная избирательная комиссия имеет в ведении подведомственные организации, в функции которых входят содействие организационной деятельности территориальных избирательных комиссий и обеспечение в ее выборной деятельности создания, развития, внедрения, сопровождения, администрирования, эксплуатации и системно-технического обслуживания объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, интернет-ресурса, а также материально-техническое обеспечение.

5. Расходы на содержание Центральной избирательной комиссии и ее аппарата финансируются из республиканского бюджета.

См.также: Президента Республики Казахстан от 11 ноября 1996 года № 3205 "Об утверждении Положения о Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан"

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Центральная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Республики контроль за исполнением законодательства о выборах; обеспечивает его единообразное применение; принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные на всей территории Республики;

2) организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента; руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента;

2-1) рассматривает вопрос о допуске политических партий к участию в выборах части депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов, избираемых по партийным спискам;

3-1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 14.04.04 г. № 545-II ( )

6) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по выборам Президента и депутатов Мажилиса Парламента, форму бюллетеней для голосования по выборам депутатов Сената Парламента, маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления, порядок их изготовления, а также степень защищенности, формы списков избирателей (выборщиков), подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в Президенты, сбора подписей выборщиков в поддержку кандидатов в депутаты Сената и для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа, иных избирательных документов, форму урн из прозрачного материала для голосования и образцы печатей избирательных комиссий, хранения избирательных документов; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам Президента и депутатов Парламента;

6-1) организует изготовление, определяет порядок выдачи и учета открепительных удостоверений на право голосования;

7) вправе заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информацию органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

8) регистрирует кандидатов в Президенты Республики, выдает им соответствующие удостоверения, публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации кандидатов;

9) информирует избирателей о ходе предвыборной кампании по выборам Президента и депутатов Парламента, периодически издает информационный бюллетень;

10) подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента в целом по Республике, регистрирует избранных Президента и депутатов Парламента, публикует сообщение об этом в средствах массовой информации;

11) назначает и организует проведение повторного голосования и повторных выборов при выборах Президента;

12) назначает повторные выборы депутатов Парламента;

13) назначает выборы депутатов Парламента вместо выбывших;

14) назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов;

15) при организации и проведении выборов депутатов маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления осуществляет контроль за соответствием деятельности территориальных избирательных комиссий требованиям настоящего Конституционного закона и при выявлении нарушений настоящего Конституционного закона отменяет их решения;

16) в соответствии с численностью населения административно-территориальных единиц определяет количество избираемых от них депутатов маслихатов;

16-1) размещает на официальном интернет-ресурсе Центральной избирательной комиссии нормативные правовые акты по выборному законодательству, информацию о назначении и проведении выборов, а также о результатах подсчета голосов на прошедших выборах;

16-2) ведет единый электронный Реестр граждан - избирателей Республики Казахстан;

16-3) при проведении выборов с использованием электронной избирательной системы проводит обучение членов соответствующих избирательных комиссий по ее применению;

16-4) через средства массовой информации организует обучение населения по использованию электронной избирательной системы на выборах;

16-5) образует консультативно-совещательные органы;

16-6) определяет порядок осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента, маслихатов Республики Казахстан, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, а также членов иных органов местного самоуправления;

16-7) приобретает товары, работы и услуги по созданию, развитию, внедрению, сопровождению, администрированию, эксплуатации и системно-техническому обслуживанию объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, интернет-ресурса и материально-техническому обеспечению выборной деятельности у подведомственной организации, в отношении которой осуществляет государственное управление;

16-8) утверждает инструкцию по оснащению помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования;

16-9) утверждает инструкцию по регистрации доверенных лиц;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 13. Территориальные избирательные комиссии

1. Территориальными избирательными комиссиями являются областные (городов республиканского значения и столицы Республики), районные, городские, районные в городе избирательные комиссии.

2. Территориальные избирательные комиссии:

1) обеспечивают организацию и проведение выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления;

2) образуются в составе семи членов.

3. Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 14.04.04 г. № 545-II ( )

4. Состав территориальных избирательных комиссий по выборам Президента, депутатов Парламента, маслихатов и акима города районного значения, села, поселка, сельского округа публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней, а территориальных избирательных комиссий по выборам членов иных органов местного самоуправления - не позднее чем через семь дней после назначения или объявления выборов.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
конституционный

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
дополнениями

# data[].attributes.attachment_link.title
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 "О выборах в Республике Казахстан" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.05.2021 г.)

# data[].attributes.attachment_link.description
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 О выборах в Республике Казахстан (с по состоянию на 24.05.2021 г.) изменениями и дополнениями Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом Статья 2. Свобода выборов Статья 3. Принципы избирательного права Статья 4. Всеобщее избирательное право Статья 5.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
2. Избирательная процедура и избирательная кампания

Как уже говорилось, избирательная процедура составляет практически-организационную часть избирательной системы.

Следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как "избирательная процедура" и "избирательная кампания".

Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и проведению выборов, "избирательный закон в действии". Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов ).

Кроме того, избирательная процедура как совокупность организационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампания. Избирательная процедура регулирует и регламентирует избирательную кампанию, подобно полицейскому на уличном перекрестке, регулирующему движение автопотока.

Избирательная процедура включает в себя назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определенную финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их проведения; определение результатов голосования.

Избирательная кампания предусматривает выдвижение кандидатов противоборствующими политическими силами, агитацию за них и т.п.

Наряду с выражением "избирательная кампания" часто используется и другое "предвыборная кампания", смысл которого в свете вышесказанного достаточно ясен.

В государствах со сложившейся демократией тон в избирательной кампании задают партии и блоки партий. Так называемые "независимые кандидаты" в этих государствах, как правило, не имеют серьезных шансов на победу, их соло тонет в мощном пропагандистско-агитационном хоре политических партий.

Избирательная борьба - основное поле деятельности политической партии в демократическом обществе. Можно даже в определенном смысле утверждать, что демократические партии рождаются и существуют для выборов. Польский политолог А. Боднар считает, что первой массовой партией в истории было основанное в 1861 г. в Англии Либеральное товарищество регистрации выборов. Ныне это Либеральная партия Великобритании, низовыми организациями которой, равно как и другой старейшей в стране - Консервативной партии, являются ассоциации избирательных округов.

Каждая партия проявляет заботу о расширении своего электората. Электорат (лат. elector - избиратель) - это контингент избирателей, голосующих за какую-либо партию на выборах. Например, электорат социал-демократических партий составляют в основном рабочие, интеллигенция, служащие, мелкие собственники. Как правило, в электорат Демократической партии США входит цветное население страны. Электорат не есть некая строго очерченная социальная группа, хотя ему и присуща некоторая относительная стабильность. От выборов к выборам электорат той или иной партии меняется как в количественном, так и в качественном отношении. К примеру, после того, как из фактически двухпартийной системы Великобритании лейбористы вытеснили либералов, электорат первых в значительной степени пополнился за счет электората вторых.

С учетом того, что в государствах современного мира продолжается (а в России - особенно интенсивно идет) процесс социальной дифференциации, сопровождающийся возникновением все новых политических партий и социальных движений, каждое из которых претендует на роль выразителя интересов всего народа, становится весьма актуальным вопрос о формировании избирательных блоков и союзов, ибо ни одна из партий обычно не в состоянии добиться победы в одиночку. Поэтому партии и общественные организации в ходе предвыборной борьбы зачастую образуют политические блоки и союзы, заключая соглашения для совместных действий, достижения общих целей, главным образом для того, чтобы выиграть выборы, обеспечить победу кандидатам от партий, стоящих на близких позициях.

Однако такого рода предвыборной дипломатии для победы на выборах недостаточно. Необходимо, чтобы партия или партийный блок обладали финансовыми возможностями, позволяющими широко развернуть предвыборную агитацию, авторитетом в глазах избирателей, а в переломные моменты истории - яркой, бросающей вызов старому, отживающему укладу политической окраской, чтобы имидж (англ, image - образ) выдвигаемых кандидатов был привлекательным, наконец, самое важное, партия или партийный блок должны иметь продуманную предвыборную программу (платформу).

О том, что программа партии в целом - более сильный козырь в предвыборной игре, чем имидж партийного лидера, свидетельствует следующий исторический пример. В июле 1945 г. в Великобритании состоялись парламентские выборы. Казалось, что успех на них консерваторов и их лидера, премьер-министра У. Черчилля, одного из главных организаторов победы над Германией во Второй мировой войне, обеспечен. Черчилль и сам так думал, а потому по существу ничего не предложил избирателям, кроме своего военного триумфа. Однако триумф был хотя и в недалеком, но в прошлом, а англичане смотрели в будущее. И это будущее обещала им устроить как нельзя лучше широкая и впечатляющая программа лейбористской партии, которая и одержала на выборах сенсационную, но закономерную победу, несмотря на то, что лидер лейбористов К. Эттли выглядел рядом с У.Черчиллем незначительной политической фигурой.

Нечто подобное произошло и в ноябре 1992 г. в США. Президент Дж. Буш имел в своем активе две победы: над Ираком и мировым коммунизмом, зато не мог похвастаться успехами на внутреннем экономическом фронте. Этим и воспользовался его оппонент Б. Клинтон. Он предложил Америке набор средств от ее социально-экономических недугов, и американцы предпочли видеть в Белом доме нового хозяина.

Предвыборная программа кандидата на пост президента или партии на парламентских выборах включает обычно четыре раздела: экономический, социальный, внутри- и внешнеполитический. Особенно чувствительны избиратели к социальному аспекту программы. Поэтому даже если ситуация требует применения экономических "кнутов", соискателям народного благоволения следует припасти для народа и кое-какие социальные "пряники".

Расплывчатость программных обещаний обычно не идет на пользу тем, от кого они исходят, но иногда она неизбежна, хотя четкий конкретный язык программы всегда предпочтительнее. Хорошо Украсить программу яркими, звучными лозунгами, завораживающим названием, с тем, чтобы воздействовать не только на разум, но и на эмоции избирателей. "Массы следуют не за идеями, а за лозунгами", подметил еще в конце прошлого века русский военный и политический мыслитель М.И. Драгомиров.

Например, блок ХДС/ХСС в ФРГ использовал в 70-е гг. против своих соперников социал-демократов лозунг: "Свобода или социализм!", хотя всерьез о социализме СДПГ говорить не приходилось. Претенденты на место в Белом доме в Вашингтоне преподносили своим избирателям "Новый курс" (Ф.Д. Рузвельт), "Великое общество" (Дж. Кеннеди), "Войну с бедностью" (Л. Джонсон) и т.п.

Зачастую программы включают в себя заведомо невыполнимые или просто лживые обязательства. Так, в начале 80-х гг. испанский социалист Ф. Гонсалес добился популярности предвыборными обещаниями ликвидировать безработицу в стране и оставить Испанию за пределами НАТО. Однако став премьер-министром, он не преуспел в борьбе с безработицей, зато быстро сделал Испанию членом Североатлантического союза.

Разумеется, далеко не все избиратели наивно верят в предвыборные посулы своих склонных к преувеличениям политиков. Для многих выборы - не более, чем политическое шоу, в котором ценится состязание улыбок и остроумие его участников, т.е. на первый план выдвигается имидж, но уже в самом поверхностном, обывательском смысле. Однако и тогда избирателя тешит некоторая надежда, что более очаровательный политический артист окажется и более полезным для него, избирателя.

И все же большинство голосующих предъявляют своим кандидатам весьма высокие требования. Пожалуй, еще более строги к своим выдвиженцам партии, общественные организации и группы. Требования эти примерно таковы:

- известность и популярность в масштабах избирательного округа, региона или целой страны;

- достаточная профессиональная компетентность и желательно высокий уровень образования. На Западе обычно предпочитают кандидатов с юридическим или экономическим образованием. Но немало и исключений: президент США В. Вильсон был по образованию историком, премьер-министр Франции Ж. Клемансо - врачом, премьер-министр Великобритании М. Тэтчер - химиком. Однако идеал мыслителей античности и века Просвещения "философ на троне" явно устарел для нашего времени;

- владение определенным политическим артистизмом: ораторскими данными, искусством вести полемику, умением подать себя аудитории или, вернее, разным аудиториям, завоевать в каждой из них симпатию и поддержку (хотя бы части избирателей);

- определенный уровень здоровья, позволяющий выносить высокие физические и психологические нагрузки, доходящие в ходе избирательной кампании до стрессов. Победитель на выборах не должен преподносить своим избирателям неприятных сюрпризов, как, например, престарелый премьер-министр Индии Л.Б. Шастри, скончавшийся от сердечного приступа на Ташкентских переговорах 1965 г. через полгода после избрания, или П. Дюшанель, сошедший с ума вскоре после избрания его президентом Франции в 1920 г. Разумеется, никто не требует от кандидата идеального здоровья. Вспомним, что Ф.Д. Рузвельт, четыре раза подряд избиравшийся президентом США, был прикован к инвалидной коляске (в молодые годы ноги Рузвельта парализовал полиомиелит). И все же типичнее другое. Преклонный возраст Дж. Буша и его неожиданный обморок на глазах публики сыграли на руку его моложавому и физически крепкому сопернику Б. Клинтону;

- поддержка кандидатов влиятельными политическими и финансовыми кругами. Условие это, весьма немаловажное, обычно не афишируется, ибо претенденту выгоднее предстать на выборах кандидатом народа, а не сильных мира сего, но иногда ссылка на них оказывается полезной.

Значительную роль в предвыборной кампании играет политический маркетинг, который представляет собой комплекс мероприятий в области исследований политического рынка, по изучению поведения избирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выборах. Исследование политического рынка предполагает выделение сегментов электората и сегмента конкурирующих кандидатов и партий, выявление интересов, предпочтений и проблем, которые волнуют избирателей. В рамках политического маркетинга разрабатываются и применяются избирательные технологии, позволяющие кандидатам получить доступ к власти (разработка стратегии и тактики избирательной кампании).

Избирательная кампания весьма дорогостоящее мероприятие (вернее, обширный комплекс мероприятий). В результате преимущество зачастую оказывается на стороне не тех, кто прав, а тех, кто богат. С целью как-то смягчить это не украшающее демократию явление в некоторых странах (США, Великобритания, Япония, ЮАР) закон устанавливает максимум предвыборных расходов, но проконтролировать его выполнение трудно. Кроме того, с целью создания "равных условий" соперничающим на выборах группировкам практикуется их государственное финансирование в виде субсидий или возмещения избирательных расходов, но предназначенные для этого суммы попадают опять-таки в руки более сильных и менее нуждающихся. В одном случае для получения государственной финансовой помощи партии требуется собрать определенный минимум голосов (в Швеции - 2%, в ФРГ - 0,5%), в другом -выдвижение кандидатов в определенном числе округов (Италия, Норвегия). Выделяемая сумма пропорциональна количеству собранных партией голосов (ФРГ, Норвегия) или выдвинутых ею кандидатов (Швеция, Дания, Финляндия).

Кульминацией избирательной кампании является день выборов. Однако в отличие от шумной предвыборной борьбы сама процедура голосования есть тайна, "вещь в себе", и потому наиболее интересное об этой процедуре мы узнаем либо тогда, когда тайна нарушена, либо когда процедура еще не сложилась, не узаконилась. Последнее характерно для обществ с недостаточно развитой культурой, политической или общей. Известно, например, когда Наполеон Бонапарт решил "узаконить" свою диктатуру посредством народного плебисцита, голосование проводилось открыто, под строгим надзором властей, а в армии - по полкам, причем солдаты голосовали хором.

И в наши дни кое-где случается подобное. Еще совсем недавно в Заире выборы депутатов парламента производились на городских площадях путем восклицания одобрения кандидатурам из зачитываемого мэром города списка. В Западном Самоа старейший голосует за всех членов своей большой семьи - "айги". В Свазиленде избиратели "голосуют ногами", проходя в одни из ворот, за которыми их ждут кандидаты в коллегию выборщиков депутатов парламента.

Однако по мере формирования гражданского общества, роста его правосознания и совершенствования правовых институтов подобные способы голосования приобретают черты анахронизма, оставаясь уделом лишь наиболее отсталых стран.

Во многих современных государствах голосование - не только право, но и обязанность, за невыполнение которой полагается наказание: в Бельгии, Нидерландах, Австралии - штраф, в Пакистане - даже тюремное заключение.

Объясняются подобные строгости нарастанием абсентеизма (лат. Absentia - отсутствие) -уклонения граждан от участия в выборах. "Между чумой и холерой не выбирают", образно сформулировал принцип абсентеизма сто лет назад видный французский политик Ж- Гед. Разумеется, политические "чума" и "холера" нечастые гости на избирательных кампаниях, но негативное или равнодушное отношение избирателя ко всем соперничающим на выборах кандидатом - достаточно характерная черта нашего времени. В современных развитых странах зачастую голосует менее половины избирателей и редко более 2/3.

В ряде государств приняты меры для реализации избирательного права наиболее удобным для избирателя способом, например, по почте (так голосует до 1/3 шведских избирателей) или с оплатой за счет властей проезда к месту голосования и т.д.

В некоторых странах во избежание "выборной давки" ограничивается количество кандидатов, баллотирующихся по каждому избирательному округу. Так, в Великобритании это число не должно превышать пяти кандидатов. Кроме того, каждый кандидат вносит довольно большой денежный залог, который будет удержан, если претендент не наберет минимум 5% от общего числа голосов. Пятипроцентный барьер установлен в ряде стран (в том числе и России) и для партий. Во многих странах за день до выборов предвыборная агитация запрещается, чтобы избиратель мог спокойно взвесить, кому же все-таки отдать свой голос.

День выборов - это как бы пик, апофеоз, праздник демократии. Но нередко, обычно при внеочередных выборах, этот священный Для демократии день, его дата становится объектом манипуляций политических элит и их лидеров.

Так, премьер-министр Великобритании в период Первой мировой войны Д. Ллойд Джордж провел выборы сразу же после ее окончания, когда упоенные победой солдаты еще не успели снять форму. Эти выборы вошли в историю как "выборы хаки". Их организатор добился своей цели - остался на Дауниг-стрит, 10 (резиденция премьера) еще на четыре года.

Аналогично действовала М. Тэтчер - премьер-министр Великобритании в 80-е гг. Она умело использовала в своих политических интересах вооруженный конфликт с Аргентиной из-за Фолклендских островов (1982). Внеочередные парламентские выборы были назначены вскоре после военной победы англичан и принесли "железной леди" и ее партии небывалый успех, поскольку, в отличие от выборов 1945 г., традиционные соперники консерваторов -лейбористы оказались застигнутыми врасплох и не смогли противопоставить фолклендскому политическому капиталу Тэтчер ничего весомого.

Избирательная кампания завершается подсчетом голосов, определением и объявлением итогов выборов.

Подсчет голосов не представляет ни технической, ни моральной проблемы в цивилизованных странах. В тех же, что пока не входят в их число, возможны и фальсификации итогов голосования. Такое имело место на президентских выборах 1986 г. на Филиппинах (разоблачение этих махинаций привело к свержению переизбранного "подавляющим большинством голосов" диктатора президента Маркоса вскоре после его избирательного триумфа), на парламентских выборах 1988 г. в Бангладеш и других странах, где подозрения не всегда подкреплялись разоблачениями. Однако и подозрений, как например, в 1992 г. в Анголе, оказалось достаточно для того, чтобы проигравшая сторона объявила итоги выборов сфальсифицированными и обратилась к недемократическим средствам борьбы.

Содержание

# data[].attributes.attachment_link.title
2. Избирательная процедура и избирательная кампания

# data[].attributes.attachment_link.description
Как уже говорилось, избирательная процедура составляет практически-организационную часть избирательной системы. Следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как "избирательная процедура" и "избирательная кампания". Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и проведению выборов, "избирательный закон в действии". Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов ).

# data[].attributes.headline
Избирательная система современного Казахстана, пути ее направления

# data[].attributes.subject
Избирательная система современного Казахстана, пути ее направления

# data[].attributes.body
Законодательство Республики Казахстан обеспечивает периодичность выборов, представительство в органах власти различных социальных групп населения, открытость и прозрачность деятельности избирательных органов.

Статья 33 Конституции Республики Казахстан гарантирует право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в республиканском референдуме гражданам Республики, достигшим 18-летнего возраста вне зависимости от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств. Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Ваш комментарий о книге

Политология как наука

Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни.

Взаимодействие экономики и политики. В формировании политической власти значительная роль принадлежит экономике. Многие полагают, что слабо развитая экономика неизбежно предполагает централизацию власти, усиливает авторитарные тенденции. В то же время экономический рост в обществе, повышение подушного дохода способствует установлению плюралистической демократии. При этом не стоит утверждать, что прежде всего экономика определяет политическую область жизни. Политика также не может рассматриваться как основной определяющий фактор экономики. В целом экономика, предопределяя материальные основания жизнедеятельности людей, обусловливает тем самым и характер социальной дифференциации общества. Та или иная форма реакции государства на социальные запросы групп заставляет политику действовать в направлении принятия определенных решений.
Развитие производства распределения в любом обществе порождает проблемы, часть которых является политическими, т.е. не может быть решена без использования специальных политических институтов и процедур.
Источником таких проблем являются прежде всего переходы от одного типа производства к другому. Они влекут за собой изменения отношений общества с природой, производственных отношений и систем распределения благ, обусловливают крупные социальные сдвиги. Политика имеет значительные возможности влиять на развитие производства - распределения посредством решения порождаемых им политических проблем, изменением норм права, форм собственности, механизмов управления производственными и распределительными процессами. Однако это ограничено потребностями и возможностями самого производства - распределения. Не соответствующие им политические решения могут надолго деформировать развитие производства.
Взаимосвязь политики и морали. Нравственные отношения характеризуют в основном взаимосвязи между отдельными личностями, выражаются в требованиях к индивиду со стороны отдельных групп, общества в целом, согласовании личного интереса с общественным, утверждения социального в индивидуальном. Политические отношения не призваны выражать индивидуальность каждого, но более прямо выражают групповые интересы.
Один из источников противоречий политики и морали состоит в том, что политика предполагает возможность использования силы, принуждения. Нет универсальной модели связи, разграничений и противоречий морали и политики. Все зависит от характера господствующей морали и политики. В них проявляются и существуют две тенденции - стремление все урегулировать и невозможность добиться этого. Один тип политической и нравственной воли сталкивается с другими типами. Поэтому в масштабах общества и политические, и нравственные отношения внутренне противоречивы.
Идеология и политика. Наиболее активно в любом обществе взаимодействуют идеология и политика, т.к. идеология есть совокупность различных взглядов, составляющих общественное сознание. Важнейшая черта идеологии, общественного сознания каждого общества - плюрализм. Поэтому идеологию любого общества нельзя охарактеризовать однозначно. Важной ее частью являются политические идеи и концепции, а также сама политология. Все это называют политической идеологией, а содержащую ее часть сознания - политическим сознанием.
Политика и право. Правовая, юридическая сфера закрепляет в действующем законодательстве основные принципы политического господства тех или иных сил. Право является той системой требований к совместному существованию людей, которая предопределена самой природой общества и без которой невозможно его существование. Оно выступает как индикатор зрелости политики того или иного класса, слоя, нации, государства. Право определяет границы и возможности деятельности как оппозиции, так и правящих структур. В конкретных политических системах отношения между политикой и правом достаточно противоречивы и неоднозначны. Не только в тоталитарных и авторитарных, но в определенной степени и в демократических странах политическая лояльность нередко становится выше закона.

Политическая власть

Гражданское общество

Идея гражданского общества восходит к политико-юридической мысли античности. Данное понятие выступает как синоним понятия "политическое общество", т.е. "государство". Быть членом общества означало быть гражданином - членом государства. Это обязывало действовать в соответствии с государственными законами, не нанося вреда другим гражданам. Такое положение вещей определялось тем, что в античности и средние века отдельный человек по сути дела не мыслил себя вне экономической, социальной, культурной, религиозной и иных сфер жизни общества.
Переход от средневековья к новому времени ознаменовался вызреванием гражданского общества и выявлением различий между общественными и сугубо государственными институтами. Идея индивидуальной свободы поставила на повестку дня вопрос о свободе человека как личности, как члена общества, независимого от государства.
Главная заслуга в разработке концепции гражданского общества в его взаимосвязи с государством принадлежит немецкому философу XIX века Гегелю.
Гражданское общество можно представить как своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых дуг от друга и от государства индивидов. Основа гражданского общества - цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид. В демократическом обществе политические и социальные функции четко разделены и выполняются различными институтами. Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина - государством. Наряду с правом частной собственности важное значение имеет гарантированная государством свобода предпринимательской, трудовой и потребительской деятельности.
Равенство перед законом и связанные с этим гражданские права в правовом государстве дополняются политическими и социально-экономическими правами. В данном случае равенство не самоцель, а исходное состояние, которое создает равные для всех условия выбора. В гражданском обществе упраздняется единство политики и религии, политики и идеологии. Утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали, политической идеологии и науки, религиозного и светского и т.д.
В целом гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов и потребностей. Естественно, что в их реализации человек встречает противодействие со стороны других членов общества. Общественный договор и правовое государство устанавливают нормы и границы, призванные блокировать разрушительные потенции борьбы и направить ее в созидательное русло.
Типы государств и их разновидности
Каждое государство в современном мире отличается от других целым набором специфических черт и характеристик, сложившихся под влиянием его исторической эволюции, степени остроты социальных и этнических конфликтов, международных факторов. При всей разнородности современных государств их можно разделить на два самых общих типа - монархия и республика.
В монархии власть главы государства передается по наследству, не являясь производной от какой-либо другой власти.
Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства, не ограниченного конституционными учреждениями. Правительство назначается монархом, выполняет его волю и ответственно перед ним. В настоящее время абсолютная монархия сохранилась лишь в Саудовской Аравии.
При конституционной монархии, существующей в Великобритании, Нидерландах, Бельгии, Швеции, Норвегии, Дании, Испании, Японии, полномочия главы государства строго определены законодательными системами и актами. Власть монарха в конституционных монархиях не распространяется на сферу законодательной деятельности и значительно ограничена в сфере управления. Законы принимаются парламентом, правом вето монархи фактически не пользуются. Правительство образуется на основе парламентского большинства и несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Монарх - это символ и верховный арбитр нации, стоящий над партийными схватками и обеспечивающий единство страны.
Республика - форма правления, при которой главой государства является выборное и сменяемое лицо, получающее свой ограниченный по времени мандат от представителей органа или непосредственно от избирателей. Различаются президентская и парламентская республики.
В президентской республике глава государства, обладающий широкими полномочиями в системе политического управления, избирается независимо от парламента на основе всеобщего, прямого и тайного голосования. Для завоевания президентского мандата политику, как правило, необходима поддержка достаточно влиятельной политической партии. Из состава этой же партии обычно назначаются и члены правительства. Однако большинство в парламенте во время действия президентского мандата могут составлять депутаты от другой партии. Президентская власть - главное звено государственного руководства. Парламент и правовая система обладают значительной независимостью от исполнительной власти. Типичный пример президентской республики - США, где впервые была установлена эта форма правления.
Парламентская республика характеризуется прежде всего тем, что правительство формируется лидером победившей на парламентских выборах партии и несет ответственность перед законодательным органом власти - парламентом. Парламент контролирует деятельность правительства. Глава государства назначает правительство из числа представителей партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте. В целом, хотя полномочия главы государства могут быть достаточно широкими, он занимает по сравнению с президентом в президентской республике относительно скромное место в системе государственного руководства.
Среди республиканских форм правления есть и сочетающие в себе признаки президентской и парламентской республик. Подобным примером может служить Франция. Конституция 1958 г., сохранив атрибуты парламентаризма, значительно усилила президентскую властью.
Территориально-политическая организация государства.
Различают три основные формы территориально-государственного устройства - унитарную, федеративную и конфедеративную.
Унитарное государство обладает следующими основными признаками:
* единая конституция
* единая система высших органов государственной власти управления и права
* единое гражданство
* единая судебная система
Федерация - форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство. Исторически федерация для таких стран, как Германия, США, Швейцария, была формой преодоления государственной и политической раздробленности. Разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами регулируется общегосударственной конституцией. При этом обеспечивается верховенство федеральной конституции и законов, которым должны соответствовать конституции и законы членов федерации. К ведению центрального правительства относятся вопросы обороны, внешней политики, финансового регулирования, установление важнейших налогов, политика в области труда, занятости, социальной защиты населения. Реальное соотношение властных полномочий центра и субъектов федерации определяется исторической практикой государств, сложившимися нормами и традициями, что придает уникальность каждому федеративному образованию.
Конфедерация - постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих, преимущественно внешнеполитических целей. Центральные органы конфедерации не обладают прямой властью над входящими в ее состав государствами, решения этих органов осуществляется только с согласия институтов власти каждого из членов союза. Единой правовой и налоговой системы в конфедерации не существует, ее финансовые средства складываются из взносов входящих в нее государств. Швейцария, официально именующаяся конфедерацией, реально по своему территориально-политическому устройству принадлежит к числу федераций. Примерами конфедерации могут быть СНГ и ЕЭС.
Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и другие права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией, выступающей своего рода "общественным договором" между народом и властью. Правовое государство обладает следующими признаками:
* наличие гражданского общества
* ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных условий для хозяйственной деятельности; ответственность каждого за собственное благополучие
* всеобщность права, его распространение на всех граждан, организации и учреждения, в том числе органы государственной власти
* суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета, т.е. народ является конечным источником власти
* разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией
* приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения, т.е. разрешено все то, что не запрещено законом
* свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида
Провозглашенные в правовых государствах индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство в дела гражданского общества не препятствовали монополизации экономики и ее периодическим кризисам, обострению социального неравенства.
Конструктивным ответом на несовершенство правового государства явилась теория и практика социального государства. Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством. Его деятельность направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Социальное государство сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе.
Социальные государства возникли примерно в 60-х гг. XX в. Деятельность современного социального государства многогранна. Она включает в себя
* перераспределение национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев
* политика занятости и охраны прав работника на предприятии
* социальное страхование
* поддержка семьи и материнства
* забота о безработных, престарелых, сиротах и инвалидах
* развитие доступного для всех образования, здравоохранения и культуры
Между правовым и социальным принципами государственного устройства есть как единство, так и противоречие. Их единство стоит в том, что оба они призваны обеспечить благо индивида. Противоречие проявляется в том, что правовое государство не должно вмешиваться в вопросы распределения общественного богатства, обеспечения материального и культурного благосостояния граждан.
В развитии современных государств наблюдаются две тенденции. Первая - деэтатистская - состоит в активизации гражданского общества, его контроля над государством, расширении влияния на него политических партий и групп интересов, усилении в деятельности некоторых государственных органов самоуправленческих начал. Вторая тенденция - этатистская - проявляется в повышении роли государства как регулятивного и интеграционного органа всего общества. Современное государство активно вмешивается в экономические, социальные и информационные процессы, с помощью налоговой, инвестиционной, кредитной и иной политики стимулирует развитие производства.
В общем объеме государственной деятельности заметно сокращается удельный вес функции принуждения. В целом же изменения, происходящие в государстве и обществе, не дают никаких оснований говорить об отмирании государства в обозримом будущем, как это утверждают анархизм и марксизм.
Политический режим - это методы осуществления политической власти в обществе. Всякий политический режим представляет собой то или иное сочетание двух полярно противоположных принципов организации человеческих взаимодействий: авторитарности и демократизма. Практически невозможны режимы, полностью лишенные форм реализации одного принципа и построенные на формах реализации только другого принципа. Принято делить политические режимы на три типа: тоталитарный, авторитарный и демократический.
В политической сфере тоталитаризму соответствует монополизация власти. Она оказывается у одной партии, а сама партия - под властью одного лидера. Происходит сращение правящей партии с государственным аппаратом. Вместе с тем происходит огосударствление общества, т.е. уничтожение (или крайнее сужение) независимой от государства общественной жизни, уничтожение гражданского общества. Умаляется роль права, закона.
Авторитарный режим возникает, как правило, там, где происходит слом старых социально-экономических институтов и поляризация сил в процессе перехода стран от традиционных структур к индустриальным. Данный режим чаще всего опирается на армию. Она вмешивается в политический процесс для того, чтобы покончить с длительным политическим кризисом, с которым невозможно справиться демократическими, правовыми средствами. В результате этого вмешательства вся власть концентрируется в руках политического лидера или определенного органа.
При некотором сходстве с тоталитаризмом авторитаризм допускает размежевание и даже поляризацию сил и интересов. В данном случае не исключаются некоторые элементы демократии - выборы, парламентская борьба и в определенных пределах инакомыслие и легальная оппозиция. Правда, политические права граждан и общественно-политических организаций сужены, серьезная легальная оппозиция запрещена, политическое поведение как отдельных граждан, так и политических организаций строго регламентировано. Центробежные, деструктивные силы сдерживаются, что создает условия для гармонизации интересов и демократических реформ.
Понятие демократия родилось в Древней Греции. Существует ряд исторических типов демократии с множеством ее различных форм:
* первобытно-общинная и родо-племенная
* античная
* феодально-сословная
* буржуазная
* социалистическая
Демократия - это прежде всего степень участия масс в государственном управлении, а также фактическое наличие у граждан демократических прав и свобод, официально признаваемых и закрепляемых в конституциях и других законах. Демократия как общественно-политическое явление за свою многовековую историю развития выработала определенные принципы и ценности. Среди них:
* равное право граждан на участие в управлении обществом и государством
* гласность в деятельности властей
* конституционное оформление государственного строя
* разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
* плюрализм политической системы
* комплекс политических, гражданских, экономических и социальных прав и свобод человека
Эти ценности описывают, конечно, идеальную систему, идеал, который нигде не достигнут. Возможно, он в принципе недостижим. Однако институты по поддержанию демократических ценностей существуют в действительности при всех их недостатках.
Поскольку в буквальном переводе слово "демократия" означает народовластие, постольку именно принцип народовластия является основополагающим. Это находит свое выражение в участии граждан и объединений в решении государственных и общественных дел через их представительные органы.
Демократия: теория и реальность
Неоднозначность в толковании демократии во многом связана с различными подходами к ее пониманию и анализу. С древних времен существуют два главных подхода: нормативный и описательно-эмпирический (дескриптивный).
Нормативный подход предполагает:
* выстраивание идеальной модели демократии
* обоснование ее преимущества по сравнению с другими формами правления
* анализ путей осуществления демократического идеала
Второй, дескриптивный подход, дистанцируясь от идеалов, анализирует демократию в том виде, в котором она существует в действительности. В соответствии с этим уточняется, а порой и пересматривается теория демократии.
На всем протяжении истории демократические государства различались между собой. Тем не менее они имеют следующие общие черты:
* признание народа источником власти, сувереном в государстве
* равноправие граждан как исходное социальное состояние
* подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении
* выборность основных органов государства
Важнейший признак демократии - признание народа верховным источником и контролером власти.
Все концепции демократии можно разделить на три группы:
1. Индивидуалистические (либеральные).
2. Плюралистические (теории групп).
3. Коллективистские (тоталитарные).
В своей исторически первой, античной форме демократия явно тяготела к коллективистской модели. Коллективистские взгляды на демократию присутствовали и в более поздние времена. Так, идеи Руссо (принцип народного суверенитета, прямого голосования и др.) нашли свое выражение в конституции Франции 1789 г. Особенности теорий "социалистической демократии" проявляются в полном отрицании частной собственности, подмене народа рабочим классом, а также в идее ведущей роли коммунистической партии. Общие черты коллективистских теорий:
* отрицание автономии личности, рассмотрение ее как составной части целостного организма
* гомогенность, однородность народа по своему составу
Теории коллективистской демократии оказались неактуальными для современных обществ.
В отличие от данных теорий, индивидуалистические, либеральные концепции выделяют личность из государства. Они уделяют первостепенное внимание созданию институциональных и иных гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих всякое подавление личности властью. Наиболее характерные черты этой группы теорий:
* признание личности первичным источником власти, приоритет прав личности над правами государства
* ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы
* невмешательство государства в дела гражданского общества, приоритет общественного рыночного саморегулирования над политическим управлением
* разделение властей
Такая трактовка демократии небезупречна, так как оправдание и стимулирование имущественной поляризации общества обесценивает права и свободы личности. Они становятся практически трудноосуществимыми для низших слоев населения.
Идею заинтересованности группы как реального творца политики, борьбы за власть и ее осуществление развивает и обосновывает третья группа теорий демократии - плюралистические концепции. Они исходят из того, что ни личность, ни народ не являются главными движущими силами политики в демократическом государстве. Именно в группе и, следовательно, в межгрупповых отношениях формируются интересы, ценностные ориентации и мотивы политической деятельности индивида. С помощью группы личность получает возможность политического выражения и защиты своих интересов. Народ не может выступать главным субъектом политики, так как он является противоречивым образованием, состоящим из конкурирующих в борьбе за власть групп.
Общие черты плюралистических теорий демократии:
* признание заинтересованной группы центральным элементом демократической политической системы
* рассмотрение соперничества и баланса групповых интересов как социальной основы демократической власти
* развитее идеи сдержек и противовесов
* узаконивание "разумного эгоизма", личного и группового интереса как генератора политики
* рассмотрение государства как арбитра, сохраняющего равновесие соперничающих интересов и обеспечивающего саморегулирование всего общества
* утверждение о распылении власти и правящей элиты в современном демократическом государстве
* трактовка множественных, плюралистичных элит как главного проводника влияния масс на политику
* забота о формировании демократической культуры как условия цивилизованного характера борьбы интересов
* поддержка государством социально ущемленных групп и интересов
Плюралистические теории критикуют за идеализацию действительности, недостаточный учет неравного влияния различных социальных слоев и трактовку государства как нейтрального арбитра.
В зависимости от того, кто - народ или его представители - непосредственно осуществляют властные функции, многообразные демократические теории можно разделить на две группы: непосредственной демократии и репрезентативные (представительные). Теория непосредственной демократии исходит из того, что сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществлении власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. Преимущественно непосредственный характер носила античная демократия, а также демократия в Новгороде и других городах-государствах.
Приблизительно с 60-х гг. XX в. широкое распространение получила теория партипационной демократии (демократии участия). Она обосновывает необходимость участия широких слоев населения не только в выборах своих представителей и в принятии решений на референдумах, собраниях и т.п., но и непосредственно в подготовке, принятии, осуществлении решений и контроле за их реализацией.
Слабым местом непосредственной демократии считается низкая эффективность принимаемых решений из-за недостаточной компетенции масс.
Концепции репрезентативной (представительной) демократии исходят из понимания демократии как компетентного и ответственного перед народом представительного управления. Главное в этих концепциях - принцип ответственности на всех уровнях власти и государственного управления. Принцип соучастия граждан оттесняется на второй план, хотя в целом и не отвергается.
Аргументированное обоснование принцип ограничения непосредственного участия масс в управлении получил в концепциях элитарной демократии. Авторы этих теорий убеждены в том, что реальная власть должна принадлежать политической элите, а массы должны иметь право периодического контроля за ее составом.
К репрезентативным элитарным теориям примыкает корпоративизм. Он рассматривает демократию как преимущественно согласительное, неконкурентное правление руководителей крупных производственных организаций (корпораций) и партий. Корпорации получают право представлять всех работников определенной отрасли. Государство при этом должно исполнять арбитражную роль.
Слабость репрезентативной теории - отстранение народа от власти и преимущественное влияние на нее капитала.
Политическая система общества, структура, механизм функционирования
Политическая система - это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она является сложным образованием, обеспечивающим существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью. В зависимости от времени и места понятие политической системы имеет различное содержание, так как значимость компонентов политической системы меняется соответственно типу политического режима. Кроме того, политическую систему определяют как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются материальные и духовные ценности.
Любая система имеет следующие характеристики:
* состоит из многих частей
* части составляют единое целое
* система имеет границы
Системный подход в политологии впервые был применен Д. Истоном. Он разделил основные компоненты своей модели на "входящие" факторы (требование и поддержка) и "исходящие", связанные с первой путем обратной связи. Требования он делит на внешние, идущие из среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требования - всего лишь "исходный материал", из которого формируется конечный продукт, называемый решениями. Другой вид входящих импульсов - поддержка. Она выступает в разных формах: материальной, воинской службе, соблюдении законов и директив государственной власти, уважении к государственной символике.
Структура политической системы состоит из институциональной, нормативной, функциональной и коммуникативной подсистем. Институциональная подсистема - это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации. Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль и этику. Функциональная подсистема - это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим). Коммуникативную систему представляют: политическая культура, политическое сознание (идеология и политическая психология), политические отношения.
Прежде всего политическая система осуществляет верховную власть, решения которой обязательны для всего общества. Понятие власти - это основная характеристика политической системы в отличие, например, от экономической системы, для которой главное - это понятие собственности.
Основными функциями политической системы являются следующие:
1. Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны.
2. Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач.
3. Укрепление единства общества.
4. Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека.
5. Урегулирование конфликтов.
Кроме того, политические системы выполняют два базовых набора функций - функции "ввода" и функции "вывода". К функциям "ввода" относятся:
1. Политическая социализация и привлечение к участию
2. Артикуляция интересов, т.е. наличие групп интересов как связующего звена между гражданами и государством
3. Агрегирование интересов, т.е. превращение требований в альтернативы государственной политики
4. Политическая коммуникация
Функции "вывода":
1. Разработка норм-законов
2. Применение норм
3. Контроль за соблюдением норм
Политические партии
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную черту политической истории. В истории партий существует три этапа: партии как аристократические группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии. Такие организации, которые мы сегодня называем политическими партиями, возникли в Европе и Северных Штатах Америки не ранее начала XIX в. Первоначально партии действовали только в периоды избирательных кампаний, не имея постоянно действующих местных организаций.
Общее, что присуще всем современным политическим партиям и что отличает их от партий начала и первой половины XIX в. - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которых политическая деятельность является профессией.
Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость решения ею двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относятся
* набор членов
* пополнение партийной кассы
* регулирование имущественных и других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии
Осуществление внешних функций предполагает
* борьбу за завоевание и использование политической власти
* обеспечение связи масс с государственными структурами
* отбор и рекрутирование политических лидеров и элит
* согласование собственных интересов, целей, программ с другими участниками политического процесса
* осуществление политической социализации граждан
Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии, одержавшие победу на выборах, или сумевшие провести в законодательное собрание своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров.
С точки зрения основания и условий приобретения партийного членства выделяют кадровые, массовые и строго централизованные партии. Кадровые отличаются тем, что партийный состав формируется вокруг группы политических деятелей, а в основе избирательного процесса лежит политический комитет. Такие партии сориентированы прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарные круги, что предопределяет свободное членство в партийные организации. Как правило, кадровые партии активизируют свою деятельность во время выборов, ориентируясь на организацию поддержки электората.
Массовые партии представляют собой централизованные организации с уставным членством. Эти партии более организованны и дисциплинированны. Хотя здесь также важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается идеологии и общности взглядов.
Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического компонента в ведущее начало. Такие партии обладают строгой дисциплиной своих членов, высокой организованностью действий, почитанием своих вождей. Это прежде всего коммунистические и фашистские партии.
Существуют и другие типологии партий:
* по принципу преследуемых целей - патронажные, ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, и идеологические, отстаивающие свою идейную чистоту
* по принципу доминирующих целей и средств - консервативные (традиционалистские) и революционные
* по принципу целей и политических ориентаций - коммунистические, социал-демократические и либеральные
* по принципу взаимосвязи партии со своей социальной базой - авангардные (нового типа), парламентские и лейбористские
* по принципу отношения к правящему режиму - легальные и нелегальные; правящие и оппозиционные; партии-лидеры и партии-аутсайдеры; правящие монопольные и правящие в составе коалиции
Партийные системы выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, а также государством и другими политическими институтами. Общепринятой является следующая классификация различных систем партий и различных моделей связей между ними: однопартийность, двухпартийность и многопартийность.
За последние годы в России происходит переход от однопартийной системы к многопартийности.
К настоящему времени сложилось два главных типа избирательной системы - мажоритарная и пропорциональная. Сущность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что депутатские места в каждом округе достаются кандидату той партии, который собрал установленное большинство голосов. Все остальные партии, кандидаты которых остались в меньшинстве, остаются непредставленными. Мажоритарная система бывает различных видов в зависимости от того, какого большинства для избрания депутатов требует закон: относительного или абсолютного. Недостатки этой системы в том, что она не дает представления о реальной расстановке сил в стране и создает предпосылки для доминирования в деятельности депутатов групповых и региональных интересов в ущерб общенациональным.
При пропорциональной системе выборов каждая партия выдвигает свой список кандидатов. При этом распределение мандатов между партиями производится в соответствии с количеством полученных ими голосов избирателей. Для определения результатов голосования устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Одним из недостатков пропорциональной системы является неизбежное создание многопартийных политических компромиссов.
В Российской Федерации функционируют обе избирательные системы.
Политические элиты и политическое лидерство
Политическая элита - это меньшинство общества, являющееся относительно привилегированной группой, обладающей выдающимися психологическими, социальными и политическими качествами.
Концепции элитизма появились еще в древности. Они достаточно разнообразны. Первые современные концепции элит возникли в конце XIX - начале XX века.
Г. Моска попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. Он считал, что важнейшим критерием формирования политического класса является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность. Существуют две тенденции в его развитии: аристократическая и демократическая. Первая из них проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев.
В. Парето исходил из того, что миром во все времена должно править избранное меньшинство. Оно делится на правящую элиту, прямо или опосредованно участвующую в управлении, и неправящую - контрэлиту. Последнюю представляют люди, обладающие характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров. Развитие общества происходит посредством чередования, "циркуляции" двух главных типов элит. Первый - это "лисы" - гибкие руководители, использующие методы переговоров, уступок, лести, убеждения и т.п. Второй тип - "львы", жесткие, опирающиеся на силу руководители. Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты.
Р. Михельс особо выделяет организаторские способности и организационные структуры общества, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой. Создание крупных организаций неизменно ведет к их олигархизации и формированию элиты вследствие действия целой цепочки взаимосвязанных факторов.
Современные теории элит.
Макиавеллистская школа признает
* элитарность любого общества, что вытекает из естественной природы человека и общества.
* элите свойственны особые психологические качества, связанные с одаренностью и воспитанием
* групповая сплоченность
* легитимность элиты, признание массами ее права на политическое руководство
* структурное постоянство элиты; ее отношения господства неизменны
* формирование и смена элит в ходе борьбы за власть
Ценностные теории стараются приспособить элитарную теорию к реальной жизни современных демократических государств. Они имеют ряд установок:
* элита обладает наиболее высокими способностями и показателями в наиболее важных для всего государства сферах деятельности
* господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества, поскольку это наиболее продуктивная и инициативная часть населения
* формирование элиты не столько результат ожесточенной борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей
* элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит современной представительной демократии.
Теории демократического элитизма рассматривают руководящий слой не только как группу, обладающими необходимыми для управления качествами, но и как защитницу демократических ценностей. Элиты, согласно данной теории, способны держать часто присущий массам идеологический и политический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.
Концепции плюрализма элит базируются на
* отрицании элиты как единой, привилегированной и сплоченной группы; влияние каждой из них ограничено специфической для нее областью деятельности
* с помощью выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления и т.д. можно ограничить или вообще предотвратить действие закона олигархических тенденций и удержать элиты под влиянием масс
* конкуренция элит делает возможной подотчетность элит массам; это предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы
* в современном демократическом обществе власть распылена между многообразными общественными группами и институтами
* различия между элитой и массой относительны и условны
Леволиберальным концепциям свойственно признание единой, относительно сплоченной привилегированной властвующей элиты, ее структурного постоянства, группового самосознания и т.д. Однако внутри правящей элиты существуют сложные иерархические отношения. Сторонники леволиберальной теории элиты обычно отрицают прямую связь экономической элиты с политическими руководителями. Последние согласны с основными принципами существующей рыночной системы и видят в ней оптимальную для своего общества форму социальной организации.
Партократическая теория элиты получила реальное воплощение в странах тоталитарного социализма. Ее основополагающие черты:
* глобальный, мессианский характер политической элиты; ее историческое призвание руководить процессом перехода человечества от капитализма к коммунизму.
* всеобъемлющий характер политического руководства всеми сферами общества: экономикой, распределением материальных и духовных благ, решением кадровых вопросов и т.д.
* происхождение из социальных низов и прежде всего пролетариата как определяющий критерий вхождения в политическую элиту
* приверженность одной идеологии является гарантией успешного руководства обществом
* жесткая иерархичность элиты и милитаризация ее внутренних отношений
Идеология как форма политической мысли
Идеология - это определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть или ее использование. В связи с этим она добивается подчинения общественного мнения своим целям. Важнейшая черта идеологии, общественного сознания каждого общества - плюрализм. Поэтому идеологию любого общества нельзя охарактеризовать однозначно. В лучшем случае можно выделить преобладающие в ней взгляды. Важной частью любой идеологии являются политические идеи и концепции.
Функции идеологии:
1. Овладение общественным сознанием.
2. Внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего.
3. Создание позитивного образа предлагаемых ею целей и задач общественного развития.
Любая идеология предполагает дистанцированность от действительности. Официальная идеология приукрашивает действительность. Наибольший утопизм свойственен идеологии оппозиционных сил, ожидающих от власти больше, чем она может дать.
Однако в обществах, кроме тоталитарных, как правило, нет какой-либо одной идеологии. Чаще всего сосуществуют определенные концепции нескольких идеологических направлений.
Одно из них - либерализм. Он сформировался на базе политической философии английских просветителей конца XVII - начала XVIII века. Либерализм связал свободу личности с уважением основополагающих прав человека и с системой частного владения. В основе его концепции - идеалы свободной конкуренции, рынка и предпринимательства. Ведущие идеи либерализма:
1. Правовое равенство граждан
2. Договорная природа государства
3. Равноправие соперничающих в политике профессиональных, экономических, религиозных и политических ассоциаций.
Либерализм с самого начала отстаивал критическое отношение к государству, принципы высокой политической ответственности граждан, веротерпимость и плюрализм, идею конституционализма.
Согласно практике либерализма, главные проблемы общества следующие:
* допустимость степени и характера государственного вмешательства в частную жизнь индивида
* совмещение демократии и свободы
* верность родине и универсальных прав человека
В основе идеи неолиберализма - консенсус управляющих и управляемых. Важнейшее достоинство политической системы он видит в справедливости, а у правительства - в ориентации на моральные принципы и ценности. В отличие от либеральной установки механически определять демократичность политической жизни по большинству, неолиберализм считает необходимыми плюралистические формы организации.
Идеологи консерватизма предпочитают прежнюю систему правления независимо от ее целей и содержания. После французской революции 1789 года консерваторы пытались утвердить мысль о противоестественности сознательного преобразования социального устройства. Основные принципы консерватизма:
1. Преемственность приоритетна перед инновациями.
2. Незыблемость естественным образом сложившегося порядка вещей.
3. Иерархичность человеческого сообщества определена свыше.
4. Незыблемость моральных принципов, лежащих в основе семьи, религии и собственности.
Сохранение прошлого способно снять напряжение настоящего. В свою очередь, сохранение настоящего - моральный долг по отношению к будущему. Дух индивидуальной свободы разрушает целостность человеческого сообщества.
Однако усиление зависимости человека от технической среды, ускоренный темп жизни и нарушение духовного и экологического равновесия поставило под сомнение многие ценности западной цивилизации. Следствием этого стало появление идей неоконсерватизма. На первом плане у него также приоритеты семьи и религии, социальной стабильности, уважение права и недоверие к чрезмерной демократизации, крепкий государственный порядок. Однако неоконсерватизм ответственность за сохранение всего этого возлагает на самого индивида. Государство должно быть защищено от социальных перегрузок. Он старается согласовать рациональное отношение к действительности с моральными принципами.
Идейные истоки социал-демократии берут начало со времен Великой французской революции и идей социалистов-утопистов. При этом главным стимулом утверждения социал-демократии являлось формирование и возрастание в конце XIX - начале XX веков роли и влияния рабочего класса. Социал-демократия первоначально разделяла важнейшие установки марксизма на ликвидацию капитализма и коренное переустройство общества на началах диктатуры пролетариата, обобществления средств производства, всеобщего равенства. Реальная практика заставила руководителей социал-демократии убедиться в бесперспективности революционного перехода от старой общественной системы к новой, необходимости трансформировать, совершенствовать ее. В экономической и политической борьбе той эпохи они убедились, что многие требования рабочего класса можно реализовать мирными средствами, в процессе повседневных и постепенных перемен.
Социал-демократизм считает необходимыми:
1. Социальный и межгосударственный мир.
2. Общественную свободу и солидарность.
Социал-демократы выступают за постепенное реформирование буржуазного общества и отказ от классовой борьбы, народовластие, социальную защищенность, поощрение рабочего самоуправления и социальное партнерство. Оказавшись в ряде стран после второй мировой войны у руля правления или превратившись в серьезную парламентскую силу, европейская социал-демократия добилась внушительных успехов. Социал-демократические партии и поддерживавшие их профсоюзы стали инициаторами многих реформ.
Социал-реформизм как одно из направлений социал-демократии возник в последней четверти XIX века. Его основой считается реформизм в рабочем движении, отрицавший необходимость социалистической революции и диктатуры пролетариата. Лидеры этого идеологического направления основой общественных преобразований считали реформы. После Великой Октябрьской социалистической революции и первой мировой войны реформизм превратился в организационно оформленное политическое течение рабочего движения, противостоящее коммунистическим партиям. После второй мировой войны социал-реформизм порвал с марксизмом и провозгласил своей доктриной "демократический социализм".
По мнению приверженцев социал-реформизма (демократического социализма) свобода для самовыражения достижима лишь в том случае, если понимать ее не только как индивидуальную, но и общественную свободу.
Идеи социализма известны с древних времен, теоретическое обоснование получили только в XIX веке. Идеологи социализма сомневались или отрицали значение экономической свободы индивидов, конкуренции и неодинакового вознаграждения за труд. Их заменяют
* перераспределение доходов
* политическое регулирование экономических и социальных процессов
* установление государством норм и принципов социального равенства и справедливости
Главные прерогативы - у государства, а не у индивида. Согласно идей социализма, общественное развитие определяется сознательным регулированием, а не эволюцией.
Анархизм - теория и утопический идеал свободного общественного устройства, исключающего господство людей над людьми. Анархизм отрицает политические и общественные порядки принудительного характера, прежде всего государство. Согласно анархическим идеалам, для общества и его устройства требуются лишь свободное соглашение, свободная ассоциация, свободная федерация. В конце XIX - начале XX веков влияние анархизма в западноевропейских странах было достаточно сильным. В настоящее время его идеи непопулярны.
В рамках анархизма можно выделить четыре направления:
1. Индивидуализм. В центре внимания - человек как абсолютно свободный и независимый индивид, который с целью "защитить свою свободу" отрицает любые формы государства.
2. Солидаризм. Заменяет принцип государственной власти и принципом взаимопомощи.
3. Коллективизм. Капитал, средства производства, земля и учреждения вспомогательного характера становятся собственностью сельскохозяйственных и промышленных рабочих.
4. Вольный коммунизм. Его теоретики считали важнейшим следствием общественной собственности на средства производства полный отказ от принудительной системы труда.
Родоначальником фашизма является лидер итальянских социалистов Б. Муссолини. В основе его теории - нация и страна. Индивиды и поколения соединяются моральным законом с общими традициями. Они должны подавлять влечение к эгоистическим удовольствиям и строить новую жизнь, основанную на долге и отказе от частных интересов.
В фашистской концепции человек является человеком лишь благодаря духовному процессу, которому он помогает, будучи членом семьи, социальной группы, нации и истории в целом. Нация, воплощенная в государстве, может существовать лишь в том случае, если она прогрессивна. Бездеятельность - смерть. Война - единственное, что поднимает на высшую ступень всю человеческую энергию.
Объект перестройки фашизма - не только стороны общественной жизни, но и их содержание - человек, его характер и вера. Для достижения этих целей вводится жесткая дисциплина и используется авторитет власти.
В соответствии с национал-социализмом А. Гитлера основные социальные и политические права должны принадлежать народу "арии". Будущее - за "культурно-созидающими расами": немцами, англичанами, народами Северной Европы. Необходимо ограничить жизненное пространство для этносов, "поддерживающих культуру": славян, народов Востока и Латинской Америки. Подлежат уничтожению такие "культуроразрушающие народы", как негры, евреи и цыгане.
Группы интересов (давления) в политике
Понятие "группы давления" пришло из американской политологии. В отличие от политических партий, они не преследуют цель осуществления власти. ограничиваются лишь оказанием влияния на власть, стремлением подвергнуть ее давлению, оставаясь при этом все же вне ее. Группы интересов - это добровольные организации, созданные для выражения и представления интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций.
Отдельные индивидуумы и группы предъявляют различные требования лицам, принимающим политические решения. Этот процесс называется артикуляцией интересов. Следующей функцией групп интересов является агрегация интересов, то есть согласование посредством дискуссий множества частных требований и установление между ними определенной иерархии. Третья функция - интеграция, то есть приближение интересов, которые различные группировки представляют вовне, к мнениям их рядовых членов. Наконец, четвертая функция групп интересов - это информирование органов, принимающих политические и административные решения.
Существуют разные типы групп интересов. Первый из них - неорганизованные группы. Их отличает низкий уровень взаимосвязей, отсутствие регулярной деятельности от имени группы. Характерными чертами таких групп являются:
* нерегулярность артикуляции интересов
* отсутствие организованных действий и средств артикуляции
* недостаток преемственности во внутренней структуре
Второй тип групп интересов - это организованные группы. Они составлены из профессионально подобранных кадров, с четко обозначенными политическими или социальными функциями. Эти группы формируются в рамках таких организаций, как политические партии, законодательные органы, административный аппарат, церковь и т.д.
К третьему типу относятся специализированные структуры для артикулирования интересов: профсоюзы, этнические объединения, ассоциации, сформированные из религиозных и гражданских групп. Наиболее влиятельными из этих групп являются профсоюзы.
Особую роль в либерально-демократических странах играют институциональные группы. Они включают в себя политические партии, законодательные органы, армию, бюрократию, церковь.
Группы интересов удовлетворяют следующие общественные потребности:
1. Передают настроения и требования определенных общественных слоев правительству.
2. Влияют на законодательный процесс, разрабатывают законопроекты и представляют их на рассмотрение правительств.
3. Выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов на министерские должности, открывая доступ на государственные посты лицам с соответствующим опытом и окружением.
4. Оказывают поддержку и мобилизуют людей в реализации правительственных программ.
5. Осуществляют контакт с правительством и способствуют выработке современных и эффективных законов.
Одной из влиятельнейших общественных групп являются профсоюзы. Они созданы на длительную перспективу как объединения лиц наемного труда с целью защиты и улучшения своего экономического и социального положения. С середины XIX века профсоюзы возникали при существовавших в доиндустриальную эпоху объединениях или как вновь образовавшиеся организации. По мере смягчения репрессий со стороны государства они основывались во все более широком масштабе. Так как профсоюзы рассчитаны на длительную перспективу, то в организационном отношении они приближаются к форме бюрократической организации.
Эти организации основываются на индивидуальном членстве и должны решать проблему привлечения новых членов и получения от них взносов и поддержки. В качестве союзов, объединяющих лиц наемного труда, они должны определить интересы в процессе внутренней жизни союза.
Как организации, являющиеся составной частью изменяющегося общества, профсоюзы должны приспосабливаться к его изменениям. Они могут частично воздействовать и сами на эти изменения с помощью своей политики.

Политический процесс

Политическое развитие и кризисы политического развития

Политическая культура общества

Политические конфликты

Международные отношения и внешняя политика

Средства массовой информации (СМИ) и политика

Национальная безопасность и военная политика государства

Под безопасностью понимается отсутствие опасности (или защита от нее). Внутренняя безопасность имеет отношение к опасностям, воздействующим на общество или государство изнутри. Внешняя безопасность определяется из отсутствия (или заблаговременных мер против) нападения извне.
В зависимости от возможных последствий, с одной стороны, и активных финансовых затрат - с другой - ныне большую значимость с точки зрения политической безопасности приобретают заблаговременные мероприятия против нападения извне. Существует необходимость предотвращать активные действия, в особенности угрожающие применением или применяющие военную силу и подвергающие опасности самостоятельное развитие общества или существование государства и его граждан.
По мере развития человеческого общества усложнялись связи между народами. Преимущественно аграрный характер экономики предопределял традиционное восприятие земли, пригодной к хозяйственному освоению, как к главной ценности, за обладание которой велась борьба. Споры и конфликты между государствами на протяжении тысячелетий перерастали в войны. Военная сила государства или этноса до промышленной революции лишь приблизительно соответствовала уровню социально-экономического развития и считалась самостоятельной категорией. Не случайно "варварские" племена не раз громили цивилизованные государства, а кочевники - оседлые народы.
Средства, которые служат внешней безопасности, являются средствами преимущественно военного рода. Даже в конце XX века нисколько не утратили своего значения официальных средств внешней безопасности военные силы и вооружение. В рамках процесса разрядки между Западом и Востоком, шедшего в последние годы, ни одно государство не было готово отказаться от военных приготовлений как основы внешней безопасности. Наоборот, в качестве "основания готовности к разрядке" и предпосылки для "мира" официально служит "гарантированная обороноспособность и паритет вооруженных сил" и "система взаимного устрашения".
Национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, способность государства сохранять свой суверенитет и территориальную целостность и выступать субъектом международного права.
Понятия безопасности личности, общества и государства не во всем совпадают. Безопасность личности означает реализацию ее неотъемлемых прав и свобод. Для общества безопасность состоит в сохранении и умножении его материальных и духовных ценностей.
Национальная безопасность применительно к государству предполагает внутреннюю стабильность, надежную обороноспособность, суверенитет, независимость, территориальную целостность.
В современных условиях, когда сохраняется опасность ядерной войны, национальная безопасность является неотъемлемой частью всеобщей безопасности. Всеобщая безопасность вплоть до настоящего времени еще в значительной мере основывается на принципах "сдерживания путем устрашения" противостояния ядерных держав. Подлинно всеобщую безопасность невозможно обеспечить за счет ущемления интересов каких-либо государств, ее можно достичь лишь на принципах партнерства и сотрудничества. Поворотным пунктом в формировании новой системы всеобщей безопасности стало признание мировым сообществом невозможности победы и выживания в ядерной войне.

Литература
1. Введение в политологию /Гаджиев К.С., Каменская Г.Н, Родионов А.Н. и др. - М., 1994.
2. Гаджиев К.С. Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных факультетов. - М., 1994.
3. Даниленко В.И. Современный политологический словарь - М., 2000.
4. Краснов Б.И. Основы политологии. - М., 1994.
5. Основы политической науки: Учебное пособие для высших учебных заведений /Под ред. В.П. Пугачева. В 2 ч. - М., 1994.
6. Панарин А.С., Василенко И.А. Политология. Общий курс. - М., 2003.
7. Политология: Конспект лекций /Отв. ред. Ю.К. Краснов. - М., 1994.Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Политология

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
библиотека белогурова политология курс лекций

# data[].attributes.attachment_link.title
Белогурова Т. Политология. Курс лекций

# data[].attributes.attachment_link.description
Ваш комментарий о книге Взаимодействие экономики и политики. В формировании политической власти значительная роль принадлежит экономике. Многие полагают, что слабо развитая экономика неизбежно предполагает централизацию власти, усиливает авторитарные тенденции. В то же время экономический рост в обществе, повышение подушного дохода способствует установлению плюралистической демократии.

# data[].attributes.headline
Демократия – это пре

# data[].attributes.body
Демократия – это прежде всего степень участия масс в государственном управлении, а также фактическое наличие у граждан демократических прав и свобод, официально признаваемых и закрепляемых в конституциях и других законах. Демократия как общественно-политическое явление за свою многовековую историю развития выработала определенные принципы и ценности. Среди них:
• равное право граждан на участие в управлении обществом и государством
• гласность в деятельности властей
• конституционное оформление государственного строя
• разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
• плюрализм политической системы
• комплекс политических, гражданских, экономических и социальных прав и свобод человека

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
избирательная система республики казахстан. конституция республики казахстан определила

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
что главный принцип организации государственной власти осуществляется.

# data[].attributes.attachment_link.title
Презентация на тему: "Избирательная система Республики Казахстан. Конституция Республики Казахстан определила, что главный принцип организации государственной власти осуществляется.". Скачать бесплатно и без регистрации.

# data[].attributes.attachment_link.description
СВОБОДНЫЕ ВЫБОРЫРЕФЕРЕНДУМЫ Конституция РК

# data[].attributes.headline
1. Выборы - это важн

# data[].attributes.body
1. Выборы - это важнейший инструмент легитимности государственной

власти.
2. Избирательная система - это установленное законодательством способ проведения голосования.
3. Мажоритарная система

относительного большинства
4. Пропорциональная система - единственного

передаваемого голоса.
5. Смешанная избирательная система - это совокупность двух систем.
6. Многоступенчатые выборы - воля постоянно действующего органа.
7. Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов.

# data[].attributes.headline
Избирательная компания 

# data[].attributes.subject
Избирательная компания 

# data[].attributes.body
Избирательная  кампания  может  быть  определена  как  ряд  законных  действий,  которые осуществляют кандидаты и их партии  в избирательной  борьбе,  после их официального утверждения  в качестве  таковых,  с целью получить  голоса избирателей. Обычно  деятельность,  по крайней  мере,  частично  субсидируется,  будь  то  прямо  или  косвенно,  с  помощью государственных  средств.  Но  данный  процесс  сбора  голосов  перед  выборами  должен проходить в соответствии с процедурами и руководствами, которые гарантируют равенство конкурентов, честность процесса и нейтральность государственных властей.

# data[].attributes.headline
Избирательная процедура

# data[].attributes.subject
Избирательная процедура

# data[].attributes.body
Избирательная процедура составляет практически-организационную часть избирательной системы.

Следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как “избирательная процедура” и “избирательная кампания”.

Избирательная процедура - это мероприятия государства по организации и проведению выборов, “избирательный закон в действии”. Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов ).
Кроме того, избирательная процедура как совокупность организационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампания. Избирательная процедура регулирует и регламентирует избирательную кампанию, подобно полицейскому на уличном перекрестке, регулирующему движение автопотока

# data[].attributes.headline
Что включает в себя избирательная процедура?

# data[].attributes.subject
Что включает в себя избирательная процедура?

# data[].attributes.body
Избирательная процедура включает в себя назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение; организацию избирательных округов, районов, участков; регистрацию кандидатов в депутаты; определенную финансовую поддержку выборов; охрану порядка в ходе их проведения; определение результатов голосования.

# data[].attributes.headline
Субъекты избирательной кампании

# data[].attributes.subject
Субъекты избирательной кампании

# data[].attributes.body
Строго  говоря,  конкуренты  на  выборах,  официально  таковыми  названные,  являются единственными  субъектами,  которые  могут  проводить  избирательную  кампанию.  Однако такая формальная концепция сталкивается с реальностью избирательных процессов повсюду в  мире,  так  как  организации,  такие  как  профсоюзы,  ассоциации  работодателей,  группы граждан,  средства  массовой  информации  и  даже  знаменитые  личности  совсем  чуждые политике,  публично  выражают  свою  поддержку  отдельным  кандидатам,  собирая  для  них голоса  перед  выборами,  то  есть,  они  физически  осуществляют  действия,  относящиеся  к  избирательной кампании.

Так как демократическим законодательствам невозможно наложить ограничения на свободу выражения,  что  будет  означать  предотвратить  появление  заявлений,  сделанных  этими группами, даже более того, тогда, когда народ призывают выражать свое мнение, обычные процедуры  сравнительного  права,   ограничивающие кампанию  до ее  ведения  только конкурентами  на  выборах,  должны  интерпретироваться  скорее  так,  что  они и только они получат государственные субсидии или преимущества для выполнения этих действий.

Другая  проблема,  которая  также  является  общей,  -  это  запрещение  членам  организаций, имеющим  посреднические  функции  при  проведении  процесса,  тем  кто,  следовательно, должен  оставаться  нейтральным  (члены  избирательных  организаций,  органов юриспруденции  и  т.д.)  участвовать  в  избирательной  кампании,  так  как  они  могут подействовать устрашающе на остальных избирателей (вооруженные силы и полиция).

Законность  данного  ограничения  для  тех,  чьи  основные  права  затрагиваются,  может  быть защищена,  поскольку  эти  права  специально  предопределены  в  Конституции  или  Законе, вследствие  их  функций  обеспечения  полновесных  демократических  выборов.  Вследствие этого,  нарушение  этих  прав  не  может  влечь  за  собой  только  лишение  государственного финансирования  и  быть  единственным  следствием,  но  оно  должно  сопровождаться уголовными или дисциплинарными санкциями.

# data[].attributes.attachment_link.title
Политеческие системы общества - Учебное пособие (Полунина Г.Г.) - Глава: 8. современные концепции избирательных
систем онлайн

# data[].attributes.attachment_link.description
Предлагаемое учебное пособие раскрывает наиболее важные вопросы политологии. Оно разработано с учетом материалов учебных программ и учебных пособий по политологии, опубликованных в российской и зарубежной печати.

# data[].attributes.attachment_link.title
Избирательная система Казахстана

# data[].attributes.body
Власть существует везде, где есть устойчивые объединения людей.
Исполнительная власть действует преимущественно за «закрытыми» дверями.
В Республике Казахстан установлены как прямые, так и косвенные выборы депутатов в парламент.

# data[].attributes.body
В заключение хотелось бы отметить, что все виды избирательной системы в той или иной степени имеют негативные черты, поэтому в современных условиях (особенно это касается Казахстана) первостепенное значение приобретает проведение в жизнь содержательного аспекта представительства, включающего в себя повышение политической культуры депутатского корпуса, выработку четкой функциональной концепции роли самого депутата.

# data[].attributes.headline
Многоступенч

# data[].attributes.body
Многоступенчатые (многостепенные) выборы – это нечто иное, по сравнению с косвенными, поскольку в качестве выразителя воли граждан выступает не коллегия выборщиков, а постоянно действующий орган: местный совет, парламент или одна из палат парламента. Так, например, принято считать, что многоступенчатыми выборами избирается президент Италии, потому что он избирается коллегией, состоящей из членов нижней палаты парламента.

Пример:
В Китайской Народной Республике собрания народных представителей провинций, районов, ряда городов и автономных округов, а также Всекитайское Собрание Народных Представителей – китайский парламент – избираются не непосредственно гражданами, а нижестоящими собраниями народных представителей. То есть люди, избранные в один орган, избирают потом своих представителей в другой орган.

Классической системой многостепенных выборов была система выборов в советы, которая существовала в СССР с 1918 по 1936 год. Граждане СССР избирали только депутатов местных советов. Причем, избирали один раз в полгода путем открытых выборов. Затем депутаты местных советов избирали делегатов на районные съезды советов, городские съезды советов, делегаты городских и районных съездов избирали делегатов на республиканские съезды советов и т. д. Всесоюзный съезд советов избирал Центральный Исполнительный Комитет, а тот – Президиум ВЦИК. Всего было пять ступеней. Сейчас, кроме Китая, трудно найти столь совершенную многоступенчатую лестницу непрямых выборов.

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
Информационная система ПАРАГРАФ

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464
О выборах в Республике Казахстан
(с по состоянию на 24.05.2021 г.) изменениями и дополнениями

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом

Статья 2. Свобода выборов

Статья 3. Принципы избирательного права

Статья 4. Всеобщее избирательное право

Статья 5. Равное избирательное право

Статья 6. Прямое избирательное право

Статья 7. Косвенное избирательное право

Статья 8. Тайное голосование

Статья 9. Избирательные системы

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Статья 13. Территориальные избирательные комиссии

Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии

Статья 17. Участковые избирательные комиссии

Статья 18. Полномочия участковых избирательных комиссий

Статья 19. Статус члена избирательной комиссии

Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий и обжалование их действий. Гласность в деятельности избирательных комиссий

Статья 20-1. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан

Статья 20-2. Наблюдатели иностранных государств и международных организаций, представители иностранных средств массовой информации

Глава 3. Избирательные округа и участки

Статья 21. Избирательные округа и их система

Статья 22. Образование и пересмотр границ избирательных округов

Статья 23. Образование избирательных участков

Глава 4. Списки избирателей (выборщиков)

Статья 24. Списки избирателей (выборщиков) и порядок их составления

Статья 25. Включение в списки избирателей (выборщиков)

Статья 26. Ознакомление со списками избирателей (выборщиков)

Статья 26-1. Формирование списка избирателей для голосования

Глава 5. Предвыборная агитация

Статья 27. Предвыборная агитация

Статья 28. Право на проведение предвыборной агитации

Статья 29. Предвыборная программа кандидата, политической партии

Статья 32. Прекращение предвыборной агитации

Глава 6. Финансирование выборов

Статья 33. Государственное финансирование выборов

Статья 34. Негосударственное финансирование выборов

Статья 35. Финансирование избирательных мероприятий избирательными комиссиями

Статья 36. Контроль за расходованием средств, выделенных на проведение избирательной кампании

Глава 7. Порядок голосования

Статья 37. Избирательный бюллетень

Статья 38. Время и место голосования

Статья 39. Помещение для голосования

Статья 40. Открытие голосования

Статья 41. Организация голосования

Статья 42. Проведение голосования

Глава 8. Определение итогов голосования

Статья 43. Подсчет голосов на избирательном участке (пункте голосования)

Статья 44. Установление и опубликование итогов выборов

Статья 45. Регистрация Президента, депутатов Парламента, маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления

Статья 46. Удостоверение и нагрудный знак Президента, депутата Парламента, маслихатов, удостоверение акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и члена иного органа местного самоуправления

Глава 9. Гарантии свободы выборов

Статья 47. Гарантии деятельности кандидатов в ходе избирательной кампании

Статья 48. Деятельность государственных органов по обеспечению свободы выборов

Статья 49. Обжалование и отмена решений и действий в ходе избирательной кампании

Статья 50. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о выборах

Статья 50-9. Хранение устройств для записи данных о голосовании

Глава 10. Выборы Президента Республики Казахстан

Статья 51. Очередные выборы Президента Республики Казахстан

Статья 51-1. Внеочередные выборы Президента Республики

Статья 53. Объявление выборов Президента Республики

Статья 54. Требования, предъявляемые к кандидату в Президенты Республики

Статья 55. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики

Статья 56. Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики

Статья 58. Размер избирательного фонда кандидата в Президенты Республики

Статья 59. Регистрация кандидатов в Президенты Республики

Статья 60. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом

Статья 61. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 62. Подсчет голосов на выборах Президента Республики

Статья 63. Повторное голосование

Статья 64. Повторные выборы

Статья 65. Установление и опубликование итогов выборов Президента Республики

Статья 66. Регистрация избранного Президента Республики

Статья 66-1. Проведение внеочередных выборов Президента Республики

Статья 68. Рассмотрение Конституционным Советом Республики вопроса о правильности проведения выборов Президента Республики

Глава 11. Выборы депутатов Сената Парламента Республики

Статья 70. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Сената

Статья 71. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената

Статья 72. Сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Сената

Статья 73. Регистрация кандидатов в депутаты Сената

Статья 74. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты Сената

Статья 75. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты Сената

Статья 76. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 77. Порядок проведения совместного заседания выборщиков по выборам депутатов Сената

Статья 78. Подсчет голосов на выборах депутата Сената

Статья 79. Повторное голосование при выборах депутатов Сената

Статья 80. Повторные выборы депутатов Сената

Статья 81. Установление и опубликование итогов выборов депутатов Сената

Статья 82. Регистрация депутатов Сената

Статья 83. Проведение внеочередных выборов депутатов Сената и выборов депутатов вместо выбывших

Статья 84. Рассмотрение Конституционным Советом вопроса о правильности проведения выборов депутатов Сената

Глава 12. Выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики

Статья 86. Требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты Мажилиса

Статья 87. Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса

Статья 88. Избирательный взнос

Статья 89. Регистрация кандидатов в депутаты Мажилиса

Статья 90. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты Мажилиса

Статья 92-1. Размер избирательного фонда политической партии

Статья 93-1. Порядок проведения сессии Ассамблеи народа Казахстана по выборам депутатов Мажилиса

Статья 94. Подсчет голосов на выборах депутатов Мажилиса по партийным спискам

Статья 94-1. Подсчет голосов на выборах депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана

Статья 95. Повторное голосование при выборах депутатов Мажилиса

Статья 96. Повторные выборы депутатов Мажилиса

Статья 97. Установление и опубликование итогов выборов депутатов Мажилиса

Статья 97-1. Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам

Статья 98. Регистрация депутатов Мажилиса

Статья 99. Проведение внеочередных выборов депутатов Мажилиса и выборов депутатов вместо выбывших

Статья 100. Рассмотрение Конституционным Советом вопроса о правильности проведения выборов депутатов Мажилиса

Глава 13. Выборы депутатов маслихатов Республики

Статья 101. Назначение выборов депутатов маслихатов

Статья 102. Требования, предъявляемые к депутатам маслихатов

Статья 103. Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов

Статья 104. Регистрация партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов

Статья 105. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в депутаты маслихата

Статья 106. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты маслихата

Статья 107. Выдвижение партийных списков кандидатов в депутаты маслихатов вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 108. Подсчет голосов при выборах депутата маслихата

Статья 110. Повторные выборы депутатов маслихатов

Статья 111. Установление и опубликование итогов выборов депутатов маслихатов

Статья 111-1. Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам

Статья 112. Регистрация депутатов маслихатов

Статья 113. Проведение внеочередных выборов депутатов маслихатов

Глава 13-1. Выборы акима города районного значения, села, поселка, сельского округа Республики Казахстан

Глава 14. Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан

Статья 114. Назначение выборов в органы местного самоуправления

Статья 115. Требования, предъявляемые к членам органов местного самоуправления

Статья 116. Избирательные округа и избирательные комиссии при выборах членов органов местного самоуправления

Статья 117. Выдвижение кандидатов в члены органов местного самоуправления

Статья 118. Регистрация кандидатов в члены органов местного самоуправления

Статья 119. Снятие кандидатуры, отмена решения о выдвижении кандидатом в члены органа местного самоуправления

Статья 121. Выдвижение кандидатов в члены органов местного самоуправления вместо выбывших после окончания срока регистрации

Статья 122. Подсчет голосов при выборах члена органа местного самоуправления

Статья 123. Дополнительные выборы членов органов местного самоуправления

Статья 124. Повторные выборы членов органов местного самоуправления

Статья 125. Установление и опубликование итогов выборов членов органов местного самоуправления

Статья 126. Регистрация членов органов местного самоуправления

Статья 127. Проведение выборов членов органов местного самоуправления вместо выбывших

Глава 15. Заключительные и переходные положения

Статья 130-1. Сроки выборов депутатов маслихатов

Статья 131. Сроки избрания членов иных органов местного самоуправления

Статья 133. Вступление в силу и действие настоящего Конституционного закона

I. Общая часть

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом

Настоящий Конституционный закон регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса Парламента, маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и членов иных органов местного самоуправления Республики Казахстан, а также устанавливает гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан Республики.

Статья 2. Свобода выборов

Выборы в Республике основываются на свободном осуществлении гражданином Республики своего права избирать и быть избранным.

Статья 3. Принципы избирательного права

1. Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, членов иных органов местного самоуправления Республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Сената Парламента Республики проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3. Участие граждан Республики в выборах является добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или неучастию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление.

Статья 4. Всеобщее избирательное право

1. Всеобщее активное избирательное право - право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств.

2. Пассивное избирательное право - право граждан Республики Казахстан быть избранным Президентом Республики Казахстан, депутатом Парламента Республики Казахстан, маслихата, акимом города районного значения, села, поселка, сельского округа или членом иного органа местного самоуправления.

3. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Не может быть кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента Республики Казахстан, в том числе по партийным спискам, маслихатов, в акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также кандидатом в члены иного органа местного самоуправления:

2) лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления и коррупционного правонарушения в установленном законом порядке признана судом.

Статья 5. Равное избирательное право

1. Избиратели участвуют в выборах Президента, избираемых по партийным спискам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, а также в выборах акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом на один избирательный бюллетень.

2. Избиратели участвуют в выборах членов иных органов местного самоуправления Республики на равных основаниях и каждый из них обладает равным числом голосов.

3. Кандидатам гарантируются равные права и условия участия в выборах.

Статья 6. Прямое избирательное право

Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, члены иных органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно.

Статья 7. Косвенное избирательное право

1. В выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики - граждане Республики, являющиеся депутатами маслихатов.

2. Выборщики участвуют в выборах депутатов Сената на равных основаниях и каждый из них обладает одним голосом при выборах депутата Сената.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах Президента, депутатов Парламента и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления Республики является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.

Статья 9. Избирательные системы

1. При выборах Президента, депутатов Сената Парламента, а также депутатов Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, применяется следующая система подсчета голосов:

1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 06.11.98 г. № 285-1 ( ) см. стар. ред.

2) избранным считается кандидат:

- набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

1-1. Депутаты Мажилиса Парламента от политических партий избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу.

2. Депутаты маслихатов избираются по партийным спискам, представляемым политическими партиями, по территориальному избирательному округу.

2-1. При выборах акима города районного значения, села, поселка, сельского округа избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3. При выборах членов иных органов местного самоуправления применяется следующая система подсчета голосов:

1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 375-1 ( )

2) избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число избирателей, принявших участие в голосовании.

Глава 2. Избирательные органы

Статья 10. Избирательные органы, их система и срок полномочий

1. Государственными избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в Республике, являются избирательные комиссии.

2. Единую систему избирательных комиссий образуют:

1) Центральная избирательная комиссия Республики;

2) территориальные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

Составы избирательных комиссий, за исключением Центральной избирательной комиссии, формируются соответствующими маслихатами.

Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий избираются соответствующими маслихатами на основании предложений политических партий.

Каждая политическая партия вправе представлять одну кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии. Политическая партия вправе представлять в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющиеся членами данной политической партии.

В случае отсутствия предложений политических партий в установленный маслихатом срок, который должен быть не менее пятнадцати дней до срока образования избирательных комиссий, маслихаты избирают избирательную комиссию по предложению иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.

Лица, предлагаемые в состав избирательной комиссии, прилагают заявления о согласии на участие в ее работе. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии избираются на заседании избирательной комиссии.

Формирование нового состава избирательных комиссий начинается не позднее чем за два месяца и заканчивается не позднее чем за три дня до окончания срока полномочий избирательных комиссий.

Органы, формирующие составы избирательных комиссий, вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав.

4. Решения о формировании состава избирательных комиссий, их состав и места нахождения сообщаются в средствах массовой информации.

5. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами на соответствующей территории.

6. Не допускается вмешательство в деятельность избирательных комиссий при осуществлении ими своих полномочий.

7. Деятельность избирательной комиссии может быть прекращена по решению органа, образующего избирательную комиссию, или решением суда на основании заявления Центральной избирательной комиссии.

8. Член избирательной комиссии не может быть лишен полномочий, за исключением случаев, указанных пунктами 6 и 7 статьи 19 настоящего Конституционного закона.

Статья 11. Центральная избирательная комиссия Республики

1. Центральная избирательная комиссия возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом.

2. Центральная избирательная комиссия состоит из Председателя и шести членов комиссии.

Заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии избираются на заседании комиссии.

3. Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 268-III ( )

4. Центральная избирательная комиссия имеет свой аппарат.

4-1. Центральная избирательная комиссия имеет в ведении подведомственные организации, в функции которых входят содействие организационной деятельности территориальных избирательных комиссий и обеспечение в ее выборной деятельности создания, развития, внедрения, сопровождения, администрирования, эксплуатации и системно-технического обслуживания объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, интернет-ресурса, а также материально-техническое обеспечение.

5. Расходы на содержание Центральной избирательной комиссии и ее аппарата финансируются из республиканского бюджета.

См.также: Президента Республики Казахстан от 11 ноября 1996 года № 3205 "Об утверждении Положения о Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан"

Статья 12. Полномочия Центральной избирательной комиссии Республики

Центральная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Республики контроль за исполнением законодательства о выборах; обеспечивает его единообразное применение; принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные на всей территории Республики;

2) организует подготовку и проведение выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента; руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента;

2-1) рассматривает вопрос о допуске политических партий к участию в выборах части депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов, избираемых по партийным спискам;

3-1) Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 14.04.04 г. № 545-II ( )

6) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по выборам Президента и депутатов Мажилиса Парламента, форму бюллетеней для голосования по выборам депутатов Сената Парламента, маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления, порядок их изготовления, а также степень защищенности, формы списков избирателей (выборщиков), подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в Президенты, сбора подписей выборщиков в поддержку кандидатов в депутаты Сената и для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа, иных избирательных документов, форму урн из прозрачного материала для голосования и образцы печатей избирательных комиссий, хранения избирательных документов; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборам Президента и депутатов Парламента;

6-1) организует изготовление, определяет порядок выдачи и учета открепительных удостоверений на право голосования;

7) вправе заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информацию органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

8) регистрирует кандидатов в Президенты Республики, выдает им соответствующие удостоверения, публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации кандидатов;

9) информирует избирателей о ходе предвыборной кампании по выборам Президента и депутатов Парламента, периодически издает информационный бюллетень;

10) подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента в целом по Республике, регистрирует избранных Президента и депутатов Парламента, публикует сообщение об этом в средствах массовой информации;

11) назначает и организует проведение повторного голосования и повторных выборов при выборах Президента;

12) назначает повторные выборы депутатов Парламента;

13) назначает выборы депутатов Парламента вместо выбывших;

14) назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов;

15) при организации и проведении выборов депутатов маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа и членов иных органов местного самоуправления осуществляет контроль за соответствием деятельности территориальных избирательных комиссий требованиям настоящего Конституционного закона и при выявлении нарушений настоящего Конституционного закона отменяет их решения;

16) в соответствии с численностью населения административно-территориальных единиц определяет количество избираемых от них депутатов маслихатов;

16-1) размещает на официальном интернет-ресурсе Центральной избирательной комиссии нормативные правовые акты по выборному законодательству, информацию о назначении и проведении выборов, а также о результатах подсчета голосов на прошедших выборах;

16-2) ведет единый электронный Реестр граждан - избирателей Республики Казахстан;

16-3) при проведении выборов с использованием электронной избирательной системы проводит обучение членов соответствующих избирательных комиссий по ее применению;

16-4) через средства массовой информации организует обучение населения по использованию электронной избирательной системы на выборах;

16-5) образует консультативно-совещательные органы;

16-6) определяет порядок осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента, маслихатов Республики Казахстан, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, а также членов иных органов местного самоуправления;

16-7) приобретает товары, работы и услуги по созданию, развитию, внедрению, сопровождению, администрированию, эксплуатации и системно-техническому обслуживанию объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, интернет-ресурса и материально-техническому обеспечению выборной деятельности у подведомственной организации, в отношении которой осуществляет государственное управление;

16-8) утверждает инструкцию по оснащению помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования;

16-9) утверждает инструкцию по регистрации доверенных лиц;

17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 13. Территориальные избирательные комиссии

1. Территориальными избирательными комиссиями являются областные (городов республиканского значения и столицы Республики), районные, городские, районные в городе избирательные комиссии.

2. Территориальные избирательные комиссии:

1) обеспечивают организацию и проведение выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов, акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, членов иных органов местного самоуправления;

2) образуются в составе семи членов.

3. Исключен в соответствии с Конституционным законом РК от 14.04.04 г. № 545-II ( )

4. Состав территориальных избирательных комиссий по выборам Президента, депутатов Парламента, маслихатов и акима города районного значения, села, поселка, сельского округа публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней, а территориальных избирательных комиссий по выборам членов иных органов местного самоуправления - не позднее чем через семь дней после назначения или объявления выборов.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
конституционный

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
дополнениями

# data[].attributes.attachment_link.title
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 "О выборах в Республике Казахстан" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.05.2021 г.)

# data[].attributes.attachment_link.description
Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 О выборах в Республике Казахстан (с по состоянию на 24.05.2021 г.) изменениями и дополнениями Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Конституционным законом Статья 2. Свобода выборов Статья 3. Принципы избирательного права Статья 4. Всеобщее избирательное право Статья 5.