# data[].attributes.attachment_caption
Aux frontières de la guerre en Ukraine - série de podcasts à écouter - France Culture

# data[].attributes.headline
Le conflit ukrainien au regard de l’enjeu des frontières

# data[].attributes.subject
Le conflit ukrainien au regard de l’enjeu des frontières

# data[].attributes.attachment_link.title
Aux frontières de la guerre en Ukraine - série de podcasts à écouter - France Culture

# data[].attributes.attachment_link.description
Si le conflit en Ukraine bouleverse les grands équilibres internationaux, c'est auprès des pays les plus proches de la guerre que ses conséquences se font le plus ressentir : vague de réfugiés, crainte de la reprise de conflits figés... Aux frontières de la guerre, comment résonne l'invasion russe ?

# data[].attributes.attachment_caption
De l'utilité (ou pas) des frontières contemporaines ?

# data[].attributes.headline
Podcast : Est-il utile de voir le monde selon ses frontières ?

# data[].attributes.subject
Podcast : Est-il utile de voir le monde selon ses frontières ?

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Bien plus qu'un espace plus ou moins large séparant deux territoires, un objet juridique et politique, très symbolique, l'écho d'un passé lointain ou proche, nous verrons que la notion de frontière intangible, n'a pas toujours existé. Nous constaterons l'importance des progrès de la géographie et de la cartographie pour en préciser les contours.

La pandémie de la Covid-19 et la fermeture concomitante d'une grande partie des frontières dans le monde viennent de replacer brutalement celles-ci sous les feux de l'actualité. La crise migratoire, précédant la crise sanitaire avait déjà amorcé ce mouvement de repli. Certes, les frontières n'avaient pas disparu mais la mondialisation des économies avec l'accélération des échanges et l'extraordinaire essor des transports, aériens, maritimes et terrestres ces dernières décennies ont largement contribué à les faire oublier, du moins, dans de nombreuses régions. Elles réapparaissent donc. Comment interpréter le phénomène ? Est-il souhaitable, est-il durable ? Que nous dit-il de l'état de nos sociétés ?

Pour en parler, nous sommes en compagnie de deux spécialistes, Michel Foucher, géographe et ancien diplomate, titulaire de la chaire de géopolitique appliquée au Collège d'études mondiales (FMSH, Paris) et Anne-Laure Amilhat-Szary, spécialiste de géographie politique, professeure de géographie à l'Université Grenoble-Alpes et directrice du laboratoire CNRS Pacte.

Les frontières semblent faciles à définir : on les voit sur les cartes, comme des lignes qui séparent. Ce qui m'intéresse, c'est d'aller au delà de cette forme apparemment très simple à définir. Je tends vers une définition assez large : la frontière est un espace temps qui matérialise les normes. Elle joue un rôle très particulier : à la fois dans l'espace, dans les pratiques, dans les institutions et dans nos têtes, c'est là qu'elles naissent. Anne-Laure Amilhat-Szary

Les premières frontières apparaissent vers 1850 avant Jésus-Christ. Il y a des stèles nubiennes avec des textes, des règles et des gardes frontières qui filtrent les caravanes. Dès qu'un Etat prétend exercer une autorité exclusive sur un territoire ; il y a une forme de bornage. Il y a un phénomène d'appropriation, une fonction de contrôle, de filtrage. Malheureusement ou heureusement, ça n'a pas changé : c'est le lieu où s'exerce un filtrage. Michel Foucher

Pour en savoir plus
Sur Michel Foucher Sur Anne-Laure Amilhat-Szary

J'ai du mal à entendre que les frontières permettent d'accueillir des réfugiés et de leur offrir l'asile. La Convention de Genève a conçu le cadre du droit d'asile au niveau international afin que les gens puissent quitter leur Etat pour devenir apatrides et chercher protection. Mais cette convention n'oblige en rien à ce que ces personnes soient reçues. Nous ne permettons pas - et encore moins en période de Covid-19 - que ce droit soit exercé. Anne-Laure Amilhat-Szary

Pour vivre et pour faire collectivité, nous avons besoin d'une distinction entre le dedans et le dehors - sans préjudice du dehors - pour faire l'interface entre l'un et l'autre : dialoguer, trouver des arrangements, des compromis et des formes de coexistence. Le discours du sans frontières a été celui de la finance et des grandes entreprises. Aujourd'hui, c'est celui des grandes firmes technologiques : ce discours est complètement déstructurant pour une partie de nos sociétés. Michel Foucher

Les femmes sont très présentes dans la circulation. Franchir la frontière quand on est une femme est parfois doublement désapprouvé : du côté du pays de départ et du côté du pays d'accueil. On assimile la femme au foyer, à la gardienne de la patrie, on a du mal à l'imaginer bouger. Pourtant, les femmes bougent et construisent tout autant de liens que les hommes, mais de façon bien plus dangereuse. Anne-Laure Amilhat-Szary

Extraits sonores et lectures

Extrait du discours de François Mitterrand lors de la conférence sur la Sécurité et la Coopération en Europe, 21 novembre 1990.

Extrait du Journal télévisé du 30 avril 1986 suite à la catastrophe de Tchernobyl.

Pour afficher ce contenu Youtube, vous devez accepter les cookies Publicité.

Ces cookies permettent à nos partenaires de vous proposer des publicités et des contenus personnalisés en fonction de votre navigation, de votre profil et de vos centres d'intérêt.

Gérer mes choix J'autorise

Extrait du film La Grande Illusion (1937) de Jean Renoir.

Pour afficher ce contenu Youtube, vous devez accepter les cookies Publicité.

Ces cookies permettent à nos partenaires de vous proposer des publicités et des contenus personnalisés en fonction de votre navigation, de votre profil et de vos centres d'intérêt.

Gérer mes choix J'autorise

Être né quelque part

Je suis née à Paris, de parents qui n'étaient pas nés là mais dans cette Europe médiane où on changeait de nationalité quand les frontières étaient tracées et retracées. Peut-être que cette frontièrologie qui me passionne vient de là. En tous cas, j'ai un rapport mobile à l'espace. Anne-Laure Amilhat-Szary

Mes parents se sont rencontrés au sud de la ligne de démarcation : quelque part je suis un enfant de la frontière ! Michel Foucher

Cette émission a déjà été diffusée le 12 novembre 2020.

# data[].attributes.attachment_link.title
De l'utilité (ou pas) des frontières contemporaines ?

# data[].attributes.attachment_link.description
Bien plus qu'un espace plus ou moins large séparant deux territoires, un objet juridique et politique, très symbolique, l'écho d'un passé lointain ou proche, nous verrons que la notion de frontière intangible, n'a pas toujours existé. Nous constaterons l'importance des progrès de la géographie et de la cartographie pour en préciser les contours.

# data[].attributes.attachment_caption
The Union's external borders: a European debate revisited

# data[].attributes.headline
Article (EN) : The debate over the European Union’s external borders 

# data[].attributes.subject
Article (EN) : The debate over the European Union’s external borders 

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
The Union's external borders: a European debate revisited

The management of the European Union's external borders is the subject of passionate debate in the European Parliament hemicycle and in many different media in Europe. It also features in a decision made by the European Court of Justice (CJEU) on December 17th 2020 stating that Hungary had been violating European law by turning back migrants as of 2015. Following the latest terrorist attacks on European soil, particularly in France and Austria in the autumn of 2020, the question of European cooperation in the protection of external borders has once again came to the fore. The work of Frontex, the European Border and Coast Guard Agency, has moreover been the focus of a debate regarding its practices and also its role in "pushbacks", the illegal refoulement of migrants. These debates are taking place just as Frontex is in full "metamorphosis", as suggested by its Executive Director Fabrice Leggeri, since the Agency's budget has increased significantly and its remit progressively strengthened. In a profoundly symbolic gesture, on 11th January 2021, Frontex unveiled its first official uniform: The Agency's personnel will now be armed, a first in the Union's history.

It therefore seems appropriate to analyse in depth the complexities involved in managing the Union's external borders and to take a detailed look at Frontex's work. What meaning do these borders, which are primarily national in nature, have for the Union as a whole? What is the importance of an Agency like Frontex? Which challenges does it face in its mission? How can trust be restored between the Agency, the European institutions, the Member States, European citizens and migrants who wish to cross the Union's borders? And, more importantly, how do we reconcile the protection of human rights with the protection of borders?

The Union's external borders, one of its constitutive factors

According to the definition given by Lucius Caflisch, a border is " a line or space separating land territories over which two states exercise the fullness of their power, i.e., territorial sovereignty". They serve as markers of political identity and are thus a dividing line that provides the basis for interaction with an "outside". According to Michel Foucher, " borders are symbolic markers necessary for nations which are in search of an inside to interact with an outside". Moreover, borders and the areas that surround them are highly mediatized and often politically instrumentalized. The external borders of the European Union are no exception to these observations. Historically tumultuous, they have been extended several times, going hand in hand with the Union's enlargement, first to the South and then to the East, and more recently, they narrowed as the Union lost 12,429 km of coastline following Brexit.

Europe's external and internal borders are central to European integration. The unique political nature of the European Union (neither a federation, nor a confederation of States, nor an international organization) means that tensions, rapprochement and estrangement have occurred along its borders throughout its recent history. To date, the European Union has approximately 67,571 km of coastline and 14,647 km of land borders that it shares with twenty-one third countries.

When European integration began, the external borders were not understood as common borders and the internal ones were still heavily controlled and secured. To give European integration a boost in the 1980s, German Chancellor Helmut Kohl and French President François Mitterrand wanted to add a political dimension to economic integration, to create a "Europe of citizens". This led to the genesis of the Schengen area, which established free movement for European citizens within the Union. A political idea intended to respond to the fears of Interior Ministers in the face of security threats, it could only be achieved by adding explicit clauses regarding external border controls, which were set out in the Convention implementing the Schengen Agreement of June 14, 1985. This first expression of the importance of the Union's external borders also represented the beginning of the transfer of responsibility for border management and security concerns to the border states. In this context, it should be noted that the Schengen area originally comprised only five States[1], as opposed to twenty-six today, and that its neighbourhood was therefore much less conflictual.

Although internal borders have lost some of their importance, the external ones have retained the same qualities and now crystallize the same concerns: migration, security, customs and health. The difficulty lies in the fact the European Union does not have the "regalian" powers with which sovereign States manage their borders. The risk is therefore that the management of external borders remains solely a matter for neighbouring and border States, for example Greece, Italy or Spain.

The European Union expresses interests in protecting and securing its borders, as indicated by European treaties, particularly Article 3 §2 of the Treaty on European Union (TEU): " The Union shall offer its citizens an area of freedom, security and justice without internal frontiers, in which the free movement of persons is ensured in conjunction with appropriate measures with respect to external border controls, asylum, immigration and the prevention and combating of crime."

This area of freedom, security and justice is one of exception for Europeans. In its form, it is unique in the world. The external borders of the Union are both national and common. This responsibility is often a heavy burden to bear for some Member States, as the example of Greece in 2020 showed when tensions with Turkey escalated to such extremes that open conflict could have ensued. To overcome this, the Union is trying to "communitarize" the control of its external borders and to create de facto solidarity between Member States. Hence article 77 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) stipulates that the Union " shall develop a policy with a view to [...] the gradual introduction of an integrated management system for external borders".

Politically European leaders have expressed their wish to step up control of the external borders, for example during the videoconference of Home Affairs Ministers on 14 December 2020, when the political leaders held a first discussion regarding the Commission's proposal for a New Pact on Migration and Asylum. While it is obvious that the implementation of a common migration policy will still encounter obstacles, the control of the external borders seems to be an a priori for its success. In order to move towards a Europe that can assume its responsibility to receive refugees and meet the European market's labour requirements, the question of external borders is of prime importance.

Frontex, an actor in the name of solidarity between Member States

The European Border and Coast Guard Agency Frontex is the expression of a certain sharing of responsibility and solidarity between Member States. Its creation and strengthening can also be interpreted as a political step forward that aims to avoid the nationalization of the migration issue. Within this framework, the Agency is a constituent element of the Union's migration and security policy.
In response to the political crisis of 2015, caused by a significant influx of migrants on European soil, Jean-Claude Juncker, then President of the European Commission, responded by reshaping Frontex. And so, the European Agency for the Management of Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union, created on October 26th 2004 by Regulation (EC) 2007/2004, became the European Border and Coast Guard Agency on October 6th 2016. It was established by Regulation (EU) 2016/1624.

In 2018, despite a decline in the number of asylum applications, political discussions regarding the migration issue persisted. Jean-Claude Juncker then proposed that Frontex be strengthened, that the Agency be provided with 10,000 agents who could be called to action, and that it be equipped with its own ships, planes and vehicles. The deployment of 10,000 border guards was to be extended until 2027. With Regulation (EU) 2019/1896, it was agreed that the corps should comprise border and coast guards employed by the Agency, as well as seconded staff from the Member States. A rapid response reserve was created for urgent border interventions. In addition, the 2018 regulation required Frontex to have 40 active agents committed to the protection of human rights before the end of 2020 - a requirement that has yet to be met. The cost of the consolidation totalled 1.3 billion € over the period 2019-2020 and is estimated at 5.14 billion € over the period 2021-2027. " This Regulation addresses migratory challenges and potential future challenges and threats at the external borders. It ensures a high level of internal security within the Union in full respect of fundamental rights, while safeguarding the free movement of persons within the Union. It contributes to the detection, prevention and combating of cross-border crime at the external borders".

The remit of the permanent staff has also evolved: The Agency is now able to support Member States with return procedures by identifying undocumented third-country nationals and assisting national authorities in obtaining the necessary travel papers. As shown in Figure 1, there is a significant gap between the number of return decisions and the number of actual returns. Giving Frontex part of the responsibility for returns is expected to improve[2] this situation and in particular to reduce the number of situations in which migrants find themselves without documentation for a long period of time. In addition, cooperation with third countries is strengthened, allowing the conclusion of new agreements going beyond the current limitation to countries in the Union's neighbourhood.

Source: Frontex · Risk Analysis for 2020

Frontex's work - between the management of migration and security challenges

According to Regulation (EU) 2019/1896, Frontex's remit covers the integrated management of external borders, analyses of border risks and vulnerabilities, technical and operational assistance to Member States (and third countries) in joint operations and rapid interventions, assistance to Member States in search and rescue operations for persons in distress at sea and the organization and coordination of return operations for migrants.

A) Migration control

Migration is the responsibility of the Member States. However, border States are not always able to cope with new arrivals on their own. In these situations, Frontex can work with them and provide assistance. The deployment of agents can be understood as a step towards greater solidarity.

According to data published by the Agency in 2020, Frontex rescued 13,170 people from drowning at sea, arrested 742 migrant smugglers and removed 12,000 people who did not have the right to enter European soil from the external borders.

The vocabulary of migration is very complex. Most often, in the public debate, a distinction is made between asylum seekers (people seeking international protection outside their country's borders) and "economic migrants" (those seeking a better life).

The European Union attracts migrants from a wide variety of personal and geographical origins. While most of them seek to join the Union via legal means, a sizeable proportion attempt to cross borders through irregular channels. Within this category, two different situations can be identified. Firstly, asylum seekers whose political or personal circumstances do not allow them to comply with regular immigration procedures. Indeed, Article 31 §1 of the Geneva Convention of 1951 prohibits the punishment of asylum seekers who have crossed borders illegally, provided that they arrive directly from countries where their lives were in danger and/or have valid reasons for violating the rights of entry. Second, some people try to bypass checkpoints because they do not have a legal right of entry.

In fulfilling its remit, Frontex's function is to monitor the external borders of the Union, identifying and directing people who do not pass through the checkpoints. Frontex and its agents operate in an environment framed by the legal texts of the Union and the international community but which is highly complex given the reality of the facts. On the one hand, European borders in the South are marked by strong tensions: for example, during the crisis between Greece and Turkey in the Mediterranean Sea in 2020, two Frontex agents were injured by gunshot. On the other hand, even in less conflictual situations, the sea is an area where the delimitation and protection of borders is more difficult to establish than on land.

To clarify this complexity, Regulation (EU) 656/2014 defines the rules for border surveillance as follows: " It establishes greater legal certainty in the context of operations on external sea borders, and the provisions and rules concerning interception, rescue at sea and disembarkation. It emphasizes safety at sea, the protection of fundamental rights and the principle of non-refoulement. It distinguishes between the different rules and procedures concerning interception on the high seas, in territorial waters and in contiguous zones".

By recalling the international laws established in existing conventions, a large part of this Regulation is devoted to human rights and fundamental rights. It stipulates that the refoulement of those who wish to apply for asylum is strictly prohibited (principle of non-refoulement). Any person who wishes to do so must have the opportunity to submit his or her asylum application and have it examined. The judgment delivered by the European Court of Human Rights (ECHR) in the case Hirsi Jamaa and others vs. Italy dated 2012 was a landmark for similar cases.

However, Frontex has the right to intercept boats (sections 6 and 7 of the 2014 Regulations). If the Coast Guard has reasonable grounds to suspect that those on board are involved in criminal or illegal activities, it can intercept them to obtain more information and then either direct the boat to a checkpoint or ask it to change course to return to its point of departure. When this involves a boat of migrants, the interception technique is often used by national and European agents to identify traffickers and thus move forward in the fight against criminal networks involved in the - often lethal - trafficking of human beings.

Another of Frontex's tasks is to assist in rescue and search operations at sea. Indeed, many migrants place their trust in traffickers who take them on board vessels that are ill-adapted to the conditions on the high seas. A significant number of migrants lose their lives while trying to come to Europe. Between 2014 and 2020, 20,782 people lost their life as they tried to cross the Mediterranean. International conventions of maritime law, such as Article 98 of the UN Convention on the law of the sea, stipulate that any boat that finds another in distress must try to save the people on board. Frontex applies this law and fulfils its mandate by assisting in rescue operations. As soon as Frontex identifies - by means of surveillance - a vessel in distress (often without an engine), all maritime surveillance centres in the region are informed and Frontex assists them by saving the lives in danger.

B) Combating crime

Irregular migration is closely connected to criminal networks. The most profitable form of trafficking is that linked to migrants, more than that linked to drugs. Often people who misuse human beings are also involved in the trafficking of weapons, drugs, organs, etc.
Border control is not only about migration. In 2020, Frontex arrested 453 drug traffickers, seized 147 tons of drugs and 146 weapons. The Agency also confiscated 3,885 false identity documents. In the same year, marked by the health crisis, Frontex has had to face other challenges: trafficking of medicines, sanitary materials and false sanitary authentication documents[3]. Other criminal activities that Frontex seeks to detect include organ and child trafficking.

Regarding the fight against crime in a wide variety of forms, Frontex works in close cooperation with the Member States and other European agencies. As part of the EMPACT (European Multidisciplinary Platform against Criminal Threats) operations coordinated together with Europol, Frontex arrested 75 human traffickers, 1,819 kg of drugs, 419 child traffickers, 423 false documents, 384 stolen cars and identified 249 potential victims of child trafficking[4].

Frontex's security control is carried out through the Schengen Information System (SIS) and the SLTD (Stolen and Lost Travel Documents Database). Frontex is also committed to countering terrorism. Working with Europol, Frontex detects foreign fighters using the Common Risk Indicator manual developed by the two agencies. With Eurosur (European Border Surveillance System), which was launched in 2013, Frontex has a secure information network through which Member States can exchange intelligence quickly and easily.
Cooperation between Eurojust and Frontex is part of the fight against serious cross-border crime, including the fight against smuggling of migrants and human trafficking. The two agencies have signed a Memorandum of Understanding (MoU) that establishes the different types of cooperation and the means that can be implemented.

For effective border surveillance and precise control, Frontex needs modern equipment that is adapted to the different types of criminality that the agents face. In this sense, the Agency's increasing budget is also being used for the improvement of the agency's equipment, such as the purchase of drones.

A question of confidence

Good management of external borders can only be built in a climate of trust. To achieve a common migration policy, Member States need to trust each other. Member States that are not on the external borders of the Union are, however, concerned by their management and by the arrivals of asylum seekers and migrants. In this respect, Frontex, as a Community and intergovernmental agency, can play an important role. Moreover, it is essential for the Agency to remain intergovernmental in nature so that States continue to be actively involved.
Furthermore, this involves (re-)establishing trust between Frontex and the European institutions, which has been publicly challenged by a press campaign. To return to a constructive climate, it is important to give more supervisory control to the European Parliament - some members of which have strongly criticized Frontex. Moreover, it seems that communication between the Commission and the Agency does not live up to expectations. More transparency and closer cooperation are necessary, especially to avoid bureaucratic delays and mutual finger-pointing.
There is also a need for trust between European citizens and their border and coast guards. Frontex is going through a period of transformation in terms of manpower, budget and equipment. This implies a paradigm shift, which should be explained and be the subject of a clearer and more transparent information campaign. More constructive involvement of the European Parliament would be useful in this respect.
Finally, Europe needs to improve the way it communicates with the outside world and to better define the legal procedures required for entry into Europe. It needs to ensure that asylum applications are processed fairly, quickly and efficiently at border checkpoints and that everyone who has the right to live in Europe will get it. To achieve this, the Union's migration policy must be thought out anew.

In the Commission's proposal for a New Pact on Migration and Asylum, this issue is amply addressed but the problem regarding the legal paths to migrate to Europe is not adequately developed. It should be remembered that while in 2018 EU consulates issued 14.3 million visas, a third of those requested in Africa and Haiti were refused[5]. Arriving in Europe as a migrant in illegal circumstances cannot lead to a better life.

Trust can only be shown in a climate of absolute respect for human rights. For this, the legal bases and mechanisms exist: Frontex is first of all governed by a Code of Conduct and has signed numerous partnerships with international refugee and migrant organizations, as well as with non-governmental associations.
Secondly, the Agency has had a Consultative Forum on Human Rights since 2012. Its members include the International Organization of Migration, the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), which also has a liaison officer at Frontex, the European Agency for Fundamental Rights, the NGOs Save the Children and the Red Cross, etc.
Moreover, within Frontex, an independent Fundamental Rights Officer, established by Article 104 of Regulation (EU) 2019/1896, reports to the Agency's Management Board (which comprises two representatives of each Member State and two representatives of the Commission). Under the aegis of this officer, forty fundamental rights officers are due to be deployed (with the support of the Fundamental Rights Agency according to Frontex's enhanced remit). This has not yet been carried out and should be done as soon as possible with an additional effort on the part of Frontex and the European Commission to overcome the bureaucratic obstacles that have delayed this implementation.

All of these existing measures aim to protect human rights in a highly complex, tense, and sensitive context. They should be used to the maximum. While it is very important to have a debate at European level regarding Frontex's missions and functioning, we should recall the need to work constructively for the establishment of an integrated and solidarity-based protection of the European Union's external borders, as well as a holistic migration policy of the Union. An agency like Frontex is indispensable for these two objectives.

# data[].attributes.attachment_link.title
The Union's external borders: a European debate revisited

# data[].attributes.attachment_link.description
The Union's external borders: a European debate revisited The management of the European Union's external borders is the subject of passionate debate in the European Parliament hemicycle and in many different media in Europe.

# data[].attributes.attachment_caption
A Europe of cities: Climate, solidarity and open borders

# data[].attributes.headline
Conference : The debate on open borders and climate change

# data[].attributes.subject
Conference : The debate on open borders and climate change

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
What would a Europe of cities look like? If the calls of cities at the Eurocities 2021 annual conference in Leipzig are anything to go by, it would be one of greater climate ambition, firm solidarity across the bloc, and a border policy more in line with Europe's basic principles.

At the conference, cities made it clear that they have more ambitious targets than national governments, and in some cases even than the EU - and, just as importantly, it is on the ground in cities that real change will allow these targets to be met. That's why Dario Nardella, Florence Mayor and President of Eurocities has prepared a message in a bottle to the COP in Glasgow, demanding that world leaders join cities in the move towards real and sustainable change.

While national governments remain indecisive about how to tackle Europe's illiberal regimes, cities have expressed unconditional solidarity across borders, with Leipzig Mayor Burkhard Jung speaking on behalf of other Eurocities' cities with Aleksandra Dulkiewicz mayor of Gdansk, one of Poland's urban bastions of European values.

European values are not just under threat from her illiberal regimes. Many national and European policies are currently failing to live up to the high standards set out in the EU's core goals. Mayor Jung spoke out at Eurocities2021 with a clear message for EU administrations: Keep Europe's borders open.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
eurocities - we are a community of more than 190 european cities

# data[].attributes.attachment_link.title
A Europe of cities: Climate, solidarity and open borders

# data[].attributes.attachment_link.description
What would a Europe of cities look like? If the calls of cities at the Eurocities 2021 annual conference in Leipzig are anything to go by, it would be one of greater climate ambition, firm solidarity across the bloc, and a border policy more in line with Europe's basic principles.

# data[].attributes.attachment_caption
Frontières et territoires frontaliers en Europe : une visite guidée

# data[].attributes.headline
Article : Les frontières européennes selon Pascal Orcier, intervenant de la table-ronde du 13 mai

# data[].attributes.subject
Article : Les frontières européennes selon Pascal Orcier, intervenant de la table-ronde du 13 mai

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Bibliographie | citer cet article

L'Europe politique est un continent neuf, dans le sens où sa configuration politique actuelle est le produit de modifications récentes. Les décennies 1990 et 2000 ont vu l'éclatement de plusieurs États en nouvelles entités indépendantes - reconnues ou non - qui ont complexifié la configuration politique du continent. Dans le même temps, l'élargissement de l'Union européenne et le renforcement de l'intégration ont modifié la perception et le fonctionnement de ses frontières. Les frontières internes ont été dévaluées - mais non supprimées - tandis que les frontières externes, plusieurs fois repoussées, ont vu les fonctions de contrôle renforcées. Si certaines ne sont que " temporaires ", en attendant de nouveaux élargissements, d'autres sont perçues comme définitives et font parfois l'objet d'un surinvestissement symbolique : elles recouvrent parfois d'anciennes lignes de front, limites culturelles ou idéologiques, elles ont sanctionné ou récompensé après une guerre, ouvrent sur des voisins plus ou moins proches ou veulent protéger contre un " autre " que l'on rejette. Les problématiques frontalières se sont éloignées de l'Europe de l'Ouest, apaisée et ouverte aux échanges. Elles sont cependant profondément ancrées dans les territoires qu'elles bordent, leur fonctionnement, leurs représentations. C'est l'objet de l'article qui suit, un tour d'horizon non exhaustif et évolutif des frontières externes de l'Union européenne, au gré des pérégrinations et de l'œil attentif du géographe sur ces espaces singuliers. La frontière entre dans les représentations individuelles et collectives, définit les contours des États comme unités politiques et territoires de référence pour ceux qui y vivent. Or ces représentations varient de ce fait d'un État à l'autre et posent ainsi la question de la définition d'un centre. Choix idéologiques assumés, implicites ou inavoués, elles permettent de comprendre en partie les stratégies adoptées, les craintes, les potentiels. A quoi ressemblent concrètement ces frontières ? Quelles clés de compréhension permettent d'en comprendre la matérialité et la symbolique ?

1. Perceptions et représentations de l'Europe et en Europe

Les limites de l'Europe-continent sont conventionnelles, découlant de représentations anciennes (remontant parfois à l'Antiquité grecque) et de décisions prises à l'époque moderne. La perception qu'en ont les Européens varie cependant selon la localisation de leur pays et le poids des habitudes, des pratiques.

1.1. Une question de point de vue

L'Europe vue de Riga

La Lettonie, périphérie de l'URSS (1945-1991)

La Lettonie, périphérie de l'Union européenne ?

Ainsi la Lettonie est perçue depuis la France comme un État d'Europe orientale, ou nordique, dans tous les cas éloigné du " cœur " politique et économique européen, sur une marge du continent ; or la Lettonie se définit elle-même à la fois comme étant au centre géométrique du continent, mais aussi comme appartenant historiquement et culturellement à l'Europe de l'Ouest. Cette représentation de sa place sur le continent, qui figure dans les manuels scolaires et atlas du pays, et que l'on retrouve en Lituanie voisine, a été utilisée depuis les années 1990 pour justifier et légitimer la volonté du pays d'intégrer l'UE et l'OTAN une fois son indépendance retrouvée en 1991. Elle se positionne en État charnière au contact de " l'Europe de l'Est " appellation qui désigne de son point de vue la Russie et son voisin biélorusse. Cette représentation se veut aussi en rupture avec la période soviétique, où la Lettonie figurait dans un coin " en haut à gauche " des cartes de l'URSS ! Le pays veut ainsi se présenter comme un pont entre est et ouest, une porte d'entrée donc un territoire attractif pour les entreprises cherchant à développer leur activité entre les deux parties de l'Europe. Représentation, idéologie politique, marketing territorial et géopolitique sont ici étroitement liés.

L'Europe vue de Moscou

que le pays a, à plusieurs reprises depuis le XVIII Vue de Russie en revanche, État à cheval sur l'Europe et l'Asie, l'Europe est cet accès à la mer et cet espace prospère et innovant mais aussi présumé décadent culturellement e siècle, cherché à rejoindre, dont il a tenté de se rapprocher ou qu'il a espéré contrôler. Elle n'y est que temporairement et partiellement parvenue. L'Europe est un espace dont elle se revendique culturellement et ethniquement, mais d'où sont aussi venues les invasions des deux derniers siècles (Napoléon, Hitler) et qui voit depuis les trois décennies se constituer un cheval de Troie de l'influence états-unienne (UE et OTAN) en expansion face auxquels le pays doit se prémunir. La remilitarisation des frontières occidentales et la hausse du budget militaire sont ainsi une réponse à cette perception hostile d'une Europe qui lui aurait tourné le dos.

L'Europe vue de Londres

Vue d'Angleterre, l'Europe est l'ensemble continental qui s'étend au delà de la Manche et de la Mer du Nord, sur lequel le pays a historiquement cherché à établir un équilibre politique sans en revendiquer une appartenance pleine et entière. La Manche est ainsi historiquement perçue comme une protection, une ligne de défense (contre Napoléon, puis Hitler, aujourd'hui les migrants) et un facteur de différenciation culturelle que renforce l'insularité. Il s'agit d'une représentation, la Manche n'ayant jamais été un obstacle (légende arthurienne, domination normande, domaine royal des Plantagenêt). Avec la perte de Calais (1558) puis la cession de Dunkerque à la France en 1662, l'Angleterre a perdu son ancrage continental. Toutefois, on peut rappeler que le Royaume de Hanovre en Allemagne a été en union personnelle avec les souverains britanniques de 1814 à 1837.... et que la zone d'occupation britannique en Allemagne de 1945 à 1949 s'étendait depuis les rivages de la Mer du Nord jusqu'au centre du pays. Le statut de l'archipel des îles anglo-normandes rappelle que la Manche n'a pas toujours été une frontière.

Dans tous les cas, le temps est un facteur déterminant de l'inscription de la frontière dans l'espace et dans les pratiques. Ainsi le Rideau de fer qui s'est mis en place à partir de 1947 a coupé en deux politiquement, économiquement et culturellement le continent, générant aussi des représentations différenciées et durables. Il a été jusqu'en 1989 l'horizon ultime de la construction européenne à l'oeuvre dans le bloc de l'Ouest. D'ailleurs, que mettait-on concrètement dans cette appellation ? Le fait est que cette réalité a évolué au fil du temps, s'est complexifiée, occultant parfois d'autres frontières. Le Rideau de fer n'est-il pas lui même en partie une construction idéologique qui se voulait à la fois inquiétante, rassurante et simplificatrice ?

1.2. Frontière en héritage : un ou plusieurs Rideau(x) de fer ?

" De Stettin sur la Baltique, à Trieste sur l'Adriatique, un Rideau de fer est descendu à travers le continent ".

Ainsi Winston Churchill, ex-Premier Ministre britannique, décrivait-il la situation géopolitique de l'Europe dans son célèbre discours prononcé à l'université de Fulton dans le Missouri le 5 mars 1946. Cette expression a été dès lors reprise pour qualifier la frontière stratégique qui a divisé l'Europe en deux blocs antagonistes et quasi hermétiques pendant quarante cinq ans. Toujours présente dans les mémoires et dans les représentations, elle a eu un impact durable sur les niveaux de développement et les mentalités. Pourtant, si l'on regarde les manuels et les cartes, son tracé comporte des variantes et zones d'incertitudes, et la notion même de coupure et de rupture induites par cette frontière doivent être interrogées.

Des variations sur le tracé terrestre

Le tronçon principal, délimité par les villes citées par Churchill a subi après 1946 des modifications liées aux règlements successifs des questions frontalières encore en suspens au moment du discours. Tout d'abord, la ville de Stettin, sur la rive droite de l'Oder a été intégrée à la Pologne devenue communiste et a pris le nom de Szczecin. La division durable de l'Allemagne occupée par les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale a ensuite donné lieu à la création de deux États distincts, la RFA et la RDA respectivement en mai et octobre 1949, déplaçant de fait le tracé du Rideau de fer de 250 km vers l'ouest, depuis la ligne Oder-Neisse jusqu'à la nouvelle frontière inter-allemande proche du port de Lübeck. Le maintien de la division de Berlin puis sa matérialisation par la construction du Mur en 1961 autour de Berlin-Ouest a créé une enclave.

À l'extrémité sud, la ville de Trieste a été le point de jonction entre les partisans yougoslaves qui ont pris la ville le 1er mai 1945 et les troupes britanniques. Une ligne de démarcation appelée " ligne Morgan " a été établie le 10 juin. Le maréchal Tito, dirigeant yougoslave revendiquait alors la totalité de l'Istrie. Le Traité de Paris de 1947 a créé une république neutre sous contrôle de l'ONU entre l'Italie et la Yougoslavie, le territoire de Trieste. Il est subdivisé en deux zones en se basant sur la répartition ethnique de sa population. Ce n'est qu'en 1954 que la délimitation de la frontière italo-yougoslave aboutit à un nouveau tracé, qui attribue Trieste à l'Italie mais son arrière-pays à la Yougoslavie. Il en résulte la formation d'un appendice territorial reliant la ville au reste de l'Italie.

En 1955, un accord entre les puissances occupantes aboutit à l' évacuation de l'Autriche, la réunification de Vienne et la neutralisation du territoire. Le Rideau de fer qui séparait alors la Haute-Autriche (sous occupation américaine) et la Styrie (sous occupation britannique) de la Basse-Autriche et du Burgenland (sous occupation soviétique) se décale alors de 160 km vers l'est, sur la frontière austro-hongroise et austro-tchécoslovaque.

Entre-temps, la guerre civile qui a éclaté en Grèce en février 1946 entre nationalistes et communistes a abouti à la défaite de ces derniers et le rattachement du pays, au sort encore incertain en 1946, au bloc occidental. Les frontières nord de la Grèce sont alors devenues hermétiques, d'autant que des craintes existaient sur leur sécurité, en raison des visées territoriales des pays voisins aux frontières encore récentes, à l'origine de plusieurs guerres depuis le début du XX e siècle. Le pays rejoint l'OTAN en 1952. Ses relations avec la Turquie étaient notoirement mauvaises depuis l'expulsion des Grecs d'Anatolie en 1923. La frontière gréco-turque a été minée, le fleuve Evros étant perçu comme la principale ligne de défense face à la Turquie. Les villages frontaliers tant de la Bulgarie que de la Turquie étaient placés sous un régime militaire spécial. Un autre pan du Rideau de fer reliait donc aussi l'Adriatique à la mer Noire. Au-delà, il se prolongeait le long de la frontière turco-soviétique.

Dès sa création en 1949, l'OTAN a eu en Europe une frontière directe de 196 km avec l'URSS, au nord de la Norvège (L'URSS ayant annexé en 1944 la région de Petsamo précédemment finlandaise), qui prolonge logiquement le Rideau de fer.

Une dimension maritime importante

Les mers Adriatique et Noire ont comme la Baltique été étroitement surveillées en raison de l'appartenance différenciée aux deux blocs des États des rives opposées. La Turquie a rejoint l'OTAN en 1952, faisant ainsi face seule aux flottes du Pacte de Varsovie.

Les tracés du Rideau de fer sont la plupart du temps représentés uniquement sur leurs parties continentales. Or la séparation était aussi effective sur les mers, et les dispositifs défensifs bien visibles dans les zones côtières et insulaires. Le Rideau de fer se prolongeait à travers la Baltique : l'île suédoise de Gotland était au cœur du dispositif de défense suédois et n'a été démilitarisée qu'en 2005. En face, l'URSS avait fortement militarisé les côtes baltes, dont l'accès était restreint ou interdit aux populations locales. Les plages de Courlande étaient ratissées pour repérer d'éventuelles tentatives de fuite, tandis qu'un radar géant était construit dans la ville secrète d'Irbene (Lettonie). En Adriatique, l'île yougoslave de Vis, au large de Split, est restée interdite aux étrangers jusqu'en 1989 en raison de sa situation stratégique.

Finlande et Yougoslavie, deux États entre deux blocs

La Finlande présente une situation ambivalente. N'étant ni alignée sur les États-Unis, ni occupée par l'URSS (à l'exception de la base navale de Porkkala, cédée à l'URSS pour cinquante ans en 1944, finalement restituée en 1956), elle a signé avec ce dernier un traité d'amitié et de coopération en 1948 qui garantit la sécurité de l'URSS d'une part et l'indépendance nationale finlandaise d'autre part. La Finlande adopte une stricte neutralité, n'engageant aucune mesure susceptible de porter atteinte à son voisin oriental, politique que l'on appelée " finlandisation " (terme controversé, à la fois synonyme de neutralisation, de renoncement au plein exercice de la souveraineté mais aussi de maintien de la démocratie et de l'indépendance). Elle refuse à ce titre le Plan Marshall et une adhésion à l'OTAN, mais adopte des institutions résolument démocratiques et l'économie de marché qui la rattachent malgré tout au camp occidental. Pas de " Guerre froide " entre les deux pays, mais l'URSS a établi un dispositif de surveillance frontalier similaire à celui de ses autres frontières occidentales, sur plusieurs kilomètres d'épaisseur.

La Yougoslavie présente un cas particulier en raison de la rupture intervenue dès mars 1948 entre Tito et Staline. Le pays est exclu du Kominform et mis au ban du bloc de l'Est. Belgrade refuse d'adhérer au Pacte de Varsovie en 1955 malgré la réconciliation intervenue entre temps. Cette mise à l'écart a abouti à l'isolement du pays au sein du bloc de l'Est. Son rôle dans le mouvement des non-alignés lui a conféré un statut à part. Bien que communiste, le pays est resté ouvert aux touristes occidentaux, tandis qu'il a décidé de fermer ses frontières avec les autres pays du bloc de l'est lors des crises de Budapest (1956) et de Prague (1968) par crainte d'une intervention de l'Armée rouge à son encontre. Touristes de l'Est et de l'Ouest pouvaient donc s'y croiser. Cela explique que les cartes du Rideau de fer présentent parfois un dédoublement, plaçant la Yougoslavie dans un entre-deux, une sorte de sas entre les blocs. L'Albanie pour sa part a fait le choix de l'isolement total, ayant fermé et fortifié ses frontières terrestres aussi bien avec la Grèce du bloc occidental qu'avec la Yougoslavie " déviante " idéologiquement et menaçant potentiellement la souveraineté du pays.

Il y a donc eu une construction et une évolution dans le temps du tracé et de la nature du Rideau de fer : tantôt barrière physique militarisée et étroitement surveillée, tantôt un sas plus ou moins accessible aux ressortissants de chaque bloc, tantôt un mur entre deux pays d'un même bloc. Son tracé a été déterminé et modifié à mesure que se précisait le sort des territoires concernés. Il ne courait pas seulement de la Baltique à l'Adriatique mais de la mer de Barents au Caucase, à travers les Balkans et la Mer Noire, se poursuivant ensuite en Asie sous l'appellation " Rideau de bambous ". Il y a eu de fait plusieurs rideaux de fer selon les époques, marqués par les aléas de la géopolitique et des relations internationales.

Or il existait d'autres profondes lignes de fracture internes aux deux blocs, ayant parfois entraîné la mise en place d'un dispositif défensif similaire, traduisant des tensions réelles que la logique des blocs et une lecture manichéenne des relations internationales tendaient à occulter.

Le Rideau de fer fait désormais partie de la mémoire européenne, et s'il n'est ni regretté ni conservé, il fait l'objet localement d'une mise en valeur patrimoniale et mémorielle. Lieu de commémoration ou simple curiosité touristique, son ancien tracé est désormais parcouru par un itinéraire cyclable.

À 8 km de Bratislava en Slovaquie, le village de Devin est dominé par les ruines d'une citadelle médiévale surplombant le confluent de la Morava et du Danube, vestige d'une ancienne frontière entre l'Autriche des Habsbourg et le royaume de Hongrie. Détruite par les armées napoléoniennes en 1809, elle a vu l'édification en 1896 d'une colonne célébrant le millénaire du royaume de Hongrie, colonne dynamitée en 1921 par la Tchécoslovaquie indépendante. L'ampleur des digues le long du Danube et de son affluent témoignent encore aujourd'hui du dispositif de surveillance mis en place à partir de 1947, bien que la partie orientale de l'Autriche fût alors sous occupation soviétique (jusqu'en 1955).

Un bâtiment désaffecté fait toujours face au fleuve. Un monument a été érigé au confluent pour rappeler la nature du régime tchécoslovaque après 1947 et les victimes du Rideau de fer. De façon intéressante, l'existence de cet ancien no man's land constitue aujourd'hui un atout pour la protection de la biodiversité : tout le secteur est classé Natura 2000.

La Morava et le Danube séparent aujourd'hui l'Autriche et la Slovaquie, mais sur les plans les plus récents de Devin le long de la vélo route, la frontière n'apparait même plus. Des bateaux de croisières et des péniches parcourent le Danube, qui est pour sa part sous régime international depuis 1922.

1.3. La multiplication des frontières en Europe depuis 1989

La configuration politique du continent européen a été marquée par une stabilité durant la Guerre froide de 1947 à 1990 : il n'y a pas eu de changement de frontière ni de création d'État durant cette période. En revanche elle a été remodelée à plusieurs reprises au cours des trois dernières décennies du fait de la réunification allemande d'une part, et de la dislocation de l'URSS, de la Yougoslavie et de la Tchécoslovaquie selon des modalités et des temporalités spécifiques d'autre part. Cela a entraîné la multiplication des frontières et un morcellement politique accru.

Multiplication des frontières depuis 1990

De nouveaux États ont fait leur apparition sur la carte politique de l'Europe comme la Slovaquie ou la Slovénie. D'autres ont ressurgi après une longue incorporation dans une entité plus vaste (50 ans pour les pays baltes, 88 ans pour le Monténégro et la Serbie) ; d'autres n'avaient connu qu'une existence éphémère et contestée, comme l' Ukraine et la Géorgie entre 1918 et 1921. La Bosnie n'avait existé que comme région distincte administrée par l'Autriche (1878-1908), la Croatie comme État fantoche à la solde d'Hitler (1941-1944). Quant à la Moldavie, elle reste tiraillée entre une improbable incorporation à la Roumanie dont elle a fait partie de 1918 à 1940 et la difficile émergence d'une identité propre. À cela s'ajoutent des frontières de facto, non reconnues, délimitant des républiques autoproclamées, concentrées dans l'espace ex-soviétique.

Républiques sécessionnistes autour de la mer Noire

Ces nouvelles frontières s'inscrivent pour la plupart sur d'anciennes limites administratives ou anciennes limites de possessions impériales. Elles ont une antécédence en tant que limite. Symboles d'une souveraineté recouvrée ou fraîchement acquise, elles font encore parfois l'objet de contestations ou de délimitations imprécises, notamment dans les Balkans. Leur normalisation est une étape nécessaire à la résolution des contentieux et à l'intégration à l'Union européenne, entité supra-nationale qui s'est imposée durant la seconde moitié du XX e siècle pour établir une paix durable sur le continent.

2. Les frontières de l'Union européenne

La CEE (Communauté Économique Européenne) formait à l'origine un ensemble terrestre européen continu, que les élargissements successifs ont étendu vers le nord, le sud et l'est. Ce faisant, ils ont considérablement augmenté le linéaire frontalier sur terre comme sur mer. Le renforcement des prérogatives communautaires en matière de gestion des frontières à partir du Traité de Maastricht en 1992 a reporté sur les frontières externes la fonction de contrôle des flux traditionnellement assurée par les États. Cette frontière a cependant un profil et un fonctionnement spécifiques.

2.1. Continuité et enclaves

Les frontières de l'Union européenne sont à la fois terrestres et maritimes en Europe et outre-mer. Outre l'enveloppe extérieure, il existe trois grandes enclaves à l'intérieur de l'UE, formées par les Balkans occidentaux, la Suisse et le Liechtenstein, et l'enclave russe de Kaliningrad. À cela s'ajoutent celles formées par Andorre, Monaco, le Vatican et Saint-Marin. Ces États ont cependant des frontières ouvertes et des conventions avec l'UE ou ses membres pour certaines fonctions régaliennes (affaires étrangères, défense, monnaie...).

Enclaves dans l'Union européenne

L'oblast de Kaliningrad

L'éclatement de l'URSS en 1991 et l'indépendance des États baltes ont séparé physiquement l'oblast de Kaliningrad du reste de la Russie. L'intégration de la Pologne et de la Lituanie à l'Union européenne en 2004 a renforcé la coupure de l'enclave avec les territoires environnants. Inversement, du fait de la présence de cette enclave russe, les pays baltes ne se trouvent reliés au reste de l'UE et à ses réseaux de transport terrestre (route, voie ferrée, câble énergétique) que par la courte frontière polono-lituanienne (90 km).

Évolution de la frontière orientale de l'UE depuis 1989

*Frontières maritimes incluses (Baltique, mer Noire, mer Égée), soit 8 651 km de frontières terrestres.

La question des frontières de la CEE ne se posait pas au moment de sa création en 1957, étant donné la réalité géopolitique du continent : celui-ci était coupé en deux par le Rideau de fer, frontière " chaude " de la Guerre froide, frontière hermétique et étroitement surveillée des deux côtés. Le démantèlement du Rideau de fer a ouvert de nouveaux horizons en matière d'élargissement et par là-même posé la question des frontières futures, voire de frontières ultimes du projet communautaire. Y a-t-il des frontières imposées ? Idéales ? Raisonnables ? Ces frontières n'ont pas toutes la même importance, au regard des enjeux qu'elles comportent, des relations de l'État voisin à l'UE et de son niveau de développement. Si les frontières avec la Suisse et la Norvège sont ouvertes dans le cadre de l'espace Schengen, les frontières orientales sont en revanche fortement surveillées en raison de la crise migratoire.

La longueur de cette frontière s'est fortement accrue du fait des élargissements successifs : elle a doublé en quinze ans. Vue d'Europe occidentale, elle s'est éloignée, elle a été repoussée. Elle est donc absente du quotidien, sauf quand des images de migrants secourus en mer au large de la Sicile ou en mer Égée viennent rappeler sa réalité. L'Union européenne a une frontière commune avec la Russie depuis 1995. Une adhésion de la Turquie - à ce jour devenue improbable - lui en donnerait une avec l'Iran, l'Irak et la Syrie.

Cette frontière a un coût pour les États membres, celui de sa sécurisation : barrières, grillages et parfois murs y ont refait leur apparition. C'est aux frontières externes de l'Union que s'effectuent des contrôles renforcés, des patrouilles et une surveillance permanente. Pour cela a été créé en 2004 l'agence Frontex, devenue en 2016 l' Agence européenne de garde-frontière et de garde-côtes. Son siège est à Varsovie.

2.2. Quelques segments frontaliers

La frontière Union européenne-Russie

L'UE et la Russie partagent une frontière commune depuis 1995, année d'adhésion de la Finlande. À cette frontière de 1 300 km se sont ajoutés en 2004 de nouveaux segments (Pologne-Russie, Lituanie-Russie, Estonie-Russie et Lettonie-Russie) qui en font la dyade terrestre la plus longue que partage l'UE avec un voisin (2 284 km). Cette frontière est porteuse d'une forte charge symbolique et mémorielle. Pour les Pays baltes, elle est le symbole d'une indépendance chèrement acquise en 1920 et restaurée au prix de la vie de plusieurs gardes-frontière tués en 1990 ; elle rappelle aussi l'invasion par l'Armée Rouge en mai 1940 et les combats de 1944 prélude à la nouvelle occupation de la région par l'URSS ; elle rappelle enfin pour l'Estonie et la Lettonie l'amputation d'une partie de leur territoire (Setumaa pour l'Estonie et district d'Abrene pour la Lettonie). Pour la Finlande, elle rappelle le traumatisme de la Guerre d'Hiver (1940) et de la Guerre de continuation russo-finlandaise (1941-1944) qui a abouti à la perte de la Carélie, du district de Petsamo et de la région de Salla.

La petite ville finlandaise d'Imatra abrite un musée de la frontière, ouvert en 1989, retraçant l'histoire des frontières du pays. La perte de la Carélie par la Finlande en 1944 a occasionné le déplacement de plus de 400 000 personnes. Le fonctionnement du canal de Saimaa (construit entre 1845 et 1856), faisant communiquer les lacs intérieurs finlandais avec le port de Vyborg devenu russe, en a été durablement perturbé. La Finlande a perdu son accès à la mer de Barents. L'iconographie nationale a dû adapter les représentations populaires du personnage de Neito, symbole national, calqué sur un fond de carte du pays.

Monument à la mémoire de la " Légion Wallonne " à Sinnimae (Estonie) à quelques kilomètres de Narva. Pascal Orcier, 2008.

Les combats de 1944 ont opposé l'Armée Rouge à la Wehrmacht soutenu par des volontaires anti-bolcheviks venus d'Europe de l'Ouest et engagés baltes craignant un retour de l'occupant soviétique (la première occupation, de mai 1940 à juin 1941 avait entrainé le démantèlement des États, des déportations d'opposants et de responsables politiques locaux et de nombreux cas de torture).

Église orthodoxe des Vieux croyants, à Mustvee (Estonie), P. Orcier, 2008.

Côté estonien et côté letton de la frontière existe toujours une minorité religieuse, les Vieux croyants. Il s'agit de dissidents de l'Église orthodoxe russe qui ont refusé une réforme décidée par le patriarcat de Moscou au début du XVIII e siècle. Soucieux de continuer à pratiquer leur culte sans subir les persécutions, ils se sont établis sur la rive ouest du lac Peïpous.

Pont sur la Narva et forteresses de Narva (Estonie) et Ivangorod (Russie), P. Orcier, 2007.

Lieu emblématique de la frontière, la ville estonienne de Narva est majoritairement russophone et constitue le principal point de passage terrestre entre les deux pays, sur l'axe Tallinn-Saint-Pétersbourg. Le pont unique sur la rivière Narva est insuffisant pour absorber le trafic routier. La présence face à face de deux forteresses est liée à l'ancienne frontière qui séparait du XIIe au XVIII e siècle l'Estonie danoise, puis l'Ordre de Livonie et les possessions suédoises de la Russie.

" Bout du monde " qu'on atteint après avoir traversé à Klaipeda la lagune des Coures et parcouru une trentaine de kilomètres de forêt de pins, Nida est un ancien village de pêcheurs lituanien. De l'autre côté de la langue de terre séparant la lagune de la mer Baltique s'étend une longue plage de sable. Le point de passage avec la Russie est peu fréquenté car à l'écart des grands axes et au cœur d'un espace naturel protégé (parc national...). La dune qui domine Nida offre un panorama transfrontalier. Une table d'orientation y mentionne, coté russe, la présence d'un ancien camp de prisonniers français de la guerre franco-prussienne de 1870.

Train de pétrole en transit à Kybartai (Lituanie), P. Orcier, 2008.

Kybartai est le principal point de passage des trains russes transitant par le territoire lituanien pour rejoindre Kaliningrad. La petite ville est rythmée par l'ouverture et la fermeture des passages à niveau qui voient passer alternativement trains de voyageurs, convois d'hydrocarbures et trains de marchandises. Les passagers russes doivent être munis d'un document de transit.

Du côté russe, la frontière est un fait très présent, qui se traduit par une présence militaire très visible et des préoccupations sécuritaires récurrentes, en partie héritées des régimes tsariste et soviétique.

La ville russe de Sovietsk, au bord du Niémen, est une ancienne ville prussienne, ancienne étape sur la route de Königsberg (aujourd'hui Kaliningrad) à Saint-Pétersbourg. Ville frontière jusqu'en 1945 au sein de l'empire allemand, elle l'est redevenue en 1991 pour la Fédération de Russie. Faute d'entretien, les bâtiments de la vieille ville de l'époque allemande se dégradent.

Pont de la reine Louise, à Sovietsk sur la rive russe (P. Orcier, 2008). Vestige prussien du XVIII e siècle, il marquait l'entrée dans l'empire allemand, à une époque où la Russie se trouvait... de l'autre côté du Niémen !

Matelots russes à Kronstadt (oblast de Leningrad, Russie), P. Orcier, 2008.

La région de Saint-Pétersbourg abrite d'importantes écoles militaires et navales ainsi que des garnisons. Kronstadt, cité militaire à proximité de Saint-Pétersbourg en est le symbole et la fierté. Kaliningrad abrite pour sa part la flotte russe de la Baltique et dispose d'importantes emprises militaires plus ou moins opérationnelles.

Îlot fortifié à Kronstadt au large de Saint-Pétersbourg (P. Orcier, 2008).

Dès le début du XVIIIe s, la Russie s'implante sur les bords de la Baltique. La fondation de Saint-Pétersbourg par le tsar Pierre-le-Grand en 1701 oblige le pouvoir à fortifier les côtes au fond du Golfe de Finlande.

La Russie a dû, après 1991, adapter son territoire à ses nouvelles frontières après l'indépendance de ses anciennes périphéries. Celles-ci n'étaient au départ pas protégées. En 2006, par décret présidentiel, les zones frontières dans lesquelles le FSB (ex-KGB) est chargé de la garde des frontières ont été élargies, passant de 5 km à 30 km depuis la frontière proprement dite. De vastes espaces se trouvent ainsi soustraits au contrôle des sociétés locales. L'étendue de la zone frontalière telle que définie par l'État russe a retrouvé peu ou prou ses dimensions de l'époque soviétique, soit près de 550 000 km², l'équivalent du territoire métropolitain français !

La frontière Union européenne-Biélorussie

État autoritaire soumis à des sanctions européennes en raison d'atteintes aux droits de l'homme, la Biélorussie est le plus fermé des États du voisinage de l'Union européenne, dirigé d'une main de fer par Alexander Loukachenko depuis 1994. État tourné vers la Russie, il voit dans l'extension récente de l'UE et de l'OTAN un activisme américain suspect. Il intéresse au premier chef ses voisins occidentaux (Pologne, Lituanie et Lettonie) qui souhaiteraient y accroître leur présence économique et intensifier leurs échanges commerciaux avec ce pays encore peu ouvert. Il est vrai qu'ils partagent une histoire commune et 1 081 km de frontières.

À Druskininkai, ancienne station thermale, l'ancien raccordement ferroviaire avec la Biélorussie n'existe plus. La forêt de pins, associée à d'anciens cultes païens, est désormais traversée de pistes cyclables. Les panneaux routiers indiquent le nom lituanien de la ville biélorusse de Grodno juste avant le panneau d'entrée dans la zone frontière ( pasienio ruozas : section frontalière).

La frontière Union Européenne-Moldavie

La frontière UE-Moldavie a la particularité d'être entièrement fixée sur 681 km sur un seul fleuve, le Prout. Sa longueur s'explique en grande partie par les très nombreux méandres décrits par le cours d'eau. Cette frontière était celle de l'URSS avant 1991, ce qui explique les héritages encore visibles d'un dispositif défensif : peu de points de passage, maintien de la forêt ripisylve et faible urbanisation sur les rives du Prout, enfin présence d'une ligne de chemin de fer longeant la rivière côté moldave pour assurer la surveillance (voir plus loin le dispositif semblable le long de la frontière greco-turque). La différence d'écartement des voies entre l'ex-URSS et ses anciens satellites oblige à changer les bogies des trains dans les gares frontalières, allongeant le temps de trajet pour les voyageurs, qui lui préfèrent de ce fait le plus souvent l'autocar. La Roumanie qui aspire depuis plusieurs années à rejoindre l'espace Schengen s'est vue obliger de renforcer ses contrôles, alors même que l'idée d'une réunification avec la Moldavie (qui a fait partie de la Roumanie de 1918 à 1940) a toujours ses adeptes. La frontière s'inscrit dans une zone unifiée linguistiquement. La région roumaine dont Iasi est la préfecture s'appelle d'ailleurs la région de Moldavie. La persistance de la pauvreté a eu pour effet le développement de la contrebande. La configuration naturelle de la frontière est propice à des largages de pneus remplis de cartouches de cigarettes depuis la Moldavie, récupérés en aval côté roumain et revendues à la sauvette.

Tout au sud, au niveau du Danube, le passage de la frontière est insolite. En effet, en raison de la largeur du fleuve au niveau de son delta, aucun pont n'a jamais été construit pour relier directement l'Ukraine à la Roumanie. Les trains et les véhicules en provenance d'Ukraine doivent traverser deux kilomètres de territoire moldave (le symbolique accès du pays à la voie fluviale du Danube). Concrètement, les véhicules doivent subir quatre contrôles différents sur à peine plus de deux kilomètres. La formation de bouchons en période estivale bénéficie aux commerçants établis sur le tronçon, qui acceptent aussi bien les hrivnas ukrainiennes, les lei roumains et moldaves que les euros (et rendent la monnaie en fonction du contenu de leur caisse). La police roumaine y contrôle surtout les passeports ukrainiens et russes, car certains ressortissants de ces pays sont visés par des sanctions européennes. Il existe plusieurs liaisons quotidiennes en autocar depuis Odessa vers des destinations occidentales.

La frontière Union européenne-Turquie

Bulgarie et la Turquie ont un long passé de tensions, qui expliquent la faible ouverture de la frontière commune. Trois siècles de domination ottomane ont eu raison du royaume bulgare médiéval et ont marqué le pays qui s'est restauré au cours du XIXe siècle. Plusieurs guerres ont permis de repousser les Ottomans jusqu'à la frontière actuelle (Traité de Lausanne, 1923). La frontière bulgaro-turque est ensuite devenue un segment du Rideau de fer (1947-1991) et à ce titre interdite d'accès. Des chars laissés par la Wehrmacht en 1944 y ont même été enterrés face à l'ancien ennemi et oublié jusqu'à une date récente. La zone a été laissée à la forêt. En 2007, elle est devenue un segment de la frontière extérieure de l'Union européenne. C'est le seul segment de l'ancien dispositif défensif du Rideau de fer à être devenu une frontière de l'UE.

La frontière terrestre Union Européenne-Turquie mesure 446 km, auxquels il faut ajouter plusieurs centaines de kilomètres en mer Égée (Grèce et Turquie ne sont pas d'accord sur la délimitation de leur frontière commune) et officiellement entre le nord de Chypre et la Turquie (séparées de 72 km).

Sur la côte de la mer Noire, la succession de petites stations balnéaires bulgares s'achève avec le village de Rézovo, cul-de-sac routier.

Côté grec, des indices montrent la volonté ancienne de surveiller la frontière. La ligne de chemin de fer qui relie Alexandroupolis à la Bulgarie longe le fleuve Evros ( Maritsa en Bulgarie) est en mauvais état et très peu utilisée. À proximité de la ville, sur le passage des touristes se rendant en Turquie, Allemands ou Turcs d'Allemagne principalement, un panneau au bord de la route rappelle à ceux-ci la nature des relations qu'entretient la Grèce avec le pays voisin. On y voit l'île de Chypre avec la partie nord ensanglantée, rappelant l'invasion et l'occupation de cette partie de l'île par la Turquie depuis 1974. Les tags sur le panneau montrent que sa présence est perçue comme une provocation et nourrit les ressentiments. La carte est ici utilisée à des fins idéologiques.

La frontière Union européenne-Albanie

La frontière de l'UE avec l'Albanie reprend un ancien segment du Rideau de fer. Contrairement au voisin yougoslave dont les frontières sont restées ouvertes aux flux touristiques et à l'émigration vers l'Ouest durant la Guerre froide, l'Albanie a fait le choix de l'autarcie. Son dirigeant Enver Hodja a dirigé l'Albanie d'une main de fer. Il a rompu dès 1948 avec l'URSS et il a transformé le pays en une forteresse assiégée. De ce fait, les points de passages terrestres, routiers et ferroviaires, sont restés rares, et l'ouverture maritime très surveillée. Le nord de l'île grecque de Corfou (Kerkyra) ne se trouve qu'à deux kilomètres des côtes albanaises, et les montagnes du pays sont nettement visibles de l'ensemble de l'île. La situation frontalière de Corfou n'est pas nouvelle car elle fut d'abord un comptoir vénitien face aux Ottomans, ce dont témoigne l'imposante citadelle qui domine la vieille ville. Elle en conserve aussi des chapelles et une communauté catholique, dans une Grèce majoritairement orthodoxe. L'île a aussi été française, puis britannique, et a connu une occupation italienne en 1923. Un incident maritime a opposé la marine britannique aux forces albanaises en 1946 dans le détroit de Corfou, prémices à la Guerre froide.

La côte albanaise, vue depuis Kalami. Un peu plus de deux kilomètres seulement séparent les côtes albanaises de l'île grecque de Corfou. Entre les deux, le détroit est un passage stratégique. Cliché P. Orcier, 2016.

Citadelle de Corfou, d'origine byzantine puis vénitienne. Une nouvelle citadelle a été adjointe entre le XVIe et le XVII e siècle entre deux attaques ottomanes. Cliché P. Orcier, 2016.

Une liaison maritime quotidienne relie Corfou à Saranda, le port albanais le plus proche. Vers Nissaki, il est même possible de capter le réseau téléphonique albanais. Gare aux frais d'itinérance pour celui qui l'utilise par inadvertance ! Jusqu'à une date récente, la côte albanaise est restée épargnée par les constructions touristiques.

La frontière Union européenne-Bosnie-Herzégovine

La frontière elle-même est récente : elle date de 1991, après avoir été pendant plusieurs décennies une simple limite administrative au sein de la Yougoslavie. Elle reprend pourtant des frontières plus anciennes, à la fois impériales et religieuses, établies à la fin du XVII La frontière UE-Bosnie-Herzégovine est la dernière en date, consécutive à l'adhésion de la Croatie en 2013. e siècle entre l'Autriche, la république de Venise et la République de Raguse (Dubrovnik) d'une part, et l'empire ottoman d'autre part. C'est en effet lors du Traité de Karlowitz en 1699 que l'empire ottoman perd d'importants territoires européens dont la Hongrie et la Croatie actuelle. La Bosnie a été pour deux siècles l'avancée occidentale de la Sublime Porte en Europe face aux puissances chrétiennes. La ville de Neum a alors été cédée par Raguse aux Ottomans, non pas pour leur assurer un accès à l'Adriatique, mais pour constituer une zone tampon avec les possessions vénitiennes (Venise convoitait alors Raguse).

Ces territoires disputés ont été repeuplés, ce qui a contribué à accroître leur diversité humaine. C'est une caractéristique des confins d'empire. L'Autriche a installé des populations serbes, de foi orthodoxe, précisément dans les confins militaires, la région frontalière appelée Krajina (" marche " en slave, origine identique à Oukraïna, qui a donné " Ukraine "), avec pour tâche d'assurer la sécurité de la frontière. La situation ne change pas lorsque l'Autriche récupère en 1797 les territoires vénitiens. Ce n'est que la mise sous administration autrichienne de la Bosnie en 1878 puis son annexion pure et simple en 1908 qui remodèle l'échiquier politique pendant quelques décennies. La frontière disparaît durant la première Yougoslavie (1919-1941). Après 1945, Tito a redéfini les frontières des républiques constituant la Yougoslavie, s'appuyant sur la réalité du peuplement. Il a ainsi privilégié les Croates en leur attribuant l'ensemble de la côte dalmate, à l'exception du village de Neum qui donne un accès symbolique à la mer à la Bosnie. Il a également attribué à la Bosnie la région de Mostar, pourtant peuplée en grande partie de Croates. Lors de la guerre de Bosnie (1993-1995), ceux-ci ont proclamé une république d'Herceg-Bosna, non reconnue, et auraient souhaité être rattachés à la Croatie indépendante. La guerre a eu pour effet des massacres de populations musulmanes.

L'inscription de la frontière sur le temps long a laissé des traces au sein des représentations et des réalités humaines sur les territoires riverains. Aujourd'hui encore, cette frontière marque la distinction sur le plan religieux entre des territoires fortement marqués par le catholicisme en Croatie et l'islam en Bosnie. Cette présence serbe devenue localement majoritaire a provoqué la sécession de ceux-ci de la Croatie devenue indépendante en 1991 et la mise en place d'une République serbe de Krajina. Celle-ci a été reconquise par les forces armées croates lors de l'opération de reconquête Tempête ( Oluja en croate) en 1995.

La forteresse de Knin construite par les ottomans, a ensuite été restructurée et agrandie par les Vénitiens comme en témoigne le lion qui trône toujours fièrement à son entrée.

Le musée de la forteresse est un lieu de mémoire national à forte connotation nationaliste, à la gloire des libérateurs de 1995. Y figure le général Ante Gotovina, héros national, condamné en 2011 par le Tribunal pénal international de la Haye pour crimes de guerre et crimes contre l'humanité, finalement acquitté en 2012. Une statue du président croate Franjo Tudjman y a été érigée. La prise de Knin assurait au pays le contrôle de l'important carrefour ferroviaire la voie ferrée Zagreb-Split donc sa continuité territoriale. La ligne est d'ailleurs nommée sur des affiches disposées dans le train " train de la liberté " ( Vlak slobode en croate).

Situé sur l'axe de la vallée de la Neretva assurant le lien entre le littoral dalmate et l'intérieur de l'Herzégovine, il demeure de dimension modeste. Il est toutefois régulièrement saturé durant les weekends lorsque les Bosniens se rendent sur le littoral croate. Les contrôles croates sont particulièrement tatillons, soucieux de répondre aux attentes de l'Union européenne en prévision de l'intégration du pays à l'espace Schengen. Cliché : Pascal Orcier, 2018.

La Bosnie ne dispose que d'une bande de dix kilomètres de littoral, coupant en deux le territoire croate. La région de Dubrovnik très prisée par les touristes est accessible par la route en traversant la ville bosnienne de Neum, devenue au fil des ans un immense supermarché, arrêt obligé des autocars et des voyageurs en transit qui profitent du différentiel de prix. La Bosnie n'étant pas membre de l'OMC, ni soumise aux règles communes de l'UE, elle n'applique qu'une TVA de 17 % (contre 22 % en Croatie). La Croatie a lancé en 2007 un projet contesté de pont dont la construction assurerait la continuité routière de son territoire et le désenclavement de la péninsule de Pelješac en passant au-dessus d'un bras de mer. La Bosnie s'y oppose, arguant que cela assurerait de facto à la Croatie un contrôle de son trafic maritime. Les deux pays se disputent également le tracé de leur frontière maritime dans le bras de mer et la souveraineté sur les îlots de Veli Skoj et Mali Skoj. Les travaux de construction du pont ont été suspendus en 2012 en raison de la crise économique mais ont repris en 2017. L'Union européenne doit financer le projet à hauteur de 85 %, et c'est un consortium chinois qui a été désigné pour la construction dont l'achèvement est prévu en 2022.

La frontière Union européenne-Serbie

L'UE a une frontière commune avec la Serbie depuis 2004, qui s'est étendue en 2007 et 2013. Les États des Balkans occidentaux ayant vocation à rejoindre à terme l'Union, cette frontière ne serait que temporaire, en attendant l'intégration programmée de la Serbie d'ici moins d'une dizaine d'années. Si les segments hongrois, roumain et bulgare de cette frontière remontent à 1918, la frontière Croatie-Serbie ne date en revanche que de 1991. Ancienne limite entre deux républiques yougoslaves, elle a été une ligne de front entre l'armée yougoslave dominée par les Serbes et les forces croates.Niée par les Serbes, désireux de conserver les territoires situés au-delà, d'autant que la Slavonie orientale était peuplée majoritairement de Serbes, elle est devenue un des objectifs militaires pour les Croates soucieux d'établir leur pleine souveraineté sur l'ensemble de l'ancienne république fédérée de Croatie. Symbole de la violence des combats, la ville de Vukovar a été détruite et sa population massivement réfugiée en Serbie.

Si la paix est revenue et une coopération bilatérale s'est mise en place, la question de cette frontière n'est à ce jour pas totalement réglée. Il existe en effet un différend sur son tracé en plusieurs endroits en raison des modifications historiques du cours du Danube qui lui sert de support sur une grande partie de son linéaire. En effet, la Serbie, pragmatique, considère le talweg comme sa frontière. La Croatie s'appuie sur des tracés plus anciens, à une époque où le fleuve décrivait des méandres aujourd'hui disparus, qui justifient à ses yeux la souveraineté croate sur de petits territoires situés en rive gauche du fleuve... et selon le même principe l'absence de revendication sur d'autres situés en rive droite. Il en résulte de fait l'existence de micro-territoires qui ne sont revendiqués par aucun des deux États ( res nullius) et ont vu la proclamation de républiques insolites. Le statut de certaines îles fluviales fait aussi débat. Dans la partie sud de la frontière, la partie terrestre, il existe également des contentieux en raison d'échanges de petits territoires effectués entre les deux républiques dans les années 1950, et qui n'auraient pas été validés selon la procédure...

La frontière Union européenne-Monaco

Cette frontière est très particulière car elle est à la fois ouverte, en zone urbaine, visible et floue.

La principauté de Monaco est enclavée dans le département français des Alpes Maritimes, limitrophe des communes de Cap d'Ail et la Turbie à l'ouest, Beausoleil au nord et Roquebrune-Cap-Martin au nord-est, avec lesquelles Monaco est en continuité urbaine. La principauté est au cœur d'un bassin d'emploi transfrontalier qu'elle contribue à dynamiser en raison de son exceptionnelle attractivité, basée sur des secteurs économiques touchant au tourisme et commerce de luxe, mais aussi des activités bancaires et financières, un secteur événementiel diversifié, des industries de pointe.

Si l'entrée dans la Principauté est clairement visible par les drapeaux et panneaux qui la marquent, elle a la particularité de se traduire par un passage en souterrain des circulations terrestres, que ce soit la voie ferrée ou la bretelle d'accès depuis d'autoroute en provenance de Nice. En effet, l'accroissement des flux routiers sources de nuisances, associé à l'exiguïté du territoire et donc la nécessité d'optimiser l'occupation de l'espace ont poussé la principauté à entreprendre dans les années 2000 de grands travaux d'infrastructure. Ceux-ci s'inscrivaient aussi dans une démarche d'amélioration du cadre de vie et la montée des enjeux environnementaux. Entrer à Monaco se fait donc désormais le plus souvent par des tunnels. Les difficultés techniques liées à la configuration physique (fortes pentes) et à la taille du territoire (qui ne dépasse guère les 500 m de largeur) expliquent que ces tunnels aient été réalisés à cheval sur les territoires français et monégasque. La frontière est alors indiquée à l'intérieur du tunnel. Le tunnel routier" descendant " depuis l'autoroute a son entrée et sa sortie à Monaco mais effectue une boucle souterraine en territoire français, raison pour laquelle il a fait l'objet d'une convention bilatérale. La situation est plus complexe avec Beausoleil où la frontière ne respecte pas le tracé des rues. Tantôt elle les suit, tantôt elle les recoupe, parfois même elle passe entre deux immeubles d'un même ensemble. Or, les règles d'urbanisme n'étant pas les mêmes dans les deux pays, et en raison de prix exceptionnellement élevé de l'immobilier en principauté, celle-ci a favorisé la verticalisation. Des immeubles du début du XXe ont ainsi cédé la place, sous la pression immobilière, à des immeubles pouvant atteindre plusieurs dizaines d'étages, privant ainsi des immeubles de Beausoleil de la vue dont ils disposaient. En tout pas moins de 24 rues et 14 escaliers et passages piétons connectent les deux municipalités.

Le flou du tracé de la frontière est parfois entretenu par la toponymie. Ainsi, le tunnel d'accès à la principauté depuis l'autoroute A8, ouvert en 1992, porte le nom de tunnel de Monaco, tout comme l'échangeur dit " de Monaco " alors qu'ils se trouvent intégralement en France. La principauté a participé au financement de plusieurs infrastructures en partie destinées à sa desserte, mais situées en territoire français, dont le tunnel ferroviaire et le futur échangeur autoroutier de Beausoleil. De même, le flou autour du tracé de la frontière peut venir de la continuité que l'on peut constater dans les noms de rues, le boulevard du Larvotto et l'avenue Princesse Grace se prolongeant au-delà de la principauté sur la commune de Roquebrune. Côté français, la D6007, ex-RN7, a un tracé qui contourne historiquement la principauté, desservant Beausoleil, mais où elle porte paradoxalement sur cette commune le nom d' " Avenue Prince Rainier III ". Le parking de la gare ferroviaire de Monaco-Monte-Carlo (ouvert en 2001) est situé en territoire français mais n'est accessible que par tunnel depuis la principauté. Enfin, le manque de place explique le nombre de biens fonciers et immobiliers monégasques (appartenant à la principauté et à des nationaux) dans les communes limitrophes. Le Country club de Monte-Carlo, où se déroule le tournoi de tennis éponyme, se trouve en réalité à Roquebrune. Même chose pour les émetteurs radio de la Madone, mis en place pour la diffusion de RMC depuis 1965 et de la résidence princière de Roc Agel, dominant la principauté, sur la commune de Peille.

Enfin, il faut noter que le tracé de la frontière a été modifié en raison des travaux d'extension en mer entrepris par la Principauté depuis la fin des années 1960 pour pallier le manque de place. La construction du terre-plein du quartier de Fontvieille et du stade Louis II a permis côté français la création du nouveau quartier de Saint-Antoine et du nouveau port de plaisance de Cap d'Ail. Cette opération technique et immobilière a par ailleurs été financée par la Principauté. C'est en 1985 que la France a reconnu à Monaco de disposer de ses propres eaux territoriales en Méditerranée, larges de 1,9 km, longues de 85 km.

La Principauté de Monaco vue depuis le Mont Gros (commune de Roquebrune-Cap-Martin) L'urbanisme vertical domine, conséquence du manque de place et du prix du mètre carré très élevé. Cliché Pascal Orcier, 2010.

La frontière Union européenne-Andorre

Le Port d'Envalira, col qui constitue le point culminant de la " route de France " (CG2), entre le Pas de la Casa et le reste de la Principauté. Il est dédoublé et évité par un tunnel de 2 900 m de long, qui a été percé à 2 050 mètres d'altitude, ce qui en fait le plus haut des grands tunnels européens. Cliché : Pascal Orcier, juillet 2017.

Andorre constitue une autre enclave au sein de l'Union européenne, mais au contexte et au fonctionnement différent de Monaco. Située au cœur de la chaîne pyrénéenne, cernée de sommets à plus de 2 000 m, elle est organisée le long d'une vallée centrale, principal axe routier traversant la principauté de la frontière espagnole à la frontière française. Éloignée des principales villes françaises et espagnoles, elle présente une accessibilité longtemps soumise à la contrainte de l'enneigement hivernal, que le creusement du tunnel d'Envalira a permis de surmonter pour assurer le passage des flux routiers (la principauté ne dispose ni d'aéroport ni de chemin de fer).

En raison de la faiblesse des taxes pratiquées sur des produits de consommation, Andorre est depuis plusieurs décennies concernée par d'importants flux frontaliers quotidiens. Ses deux points d'entrée et de sortie font, à la différence de Monaco, l'objet de contrôles réguliers de la part des douanes françaises et espagnoles. Les exportations d'alcool, de tabac, de parfums, d'essence et de biens de consommation sont en effet plafonnées. Cela n'empêche pas les flux continus de véhicules vers les centres commerciaux situés dès l'entrée de la principauté, construits au prix d'importants travaux de terrassement. Andorre compte pas moins de 35 stations-services le long de la route principale qui relie la frontière espagnole à la frontière française... et qui ne fait que 38 kilomètres de long !

La frontière est ouverte et Andorre se trouve de fait incluse dans l'espace Schengen, bien que non signataire de la Convention. L'euro y a remplacé le franc français et la peseta espagnole en 2002, mais ce n'est que depuis 2015 qu'Andorre dispose grâce à un accord avec la Commission européenne d'un droit d'émission de pièces à face nationale, en vertu d'accords bilatéraux, sans être officiellement membre de la zone euro.

La frontière Union européenne-Maroc

Entre l'UE et le Maroc, contrairement à ce qu'indiquent souvent les cartes, la frontière ne passe pas à équidistance des côtes en Méditerranée, en raison de la présence des deux enclaves (présides) espagnoles de Ceuta et Melilla. Espagnoles depuis le XV e siècle, elles forment chacune une communauté autonome du Royaume. À cela s'ajoutent plusieurs groupes d'îles et îlots souvent très proches des côtes marocaines, restés espagnols car leur contrôle était antérieur au protectorat. Tous ces territoires sont revendiqués par le Maroc. La frontière terrestre entre les deux enclaves et le Maroc mesure 15,9 km et date de l'indépendance du Maroc en 1956.

Si Ceuta et Melilla disposent du niveau de revenu le plus bas d'Espagne, elles constituent en revanche des îlots de richesse et une porte d'entrée pour l'Europe aussi bien pour les Marocains qui viennent y acheter toutes sortes de produits rendus compétitifs par l'absence de taxes (les deux villes sont des ports-francs, non compris dans l'Union douanière européenne), et revendus ensuite au Maroc, que pour les migrants subsahariens qui cherchent à y pénétrer. Cette situation a justifié l'installation et le renforcement de barrières et de dispositifs complexes de sécurité. Une autre frontière en mer sépare le Maroc de l'archipel des Canaries, autre voie d'accès empruntée par des migrants vers l'eldorado européen et à ce titre fortement surveillée.

Une fois passés barrières et entrepôts, Ceuta se présente comme une ville espagnole " typique " dans un contexte méditerranéen balnéaire, dominée par une forteresse du XVI e siècle : rue des Rois catholiques, place Cervantès...

File de véhicules au poste frontière de Melilla. On voit les hautes grilles bleues qui verrouillent l'accès ainsi que les importants éclairages. Il y a une continuité de l'habitat entre les deux pays et des passages permanents dans les deux sens, à pied et en voiture.

L'îlot d'Al Hoceima, à quelques dizaines de mètres de la plage. Des drapeaux espagnols peints sur les murs de la forteresse rappellent la présence d'une frontière invisible, tout comme les vrais drapeaux espagnols plantés sur les deux îlots tout proches dont l'accès est interdit. Signe de souveraineté, ces drapeaux sont perçus comme une provocation par le Maroc.

Entre Nador et Saïdia, les îles Chaffarines (ou Zaffarines), peuplées seulement par une garnison militaire espagnole, sont les derniers confettis disputés entre les deux pays. On peut les observer depuis les environs de Ras El-Ma.

Gibraltar

La frontière Union européenne - Royaume-Uni

Le statut de la frontière entre l'UE et le Royaume-Uni est en cours de définition (jusqu'au 31 décembre 2020). La frontière terrestre avec l'Irlande a fait l'objet d'âpres négociations avant le Brexit et devrait rester ouverte à la libre circulation des biens et des personnes, conformément à l'accord de 1998.

Frontière Union-européenne - Suisse

La Suisse ayant décidé de rester en dehors du projet communautaire, son territoire forme une enclave au sein de l'Union européenne depuis l'intégration de l'Autriche en 1995. Cependant, depuis l'adhésion de la Suisse à l'espace Schengen en 2008, seuls des contrôles douaniers sont pratiqués le long d'une frontière très sinueuse, en partie tracée en haute montagne. À cela s'ajoutent deux enclaves en territoire helvétique, celle italienne de Campione (sud) et celle allemande de Büsingen (nord), issues des aléas de l'histoire. En raison de son enclavement hivernal ancien, la ville italienne de Livigno bénéficie d'un statut douanier spécifique. De nombreux accords bilatéraux régissent les relations avec l'UE, premier partenaire économique de la confédération, où vont travailler chaque jour plusieurs dizaines de milliers de frontaliers. Suisse et Liechtenstein forment une union douanière et monétaire depuis 1923.

Ce point de passage très ancien entre l'Italie et la Suisse, à plus de 2400 m d'altitude n'est ouvert qu'entre fin mai et mi-octobre en raison de son enneigement. Le col lui-même est situé en Suisse, de même que l'hospice édifié au Moyen-âge pour accueillir les voyageurs et pèlerins en route pour Rome. Les vestiges d'un fortin romain ont été mis à jour, en partie grâce à des fonds communautaires, découverte qui rappelle la pérennité et l'ancienneté de ce passage stratégique. Comme la plupart des grands cols alpins, il comporte des espaces de stationnement importants autour de bâtiments proposant restauration et hébergement, vente de souvenirs. Le col est le point de départ d'itinéraires de randonnée terrestre et à VTT, mais est aussi une attraction en soi pour les motards et autres excursionnistes.

Pont frontalier entre Suisse et Italie au col du Grand Saint-Bernard. Cliché : Pascal Orcier, 2020. Voir la photographie originale, cliquez ici.

La frontière se situe sur le torrent qui se jette dans le lac du Saint-Bernard, matérialisée sur le terrain par une série de signes. Le pont est resté à voie unique, chaque pays assure le déneigement de son côté de la route, mais pas nécessairement à la même date. Seuls les véhicules de tourisme empruntent cette route depuis l'ouverture en 1964 du tunnel routier et de la route couverte, 600 m plus bas, qui assure un passage toute l'année.

Les frontières ultramarines de l'Union européenne

Monument marquant la frontière entre la RUP de Saint-Martin (dans l'UE) et le PTOM de Sint-Maarten (hors UE), portant la date de 1648. Cliché : JB82, 2010, licence CC by sa ( source).

Dès sa fondation, la Communauté Économique Européenne (CEE) intégrait certains territoires ultramarins tout en reconnaissant une relation spécifique avec d'autres " pays et territoires d'outre-mer " (article 131, annexe IV). Ces dispositions ont été reprises et précisées par la suite du fait des évolutions statutaires des différents territoires. L'Union européenne distingue les régions ultra-périphériques (RUP), qui font partie intégrante de l'Union (Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion, Mayotte, Saint-Martin - partie française - Canaries, Açores, Madère), des pays et territoire d'outre-mer (PTOM) qui relèvent d'un État membre mais ne font pas partie de l'Union. En raison du statut des RUP, l'UE dispose de frontières terrestres et maritimes hors d'Europe, dont certaines avec des dépendances de pays eux-mêmes membres de l'UE. Les territoires concernés étant pour la plupart insulaires, ces frontières sont essentiellement maritimes. La principale frontière terrestre est celle que partage la Guyane française avec le Brésil (730 km) en grande partie sur le fleuve Oyapock. Celle avec le Surinam est également très surveillée en raison des flux migratoires clandestins franchissant le fleuve Maroni. L'île de Saint-Martin vit une situation singulière, étant partagée depuis le traité de Ryswik (1697) entre la France (nord) et les Pays-Bas (sud). Une frontière de 10 km, non matérialisée et non surveillée sépare deux entités relevant de deux États membres de l'UE. La partie française est devenue une RUP après sa transformation en collectivité territoriale (35 000 habitants) distincte de la Guadeloupe en 2007, tandis que Siint-Maarten, la partie néerlandaise, est devenue un PTOM après la dissolution de la fédération des Antilles Néerlandaises en 2010. Notons enfin que Mayotte, dans l'Océan Indien, en devenant département français en 2011 (avec collectivité unique) est devenue RUP et donc partie intégrante de l'Union européenne. Sa frontière maritime avec la République des Comores n'a été instaurée qu'en 1975. Elle est l'objet d'une surveillance renforcée du fait du développement de flux migratoires clandestins.

Région ultrapériphérique de l'Union européenne, les Canaries forment un archipel de sept îles principales dans l'Atlantique, l'île la plus proche du continent africain étant située à une centaine de kilomètres du Maroc. Cette situation assure à l'Espagne une importante ZEE. Néanmoins, une partie de celle-ci est contestée par le Maroc, tandis que l'Espagne revendique les îles Selvagens, officiellement portugaises. La proximité avec l'Afrique explique la surveillance renforcée de la frontière maritime en raison de tentatives répétées de franchissement illégal par des embarcations de migrants subsahariens, malgré les dangers représentés par la traversée dans des conditions précaires.

Conclusion

La frontière se manifeste à travers les représentations mais aussi dans le paysage. Elle induit des contraintes spécifiques sur les différents territoires. Récente ou ancienne, perçue comme définitive ou seulement temporaire, la frontière de l'Union européenne est aujourd'hui une grande division à l'échelle du continent et de ses territoires proches. Attractive pour les migrants en quête d'un espace refuge, répulsive pour les investisseurs privés, elle structure l'architecture des relations et des échanges à l'échelle du continent. Appartenir ou non à l'UE, pour un État, a des effets spécifiques sur le fonctionnement des territoires frontaliers. Ce tour d'horizon permet d'appréhender l'extrême variété des situations et configurations. Cette frontière chargée d'Histoire et d'histoires constitue un objet géographique spécifique dans le cadre de l'étude du fonctionnement de la mondialisation.

À voir :

Les photographies de Valerio Vincenzo sur l'effacement des frontières internes de l'Union européenne.

Eurobroadmap, visions of Europe in the World [en anglais]

À lire :

Michel Foucher, Le Retour des frontières, CNRS Éditions, 2016

Michel Foucher, La bataille des cartes. Analyse critique des visions du monde. Cartographie de Pascal Orcier. Paris, François Bourin éditeur, 2010, 176 p.

Jean-Christophe Gay, La France d'outre-mer, Armand Colin, 2021.

D. Ortolland et J.-P. Pirat J.P., Atlas géopolitique des espaces maritimes, Technip, 2010.

Bruno Tertrais et Delphine Papin, L'Atlas des frontières, Les Arènes, 2016, 140 p.

Olivier Zajec (Auteur) Frontières. Des confins d'autrefois aux murs d'aujourd'hui, éd. Chronique, 2017.

Pascal Orcier
Agrégé et docteur en géographie, professeur au lycée Beaussier, La Seyne-sur-Mer
Mise en web : Jean-Benoît Bouron Dernière mise à jour : juin 2020.

Pour citer cet article :

Pascal Orcier, " Frontières et territoires frontaliers en Europe : une visite guidée ", Géoconfluences, février 2019 (mise à jour : décembre 2020).
URL : geoconfluences.ens-lyon.fr/informations-scientifiques/dossiers-regionaux/territoires-europeens-regions-etats-union/articles-scientifiques/frontieres-et-territoires-frontaliers-en-europe-une-visite-guidee

# data[].attributes.attachment_link.title
Frontières et territoires frontaliers en Europe : une visite guidée

# data[].attributes.attachment_link.description
L'Union européenne possède, au 1er février 2020, 14 647 km de frontières terrestres qu'elle partage avec 21 États, dont 8 651 km sur sa bordure orientale. Ces frontières inscrivent dans l'espace et dans les paysages l'histoire des conflits, des réconciliations et des plaies toujours ouvertes du passé.

# data[].attributes.attachment_caption
Frontière franco-brésilienne : le pont qui fait pschitt - Ép. 4/4 - Petite géopolitique des ponts

# data[].attributes.headline
La frontière entre l’UE et le Brésil en Guyane française

# data[].attributes.subject
La frontière entre l’UE et le Brésil en Guyane française

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Sur plus de 730 kilomètres, le Brésil et la France partagent une frontière commune suivant pour partie le cours du fleuve Oyapock. Une artère bordée de quelques villes perçant l'épais manteau amazonien, une étendue quasi-désertique où les flux et les échanges sont rares. En 1997, les présidents Jacques Chirac côté français et Fernando Henrique Cardoso côté brésilien décident conjointement de jeter un pont entre les deux rives. Mais entre retards infrastructurels, difficultés administratives et indifférence voire hostilité des locaux, ce point de passage sur l'Oyapock n'ouvre que vingt ans plus tard, en 2017. Pour un résultat très décevant au vu des sommes engagées, les flux de marchandises et de population restant modestes. Symbole de la proximité diplomatique entre la France et le Brésil, promesse de relations commerciales plus étroites entre les deux puissances, le pont a donc fait pschitt, pour reprendre l'expression de Jacques Chirac.

Pourquoi Paris et Brasilia se sont-elles lancées dans un projet d'une telle ampleur aux confins de leurs territoires respectifs ? Au-delà du symbole, quels bénéfices les deux Etats en ont-ils retiré ? Comment ce pont sur l'Oyapock, dont on aurait pu espérer qu'il rapproche les populations des deux rives, a-t-il fini par les éloigner ? Et enfin, comment la Guyane d'une part et l'état brésilien frontalier de l'Amapa de l'autre peuvent-ils espérer prendre leur envol économique ?

Florian Delorme reçoit Stéphane Granger, docteur en géographie et spécialiste des relations transfrontalières Guyane/Brésil et Valérie Morel, géographe à l'université d'Artois.

" Les derniers chiffres montrent que seuls 80 véhicules empruntent le pont de l'Oyapock chaque jour, principalement des véhicules occasionnels de particuliers. La circulation est très modeste au regard des couts engagés pour construire un tel ouvrage" explique Valérie Morel.

" Par peur des flux migratoires importants en provenance du Brésil, les autorités françaises ont installé la police aux frontières dans la ville côtière de Saint-Georges. Ainsi, si les français peuvent emprunter le pont pour aller au Brésil à leur guise, les brésiliens ont besoin d'un visa pour la Guyane. Le pont de l'Oyapock n'a pas été facteur de rapprochement" analyse Stéphane Granger.

Seconde partie : le focus du jour
Frontière guyano-surinamaise : Au Maroni, le fleuve autoroute qui attend toujours son pont

Si le choix a été fait de construire un pont sur l'Oyapock, de l'autre côté du territoire ultra-marin, le fleuve-frontière Maori, séparant la Guyane du Suriname sur 520 kilomètres ne compte toujours aucun pont, au grand dam de certains élus locaux guyanais et de l'ancien Président surinamais Desire Bouterse, qui avait promis la construction d'un tel édifice avant la fin de son mandat, en 2020. Pourtant plusieurs villes situées au bord du fleuve, à l'image de Saint Laurent du Maroni, connaissent une forte croissance démographique et le ballet quotidien des pirogues franchissant le fleuve témoigne de l'intensité de la circulation entre les deux pays, dans un espace qui s'apparente davantage à une autoroute qu'à une frontière.

Avec Patrick Blancodini, Professeur agrégé d'histoire et géographie en lycée et classes préparatoires et spécialiste de la Guyane.

" L'ancien président du Suriname, Desi Bouterse, avait promis, en 2010, la construction d'un pont sur le fleuve Maroni. Mais l'échec du pont de l'Oyapock n'a pas encouragé les autorités françaises à se lancer dans la construction d'un ouvrage similaire. De surcroît, le Suriname, Etat bien plus pauvre que le Brésil, n'aurait pas les moyens de co-financer un tel projet" observe Patrick Blancodini.

Références sonores

Inauguration du pont (Guyane la 1ère, 20 Mars 2017)

Un pont sur l'Oyapock (Arte, 2014)

Références musicales

Olivier Cocatrix - Nuit sur la canopée / KO4X-Production

Josy Mass - Oyapock (Magnum International, 1984)

# data[].attributes.attachment_link.title
Frontière franco-brésilienne : le pont qui fait pschitt - Ép. 4/4 - Petite géopolitique des ponts

# data[].attributes.attachment_link.description
En 2017 a été inauguré le pont de l'Oyapock, reliant la Guyane au Brésil. Décidé il y a plus de vingt ans par les présidents français Jacques Chirac et brésilien Henrique Cadoso, la construction de cet ouvrage a été laborieuse, pour un résultat jugé très décevant. Cinq ans après[...]

# data[].attributes.attachment_caption
Pont de Crimée : relier pour mieux régner - Ép. 2/4 - Petite géopolitique des ponts

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Après avoir mis la main sur la Crimée en 2014, Moscou cherchait à affirmer son emprise sur la péninsule, assurer sa liaison avec la Russie continentale mais aussi marquer le retour de sa grandeur passée. Trois objectifs atteints à travers un seul projet : le pont de Crimée. Plus grand ouvrage d'Europe avec ses 19 kilomètres de long, il relie Kertch, côté Crimée, à Taman, côté Russie continentale. Inauguré en grande pompe par Vladimir Poutine en mai 2018, le pont de Crimée est à la fois une artère commerciale, une vitrine du génie civil, mais aussi un point de passage stratégique pour les forces armées russes depuis l'éclatement de la guerre en Ukraine. Ce pont constitue ainsi l'une des clés de voûte de la politique de Vladimir Poutine dans les mers chaudes.

Le pont de Crimée permettra-t-il à Moscou d'entériner dans la durée le principe du rattachement de ce territoire à la Fédération de Russie ? Séparant la mer Noire de la mer d'Azov, comment ce pont concourt-il à renforcer la position dominante de la Russie sur le bassin pontique dans le contexte de la guerre en Ukraine ? Dans quelle mesure a-t-il permis d'approvisionner le territoire et d'améliorer les conditions de vie de ses habitants ? Comment ce chantier pharaonique s'inscrit-il dans la lignée des grands travaux menés sous l'ère soviétique ?

Florian Delorme reçoit Denis Eckert, géographe, directeur de recherche au CNRS et membre d'un projet de recherche franco-allemand sur l'Ukraine et la Moldavie et Martin Motte, directeur d'études à l'Ecole pratique des hautes études et membre de l'Institut de stratégie comparée.

" Il y a déjà eu un projet de pont conclu entre l'ancien président ukrainien pro-russe Ianoukovitch et Moscou. Mais les échanges commerciaux entre ces deux pays passaient avant tout par le continent car le sud de la Russie et la Crimée était des régions moins urbanisées. Ce qui explique la non-réalisation de ce pont en temps de paix, et sa mise à l'agenda en temps de guerre, lorsque des considérations plus géostratégiques sont entrés en compte" observe Denis Eckert.

"Le pont de Crimée a permis d'aboutir à une forme de blocus économique car sa hauteur empêche le passage des navires ukrainiens de plus de trente mètres de haut, desservant le port de Marioupol. Ce blocus s'accompagne maintenant d'une prise de contrôle politico-militaire à travers l'objectif russe de domination de la Mer d'Azov" analyse Martin Motte.

Seconde partie : le focus du jour
Le pont de Ruhki, dernier lien entre la Géorgie et la République séparatiste d'Abkhazie

En Géorgie, le pont de Ruhki, est l'un des derniers liens avec la République séparatiste d'Abkhazie. Traversant la rivière Ingouri, ce pont constitue en effet le dernier point de passage reliant les familles séparées par un conflit gelé depuis plus de 25 ans. Mais depuis la guerre de 2008, l'arrivée des troupes russes au sein des territoires séparatistes s'est accompagnée d'une rigidification de la frontière : multiplication des contrôles d'identité, règles plus strictes pour traverser la rivière... Renforçant le sentiment d'isolement de la minorité géorgienne vivant en Abkhazie. Ultime point d'attache, le pont de Rukhi devient paradoxalement le symbole d'une séparation inexorable entre l'Abkhazie et la Géorgie.

Avec Alexandra Novosseloff, Chercheur associée au centre Thucydide à l'Université Panthéon-Assas.

" Des deux côtés du pont, il y a des familles qui ont été séparées par la guerre de 92-93 lorsque l'Abkhazie a fait sécession. Une séparation qui s'est accrue avec la guerre de 2008 et l'arrivée des troupes russes dans les territoires séparatistes. Ce pont est une véritable ligne de vie entre ces géorgiens vivant des deux côtés de la frontière" explique Alexandra Novosseloff.

Références sonores

Vladimir Poutine inaugure le pont de Crimée, un rêve impérial russe séculaire dont il rappelle l'histoire longtemps contrariée (Arte Reportage, Août 2019)

Kayrat Tursunbekov, directeur adjoint du chantier, compare l'ouvrage à l'exploit spatial de Youri Gagarine (Arte Reportage, Août 2019)

Ioulia Païevska, alias "Taïra", habitante de Marioupol devenue célèbre pour avoir porté secours aux soldats ukrainiens blessés au front, dénonce la propagande architecturale russe (Arte Reportage, Août 2019)

Nicolaï, directeur de supermarché en Crimée se réjouit de l'ouverture du pont, qui lui permet de ne plus dépendre du fret maritime (France24, mars 2017)

Un capitaine russe ordonne "d'écraser" un bateau ukrainien dans le détroit de Kertch (Le Monde, novembre 2018)

Aleksandr Oleynik, directeur du port de Marioupol dénonce la volonté russe d'empêcher les plus hauts navires de passer en mer d'Azov (Arte Reportage, Août 2019)

Des géorgiens parlent de la difficulté de traverser le pont d'Enguiri (Extrait du documentaire " The Bridge ", 2005)

https://www.youtube.com/watch?v=mlCmJcUiyVM&t=1s

Références musicales

Mysterium - Venus Ex Machina (album Lux, 2021, label AD93)

1944 - Jamala (label : Universal Music, 2016)

# data[].attributes.attachment_link.title
Pont de Crimée : relier pour mieux régner - Ép. 2/4 - Petite géopolitique des ponts

# data[].attributes.attachment_link.description
Symbole de l'annexion de la péninsule ukrainienne par Moscou, le pont de Crimée assure la liaison avec la Russie continentale. Inauguré par Poutine en 2018, comment cet ouvrage permet-il de renforcer la position du Kremlin sur le bassin pontique ?

# data[].attributes.attachment_link.description
Michel FOUCHER est géographe et titulaire de la chaire de géopolitique appliquée au Collège d’études mondiales (FMSH, Paris). C’est LE spécialiste des

# data[].attributes.headline
Glossaire : le vocabulaire des frontières

# data[].attributes.subject
Glossaire : le vocabulaire des frontières

# data[].attributes.headline
MOOC de l'Université de Genève sur les frontières en géographie

# data[].attributes.subject
MOOC de l'Université de Genève sur les frontières en géographie

# data[].attributes.attachment_link.title
frontières : border / boundary / frontier / frontières naturelles - Frontières : concepts et théories | Coursera

# data[].attributes.attachment_link.description
Video created by Université de Genève for the course “Frontières en tous genres”. Ce module constitue une introduction générale aux questions traitées dans ce MOOC. Il présente le thème et l’approche de celui-ci, les principaux concepts et ...

# data[].attributes.body
- Les frontières éclairent l'histoire de la construction européenne.
- Les frontières sont en lien direct avec l'actualité de la recherche : la frontière est un concept en mutation dans le cadre de la mondialisation et de la régionalisation.
- Les frontières revêtent un enjeu civique (rapport consensuel ou débattu)
- Les frontières permettent d'envisager les limites, mais aussi les espaces marginalisés et d'autres devenus centraux, qu'elles soient lieu de refuge, de contact, ou de barrière.

# data[].attributes.attachment_caption
Avec « Frontières : des milliards, des ratés et des barbelés », France 2 plonge dans les coulisses de la forteresse Europe

# data[].attributes.headline
Émission Complément d’Enquête du 12 mai 

# data[].attributes.subject
Émission Complément d’Enquête du 12 mai 

# data[].attributes.attachment_link.title
Avec « Frontières : des milliards, des ratés et des barbelés », France 2 plonge dans les coulisses de la forteresse Europe

# data[].attributes.attachment_link.description
Alors que le budget de Frontex est passé de 98 millions à 544 millions d’euros depuis 2014, les traversées illégales des frontières de l’UE sont au plus haut. « Complément d’enquête » explore les dérives de l’agence européenne de gardes-frontières.