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1. ¿A que se refiere Planeación Ambiental?

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1. ¿A que se refiere Planeación Ambiental?

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La planeación, en términos de la legislación ambiental vigente, se refiere a la incorporación de la política ambiental y el ordenamiento ecológico en la planeación nacional del desarrollo. En ambos, el gobierno federal es el principal promotor de la participación de distintos grupos sociales para que colaboren en la elaboración de programas enfocados a la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente (LGEEPA, 17, 18).
Son los instrumentos que, aunque como los demás, deben ceñirse a los lineamientos del PGA, no necesariamente lo materializan u operativizan de manera directa; no obstante, por ser de naturaleza ambiental o por tener componentes ambientales, sus acciones están enmarcadas en la gestión ambiental del Distrito Capital y, por ende, apuntan a la recuperación y conservación de los recursos naturales.

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Territorio Ambiental / Tema: Planeación y política ambiental

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Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenación o al manejo para la conservación y/o recuperación de áreas con valor ambiental o de recursos naturales específicos, como los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCA y los Planes de Manejo Ambiental - PMA. Por su parte, hay otros instrumentos que, sin ser exclusivamente de naturaleza ambiental, incluyen esta dimensión en su planteamiento y orientación, como el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el Plan de Desarrollo Distrital - PDD y los Planes de Desarrollo Local - PDL, entre otros.

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2. Ordenamiento Ecológico del Territorio

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2. Ordenamiento Ecológico del Territorio

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Lo podemos definir como un instrumento de la política ambiental cuyo objetivo es encontrar un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades en una región. Durante este proceso se generan, instrumentan, evalúan y, en su caso, modifican las políticas ambientales con las que se busca alcanzar un mejor balance entre las actividades productivas y la protección de los recursos naturales a través de la vinculación entre los tres órdenes de gobierno, la participación activa de la sociedad y la transparencia en la gestión ambiental.

La LGEEPA define cuatro modalidades de ordenamiento ecológico, considerando la competencia de los tres órdenes de gobierno, así como los alcances de acuerdo con el área territorial de aplicación.

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Modelo de planeación ambiental (Fuente: Lein,2003, traducida por los autores).

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Modelo de planeación ambiental (Fuente: Lein,2003, traducida por los autores).

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Algunos de estos instrumentos son los orientados a la ordenación o al manejo para la conservación y/o recuperación de áreas con valor ambiental o de recursos naturales específicos, como los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCA y los Planes de Manejo Ambiental - PMA. Por su parte, hay otros instrumentos que, sin ser exclusivamente de naturaleza ambiental, incluyen esta dimensión en su planteamiento y orientación, como el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el Plan de Desarrollo Distrital - PDD y los Planes de Desarrollo Local - PDL, entre otros.

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La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) establece:

Artículo 21.- La Federación, los estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñaran, desarrollaran y aplicaran instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental, y mediante los cuales se buscara:

I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable;

II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economía;

III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio ecológico. Asimismo, deberán procurar que quienes dañen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos;

IV.- Promover una mayor equidad social en la distribución de costos y beneficios asociados a los objetivos de la política ambiental.

V.- Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o limites en la utilización de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la población.

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Es un procedimiento de carácter técnico, participativo y jurídico establecido por la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construcción efectiva del modelo territorial adoptado por el municipio.

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I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable;

II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economía;

III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio ecológico. Asimismo, deberán procurar que quienes dañen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos;

IV.- Promover una mayor equidad social en la distribución de costos y beneficios asociados a los objetivos de la política ambiental.

V.- Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o limites en la utilización de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la población.

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Componentes del Ordenamiento Territorial. 

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Componentes del Ordenamiento Territorial. 

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General: Constituido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.
Urbano: Constituido por las políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano.
Rural: Constituido por las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo.

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El Planificador Ambiental como Profesionista.

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El Planificador Ambiental como Profesionista.

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En términos de formación, normalmente los planificadores
ambientales tienen competencias de carácter especializado en una o mas subareas como son: uso de suelo y desarrollo, calidad del aire, calidad del agua, recursos acuáticos, manejo de basura, vida
silvestre, silvicultura, entre otros. Sin embargo son generalistas también cuando aplican la planeación, las habilidades para la solución de problemas y un amplio rango de perspectivas disciplinarias: ciencia e ingeniera ambiental, economía ambiental, evaluación ambiental, política ambiental, participación, colaboración y solución de conflictos, así como legislación ambiental— a una variedad de temas derivados de la relación hombre-naturaleza (Randolph, 2004). De hecho, su formacion en posgrado de acuerdo a prestigiosas universidades tales como:
Pennsylvania University, Utah State University,
Manchester University, Massey University, Macquarie
University, Aberdeen University, entre otras.