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fuente: programa de Ordenamiento Territorial Rural del Instituto de Desarrollo Rural. Planificación en Territorios Rurales.

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El medio rural se entiende, hoy en día, como una entidad socioeconómica y un espacio geográfico, compuesto por un territorio, una población, un conjunto de asentamientos y un conjunto de instituciones públicas y privadas. Es un conjunto de regiones o zonas en las que se asientan pueblos, aldeas, pequeñas ciudades y centros regionales, espacios naturales y cultivados y en donde se desarrolla una gran diversidad de actividades como la agricultura, la industria pequeña y mediana, el comercio, los servicios, la ganadería, la pesca, la minería, el turismo y la extracción de recursos naturales (CEÑA, 1993). Lo rural no es exclusivamente, entonces, lo agrícola ni la sola expresión de la producción primaria. Lo rural trasciende lo agrario.
La planificación territorial busca reducir la elevada concentración de población, mejorar la localización de las actividades económicas, organizar las zonas rurales con sus correspondientes actividades agropecuarias, forestales, turísticas, entre otras, y alentar las inversiones respetando las características ambientales y priorizando la equidad social
En Colombia, la ruralidad abarca desde zonas relativamente desarrolladas y con una fuerte articulación con ciudades grandes e intermedias, hasta otras extremadamente pobres, generalmente alejadas.
La Misión para la Transformación del Campo (DNP, 2011), dirigida por José Antonio Ocampo, ofrece una guía la política pública para el corto y mediano plazo, que abre la puerta al entendimiento del territorio colombiano en toda su complejidad, conexión e interdependencia, proponiendo un enfoque territorial participativo, que atienda la diversidad socioeconómica, cultural y ecológica de los distintos territorios del país, con estrategias y políticas específicas a las condiciones de vida de cada uno de ellos. La Misión reconoce que históricamente la zona rural ha sido identificada como escenario de actividades primarias, en particular las agropecuarias, y la urbana como la de la producción de manufacturas y servicios, pero que hoy en día las distintas actividades productivas mantienen cierta relación urbano-rural; se ha avanzado en ver los territorios de forma más integrada y en hacer mayor énfasis en las sinergias entre ellos.
Las Bases del Plan de Desarrollo expresan la idea de vínculos; y propone aprovechar mejor el potencial regional, con visión a largo plazo y enfoques específicos. Las Bases presentan y alinean la política pública con el cumplimiento de sus metas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030. Sin embargo, tanto la Misión de Transformación del Campo como el actual Plan de Desarrollo no proponen políticas o programas que impulsen estos vínculos. En el PND se enumeran unas acciones donde la más clara es el desarrollo de infraestructura vial terciaria.

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Desarrollo histórico y ámbito de acción de la planeación en Colombia. 

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Desarrollo histórico y ámbito de acción de la planeación en Colombia. 

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Abordamos el tema de los inicios de la planeación en Colombia, desde lo sucedido en el período comprendido entre los años veinte y los años cincuenta del siglo pasado y destacando tres (3) hechos importantes: El aporte de las misiones extranjeras contratadas, algunas reformas implementadas especialmente durante la República Liberal y el aporte de las instituciones de apoyo creadas por los diferentes gobiernos.
Las misiones extranjeras.
Dentro de los logros más importantes de la misión se destacan la creación del Banco Central (hoy Banco de la República) y la organización de la contabilidad nacional mediante la creación de la Contraloría General, ambas en el año 1923.
De la República Liberal a los años de la posguerra (1930-1958)
Además de las misiones, es importante resaltar algunos hechos sucedidos durante esta época, los cuales tuvieron repercusiones de diferente tipo en el desarrollo económico del país y en la forma como directa e indirectamente influyeron en el tema de la planeación.
En el año 1936 hubo una trascendental reforma a la Constitución de 1886, inspirada en las ideas liberales, y mediante la cual se buscaba poner al país a tono con la nueva realidad mundial. En medio del debate y de la discusión con la iglesia y con otros sectores políticos que se oponían, la reforma finalmente es aprobada. Sobre el particular Melo (1991) destaca: “el reconocimiento del papel del Estado en la orientación y racionalización’ de la economía.
Las Instituciones de apoyo a la planeación.
En el año 1928 (gobierno de Abadía Méndez) se creó el Consejo Nacional de Vías, como un ente que buscaba organizar y mejorar la infraestructura vial del país, especialmente en cuanto a carreteras, caminos, ferrocarriles y vías fluviales.
en el año de 1931 (gobierno de Olaya Herrera), el Consejo Nacional de Economía es considerado oficialmente como el primer organismo de planeación en el país. Sus funciones estaban orientadas al manejo de asuntos relacionados con la producción y el consumo, aranceles, comercio exterior, entre otros.
surgimiento del Departamento de Estadística, adjunto a la Contraloría General de la República, creado como se mencionó anteriormente en el año 1923, A través de este Departamento se logran centralizar las estadísticas oficiales y se empiezan a publicar boletines sobre precios, comercio exterior, censos de población, entre otros. Años después (1935-1938) se realizan otras publicaciones que recopilan algunas estadísticas actualizadas del país en materia de precios, costo de vida, situación fiscal, comercio exterior, entre otras.
En octubre de 1951 mediante el Decreto 2240, se separa la Oficina Nacional de Estadística de la Contraloría General de la República, se crea la Dirección Nacional de Estadística, dependencia directa de la Presidencia de la República.
En octubre de 1953 bajo el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla, mediante el Decreto 2666, se crea el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Durante el mismo gobierno, en el año 1954 mediante los Decretos 3080 y 3103, se reestructuran nuevamente los entes de planificación en el país, se crea el Consejo Nacional de Economía y el Comité Nacional de Planeación como organismos de carácter consultivo. Se les encargaron funciones orientadas a tratar asuntos coyunturales y de corto plazo, en temas monetarios, crediticios, fiscales y cambiarios.
La planeación en los años sesenta.
En esta etapa de la planeación en el país conviene mencionar el Plan– Libro, es la propuesta del gobernante acerca de las acciones que se planean desarrollar hacia el futuro y cuyo contenido en general tiene en cuenta los siguientes componentes: El Diagnóstico, la formulación, la programación, las estrategias y el presupuesto.

Los planes de desarrollo desde los años setenta hasta la promulgación de la Constitución de 1991 (Las cuatro estrategias).
El desarrollo urbano sustentado en la industria edificadora y servicios complementarios; b) el fomento en las exportaciones; c) el aumento de la producción agrícola y una mejor distribución de la propiedad rural y, d) la distribución y redistribución del ingreso, fundamentada esencialmente en un sistema progresivo de impuestos a las personas más acomodadas, para financiar la asistencia social.

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Revisión de los POT
. Procura un Desarrollo Integral, Incluyente, Equitativo, y sostenible.

1.  La parte administrativa Municipal
Este reto es muy influyente porque desde la parte administrativa se debe tener una mayor apropiación del POT, ya que es un instrumento indispensable para la gestión territorial municipal, por lo cuál presenta un grado alto de liderazgo, teniendo apoyo de las diferentes entidades tanto Nacionales como Regionales que permiten brindar esa asistencia tecnica a los diferentes municipios en el proceso de acompañamiento de la revisión de ajuste del POT.

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La situación que se avizora en Colombia a partir de la puesta en marcha de los planes de ordenamiento territorial y de las disposiciones y efectos subsiguientes en el país, sugiere que habrá una acelerada expansión urbana y un desplazamiento de grandes sectores de la población hacia la periferia. Además, se prevé que en un futuro próximo. las áreas en expansión no estarán habitadas por sus pobladores tradicionales, sino por gentes provenientes de otros lugares y que el paisaje resultante será el propio de las capitales de la globalización.

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La inclusión social de las comunidades Afrodescendientes, las comunidades Indigenas, El pueblo Room y las comunidades LGBTI en los Nuevos POT.

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La inclusión social de las comunidades Afrodescendientes, las comunidades Indigenas, El pueblo Room y las comunidades LGBTI en los Nuevos POT.

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una de las dificultades que se presenta actualmente en las diferentes modalidades de Desarrollo es el tema de la inclusión social, ya que los modelos Desarrollo deben estar orientados a todo tipo de población donde las comunidades negras, las comunidades indígenas, el pueblo Room y las comunidades LGBTI, dene tener una mayor visibilidad respecto a todos los temas que se van a ejecutar.
La ordenación de un territorio es fundamental porque permite obtener un sistema territorial armónico y funcional, que ofrece bienestar en el tema de la calidad de vida de los habitantes, permitiendo obtener un desarrollo de planificación sostenible, en el cual se pueden aprovechar las oportunidades y potencialidades existentes en un territorio, permitiendo regular la orientación del territorio de acuerdo a las diferentes estrategias de desarrollo en el ámbito socioeconómico, pero no dejando de lado la armonía que se debe tener con el Medio Ambiente, las diferentes tradiciones históricas y culturales.

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El desarrollo histórico del ordenamiento territorial en Colombia, se puede entender como una de las funciones del gobierno, donde se ha visto desafiada por la mayor dinámica y complejidad del contexto socioeconómico, es por eso que la planificación tiene una gran relevancia si se entiende como una de las expresiones directas de la función del gobierno, y  el establecimiento de los centros poblados se inició como uno de los medios más eficientes para ejercer el poder sobre un territorio determinado ( Fernández Guell, 2006).
Colombia es un país que se encuentra atrasado en muchos aspectos que para la fecha es para que estuviesen superados como lo es el tema de los Niveles de pobreza, los niveles de exclusión, la inequidad en el tema de la Distribución de ingresos, todo esto de alguna forma ha sido potencial para que Colombia siga siendo un país atrasado frente a las demás Naciones.

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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Colombia

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Foto: plan de ordenamiento Territorial en Colombia.

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Estrategias de Ordenamiento Territorial en los Centros Históricos de Colombia.

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Estrategias de Ordenamiento Territorial en los Centros Históricos de Colombia.

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1. Normativa de los Centros Históricos en los POT y PDM

La ley 388 de 1997 es establecida como obligatoriedad en cada uno de los municipios del país con el fin de elaborar los plenes de Ordenamiento Territorial, en ella se puede encontrar los contenidos que los planes deben tener respecto al número de habitantes y se encuentra establecida en tres categorías

POT: Para municipios con más de 100000 habitantes
PBOT: Para municipios con población total entre 30000 y 100000 habitantes
EOT: Para municipios con menos de 30000 habitantes
Tambien la ley 388 de 1997 se encarga de ordenar los componentes generales Urbanos y Rurales.

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3. estrategias espaciales de los centros históricos para la competitividad municipal.
4. la estrategia de los instrumentos de gestión y financiación
5. La ciudad como oferta y la innovación urbanística