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포르투갈어로 ‘빈민촌’이란 뜻으로, 브라질의 도시 빈민가를 통칭하는 말이다. 19세기 말 강제 전역된 군인들의 주거지로 시작돼, 이후 도시화로 인해 농촌 주민들이 이곳에 정착하면서 현재에 이르고 있다. | 외국어 표기 | Favela(포르투갈어) | 파벨라는 브라질의 도시 빈민가를 통칭하는 말로, 그 역사는 19세기 말로 거슬러 올라간다. 당시 브라질 북부에서 일어난 카누도스 내전(1893~1897)에 파

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19세기말 군주제에서 공화정으로 전환되는 시기에 브라질에서 발생한 카누두스 전쟁 당시 참전한 군인들을 재정파탄에 처해있는 브라질 정부가 군인들을 강제로 전역시켰다. 오갈 데가 없는 군인들이 리우데자네이루 근처 모후다프로비덴시아에 움막을 짓고 정착했다. 이후 흑인 퇴역 군인들과 다른 빈민들이 유입되면서 거대한 빈민촌을 이루게되었다. 정부의 무관심과 사회적 배제로 마약 카르텔과 갱단의 영향력이 확장되어 지금의 파벨라가 되었다. 현재 파벨라를 장악하고 있는 마약 카르텔 때문에 총기 사고, 여성 인권 문제 등 주민의 인권과 안전을 위협하는 문제들이 발생하고 있다.

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1. 이란 핵 개발의 시작 이란의 핵 프로그램은 1950년대 미국의 ‘아톰스 포 피스(Atoms for Peace)’ 프로그 램의 일환으로 시작됨. 당시 이란은 미국과 긴밀한 동맹이었고, 서방의 지원으로 평화적 목적의 원자력 개발 을 시작함. 그러나 1979년 이슬람 혁명 이후, 서방과 관계가 악화되면서 핵 개발이 중단되었고, 이후 은밀히 핵기술을 발전시킴. 2. 핵 개발 의혹과 갈등의 시작 2002년, 이란이 비밀 핵시설을 건설하고 있다는 사실이 국제원자력기구(IAEA) 및 언 론에 의해 폭로됨. 이를 계기로 국제사회는 이란이 핵무기 개발을 시도하고 있다고 의심하게 되었고, 이 란은 평화적 목적임을 주장하면서도 농축우라늄 생산을 지속함. 3. 경제 제재와 외교적 압박 유엔, 미국, EU 등은 이란에 대해 경제 제재를 가했고, 이란 경제는 심각한 타격을  입음. 특히 석유 수출 제한, 금융 거래 차단, 자산 동결 등의 제재는 이란 국민의 일상에도  큰 영향을 줌. 이란은 제재를 풀기 위해 국제 사회와의 핵 협상에 나서게 됨. 4. 이란 핵협정(JCPOA, 2015년) 오바마 행정부 시절 미국을 포함한 P5+1(미국, 영국, 프랑스, 중국, 러시아 + 독일)  과 이란이 역사적인 합의를 함. 이란은 우라늄 농축을 제한하고, 국제 사찰을 수용하는 대신, 국제사회는 경제 제재를  완화하기로 함. 이 협정은 중동의 핵확산 방지와 평화유지에 있어 중요한 전환점이 되었음. 5. 트럼프 행정부의 탈퇴와 긴장 재점화 2018년 미국 트럼프 대통령은 JCPOA에서 일방적으로 탈퇴하고, 다시 강력한 대이란  제재를 가함. 이란은 이에 맞서 점차 핵합의 의무 이행을 중단하고, 고농축 우라늄 생산 재개. 중동 지역에서는 미국-이란 간 군사적 충돌 가능성도 커짐. (예: 2020년 솔레이마니  암살 사건) 6. 세계에 미치는 영향 핵 확산 방지 체제(NPT) 붕괴 우려: 다른 나라들도 “이란처럼 핵을 개발해야 안전하 다”는 논리를 따를 가능성이 있음. 중동의 군비 경쟁 격화: 사우디아라비아 등 이란의 경쟁국들도 핵개발을 고려할 수  있음. 세계 에너지 시장 불안정: 이란은 주요 산유국이며, 핵 갈등은 국제 유가에 영향을 줌. 국제 외교질서에 긴장 유발: 미국-유럽 간 외교적 갈등, 러시아·중국의 개입, 이스라 엘의 군사적 대응 가능성 등. 7. 현재 상황(2025년 기준) 이란은 현재 60% 이상의 고농축 우라늄을 보유하고 있으며, 이는 핵무기 수준(90%) 에 근접한 수치임. IAEA의 사찰이 제한되고 있어, 국제사회는 이란이 핵무기를 개발 중일 가능성에 대 해 심각한 우려를 하고 있음. 바이든 행정부와 이란 간 협상은 몇 차례 시도되었으나, 정치적 입장 차이로 진전이  더딘 상태임. 1. 이란의 핵 개발 이란의 핵 개발은 이스라엘과의 갈등에서 가장 핵심적인 원인이다. 이란은 자국의 핵  프로그램이 의료·에너지 등 평화적 목적을 위한 것이라 주장하고 있다. 그러나 2000 년대 초, 비밀 핵시설이 발견되면서 국제사회는 이란의 진정성에 의문을 품기 시작했 다. 특히 이스라엘은 이란이 핵무기를 은밀히 개발 중이라고 보고, 이를 존재 자체에  대한 위협으로 간주한다. 이스라엘은 중동에서 유일한 핵보유국이며, 이란이 핵무장을 할 경우 지역 내 군사력  균형이 무너지고, 주변 아랍국가들도 핵개발에 나설 수 있다는 점에서 도미노 핵확산  우려를 강하게 제기한다. 따라서 이란의 핵 개발은 단순한 기술 문제가 아니라 안보, 외교, 그리고 중동 전체의 전략 균형에 깊은 영향을 미치는 사안이다. 2. 무장 세력에 대한 이란의 지원 이란은 오랜 기간 동안 헤즈볼라(레바논), 하마스(팔레스타인), 시리아의 아사드 정권  등 중동 지역의 시아파 및 반이스라엘 세력에 정치적, 군사적, 재정적 지원을 해왔다. 이는 단순한 지원을 넘어서, 이란이 이스라엘과의 직접 충돌을 피하면서도 영향력 을 확대하는 ‘대리전 전략’의 일환이다. 대표적인 사례로 헤즈볼라는 이란의 지원 아래 이스라엘 북부 국경에서 로켓 공격 등 을 자행하고 있으며, 시리아 내전에서도 이란은 자국의 혁명수비대를 파견하거나 무 장세력을 지원해 이스라엘과 적대적 관계인 아사드 정권을 유지시키려 했다. 이란의  이러한 행동은 이스라엘의 국경 안보와 생존 문제를 자극하고 있으며, 양국 갈등의  뿌리를 더욱 깊게 만들고 있다. 3. 이념적 충돌과 외교적 대립 이란과 이스라엘은 단순한 외교적 경쟁국이 아니라, 정치·종교·이념적으로도 근본적인  차이를 갖는다. 이란은 이슬람 시아파 국가이며, 1979년 이슬람 혁명 이후 반미·반이스라엘 노선을 국가 이념의 중심에 두고 있다. 이란 헌법에는 ‘**세계 이슬람 공동체(움마)**의 확 장’과 ‘팔레스타인 해방’이 명시되어 있고, 이를 위해 서방 및 시온주의 세력(이스라 엘)과 맞서 싸우는 것이 사명으로 여겨진다. 반면 이스라엘은 서방 세계와 밀접하게 연결된 유대교 국가로, 특히 미국과는 군사·경 제·외교적 측면에서 굳건한 동맹 관계를 맺고 있다. 이러한 이념적 대립 구도는 중재 나 타협을 어렵게 만들고, 지역 내 긴장을 고조시키는 요인으로 작용하고 있다. 1. 이슬람의 교리 – “억압받는 무슬림을 도와야 한다” 이슬람 성전인 꾸란(Qur'an)에는 "무스타드아핀(억압받는 자)"을 보호하고 돕는  것이 신자의 의무라고 명시되어 있습니다. 팔레스타인은 오랜 시간 이스라엘의 군사적·정치적 통제로 인해 고통받는 지역으로  인식되며, 이슬람 세계에서는 팔레스타인인을 ‘억압받는 무슬림 형제’로 여깁니다. 따라서 팔레스타인을 돕는 것은 단순한 정치적 행동이 아니라, ‘종교적 의무’로  간주됩니다. 2. 종교와 정치가 결합된 시아파 혁명 국가, 이란의 이념적 배경 이란은 1979년 이슬람 혁명을 통해 성립된 신정(神政) 국가로, 종교 지도자인 최고지 도자(라흐바르)가 국가 권력을 최종적으로 장악하고 있습니다. 이란의 국가 이념은 단순한 자국 중심이 아니라, "이슬람 혁명 수출"을 목표로  합니다. 즉, 이슬람 세계 전반에서 억압받는 무슬림을 해방하고, 반서방·반이스라엘  정신을 확산하려는 것입니다. 이슬람 혁명의 핵심 가치: 억압받는 자(무스타드아핀)의 해방 반서방, 특히 반미·반이스라엘 이슬람 공동체(움마)의 수호 팔레스타인은 이러한 혁명 이념을 현실에서 실천할 수 있는 대표적 무대로 여겨집니 다. 즉, 이란은 팔레스타인 지지를 통해 자신들의 종교적·정치적 정당성을 강화하고, 중동  지역에서의 영향력을 확대하려는 전략도 가지고 있는 것입니다. 3. 종파가 달라도, 공통의 적 앞에선 연대 – ‘이념 동맹’ 이란은 시아파 국가이고, 팔레스타인의 대표 무장세력인 하마스(Hamas)나 이슬 라믹 지하드는 수니파입니다. 원칙적으로는 서로 다른 종파이지만, 공통의 적인 이스라엘과의 투쟁이라는 목표 아 래 이념적 연대를 형성하고 있습니다. 이란은 하마스와 이슬라믹 지하드 등 수니파 무장세력에게 자금, 무기, 군사 훈련을 지원하며, “반이스라엘 전선”을 구축하고 있습니다. 이는 종파를 초월한 반이스라엘 동맹으로, 중동에서 이란의 정치적 영향력을 넓히는  수단이기도 합니다. 4. 국제사회에서의 외교적 입지 확보 이란은 서방과의 관계가 단절된 상황에서, 팔레스타인 문제를 통해 아랍 및 무슬림  세계에서의 정통성과 지도력을 확보하려 합니다. 특히 이란은 이스라엘과 아브라함 협정을 체결한 아랍 수니파 국가들(사우디, UAE  등)을 "서방과 손잡은 배신자"로 규정하며, 팔레스타인 지지를 통해 이들과 차별화된 ‘진짜 반제국주의 국가’로 스스로를 포지셔닝 하고 있습니다.

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1. 중립적 제3국 및 유엔 중심의 다자 중재 프로세스 구축

중재 프레임 재가동: 2015년 핵합의(JCPOA)의 붕괴 이후, 이란과 서방 국가 간의 공 식 협상이 중단된 상태입니다. 이에 따라 대한민국은 스위스, 오만, 카타르 등 중립적  외교 경험이 있는 국가들과 함께, 유엔 주도 하의 다자 협상 프레임을 재가동할 것을  제안합니다.

중재 방식의 구체화:

JCPOA 복원 협상 + 지역 안보를 포함한 확장 의제의 신규 협정 체결(예: JCPOA+) 이란의 합법적 평화적 핵 이용 보장과 동시에, 군사적 핵무기화 금지를 명시한 합의. 이스라엘의 자위권 인정과 동시에, 국제법 하의 무력사용 제한 재확인.

외교적 유인과 압박 병행:

경제제재 완화 조건부 제공 (IAEA 완전협조 시)

위반 시 즉각적 스냅백 제재 복원 조항 삽입

2. 국제원자력기구(IAEA)의 권한 강화 및 기술 감시 협정 체결 현재 이란은 고농축 우라늄(60%)을 보유하고 있으며, 군사용 전환이 기술적으로 수개 월 내 가능하다는 평가가 존재합니다. 이에 따라 다음과 같은 감시 체계를 제안합니 다:

불시 사찰을 포함한 IAEA 추가의정서 이행 의무화

모든 핵시설에 실시간 감시 시스템(CCTV·온라인 보고 장치) 설치 우라늄 농축 활동은 중립국 전문가의 공동 감시 하에 운영

군사시설 접근 허용 여부는 조건부 협상 대상으로 남겨 탄력적 접근 유도 IAEA에는 추가적인 예산과 인력 지원을 통해 사찰의 신속성과 지속성 보장이 필요하 며, 이를 위해 회원국들의 분담금 확대와 기술 공유도 요청합니다.

3. 간접 대리전 억제 및 무장세력 통제 조치 병행

이란-이스라엘 간 갈등은 정규전이 아닌 비대칭 간접 충돌 형태로 진행되고 있습니 다. 특히:

이란은 헤즈볼라(레바논), 시리아 내 친이란 세력, 하마스(가자지구) 등 무장조직을 지 원.

이스라엘은 이들에 대해 표적 공습, 국경 방어 강화, 외교적 고립 조치 등 대응 중. 이에 대해 다음과 같

은 조치를 제안합니다:

유엔 산하 중동 무장단체 감시 기구 창설 또는 확대 (예: UNIFIL, UNDOF 역할 강 화)

이란과 이스라엘 양측은 간접 충돌 행위 중단 협정에 서명하고, 제3국 보증 하에 이 행 여부를 주기적으로 보고.

헤즈볼라 등 무장단체에 대한 무기 지원 금지 결의안 채택을 검토하며, 위반 시 책임 국에 대한 제재 도입.

이란과 이스라엘 간의 핵 갈등과 중동 내 대리전 문제를 평화적으로 해결하기 위해서는 기존의 외교·안보 중심 대응을 넘는 인간 중심의 이타적인 접근이 필요하다. 첫째, 종파적 갈등을 줄이기 위해 이슬람권 내 시아파(이란)와 수니파(사우디, 이집트 등)가 참여하는 ‘종파 화해 회담’을 유엔과 중립국 주도로 추진함으로써, 종교적 공통가치인 자비와 평화를 중심에 두는 대화 구조가 마련되어야 한다. 둘째, 무력 충돌로 파괴된 팔레스타인과 시리아 등의 피해 지역에 대해 재건 중심의 국제 민간 협력 프로그램을 가동하여, 이란이 인도적 지원을 통해 갈등의 당사자에서 평화의 실천자로 전환할 수 있도록 해야 한다. 셋째, 장기적인 평화를 위해 이란·이스라엘·팔레스타인 청년들을 대상으로 문화·환경·교육 중심의 비정치적 교류 프로그램을 확대하고, 다음 세대가 적대보다 공감을 배우는 기반을 마련하는 것이 중요하다. 이 세 가지 방안은 군사적 힘겨루기나 제재가 아닌 종교 화합·인도적 연대·세대 간 교류를 통해 실질적이고 지속가능한 평화를 추구한다는 점에서 기존 해결책과 차별화된다. 결국 이란은 무기 대신 의료를, 적대 대신 이해를 선택할 때 국제사회에서 신뢰받는 평화 파트너로 거듭날 수 있을 것이다.

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주민들을 위한 식품, 물품 지원

주민들이 교육에 대해 접해볼 수 있도록 교육의 기회 늘리기

공공주택을 만들어 파벨라에 살고있는 주민들 이전시키기

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존경하는 의장님, 그리고 각국 대표단 여러분,

이스라엘 국가 대표단은 오늘, 이스라엘-팔레스타인 무력 충돌의 복합적인 원인과 주요 역사적 사례를 간략히 분석하고, 역내 불안정을 심화시키는 이란의 역할에 대해서도 언급하며 평화로운 해법 모색에 기여하고자 합니다.

1. 무력 충돌의 근본적 원인

이 분쟁은 단순히 특정 사건이 아닌, 여러 복합적인 요인에서 비롯됩니다.

* 영토 분쟁과 민족 자결권: 19세기 말 시온주의와 팔레스타인 민족주의가 충돌하며 시작되었습니다. 1947년 유엔 분할안 이후 이스라엘 건국과 함께 대규모 충돌로 이어져 국경 문제가 지속되고 있습니다.

* 종교적 요인: 예루살렘의 지위는 분쟁의 핵심입니다. 유대교, 기독교, 이슬람교 모두에게 신성한 이 도시의 지배권은 쉽게 양보할 수 없는 민감한 문제입니다.

* 사회경제적 불균형: 가자 지구의 열악한 환경 등은 팔레스타인 주민들의 저항 의지를 강화합니다.

2. 주요 역사적 충돌 사례

1948년 제1차 중동 전쟁: 이스라엘 건국 직후 아랍국가들의 침공으로 시작되어, 수십만 명의 팔레스타인인들이 *난민(’나크바‘)**이 되었습니다.

* 1967년 제3차 중동 전쟁 (6일 전쟁): 이스라엘이 요르단강 서안 지구, 가자 지구, 동예루살렘 등 주요 영토를 점령하게 되면서, 현재까지 이어지는 점령지 문제의 시발점이 되었습니다.

* 인티파다 (1, 2차): 이스라엘 점령에 대한 팔레스타인 주민들의 대규모 민중 봉기로, 평화 협상에 큰 타격을 주었습니다.

* 최근의 가자 지구 충돌: 하마스의 로켓 공격과 이스라엘의 군사 작전이 반복되면서 가자 지구의 인도주의적 위기가 심화되고 있습니다.

3. 역내 불안정과 이란의 역할

이 분쟁의 복잡성은 역내 외부 요인으로 더욱 심화되고 있습니다.

* 이란의 개입: 1979년 이슬람 혁명으로 세워진 이란은 친팔레스타인, 반이스라엘 노선을 표방하며, 자국 안보를 이유로 레바논의 헤즈볼라, 시리아, 이라크, 예멘 등지에 반이스라엘 단체들과 협력하며 영향력을 확대하고 있습니다.

그림자 전쟁: 이러한 이란의 행보에 이스라엘도 대응하면서, 양국 간에는 직접적인 충돌은 피하면서도 서로의 영향력을 약화시키려는 *’그림자 전쟁‘**이 벌어지고 있습니다.

* 핵 개발 문제: 특히, 이란의 핵 개발 프로그램은 이스라엘 안보에 대한 심각한 위협으로 인식되며 역내 긴장을 최고조로 끌어올리는 핵심 쟁점입니다.

결론

이스라엘-팔레스타인 무력 충돌은 복합적인 내부 요인과 더불어 이란의 역내 개입과 핵 개발이라는 외부 요인까지 얽혀 매우 복잡한 상황입니다. 저희 이스라엘 대표단은 이러한 복잡성을 이해하는 것이 평화를 향한 첫걸음임을 강조하며, 상호 인정과 존중을 기반으로 한 대화와 협상을 통해 지속 가능한 평화 해법을 모색해야 한다고 믿습니다.

저희 이스라엘은 모든 관련 당사자들과 함께 이스라엘과 팔레스타인 양쪽 모두의 안보와 번영을 보장하는 미래를 건설하기 위해 국제사회의 건설적인 노력을 환영합니다.

감사합니다.

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1.신뢰 구축 조치

:평화 협상을 위한 유리한 환경을 조성하기 위해 다음과 같은 신뢰 구축 조치들이 필요합니다.

1)경제 협력 및 인도적 지원: 팔레스타인 지역, 특히 가자 지구의 인도주의적 위기를 완화하고 경제적 자립을 지원하여 주민들의 삶의 질을 개선해야 합니다. 이는 갈등의 사회경제적 원인을 해소하는 데 기여할 것입니다.

2)안보 협력 강화: 이스라엘과 팔레스타인 당국 간의 안보 협력을 강화하여 테러와 폭력 사태를 억제하고 상호 신뢰를 구축해야 합니다.

2.무력이 아닌 대화로 해결하기위해 각국이 나서서 대화의 장을 마련해야 합니다.

:중동 내 주요 국가들과 국제기구(UN, EU등)가 참여하는 중재 협의체를 구성하여, 이스라엘과 이란의 갈등 현안을 상시적으로 다루는 외교 테이블을 마련합니다. 중재국으로는 상대적으로 중립적인 국가인 (예: 오만, 카타르, 스위스 등)가 중심 역할을 수행.

3.중동 비핵지대 설립 추진

:중동 전체를 핵무기 없는 지역으로 지정하고, 이스라엘과 이란 모두 이에 가입하도록 유도하는 방안입니다. 이는 이미 유엔 총회에서 수차례 논의된 바 있으며, 공식적으로 중동 내 모든 국가가 핵무기 개발 및 보유를 포기하도록 하는 협정입니다. 이란 이스라엘 전쟁의 근본적인 원인이 핵 개발을 막는것입니다.

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남수단에는 크게 두가지 범위로 분쟁이 일어나고 있는데 첫째로는 남수단과 수단과의 분쟁, 둘째로는 남수단 내의 분쟁이 있다.

먼저 남수단과 수단과의 분쟁이 일어나는 까닭은 자원의 분포와 이 자원을 분배하고 수출하는 데 있어서 수익 분배 문제로 지속적으로 갈등을 겪고 있다. 정리하자면 자원은 남수단에 많이 분포해 있지만 이를 수출하기 위한 경로 등이 수단에 수반되어 있어 이에 대한 수출문제가 있다.

그리고 또한 국경분쟁으로도 갈등이 양상 되고 있습니다. 아비에이 지역은 석유자원이 매우 풍부하고 전략적 요충지로 좋은 기능을 하여 가장 첨예한 분쟁지대가 되었고 결국 2005년 수단과 남수단의 공동관리 협약이 맺어졌으며 딩카족과 미세리야족 간의 주민 투표가 보류되었다. 다음으로 남수단 내 부족 및 파벌 갈등 양상이 정치와 목축업으로 나타나고있다. 먼저 남수단 내전이 비교적 최근 발생한 남수단 내의 분쟁이다. 독립이후 대통령 살바 키르 부통령 마차르가 취임되었고 살바 키르가 마차르를 해임하고 독자적인 정치하며 시작된 남수단 내전을 통해 살바 키르 진영인 딩카족과 마차르 진영인 누에르족 간의 신뢰가 붕괴되었다. 또한 목축업을 통한 갈등 양상이 나타나는데 남수단에는 목축업 자산이 귀하고 특히 소는 부족사회가 유지되는만큼 소는 부족의 위신을 상징하게된다. 소를 키우기위한 초원지가 충분하지 않고 이를 통한 분쟁이 끊이지 않는다.