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Las medidas aprobadas
equivalen a
S/142 272 millones Las medidas de gasto público equivalen a S/35,7 mil millones
(Actualizado al 31 de diciembre del 2020)

S/54 703 millones

Atención de la

emergencia

Fortalecimiento de los servicios de salud

para contener el impacto del COVID-19

Apoyo económico

a los hogares más vulnerables

Medidas orientadas a brindar alivio

tributario a las empresas.

S/87 569 millones

Soporte a la

cadena de pagos

Se brinda soporte a la economía en este

proceso de recuperación.

Medidas de apoyo y

soporte a la economía

Todas las medidas que permitirán la

recuperación de la economía.

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Plan Económico de Perú frente al COVID-19

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Las medidas aprobadas equivalen a S/142 272 millones Las medidas de gasto público equivalen a S/35,7 mil millones (Actualizado al 31 de diciembre del 2020) S/54 703 millones Atención de la emergencia Fortalecimiento de los servicios de salud para contener el impacto del COVID-19 Apoyo económico a los hogares más vulnerables Medidas orientadas a brindar alivio tributario a las empresas.

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El Plan Económico del Perú frente al COVID-19 fue una respuesta integral diseñada por el Gobierno para mitigar los efectos sanitarios, sociales y económicos de la pandemia. Con un monto total de S/ 142 272 millones, equivalente al 20.6% del PBI, este plan se estructuró en dos etapas: contención y reactivación económica (MEF, 2021). En la primera fase, se destinaron S/ 54 703 millones para fortalecer el sistema de salud, contratar personal médico, adquirir equipos y suministros.

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a) Endeudamiento en el mercado local
El Ministerio de Economía y Finanzas emite bonos soberanos en moneda nacional que compran fondos de pensiones, aseguradoras, bancos e inversionistas locales.

Ventaja clave: no hay riesgo cambiario y la colocación es relativamente rápida.

b) Uso de ahorros fiscales: Fondo de Estabilización Fiscal (FEF)
El FEF es un ahorro contracíclico creado para usar en crisis. En 2020, se transfirieron recursos del FEF a la “Cuenta COVID-19” de la Cuenta Única del Tesoro, conforme al Decreto de Urgencia N.° 051-2020.

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Se otorgó bonos a más de 8 millones de hogares vulnerables mediante programas como Yo me quedo en casa y Bono Familiar Universal. En la segunda fase, orientada a la recuperación productiva, se implementaron programas de apoyo empresarial como Reactiva Perú, que garantizó S/ 60 000 millones en créditos para capital de trabajo, y Arranca Perú, enfocado en la generación de empleo mediante inversión pública en infraestructura vial y saneamiento (MEF, 2020). Pese a su magnitud, el plan enfrentó retos en focalización, ejecución regional y sostenibilidad fiscal. No obstante, fue considerado por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y el FMI como una de las respuestas más amplias de la región, contribuyendo a contener la caída del PBI y reducir el impacto social de la crisis.

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c) Reasignación del Presupuesto Público
Se modificó el presupuesto para priorizar salud, transferencias a hogares y reactivación. El tablero oficial del “Plan Económico frente al COVID-19” del MEF resume montos y medidas por componente.

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El Plan Económico del Perú frente al COVID-19 se articuló en cinco grandes ejes de acción:

1. Atención sanitaria de emergencia, con más de S/ 4 500 millones destinados al refuerzo del sistema de salud: hospitales temporales, compra de ventiladores, oxígeno y contratación de personal médico.

2. Protección social directa, con bonos familiares universales, rurales y de trabajadores independientes, alcanzando más de 9 millones de hogares.

3. Apoyo a empresas, especialmente micro y pequeñas, mediante Reactiva Perú y el Fondo de Apoyo Empresarial (FAE-MYPE).

4. Sostenimiento de la cadena de pagos, a través de garantías crediticias y alivios tributarios.

5. Reactivación económica y generación de empleo, mediante programas como Arranca Perú, Reconstrucción con Cambios, e inversiones aceleradas en transporte y saneamiento.

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a) Organismos multilaterales

Fondo Monetario Internacional (FMI): aprobación de una Línea de Crédito Flexible (FCL) por alrededor de US$ 11 mil millones (instrumento precautorio, de prevención de crisis). Aprobada el 28 de mayo de 2020; luego Perú salió de la FCL en 2024.

Banco Mundial (BM): Préstamo de Políticas de Desarrollo por US$ 750 millones (25 de marzo de 2021) para mitigar impactos sociales/económicos y apuntalar la recuperación; además, préstamo para respuesta sanitaria por US$ 68 millones (29 de junio de 2021).

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Según el MEF (2021), más del 92% del presupuesto COVID-19 fue ejecutado en 2020, equivalentes a S/ 22 049 millones, concentrados en el gobierno nacional (87.5%). El BCRP reportó que gracias a este plan, el Perú logró una recuperación del PBI de 13.6% en 2021, tras la caída de –11% en 2020, una de las más pronunciadas pero también de las más rápidas en América Latina.

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El Banco Mundial (2022) y la Contraloría General de la República (2021) señalaron problemas de focalización en la entrega de bonos, demoras en ejecución regional y brechas digitales que limitaron la efectividad de los apoyos. Además, la expansión fiscal generó un déficit público de 8.9% del PBI en 2020, aunque el Perú mantuvo una posición sólida de deuda (35% del PBI).

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Advierten que bonos no están llegando a personas vulnerables que más lo necesitan - Comunicaciones

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Parlamentarios miembros de la Comisión de Fiscalización coincidieron en advertir a la ministra de Desarrollo e Inclusión Social Ariela Luna Flores que los bonos entregados por el gobierno en la emergencia nacional por la pandemia Covid-19 no está llegando a las poblaciones vulnerables que realmente necesitan. “Qué se puede hacer con las personas que no […]

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Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF): Operaciones y líneas de apoyo para salud, protección social y recuperación

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b) Emisiones en mercados internacionales
El Perú colocó US$ 4 000 millones el 23 de noviembre de 2020, con tramos a 12, 40 y 101 años; el bono a 101 años fue reconocido internacionalmente. Ventaja: capta montos altos; riesgo: tipo de cambio y volatilidad externa.

c) Donaciones y cooperación internacional
Apoyo no reembolsable (equipos, insumos, vacunas). Su peso financiero fue menor frente a la deuda, pero crucial en la fase inicial. El tablero MEF y comunicados sectoriales registran estas acciones.

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La Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del BCRP prohíben que el Banco Central de Reserva del Perú financie directamente al erario. Solo puede comprar bonos del Tesoro en el mercado secundario con fines de regulación monetaria, dentro de límites legales.

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En términos positivos, el gobierno logró movilizar rápidamente recursos mediante el Decreto de Urgencia N.º 026-2020 y el Programa Reactiva Perú, que canalizaron liquidez hacia empresas y hogares, alcanzando un gasto equivalente al 12 % del PBI, uno de los más altos de América Latina (BCRP, 2021).

Pero capacidad de ejecución fue desigual entre niveles de gobierno: mientras los ministerios y programas nacionales alcanzaron una ejecución superior al 90 %, los gobiernos regionales y locales mostraron demoras significativas por falta de personal técnico y sistemas administrativos poco ágiles (MEF, 2021).

Asi mismo se revelo un desequilibrio entre capacidad fiscal y capacidad de gestión. Si bien el país contaba con una posición macroeconómica sólida y acceso al financiamiento externo, el principal reto se concentró en la ineficiencia de los mecanismos de ejecución. Los ministerios con estructuras más centralizadas como Economía y Salud lograron articular acciones rápidas; sin embargo, los niveles subnacionales regiones y municipios mostraron débil planificación, duplicidad de funciones y escasa articulación vertical, lo que retrasó la llegada de recursos a la población.

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Aumento del déficit fiscal y la deuda pública

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Aumento del déficit fiscal y la deuda pública

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Durante el 2020, el déficit fiscal del Perú se elevó a 8.9% del PBI, muy por encima del 2% previsto antes de la pandemia.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), este incremento se debió a los fuertes gastos para enfrentar la emergencia sanitaria y económica.
Para financiar estas medidas, el gobierno recurrió a endeudamiento interno y externo, lo que elevó la deuda pública a cerca del 34.8% del PBI. Si bien este nivel aún es sostenible, representó un aumento significativo respecto a años previos.

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El IPE plantea la necesidad de reformas integrales para mejorar la coordinación del sistema sanitario, fortalecer la atención primaria y crear protocolos claros entre aseguradoras públicas y privadas que permitan una cobertura real, universal y eficiente.

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Gasto en salud en tiempos del COVID-19 | Instituto Peruano de Economía

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Aún persiste un problema de cobertura efectiva en el sector. Para enfrentar esta situación, se requiere integrar el sistema de salud.

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La crisis sanitaria provocó una contracción económica y una fuerte reducción en la recaudación tributaria.
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) informó que en 2020 los ingresos corrientes reales cayeron alrededor del 17.4%, pasando de representar el 19.7% del PBI al 17.9%.
Esta caída se debió al cierre temporal de empresas, la menor demanda interna y las medidas de alivio tributario adoptadas para apoyar a los contribuyentes.
Recién en 2021, con la recuperación de los precios de los minerales y la reactivación productiva, los ingresos fiscales comenzaron a mejorar.

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Por su parte el gasto público durante y después del COVID-19 evidencia una fortaleza macroeconómica, pero una debilidad institucional. El reto actual del Perú no es tanto asignar más recursos, sino garantizar que estos se ejecuten de manera oportuna, transparente y orientada a resultados. Consolidar una gestión fiscal eficiente y descentralizada es esencial para que el gasto público cumpla su verdadero propósito: reducir las brechas sociales y fortalecer la resiliencia del Estado ante futuras crisis.

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Lenin Darwin Bernabé Garcia

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Enlace padlet: https://padlet.com/71915234/comparativo-de-tipos-e-intervenci-n-fiscales-y-el-gasto-p-bl-fdcw7vumzimp348f

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La pandemia causó pérdida masiva de empleos y aumento de la pobreza, lo que obligó al Estado a implementar bonos y transferencias directas.
Estos programas evitaron un colapso social, pero generaron presiones fiscales futuras por mayor endeudamiento y la necesidad de sostener el gasto social.
A largo plazo, se requerirá una política fiscal más progresiva y eficiente, enfocada en salud, educación y empleo.