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Durante o período colonial, por exemplo, a administração pública se baseava no direito administrativo romano, valores do cristianismo e ideais do positivismo. Neste período a educação teve como marco a fé católica. Os padres jesuítas além de converter ao cristianismo ensinaram as primeiras letras e impuseram costumes europeus.

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Foram ampliadas as atribuições do diretor escolar com as Escolas Normais,  período no qual surgiram as primeiras indicações oficiais do cargo de gestor das escolas públicas secundárias. Até então as atribuições era a execução de atividades administrativas, avaliativas e burocrática.

Criação da Escola-Modelo, destinada à prática de ensino dos alunos normalistas em São Paulo e sua anexação à Escola Normal, neste sentido, os primeiros diretores escolares foram oficialmente indicados para ocuparem cargos públicos de escolas secundárias.

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Ensino elitista.

Gestão escolar desorganizada.

É marcado pela fase organizacional da administração educacional à semelhança do ocorrido na administração pública. Este período foi de muitos movimentos de reformas na administração do Estado e na gestão escolar, sendo que as discussões sobre administração escolar se intensificaram com o Movimento da Escola Nova influenciado pelas ideias de William James (1909) e John Dewey (1916).

Criação do Ministério da Educação e Saúde Pública, que representou como uma grande valorização quanto a educação.

 A década de 1930 também traz os movimentos reformistas de Francisco Campos e Gustavo Capanema que no âmbito governamental significou a organicidade do ensino brasileiro. Nesse momento histórico, segundo o autor, desenvolveu-se a fase organizacional (que é o momento de expandir e de profissionalizar a organização, saindo de um espaço tão pessoal, para orientar decisões por políticas e sistemas. É exatamente nesse ponto que as empresas entram na fase diferenciada, que é caracterizada por uma gestão mais racional e técnica.), com o enfoque tecnoburocrático (burocracia que usa da tecnologia como base) voltado para o sistema econômico, pois a preocupação era educar para o mercado de trabalho que começava a se expandir no Brasil, para isso houve a necessidade de oferta de cursos técnicos. Foi neste contexto que alguns intelectuais da Escola Nova apresentaram o início da discussão sobre a sistematização da educação no Brasil. Esse debate aparece nas obras dos pioneiros da administração escolar no Brasil, como: Anísio Teixeira (1935), Antônio Carneiro Leão (1939), José Querino Ribeiro (1952) e Lourenço Filho (1963).

Na década de 1930, na fase organizacional, a administração escolar seguiu os princípios da escola clássica na administração pública, voltado para a formação de um sistema de ensino nacional. Esses princípios da escola clássica eram a racionalização da organização e execução do trabalho. Na Administração científica de Taylor (1990) a ênfase era nas tarefas a ser executada pelo operário, através da racionalização do trabalho. No entanto, é com Henri Fayol (1994) que o conceito de administração se destaca na Teoria Clássica da Administração, e que a ênfase se dá na estrutura organizacional, sendo que atribui ao administrador “prever, organizar, comandar coordenar e controlar” (MOTTA, 2014, p. 23), ou seja, “os princípios da boa administração, voltada para a definição das tarefas dos gerentes e executivos” (p. 32).

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Divulgação do documento manifesto dos pioneiros da educação, com ideais da Escola Nova.

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Constituição federal assume necessidade de fixar um Plano Nacional de Educação.

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Ocorreram mudanças de hábitos de consumo e de formação para o trabalho industrial, que exigiu maior qualificação do que as atividades do extrativismo e agricultura. Nestes termos, a escola adquiriu papel central na promoção dessas mudanças. Para que isso acontecesse, “[...] houve um significativo aumento do investimento público em educação e um enorme crescimento quantitativo dos sistemas de ensino em termos de escolas, colégios, universidades, matriculas e formação” (SANDER, 2007 p. 48).

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Promulgação da primeira LDB, com a lei n° 4.024/61.

Exige que o diretor escolar seja um educador qualificado.

No campo da administração da educação vai ser criada a Associação Nacional de Política e Administração da Educação (ANPAE), que contribui para a reflexão sobre administração escolar e seus diferentes pensamentos em torno da mesma.

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Criado o primeiro Plano Nacional de Educação, de cunho normativo financeiro.

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Instaurado o regime militar, a educação assume um caráter autoritário.

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Reforma universitária com a lei n° 5.540/68.

Diretores escolares e reitores são indicados, sem eleição democrática.

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Gestão escolar apoiada no modelo clássico de administração empresarial.

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Reforma da LDB com  a lei n° 5.962/71.

Revogada a exigência do diretor escolar ser educador.

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As lutas dos movimentos por eleições diretas dos gestores escolares ganharam repercussão, além da instituição de colegiados eleitos pela comunidade escolar, com o objetivo de promover a democratização da gestão escolar.

A educação brasileira passa a receber propostas sustentadas pela perspectiva neoliberal, com a finalidade de promover reformas institucionais e administrativas dos setores públicos.

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Fim do regime militar e redemocratização do ensino.

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É iniciado produções sobre gestão, conforme artigos que foram publicados na Revista Brasileira de Política e Administração da Educação.

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Criação do cargo de gestor escolar.

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Promulgação da constituição federal, com isso estabelece como princípio básico da educação nacional a “gestão democrática do ensino público”.

A Constituição de 1988 e logo em seguida a Lei Federal 9394/96 propõem mudanças na forma de organização do sistema educacional brasileiro, dividindo a responsabilidade entre os estados, distrito federal e os municípios.

O princípio da gestão democrática do ensino público foi incorporado à Constituição Federal de 1988, no artigo 206, inciso VI, que dispõe sobre a gestão democrática do ensino público, fica estabelecido que o ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: inciso VI – gestão democrática do ensino público, na forma da lei e VII – garantia de padrão de qualidade (FREITAS, 2000).

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Houve substituição do termo “administração” por “gestão”. É destacado que este conceito novo “gestão”, extrapola a concepção de administração, na medida em que envolve a participação comunitária nos processos decisórios educacionais.

Conferência mundial “educação para todos”, que destacava a importância de uma educação participativa, com a atuação de todos profissionais da educação, trabalhando em prol da melhoria da educação básica.

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Promulgação da LDB com  a lei n° 9.394/96.

Descentralização (é um processo, sobretudo político que está inserido no contexto da redemocratização do Brasil) da gestão escolar.

Estímulo a participação comunitária.

Além disso, essa Lei em seu Título II – Dos princípios e Fins da Educação Nacional Art 3o, determina que o ensino será ministrado com base nos seguintes princípios em seu inciso VIII – gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino, e IX – garantia de padrão de qualidade.

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Implementação do 2° Plano Nacional de Educação com a lei n° 10.172/01.

Instituição de conselhos escolares, ou órgãos equivalentes.

Reconhecimento da necessidade de formação e capacitação dos trabalhadores escolares.

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Promulgação do Plano Nacional de Educação  vigente até 2024, com a lei n° 13.005/14. Ele prioriza a participação da comunidade escolar na escolha de diretores e estabelece que deve haver autonomia escolar nos âmbitos pedagógicos, administrativos e financeiros. Também prevê o envolvimento comunitário na elaboração do PPP, currículo e regimentos escolares, no intuito de assegurar a participação democrática.

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HESS, L. B. W.; SILVA, V. K. V. S. Gestão ou administração escolar: diferenças e semelhanças. Discussões e Estudos sobre Gestão Educacional-2. 2023.

SOLIGO, M. G.; ESTRADA, A. A.; SOLIGO, V. Aspectos históricos da administração escolar no Brasil: aproximações. Revista Educere Et Educare, Vol. 16, N. 40, (2021) set./dez.2021.

ANIMADOS, R. Marcos históricos e legais da gestão escolar no Brasil (1° episódio). Youtube, 6 de julho de 2020. Disponível em: https://youtu.be/kWQyXrzKtVY.

ANIMADOS, R. Marcos históricos e legais da gestão escolar no Brasil (2° episódio). Youtube, 6 de julho de 2020. Disponível em: https://youtu.be/kag7deT1Srs.