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LA QUESTIONE SOCIALE E L'AFFERMARSI DEL SINDACALISMO IN ITALIA

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LA QUESTIONE SOCIALE E L'AFFERMARSI DEL SINDACALISMO IN ITALIA

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"Pane e Libertà". Una fiction su Di Vittorio

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IL DIRITTO AL LAVORO NELLA COSTITUZIONE ITALIANA

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IL DIRITTO AL LAVORO NELLA COSTITUZIONE ITALIANA

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Dove è affermato il diritto al lavoro nella Costituzione?

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ART.1

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L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro.
La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione.

Che cosa significa? Il primo articolo della Costituzione definisce innanzitutto la forma dello Stato: l'Italia è una repubblica e non una monarchia, com'era invece stata dall'Unità (nel 1861) fino alla fine della Seconda guerra mondiale. Nel 1946 un referendum sulla forma dello Stato fu vinto infatti dai sostenitori della repubblica e la famiglia reale, i Savoia, abbandonò l'Italia.
Dato che l'Italia è una Repubblica democratica, la sovranità, ossia il potere fondamentale dello Stato, quello da cui derivano tutti gli altri, appartiene agli stessi Italiani. Come si esercita? Su questo tema la Costituzione rimanda ad altri articoli che riguardano in particolare la formazione del Parlamento, l'esercizio del diritto di voto e il referendum.
Un passaggio del primo articolo può sorprendere: "fondata sul lavoro". Per comprenderne il senso, è opportuno sapere che, all'epoca della Costituente, comunisti e socialisti avrebbero voluto usare l'espressione "dei lavoratori"; prevalse però l'attuale formulazione la quale, secondo la maggioranza dei Costituenti, evitava di conferire all'articolo un carattere classista perché la parola "lavoro" indicava tanto le attività manuali quanto quelle intellettuali.

Ma perché...? Il primo articolo della Costituzione dà indubbiamente rilievo al tema del lavoro. Proviamo a chiederci perché. Il lavoro è il mezzo con cui la gran parte delle persone si guadagna da vivere e quindi ha una funzione strumentale. Il lavoro però fornisce anche una definizione sociale della persona (per esempio "sono un meccanico", "sono un impiegato", "sono un medico"). Il lavoro, inoltre, impegna buona parte della giornata ed è un'attività in cui si immette qualche cosa di se stessi. Questo è evidente in un'attività intellettuale o artistica, ma vale anche per i lavori manuali e persino per lavori ripetitivi (pensate ai diversi modi in cui un barista può servire il caffè ai clienti: facendo una battuta, sorridendo, ignorandoli...).
Dire che l'Italia è una Repubblica fondata sul lavoro equivale ad ammettere l'importanza di tutti questi aspetti e a impegnarsi affinché il lavoro sia tutelato e promosso, soprattutto in periodi di crisi. È un impegno ricordato dal Capo dello Stato Napolitano, secondo il quale in questo primo articolo "c'è un principio regolatore cui si devono uniformare tutti gli attori sociali e le rappresentanze politiche" (www.corriere.it, 30 maggio 2013, da un'intervista al Tg5).

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L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione. Che cosa significa? Il primo articolo della Costituzione definisce innanzitutto la forma dello Stato: l'Italia è una repubblica e non una monarchia, com'era invece stata dall'Unità (nel 1861) fino alla fine della Seconda guerra mondiale.

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ART.4

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ART.1

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ART.4

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La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore. Le condizioni di lavoro devono consentire l'adempimento della sua essenziale funzione familiare e assicurare alla madre e al bambino una speciale adeguata protezione.
La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato.
La Repubblica tutela il lavoro dei minori con speciali norme e garantisce ad essi, a parità di lavoro, il diritto alla parità della retribuzione.

Che cosa significa? Scopo di questo articolo è tutelare le donne lavoratrici, in particolare le madri di famiglia, e i minori che lavorano. L'articolo ha permesso l'approvazione di una legislazione che afferma la piena uguaglianza formale tra lavoratori e lavoratrici: in particolare, la legge n. 903 del 1977 stabilisce che "è vietata qualsiasi discriminazione fondata sul sesso per quanto riguarda l'accesso al lavoro, indipendentemente dalle modalità di assunzione e qualunque sia il settore o il ramo di attività, a tutti i livelli della gerarchia professionale".
Inoltre, a partire dagli anni Novanta, si è andata affermando una politica finalizzata al raggiungimento dell'uguaglianza sostanziale (ovvero effettiva) tra donne e uomini, che spesso è stata ostacolata da pregiudizi, discriminazioni e forme di sfruttamento.
Quanto ai minori, la legislazione vieta il lavoro dei bambini (0-15 anni) e consente quello degli adolescenti (15-18 anni), ma a due condizioni: il minore deve essere riconosciuto idoneo all'attività lavorativa mediante un esame medico; al minore deve essere garantita la frequenza alle attività formative fino al compimento del diciottesimo anno di età.

Ma perché...? Questo articolo si basa su un principio di "discriminazione positiva", ossia riserva speciali diritti a soggetti svantaggiati. Perché riservare particolari diritti alla madre? Da un lato (quando si parla, ad es., di "essenziale funzione familiare") questo è l'effetto della tradizione cattolica, che è una delle matrici della Costituzione, dall'altro deriva della constatazione che gli eventi della nascita di un bambino e dell'allattamento sono a carico della madre, non del padre. Su queste basi la legge italiana concede alle donne lavoratrici una serie di garanzie che permettono loro di mantenere il proprio posto di lavoro e, per alcuni mesi (gli ultimi della gravidanza e i primi della vita del bambino), lo stipendio.
I commi finali di questo articolo si soffermano sui diritti dei minori che lavorano; lo stabilire un'età minima per l'ingresso nel mondo del lavoro e il garantire una parità di retribuzione hanno come scopo quello di impedire forme di sfruttamento.

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La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore. Le condizioni di lavoro devono consentire l'adempimento della sua essenziale funzione familiare e assicurare alla madre e al bambino una speciale adeguata protezione. La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato.

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TRASFORMAZIONI ECONOMICHE CHE CONDIZIONANO IL MONDO DEL LAVORO

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Ogni cittadino inabile al lavoro e sprovvisto dei mezzi necessari per vivere ha diritto al mantenimento e all'assistenza sociale. I lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità e vecchiaia, disoccupazione involontaria.

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COSA SIGNIFICA CHE IL LAVORO E' UN DIRITTO?

Riflessione alla luce del testo

G. Zagrebelsky "Fondata sul lavoro. La solitudine dell'art.1" Einaudi 201

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Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla sua famiglia un'esistenza libera e dignitosa.
La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge.
Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite, e non può rinunziarvi.

Che cosa significa? L'art. 36 si occupa del lavoratore dipendente, che offre il proprio lavoro in cambio di una retribuzione, dalla quale trae i mezzi di sostentamento. È sottointesa l'idea che costui si trovi in una condizione di inferiorità rispetto al lavoratore autonomo e all'imprenditore, che fondano le loro attività sulle proprie capacità organizzative e sulla libera gestione delle energie lavorative.
L'articolo tutela il lavoratore affermando che la retribuzione dev'essere sufficiente a garantire una qualità di vita decorosa, nonché stabilendo la durata massima della giornata lavorativa e affermando il diritto al riposo (la festività settimanale e le ferie annuali, il cui scopo è tutelare le energie psicofisiche del lavoratore). Il diritto al riposo è irrinunciabile: un contratto di lavoro che non lo rispetti è privo di validità; in particolare, anche le ferie sono un diritto irrinunciabile: non è possibile sostituirle con un'indennità economica.

Ma perché...? Questo articolo ha un carattere difensivo e intende tutelare il lavoratore dipendente da situazioni nelle quali verrebbe sottopagato e sfruttato. Tuttavia il mondo del lavoro contempla oggi un'ampia gamma di figure per le quali le garanzie costituzionali diventano di difficile applicazione, o per la natura del contratto o per le condizioni in cui si attua: lavori a tempo determinato, prestazioni intellettuali, contratti a progetto, contratti a chiamata ecc. Nella società attuale infatti le esigenze delle aziende, che devono fare i conti con un'economia dai ritmi imprevedibili, si scontrano con i bisogni e i diritti dei lavoratori. Questa tensione è all'origine di un dibattito politico accesso che periodicamente sfocia nell'emanazione di nuove norme sul lavoro, alla costante ricerca di una soluzione equilibrata e in grado di soddisfare le esigenze di entrambe le parti.

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Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla sua famiglia un'esistenza libera e dignitosa. La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge. Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite, e non può rinunziarvi.