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Was ist das Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG)?

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Was ist das Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG)?

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Das Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG), offiziell Gesetz zur ganztägigen Förderung von Kindern im Grundschulalter, wurde am 2. Oktober 2021 (BGBl. I S. 4234) beschlossen und trat schrittweise in Kraft. Es verankert im § 24 Abs. 4 SGB VIII einen bundesweiten individuellen Rechtsanspruch auf ganztägige Förderung und Betreuung für Grundschulkinder. Der Anspruch tritt stufenweise ab dem 1. August 2026 in Kraft und zielt auf die Schließung der Betreuungslücke nach der Kita-Zeit ab, um Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Gleichberechtigung und gleichwertige Lebensverhältnisse zu fördern.

Kerninhalte:
- Umfang: 8 Stunden täglich an Werktagen (inkl. Unterrichtszeit), maximal 4 Wochen Schließzeit pro Jahr.
- Betroffene Kinder: Kinder ab der 1. Klassenstufe bis zum Ende der 4. Klasse.
- Anbieter: Tageseinrichtungen (z. B. Horte, Ganztagsschulen, offene Ganztagsschulen oder Kooperationen mit außerschulischen Partnern).

Stufenweise Einführung:
- 2026/2027: 1. Klasse
- 2027/2028: 1.–2. Klasse
- 2028/2029: 1.–3. Klasse
- 2029/2030: 1.–4. Klasse (vollständig)

Finanzierung: Bis zu 3,5 Mrd. € für Investitionen, Betriebskosten durch Umsatzsteuerumverteilung (2,48 Mrd. € 2026–2029, dauerhaft 1,3 Mrd. € ab 2030). Aktuell nutzen ca. 1,7 Mio. Kinder (55 %) Ganztagsangebote. Bis 2026/27 fehlen bundesweit ca. 470.000 Plätze.

Umsetzung in den Ländern: Länder passen an, z. B. NRW mit neuem Erlass ab 1.8.2026. Herausforderungen: Personalmangel (47.000–59.000 Kräfte bundesweit), Raumnot.

Quelle: buzer.de, bmfsfj.de, sdui.de, recht-auf-ganztag.de.

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Der gemeinsame Erlass der Ministerien für Schule und Bildung (MSB) sowie für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration (MKJFGFI): „Offene Ganztagsschulen sowie außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote im Primarbereich“ wurde am 2. Juli 2024 vom Landeskabinett gebilligt und tritt am 1. August 2026 in Kraft. Er regelt die Offene Ganztagsschule (OGS) und weitere Angebote in der Primarstufe im Kontext des GaFöG.

Geltungsbereich: Nur Primarbereich. Ziel: Sicherstellung des Rechtsanspruchs durch Ausbau der OGS als Kooperationsmodell von Schulen und Jugendhilfe.

Finanzierung ab 2026: NRW plant Ausbau der OGS-Plätze. Das Land stellt Lehrerstellen und Personalkostenzuschüsse bereit. Kommunen tragen Eigenanteile, Elternbeiträge möglich.

Geplante Plätze und Volumen:
- 2025: +50.000 Plätze, 884 Mio. €
- 2026: +50.000 Plätze, Pauschale 877 Mio. €
- 2027: +50.000 Plätze
- 2028/29: 605.000 Plätze

Aktuell ~430.000 von 680.000 Grundschulkindern in OGS. Herausforderungen: Fachkräftemangel, Ferienbetreuung.

Quelle: schulministerium.nrw, land.nrw, ganztag-nrw.de.

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Ergebnisse der Umfrage der Landeselternschaft NRW

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Ergebnisse der Umfrage der Landeselternschaft NRW

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Die Landeselternschaft der Grundschulen in NRW e.V. (LEGS NRW) führte 2024 eine Umfrage zu Bildungs- und Betreuungsangeboten im Ganztag durch (über 18.000 Teilnahmen, 21.04.–08.05.2024).

Aktuelle Nutzung: 67% OGS.
Optimale Endzeiten: 31% bis 16 Uhr, 27% bis 15 Uhr.
Benötigte Tage: 62% 5 Tage/Woche.
Wichtige Merkmale: 90% Hausaufgabenbegleitung, 90% gesundes Mittagessen, 80% pädagogische Angebote.
Priorisierte Inhalte: 98% Soziales Lernen/Freunde, 98% Sport/Bewegung, 96% Freies Spiel.

Eltern wollen verlässlichen, flexiblen OGS bis 15–16 Uhr (5 Tage), mit ausgewogener Bildung und Betreuung. Vergleich zu 2012: Stärkerer Fokus auf Soziales.

In der Umfrage der LE Gymnasien NRW 2016: Offener Ganztag am besten bewertet (Note 2,38), gebundener abgelehnt (4,99).

Quelle: landeselternschaft-nrw.de (Umfrageergebnisse-OGS-2024.pdf), le-gymnasien-nrw.de.

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Öffentliche Schulen in NRW unterliegen einem strengen Neutralitätsgebot (§ 2 SchulG): Keine politischen, religiösen oder weltanschaulichen Bekundungen, die den Schulfrieden stören.

Bekenntnisschulen (öffentlich): Priorisieren Kinder des Bekenntnisses, konfessioneller Religionsunterricht.

Freie Träger (Ersatzschulen, § 100 ff. SchulG): Ergänzen das öffentliche System, staatlich finanziert bis 94%. Neutralität eingeschränkt: Träger haben Profilfreiheit.

Evangelische Kirchen als Träger: Bieten Schulen mit evangelisch-diakonischem Profil (z.B. EKvW, EK Rheinland: 10 Schulen, 7.645 Schüler). Offen für alle, konfessioneller Unterricht, staatliche Aufsicht nur auf Gleichwertigkeit.

Unterschiede: Öffentliche Schulen streng neutral, freie Träger autonom. Trends: Kooperativer Religionsunterricht.

Quelle: bass.schule.nrw, schulen-ekvw.de, ekir.de, privatschulverband-nrw.de.

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Der Ganztagskongress 2023: „Gelingensbedingungen für guten Ganztag“ (26./27. April 2023, BMBF/BMFSFJ) diskutierte Impulse für den GaFöG-Ausbau.

Themen:
- Perspektive freier Träger: Multiprofessionelle Teams (AWO, Diakonie).
- Fachkräftemangel: Qualifizierung, KMK/JMK-Empfehlungen (Lisa Paus, Astrid-Sabine Busse).
- Kindzentrierung: Rhythmik, informeller Austausch.

Fazit: Guter Ganztag braucht Fachkräfte, Kooperation und kindgerechte Konzepte.

Bundeskongress 2024: „Kulturelle Bildung mit Ganztag“ (17.–20. Nov. München): Keynotes zu kultureller Bildung, Integration im Ganztag (Susanne Keuchel, Tom Braun).

Quelle: kompetenznetzwerk-deki.de, ganztagsschulen.org, ganztagsschulkongress2024.de.

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Praxisideen für evangelische Kinder- und Jugendarbeit

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Praxisideen für evangelische Kinder- und Jugendarbeit

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Die evangelische Kinder- und Jugendarbeit in NRW kooperiert mit Schulen im Ganztagskontext (aej-nrw.de). Fokus: Partizipation, Spiritualität, Inklusion.

Rahmen: GaFöG ab 2026, Förderung via Elagot NRW, Kinder- und Jugendförderplan.

Praxisideen:
- Kreativität: AGs zu Musik, Imkerei (ejn.de).
- Sport: Erlebnispädagogik, Freizeiten (aej.de).
- Umwelt: Umweltpädagogik, Skywalker-Projekte (juca.de).
- Soziales: Biografiearbeit, Integration (Weigle-Haus Essen).
- Spirituell: Selbstorganisierte Angebote, Barcamps (aej-nrw.de).
- Inklusion: Projekte gegen Spaltung (elagot-nrw.de).

Vernetzung: Werkstattgespräche aej-nrw, Serviceagentur Ganztag.

Quelle: aej-nrw.de, elagot-nrw.de, ganztagsschulen.org.

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Rahmenvereinbarung der Evangelischen und Katholischen Kirche

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Rahmenvereinbarung der Evangelischen und Katholischen Kirche

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Die Rahmenveinbarung kurz in 2 Minuten erklärt

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Erklärvideo Rahmenvereinbarung Offener Ganztag und Evangelische Jugend

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... auf der Basis der Übernahme einer Trägerschaft eines Ganztags

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Der ab dem 01. August 2026 bundesweit mit dem Ganztagsförderungesgesetz (GaFöG) stufenweise eingeführte Individualrechtsanspruch auf ganztägige Bildungs- und Betreuungsangebote für Grundschulkinder sowie die Formulierung eines gemeinsamen Erlasses „Offene Ganztagsschulen sowie außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote im Primarbereich"* durch die zuständigen Ministerien in Nordrhein-Westfalen markieren einen bedeutenden Entwicklungsschritt in der Bildungslandschaft.

Im Erlass heißt es: „Nach § 24 Absatz 4 SGB VIII in der Fassung des Ganztagsförderungsgesetztes hat ein Kind, das im Schuljahr 2026/2027 oder in den folgenden Schuljahren die erste Klassenstufe besucht, ab dem Schuleintritt bis zum Beginn der fünften Klassenstufe einen Anspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung.* Dabei richtet sich die Gewährleistungsverantwortung für den Rechtsanspruch an den örtlich zuständigen Träger der öffentlichen Jugendhilfe. Der Anspruch kann auch an Schulen erfüllt werden. Dafür besteht in NRW mit der Offenen Ganztagsschule eine langjährig etablierte Struktur.

Weiterhin geht der Erlass bei der Einrichtung und Ausgestaltung von Offenen Ganztagsschulen davon aus, dass die Schulträger sich möglichst eng mit dem zuständigen Träger der öffentlichen Jugendhilfe abstimmen. Die Zusammenarbeit zwischen allen Beteiligten sollte auf der Basis eines gemeinsamen Bildungsverständnisses erfolgen, das schul- und sozialpädagogische Perspektiven miteinander verbindet und sich an den Bildungsgrundsätzen für Kinder von 0-10 Jahren in Kindertagesbetreuung und Schulen im Primarbereich in NRW orientieren kann.

Mit dem Inkrafttreten des neuen Erlasses ab 01. August 2026 werden weiterhin klare Anforderungen an die Gestaltung der Kooperation im Ganztag formuliert: Kooperationsvereinbarungen bleiben wie bisher auch die verbindliche Grundlage für die Zusammenarbeit zwischen Schule, Schulträger und außerschulischem Träger. Neu ist jedoch, dass künftig auch der Träger der öffentlichen Jugendhilfe als Partner in diese Vereinbarungen eingebunden wird. Grundlage hierfür ist zum einen die Gewährleistungsverpflichtung, die das Jugendamt zur Erfüllung des Rechtsanspruchs inne hat (§ 24 Absatz 4 SGB VIII) - zum anderen dessen Gesamtverantwortung (§ 79 SGB VIII) für die qualitative Ausgestaltung der Angebote.

Ziel dieser Neuregelungen ist es, die Kooperationsstrukturen zwischen Schulträger und Schule, freien Trägern der Jugendhilfe und dem Träger der öffentlichen Jugendhilfe zu stärken. Gleichzeitig wird damit eine wichtige Voraussetzung geschaffen, um den ab dem 01. August 2026 geltenden Rechtsanspruch auf ganztägige Bildung und Betreuung für Grundschulkinder qualitativ hochwertig, umfänglich und verlässlich umzusetzen. Denn: Kooperationsvereinbarungen sichern nicht nur den organisatorischen Rahmen für die Gestaltung ganztägiger Bildungsangebote, sondern schaffen auch die Voraussetzung für eine koordinierte Verantwortungswahrnehmung für die Umsetzung des Bildungs-, Betreuungs- und Erziehungsauftrags in offenen Ganztagsschulen sowie außerunterrichtlichen Ganztagsangeboten.
Die Rahmenbedingungen für Kooperationsvereinbarungen sind in den Kommunen unterschiedlich ausgestaltet und abhängig von der kommunalen Verwaltungsstruktur. Hinsichtlich der gemeinsamen Ausgestaltung ganztägiger Bildungs- und Betreuungsangebote bestehen in der Regel Absprachen/ Vereinbarungen und Verträge auf verschiedenen Ebenen, beispielsweise auf:

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Der ab dem 01. August 2026 bundesweit mit dem Ganztagsförderungesgesetz (GaFöG) stufenweise eingeführte Individualrechtsanspruch auf ganztägige Bildungs- und Betreuungsangebote für Grundschulkinder sowie die Formulierung eines gemeinsamen Erlasses „Offene Ganztagsschulen sowie außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote im Primarbereich" * durch die zuständigen Ministerien in Nordrhein-Westfalen markieren einen bedeutenden Entwicklungsschritt in der Bildungslandschaft.

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„Ganztag multiprofessionell gestalten“ - Dokumentation des Ganztagskongresses 2024 - Ganztagsbetreuung

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„Ganztag multiprofessionell gestalten“ war der Titel des Kongresses, den das Bundesministerium für Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend und das Bundesministerium für Bildung und Forschung im März 2024 zum zweiten Mal gemeinsam veranstaltet haben. Die Dokumentation des Kongresses ist nun online zum Download verfügbar.

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Dokumentation Ganztagskongress 2025 "Das Kind im Zentrum"

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Dokumentation Ganztagskongress 2025 "Das Kind im Zentrum"

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FAQ zum gemeinsamen Erlass “Offene Ganztagsschulen sowie außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote im Primarbereich”

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Der gemeinsame Erlass des Schul- und des Familienministeriums regelt ausschließlich die Ganztags- und Betreuungsangebote in der Primarstufe ab dem 1. August 2026 (Klassen 1-4). Dazu gehören die Offene Ganztagsschule (§ 9 Absatz 3 SchulG) und weitere außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote (§ 9 Absatz 2 SchulG).

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BASS 2025/2026 - 12-63 Nr. 2 Gebundene und offene Ganztagsschulen sowie außerunterrichtliche Ganztags- und Betreuungsangebote in Primarbereich und Sekundarstufe I

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Ferienangebote, Projekte, Freizeiten und offene Formate können künftig noch stärker als Teil einer verlässlichen Bildungs- und Betreuungslandschaft wahrgenommen werden. Gerade die Jugendarbeit bringt dabei etwas ein, das Kinder besonders brauchen: freie Räume, Beteiligung, Gemeinschaft, Erholung, Kreativität und die Möglichkeit, eigene Interessen zu entdecken.

Wichtig ist: Es geht nicht darum, Kinder- und Jugendarbeit einfach „zu verschulen“. Ihr besonderer Wert liegt gerade darin, dass Kinder freiwillig kommen, Beziehungen wachsen können und Erfahrungen möglich werden, die anders sind als Unterricht. Die Erweiterung des § 24 SGB VIII eröffnet deshalb Chancen für neue Kooperationen mit Schule, OGS, Kommune und Jugendhilfe – aber sie braucht auch klare Absprachen, gute Rahmenbedingungen und eine bewusste fachliche Haltung. Die Gesamtverantwortung liegt weiterhin beim öffentlichen Träger der Jugendhilfe; Angebote der Jugendarbeit können in den Ferien zur Erfüllung des Anspruchs einbezogen werden.

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Stellungnahme der BAG Offene Kinder- und Jugendarbeit

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Stellungnahme der BAG Offene Kinder- und Jugendarbeit