# data[].attributes.attachment_caption
Швеция - европейская модель информационного общества.

# data[].attributes.body
1 год
ИСГ 82,65 (1 место)
IDI 8,45 (7 место)
GCI 80 (4 место)
EGDI 0,8635 (7 место)
DESI 0,8882 (5 место)
WDCI 81,2 (8 место)
2 год
ИСГ 82,75 (1 место)
IDI 8,41 (4 место)
GCI 80 (4 место)
EGDI 0,8225 (14 место)
DESI 0,9365 (6 место)
WDCI 81,7 (9 место)

Тип - замедляющийся
Модель континентальной Европы (Шведская)

Ссылки на источники https://docs.google.com/document/d/1nkf9r2rrbcenOcVEzmcgvXuVVbIYrxG_gky6UZgDLAQ/edit?usp=sharing

# data[].attributes.attachment_link.description
Чаще всего это случается, если вы нарушаете наше Пользовательское соглашение. Если вы считаете, что произошла какая-то ошибка, смело пишите нам на почту skynet@cyberleninka.ru, в теле письма не забудьте указать ваш IP-адрес:

# data[].attributes.body
1 год
ИСГ 48,92 (67 место)
IDI 5,33 (77 место)
GCI 43 (52 место)
EGDI 0,5653 68 (место)
DESI 0,6165 (82 место)
WDCI 57 (85 место)
2 год
ИСГ 49,43 (64 место)
IDI 5,62 (79 место)
GCI 43 (52  место)
EGDI 0,5032 (87 место)
DESI 0,7119 (69 место)
WDCI 57 (83 место)

Тип - перспективный
Модель континентальной Европы (Французская)
Ссылки на источники https://docs.google.com/document/d/1nkf9r2rrbcenOcVEzmcgvXuVVbIYrxG_gky6UZgDLAQ/edit?usp=sharing

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Авторы: Грабчук О. П., Вовк О. Л.
Источник: Информационные управляющие системы и компьютерный мониторинг 2013 (ИУС и КМ - 2013)/ Материалы IV международной научно‑технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Донецк, ДонНТУ - 24-25 апреля 2013 г.

Аннотация

Грабчук О. П., Вовк О. Л. - Информационное общество в Украине. Выполнен анализ развития информационного общества в Украине. Найдены и обработаны статистические данные, характеризующие развитие общества в нашей стране. Определены основные проблемы, развития информационного общества и пути их решения.

Ключевые слова:

Информационное общество, анализ, интеллектуально‑информационный ресурс, национальная концепция развития информационного общества, технологическая база.

Постановка проблемы.

Цивилизация развивается ускоренными темпами. Человечество никогда не вернется к собирательству или аграрному производству. Большая часть государств перешагнула уже индустриальное общество и движется по направлению к новому этапу развития - постиндустриальному (информационному) обществу. Украина пытается не отставать от данного процесса, но в нашем государстве он имеет ряд своих особенностей, которые могут мешать информатизации общества. Невозможно недооценивать важность развития информационного общества во всем мире и в Украине в том числе. Таким образом, необходимо выяснить, каковы же особенности развития информационного общества в Украине, какие в связи с этим возникают проблемы, а так же найти основные пути их решения.

Цель статьи

Проанализировать развитие информационного общества в Украине, определить слабые стороны данного процесса и выработать рекомендации по улучшению развития информационного общества.

Информационное общество

Информационным называется общество, в экономике которого преобладает сектор информационного бизнеса, индустрией знаний, высокопроизводительная промышленностью. В ВВП очень высокая доля высококачественных информационных и инновационных услуг.

Движущей силой информационного общества являются знания - интеллектуально‑информационный ресурс (ИИР). Это совершенно новая и непривычная категория, активно включаемая сегодня в сферу деятельности человека. Относительно ИИР человеку неизвестны законы сохранения или ограничения, так характерные для вещественно‑энергетической (материальной) субстанции. По многим параметрам ИИР имеет неоспоримые преимущества по сравнению с материальными ресурсами: сырьем и энергией (R), с которыми человек уже достаточно хорошо освоился - фундаментом предыдущих этапов развития общества.

Предпочтительность ИИР выражается:

в материало‑ и энергомалоемкости, следовательно, в уменьшении остроты сегодняшних экологических проблем и, возможно, вообще разрешении этих проблем в будущем;

в динамичности высоконаучного потенциала технологии и продукции, повышающего научно‑технический уровень населения;

в необычайно высокой эффективности производства, например, даже отдавая экономическим подсистемам больше их непосредственного вклада, информационная экономика имеет положительную динамику прироста (мультипликативность);

в легкости тиражирования найденных научно‑технических решений на все множество потенциальных потребителей (сравни, например, затраты на копирование какого‑либо материального и информационного продуктов, имеющих одинаковые трудозатраты при их разработке);

в способствовании повсеместному внедрению высоконравственных отношений, как следствия нематериальности производственной сферы.

Общество, базирующееся на информационной экономике, уже по своей структуре избегает большинства социально‑экономических и экологических проблем, ситуационно тяготеющих над нами сегодня, и в потенциале предполагается его экспоненциальное развитие по всем основным параметрам ( знания - порождают знания).

Отличительные черты информационного общества:

увеличение значения и цены информации и знаний в обществе;

большой процент населения, занятого в сфере информационного бизнеса;

активная информатизация общества: развитие сети интернет, радио, телефонной связи;

интеграция в глобальное информационное пространство, обеспечивающее: информационное взаимодействие людей и доступ к общемировым информационным ресурсам.

Анализ развития информационного общества в Украине и основные проблемы.

Как ни странно, Украина не стоит в стороне от общемировой тенденции информатизации общества - более того, она довольно успешна на этом поприще. У нас хорошие условия для создания и успешной деятельности информационного общества, а именно:

сравнительно высокий качественный уровень подготовки специалистов в сфере It‑технологий;

определенное количество аутсорсинговых компаний, работающих в сфере разработки программного обеспечения;

большое количество подготовленных специалистов и высокая конкуренция между ними;

большое число прорывных технологий, которые находятся на стадии полной готовности к использованию, но еще не задействованных.

Все большую и большую роль играет в наше время информация. Если мы говорим информация, то первое, что приходит в голову - это Интернет. Какова же ситуация с внедрением интернета в Украине?

По результатам исследования компании Gemius (gemiusAudience), количество украинских пользователей Интернета в декабре 2011 года составило 7,1 млн. человек. Если сравнивать показатели по 2010 году, то интернет‑аудитория увеличилось на 1,7 миллионов человек. Приблизительно 85% украинских пользователей - люди возрастом до 45 лет, причем молодые пользователи (возрастом 16-24 года) составляют 37% всей аудитории. Приблизительно 33% украинской аудитории интернета проживают в Киеве. Но, тем не менее, жители других регионов постепенно догоняют киевлян по уровню активности в интернете. Общее количество пользователей довольно‑таки быстро растет. [3]

Но, тем не менее, наш рынок еще нельзя назвать развитым - он находится только в зачаточной стадии. С одной стороны, неразвитость рынка можно считать плюсом для перспективы дальнейшего развития, но, к сожалению, украинское общество не очень активно в этом направлении.

Информационное общество в Украине развивается стихийно. Информационный бизнес и его структуры исследованы мало, и государственный контроль над ними несущественен. Уровень осведомленности населения о новых возможностях информационной среды и поиске катастрофически низок.

Пути решения проблем развития информационного общества.

Разработка национальной концепции развития информационного общества для Украины имеет стратегическое значение. От этой концепции и качества плана развития информационного общества зависит место Украины в мировом сообществе, её конкурентоспособность, развитие культуры и демократии, повышение уровня жизни населения, укрепление государственности и информационного единства страны.

В Украине постепенно создается технологическая база информационного общества, но сейчас очень важно иметь сформулированную и заявленную от имени правительства идею развития информационного общества, где были бы прописаны права и обязанности его действующих лиц: государства, бизнеса и общественных организаций, а так же их роль в этом обществе и место.

Так же для развития информационного общества в Украине комплексно необходимо решить такие тактические задачи:

обеспечить приток иностранных инвестиций в сферу отечественного информационного бизнеса, в частности - в сферу It‑технологий;

создание большего количества рабочих мест в наиболее высокотехнологичных отраслях экономики;

увеличение национального экспорта высокотехнологичной продукции;

противодействие утечке мозгов - переезду перспективных ученых в другие страны;

стимулирование развития науки в Украине, а именно: увеличение финансирования университетов, создания лабораторий и научных коллективов, еще большее внедрение высоких технологий в производственную сферу и образование;

обеспечение развития личности украинца, противодействие его деградации;

формирование нового общественного уклада на основе идей высокого гражданского сознания, гражданского общества, социального партнерства и самоуправления.

В связи с активным развитием информационного общества в других странах, у Украины остается все меньше и меньше времени для того, чтоб занять достойное место в системе международных информационных отношений. Если это время будет упущено, то наша страна превратится в информационную колонию более развитых государств, будет разделенной по сферы влияния между мировыми информационными империями и потеряет культурную автономию.

Одним из самых важных условий является обеспечение понимания и поддержки в украинском обществе ведущей роли науки, образования и развития творческого потенциала личности в процессе государственного становления нашей страны и её перспектив.

Вывод

Основным условием успешного развития информационного общества в Украине является решение всех вышеперечисленных задач, создание и развитие структур информационного общества, в основе которых лежит растущий человеческий потенциал, а так же желание и понимание необходимости развития вообще.

Список литературы

1. Костина А. В. Тенденции развития культуры информационного общества: анализ современных информационных и постиндустриальных концепций // Электронный журнал Знание. Понимание. Умение. - 2009. - № 4 - Культурология.

2. Информационное общество. [Электронный источник]. - Режим доступа: www.slideshare.net.

3. Аудитория интернета в Украины. [Электронный источник]. - Режим доступа: reklamist.com.ua.

# data[].attributes.attachment_link.title
Информационное общество в Украине

# data[].attributes.attachment_link.description
Авторы: Грабчук О. П., Вовк О. Л. Источник: Информационные управляющие системы и компьютерный мониторинг 2013 (ИУС и КМ - 2013)/ Материалы IV международной научно‑технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Донецк, ДонНТУ - 24-25 апреля 2013 г. Грабчук О. П., Вовк О. Л. - Информационное общество в Украине.

# data[].attributes.body
1 год
ИСГ 57,63 (41 место)
IDI 5,19 (81 место)
GCI 62 (22 место)
EGDI 0,5359 (78 место)
DESI 0,6811 (65 место)
WDCI 73,9 (28 место)
2 год
ИСГ 54,23 (48 место)
IDI 7,07 (45 место)
GCI 50 (42 место)
EGDI 0,7296 (27 место)
DESI 0,8244 (36 место)
WDCI 65,6 (43 место)

Тип - перспективный
Азиатская модель информационного общества
Ссылки на источники https://docs.google.com/document/d/1nkf9r2rrbcenOcVEzmcgvXuVVbIYrxG_gky6UZgDLAQ/edit?usp=sharing

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Так называемое "азиатское чудо" - это альтернативный Западу способ социально-экономического развития региона Восточной и Юго-Восточной Азии. Успех азиатских стран базируется на утверждении собственных ценностей и стремлении разработать свой подход к индустриализации и социальному развитию. В основе азиатской модели развития информационного общества лежит сотрудничество государства и рынка, установление связей между культурными ценностями: рабочая дисциплина, упор на образование, бережливость, семейные ценности (преданность, доверие и взаимопомощь), - и социальными трансформациями.

В рамках азиатской модели выделяются Япония, "азиатские тигры" и Индия.

В основе "японского чуда", благодаря которому Япония в 1960-1970 гг. стала эпицентром индустриального развития, по всеобщему признанию, лежал японский стиль управления. В основе этого стиля управления лежат три традиционных ценности: on (благодарность), giri (ответственность) и wa (гармония). Благодарность и ответственность выражают взаимозаин- тересованность верхнего и нижнего уровней управления: начальник обеспечивает безопасность подчиненному в ответ на его обязательство подчиняться. Гармония означает, что каждый знает свой статус по отношению к другим и ведет себя в соответствии с целями своей группы.

Сегодня успехи Японии в области информатизации сопоставимы с успехами США. Одним из важнейших факторов этого успеха являются большие капиталовложения в научные исследования и разработки и применение информационных технологий в социально-экономическом развитии страны.

Стратегическими целями Японии стали:

- построение тысяч взаимоувязанных и совместимых телекоммуникационных сетей;

разработка информационных устройств, совмещающих возможности компьютера, телевизора и факса;

- развитие программного обеспечения и информационных услуг;

- подготовка квалифицированных кадров, способных работать с этими системами.

Эти государственные цели послужили огромным стимулом для информационного развития страны. Главным приоритетом становится собственное производство нового знания, новых технологий, новых продуктов. В центре внимания новые идеи, точки зрния, разнообразие, оригинальность и отличие от других стран, которые ценятся гораздо выше типичности и конформизма. В связи с этим увеличиваются вложения государства в фундаментальные исследования в области разработки новых путей передачи данных и интеллектуальных систем гибкой обработки информации, так как в развитом информационном обществе нужна государственная поддержка интеллектуальной деятельности.

При дальнейшем построении информационного общества в Японии основной упор делается па повседневные нужды людей, на разработку и внедрение информационно-телекоммуникационных технологий, которые способствуют повышению качества жизни населения.

Сегодня регион Восточной и Юго-Восточной Азии является эпицентром индустриального и информационного развития, а входящие в него страны часто называют "Четырьмя азиатскими тиграми". К ним относятся Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Экономическому успеху этих стран в большей мере способствовали японские капиталовложения. В основе их развития лежит японская модель, хотя эти страны все еще не относятся к числу промышленно развитых. В соответствии с неоклассической теорией развития такой статус достигается, если политика правительства направлена на поддержание стабильного макроэкономического и политического окружения и строгое следование рыночным принципам.

Такое понятие развития воспринимается на Востоке как структурное насилие против социально уязвимых групп. Опыт "тигров" показывает, что они следовали первому правилу, но переформулировали второе: их успех базируется на сотрудничестве государства и предпринимателей, на вмешательстве государства в принятие решений в области крупных вложений частного капитала. Кроме того, государство участвует в создании материальной и социальной инфраструктуры. Таким образом, фундаментальный принцип невмешательства государства нарушен. Сама природа государственного вмешательства, его методы и формы бывают разными, однако общий подход к отношениям "государство - рынок" остается социологическим и политическим, а не чисто экономическим. Эту модель называют моделью экономического сотрудничества государства и рынка.

Индия, как развивающаяся страна, выбрала свой путь построения информационного общества, который можно назвать промежуточным.

В развивающихся странах выделяют две модели построения информационного общества: латиноамериканскую и азиатскую, которые различаются по двум основным параметрам - скорости и размаху реформирования. Азиатская модель реформы характеризуется тем, что реформа начинается с внедрения конкуренции, оставляя всякую серьезную приватизацию на потом, при этом полной приватизации гак и нс происходит (исключение составляют Гонконг и Филиппины). Латиноамериканская модель реформирования начинается с приватизации, целью которой является улучшение качества телекоммуникационных услуг ценой задержки введения на рынок конкуренции, и является более быстрой и смелой.

В развивающихся странах выделяют две принципиально различные стратегии: приватизация и либерализация. Приватизация - это передача государственных предприятий и видов деятельности в полное или частичное частное владение или контроль. Либерализация - это снижение барьеров для вхождения в рынок или его часть с помощью разрешения третьим сторонам конкурировать с известными монополистами по производству товаров и услуг. Как показывает опыт, те страны, которые пытались одновременно проводить приватизацию и либерализацию, потерпели неудачу и растянули достижение этих целей во времени.

Модель реформирования, выбранная Индией, по размаху и глубине ближе к латиноамериканской модели, а по скорости проведения - к азиатской. В Индии человеческие ресурсы считаются главным капиталом на пути в глобальное информационное общество. Индия имеет третий по величине (после США и России) научно-технический потенциал в мире и хорошую законодательную систему. Особенности идеологии построения информационного общества в Индии - осторожность и постепенность, опора на национальные культурные традиции. Одна из важнейших задач Индии на пути вхождения в глобальное информационное общество - совершенствование системы телекоммуникаций, так как реформа телекоммуникаций, одна из составляющих плитики информатизации, является ключевой.

Правительство Индии намерено обеспечить каждому жителю универсальное обслуживание по доступной цене на уровне мировых стандартов, а также превратить страну в крупного экспортера телекоммуникационного оборудования (уже в 1996 г. 100 из 500 крупнейших американских фирм покупали программное обеспечение в Индии), и ожидает, что его уникальная стратегия реформирования позволит стране быстро войти в глобальное информационное сообщество.

# data[].attributes.attachment_link.title
Азиатская модель информационного общества

# data[].attributes.attachment_link.description
Так называемое "азиатское чудо" - это альтернативный Западу способ социально-экономического развития региона Восточной и Юго-Восточной Азии. Успех азиатских стран базируется на утверждении собственных ценностей и стремлении разработать свой подход к индустриализации и социальному развитию.

# data[].attributes.body
1 год
ИСГ 57,07 (43 место)
IDI 7,13 (36 место)
GCI 52 (35 место)
EGDI 0,6872 (37 место)
DESI 0,7833 (35 место)
WDCI 62,6 (59 место)
2 год
ИСГ 55,2 (45 место)
IDI 7,23 (38 место)
GCI 35 (52 место)
EGDI 0,7118 (34 место)
DESI 0,8021 (42 место)
WDCI 62,1 (54 место)

Тип - проблемный
Европейская модель информационного общества
Ссылки на источники https://docs.google.com/document/d/1nkf9r2rrbcenOcVEzmcgvXuVVbIYrxG_gky6UZgDLAQ/edit?usp=sharing

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
ПРОЕКТ Февраль 1999 Предисловие

Информационные и телекоммуникационные технологии быстро изменяют способы работы, игр, общения, и преобразовывают основы экономической конкуренции. Они создают, в глобальном масштабе, новое Информационное Общество с новыми условиями и новыми возможностями развития, процветания и качества жизни.

Участие Греции на равных в находящемся на стадии становления Информационном Обществе - основной приоритет для правительства. Когда другие страны двигаются быстро в эту область, отсутствие всесторонней стратегии, и любая задержка ее выполнения влечет за собой опасность отрезания Греции от достижений в Европе и в мире.

Этот текст - проект правительственного документа по развитию Информационного Общества в Греции в близжайшие годы. Противопоставленное тому, что было достигнуто до настоящего времени, это представляет всестороннюю стратегию, определяет приоритеты и специфические цели для будущего, так же как средства, инициативы и механизмы для того, чтобы достигнуть их.

Текст представляет главные приоритеты правительства, деятельность и цели индивидуальную во всех секторах экономики и общества, которые совместно формируют новую среду: в общественном администрировании, в образовании, в экономике и рынке труда, в зравоохранении и благосостоянии, в окружающей среде и транспорте, в культуре и средствах массовой информации, в инфраструктуре телекоммуникаций и в региональном развитии.

В то же время текст стремится осведомить граждан о возможностях и рисках на пути к Информационному Обществу. Вызов Информационного Общества - вызов для нас всех, и то, каким будет это Общество в будущем, зависит в значительной степени от активного участия всех граждан.

Мы предназначаем этот текст как отправную точку в общественном диалоге на пути Греции к Информационному Обществу и как справочник и основу для будущей деятельности и инициатив государственного и частного секторов в последующие годы.
Содержание
11.1 Законодатель, сталкивающийся с непривычными вопросами .........126

11.2 Доступ к информации и защита частной жизни ...........................129

11.3 Защита прав потребителей .....................................................131

11.4 Защита интеллектуальной собственности ..................................133

11.5 Электронные транзакции ......................................................134

11.6 Трудовой закон в Информационном Обществе ...........................136

11.7 Новое уголовное право для киберпространства? .........................136
Резюме
По направлению к Информационному Обществу

Общая правительственная стратегия для Информационного Общества основана на некоторых основных принципах: равные возможности и доступ для всех, создание среды, которая является способствующей предпринимательству и новшеству, и защита личных свобод и демократических институтов. Базирующиеся на этих принципах установлены следующие цели. Их выполнение требует сотрудничества между государственным и частным секторами, и между гражданами, активно участвующими в формировании характера Информационного Общества.

Открытое и эффективное правительство

Новые технологии составляет важный инструмент для создания современного демократического государства, через модернизацию государственной службы, усовершенствование отношений между государством и гражданами. Системы информационной технологии являются уже рабочими или в стадии установки в государственных службах, с целью улучшения услуг гражданам и фирмам. Их дальнейшее развитие нацелено на преобразование существующей информации в цифровой формат, создание и техническое обслуживание баз данных, обеспечение информацией и электронными обменами граждан и фирм. К этому концу, отделы для развития общественных проектов типа информации усиливаются, процедуры выполнения улучшаются (присуждая контракты на служебном уровне, устанавливая общие стандарты), в то время как создание среды сетеобразования в общественном администрировании продвигается.

Информационное Общество, интеллектуальное общество

Информационное Общество - прежде всего общество, основанное на знании, и это создает потребность в изменениях в образовании. Для системы образования, которая будет приспособлена к требованиям 21-го века, правительство продвигает ознакомление студентов с компьютерами и мультимедиа, на всех уровнях образования, и обучает преподавателей новым технологиям. С активной поддержкой местных общин, создаются компьютерные лаборатории, школы подключаются к Интернету, в то же время как поддерживается производство цифровых мультимедиа материалов для образования. Наконец, для участия исследовательского сообщества в глобальных поисках знания и распространения источников знания, инфраструктура для взаимосвязей между университетами и научно-исследовательскими институтами расширяется.

Технология для экономического развития и конкурентоспособности

В цифровом веке, экономическая конкуренция все более и более основана на технологии и знании. Множество инициатив, таким образом, нацелено на улучшение эксплуатации и использования новых технологий в экономике: вмешательства в производственный, рабочий и капитала рынки, инициативы для обновления индустрии ИТ, и поддержка малым и средним предприятиям - вот примеры. Для развития электронной торговли, правительство устанавливает надлежащую регулирующую структуру, исправляя законодательство относительно транзакций электронными средствами, принимая электронные платежи и меры, создающие климат доверия и защиты для потребителей. Есть также поддерживающие меры для введения экспериментальных приложений электронной торговли в частном секторе. Наконец, с целью создания индустриального новшества, стимулы предлагаются предприятиям и исследовательским организациям для сотрудничества в объединенных программах.

Новые вакансии, новые навыки, новые рабочие устройства

В Информационном Обществе новые вакансии созданы, новые навыки требуются, и новые рабочие устройства развиваются. В этом контексте множество правительственных инициатив нацелено на создание среды, которая поощряет новые возможности занятости в находящихся на стадии становления секторах и в профессиях, которые все более требуются. Инициативы также обращаются к снижению вакансий в специфических секторах и профессиях; они включают в себя программы передислокации, и стимулы для возрождения областей и секторов, которые находятся в спаде. Чтобы лучше подготовить молодых людей с тем, чтобы оставаться конкурентоспособным в рабочей среде Информационного Общества, есть множество программ обучения и программ пожизненного обучения. Вмешательства также планируются для продвижения новых рабочих устройств типа телеобработки: распространение наилучшей практики, изменение законодательной структуры, продвижение пробных проектов проектирует в частном и государственном секторах, и развитие теле-центров в отдаленных областях.

Лучшее качество жизни: здравоохранение и благосостояние, среда, транспорт

Главная цель использования новых технологий в Информационном Обществе - улучшение качества жизни. В секторе здравоохранения, инициативы нацелены на введение ИТ систем в больницах, их соединение с национальной инфраструктурой связи, обучение персонала здравоохранения в новых технологиях, и создании стимулов для приложений теле-медицины. Развитие объединенного электронного файла пациента будет продвигаться, в то время как меры принимаются для безопасности, конфиденциальности и надежности услуг теле-медицины. Для окружающей среды, инициативы поощряют производство товаров, использующих меньше сырья, в то время как деятельность нацелена при использовании телематических услуг для документации и защиты естественной среды. Инициативы в транспорте стремятся к лучшему управлению дорожным движением, обновление системы управления аэро-трафиком и развития объединенной системы для электронных заказов в прибрежном судоходстве.

Продвижение греческой культуры

Деятельность для продвижения греческой культуры очень важна в структуре Информационного Общества, особенно ввиду 2004 Олимпийских Игр, которые будут проведены в Афинах. Соответствующие политики используют в своих интересах возможности информационных и коммуникационных технологий и мультимедиа, чтобы защитить культурное наследие (через документы/памятники), продвигая греческое культурное наследие, поддерживая культурное творчество и использование новых способов выражения, укрепляя и культивируя греческий язык в новой среде глобализации. Текущие инициативы также используют новые сетевые технологии для того, чтобы поддержать существенный контакт с греками за границей (через снабжение информацией, преподавания языков, совместные инициативы) и для сохранения греческой самобытности в цифровом веке.

Средства массовой информации в Информационном Обществе

Условие и само понятие информации и развлечения изменяются радикально в результате развития цифрового кабельного телевидения, увеличения количества каналов и способности к интерактивной связи, Internet, электронным газетам, обмену информацией в сетях и открытого доступа. В ответ, правительство создает регулирующую структуру, которая поощряет предпринимательскую деятельность в условиях конкуренции, в то же самое время защищая плюрализм, свободу слова и права граждан. В этом контексте, законодательные и регулирующие условия сформулировались для подписного телевидения, и роль и работа независимых регулирующих организаций усиливается.

Равное участие регионов в глобальном Информационном Обществе

Географические особенности Греции составляют вызов для эксплуатации возможностей, предоставленных новой технологией для достижения сбалансированного развития. С предпосылкой универсальных телекоммуникационных служб и широковещательной зоны, фокус деятельности - на укреплении инфраструктуры связи, продвижение новых телеслужб (для работы, медицины, образования, транзакций), укрепление местных фирм (активных в информатике, передаче данных, образование), разработка сайтовых услуг для публики (электронные центры обслуживания), поощрение использования информационных банков, и в местном масштабе применяемые центрально запланированные инициативы (например реестр леса, реестр землепользования, реестр собственности). Деятельность будет осуществлена с поддержкой и участием местных общин и с уважением местных особенностей.

Разработка национальной телекоммуникационной инфраструктуры

Национальная телекоммуникационная инфраструктура составляет основу Информационного Общества. Ее развитие позволит быстрое, дружественное и рентабельное сохранение, управление и обработку цифровой информации. Цель - широко распространенное создание передовых телекоммуникационных и аудиовизуальных услуг государственным и частным сектором, и по низкой цене. В достижении этой цели, инвестиционные планы греческого оператора общественных телекоммуникаций и других телекоммуникационных компаний будут иметь особое значение, как и будет иметь продолжающаяся реформа регулирования сектора телекоммуникаций и его выравнивание на среду технологического слияния между вещанием и телекоммуникациями. В этом контексте, правительство предпринимает инициативы для подсчета, финансирования и применения универсальных служб, так же как и для формулировки правил конкуренции (относительно меж-соединителей, нумерации, лицензирования и управления спектром) и наблюдения за собственным применением в дерегулированной передаче данных.

Защита прав граждан

Изменения, что технология приносит с собой, создает испытания адекватности существующих законов и налагает свою переориентацию от учреждений индустриального общества к таковым Общества Информационного. В этом контексте, законодательные и регулирующие инициативы, предпринятые или рассмотренные, составляют широкий диапазон: защита прав граждан (доступ к информации, защита информации частного характера), защита прав потребителя, вопросы интеллектуальной собственности (авторское право, цифровая эксплуатация работ), юридические аспекты электронных транзакций (срок действия транзакций, идентификация цифровой подписи, структура кодирования), трудовое и страховое законодательство для телеобработки, так же как уголовных вопросов (преступления в киберпространстве, незаконное/неэтичное содержание Internet, защита несовершеннолетних).

От целей к результатам: Выполнение плана действий

Для выполнения стратегии, вмешательства предвидятся на многих уровнях: организационный (реструктурирование услуг ИТ в государственном секторе, усовершенствование правовых рамок для общественных ИТ проектов), регулирующий (укрепление регулирующей организации, пересмотр поддерживающего механизма, усовершенствование процедур оценки), и вмешательства для административного планирования и проверки исполнения (Правительственный Комитет по Информационному Обществу при Премьер-министре, организация Правления Информатики с представителями государственного и частного сектора). В среднесрочной перспективе, предвидится, что деятельность будет финансироваться в контексте третьей Структуры Поддержки ЕС, так, чтобы соответствующее планирование и механизм выполнения имели жизненное значение. Наконец, для расширения базы знаний для принятия решений, организация Наблюдения за Информационным Обществом предсказана. Будущая форма Информационного Общества будет зависеть от того, насколько активно граждане вовлечены в его развитие. Чтобы и информировать и привлечь их, кампания намечена в течение "Года для Информационного Общества" в 1999/2000. Она будет использовать все медиа (встречи, представления, форум диалога на Internet) и привлечет участие организаций, представляющей фирмы и профессии, активные в этой области, так же как и других социальных партнеров.

1.1. Определение Информационного Общества

Новые информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) - уже часть нашей повседневной жизни. Мы используем их каждый раз, когда звоним по мобильному телефону или используем кредитную карточку, когда в универсаме сканируются коды товаров, которые мы покупаем, и более широко всякий раз, когда мы сталкиваемся с одним из тысяч товаров и услуг, основанных на ИКТ. Более или менее видимым способом, эти технологии изменяют способ, которым мы живем, работаем, играем, учимся или общаемся. На пороге 21-го века, быстрое развитие информационных и коммуникационных технологий, их широкое распространение во всей экономике и их интеграция в почти все аспекты повседневности формирует глобальное Информационное Общество с новыми возможностями экономического развития, вакансий, процветания и качества жизни. Забота правительства - гарантировать, чтобы находящееся на стадии становления Информационное Общество стало обществом всех.
Общество, основанное на прозрачности и демократия.
Новые технологии составляют важный инструмент для создания современного демократического государства, через модернизацию государственной службы, усовершенствование отношений между государством и гражданами, и укреплением демократических учреждений. Оцифровка и лучшее структурирование огромного объема информации, которым владеет центральная, региональная и местная администрации, разрешат более эффективное и рациональное администрирование, большую и лучшую поставку услуг гражданам и большую прозрачность и демократическое участие граждан в общественных вопросах.

В цифровом веке, экономическая конкуренция все более и более основана на технологии и знании. Через распространение новых технологий и глобализацию, индустриальная экономика преобразовываются в экономику, непосредственно основанную на создании, распространении и использовании знания и информации, с новыми методами производства и типами потребления. Природа новых технологий предоставляет новые возможности и возможности равного участия в глобальном рынке для малых стран вроде Греции.

Новые технологии изменяют модели работы и условия, создавая новые потребности в новых навыках, и новые способы работы вроде телеработ. Накопление и эффективное распространение знания теперь признаны как главный рычаг увеличения производительности и экономического роста. В этой новой среде, адаптируемость к изменениям и гибкие структуры в занятости жизненно важны для экономической эффективности и конкурентоспособности. В то же время, акцент на знании и навыках создает потребность в длительном пожизненном обучении и приводит к изменениям в образовании и системах обучения.

Главная цель использования новых технологий в Информационном Обществе - усовершенствование качества жизни. Приложения информатики и телекоммуникаций дают лучшие службы здравоохранения и благосостояния (с большим доступом к медицинскому знанию и экспертизе), большую защиту от преступлений, лучший и более безопасный транспорт, а так же сохраняю среду и природные ресурсы, язык и культурное наследие. В находящемся на стадии становления Информационном Обществе, Греция имеет уникальную возможность модернизировать свою позицию в глобальной экономике и улучшать качество жизни ее граждан.
От информационной революции к Информационному Обществу
Термин Информационное Общество относится к форме социально-экономического развития, где приобретение, хранение, обработка, членские взносы, передача и распространение информации ведут к созданию знания и удовлетворению потребностей отдельных лиц и фирм и, таким образом, играют важную роль в экономической деятельности, создании богатства и качества жизни граждан. В развитых экономиках, различные сектора с акцентом на знание, например информатики и коммуникаций, образование или услуги консультирования компаний, достигают до 50 % валового национального продукта и используют все более и более больший ресурс человеческих ресурсов.

Широкое распространение новых технологий влечет за собой риск создания новых различий между информационно-имущими и не-имущими, и маргинализацией особых социальных групп и работников. Есть, другими словами опасность, что новая форма неграмотности сопровождает доминирование информационных и коммуникационных технологий. Другие риски касаются функционирования демократических учреждений и охраны личных свобод в электронном веке. Долг государства - гарантировать, что бы Информационное Общество предоставляло равные возможности, сплоченность, охраняя права гражданина.

1.2. Вызовы и возможности Греции сегодня

По сравнению с другими развитыми странами, Греция - относительно позади на пути к появлению Информационного Общества, и значительное усилие должно таким образом быть совершено для активного и равного участия Греции в новом цифровом веке. Бездеятельность, недостаток соответствующих инициатив и подготовки к обстоятельствам нового появляющегося общества рискует отрезать нас от европейских и глобальных достижений. Курс на создание Информационного Общества составляет постоянное динамическое изменение экономических и общественных устройств, политик и деятельности. Ряд мер и смелых вмешательств необходим со стороны государства, новых инициатив со стороны частного сектора и исследовательского сообщества, и активный вклад всех граждан.

Самые решительные изменения, вызванные новыми информационными и коммуникационными технологиями, могут быть замечены в экономике. По сравнению с другими развитыми странами, структура греческой экономики остается в значительной степени традиционно сфокусировано на производстве и на услугах, с недостаточным исследованием и инвестициями в новые программы и процессы производства, малой скоростью распространения новых технологий и относительно малого сектора ИКТ. Все это - факторы, задерживающие развитие. Успешная модернизация индустриальной фабрики осложняется также географической фрагментацией страны процессом экономического развития, который часто основан на производстве единственного продукта в нескольких уязвимых секторах и областях.

Чтобы иметь дело с такими слабостями, необходимо постоянно улучшать "условия структуры", которые определяют инвестиции и создание экономических программ и вакансий, основанных на новых технологиях. Текущая макроэкономическая политика и структурные вмешательства в рынки рабочей силы, капитала, товаров и услуг нацелены в этом направлении, с созданием более динамической среды для развития предпринимательских инициатив.

Проблемы, которые существуют в настоящее время в предоставлении правительством услуг и более широко в механизмах государственного сектора в Греции, составляют важный фактор, мешающий появлению Информационного Общества. Неподходящие структуры, бюрократия, неадекватное укомплектование персоналом, недостаточное планирование и недооценка препятствуют успешному введению, ассимиляции и использованию новых технологий в государственном секторе и поставке более лучших услуг гражданам. Ряд правительственных инициатив по реформе и модернизации работы общественных служб нацелены на более эффективные процедуры и на более хорошее обслуживание для граждан и фирм. В то же самое время, ожидается, что правительственная программа по приватизации организаций или компаний в настоящее время при контроле государства приведет к введению улучшенных стимулов и динамизма в предоставлении услуг.

Вмешательства также необходимы в образовании и профессиональном обучении для развития подходящих инфраструктур образования (в курсах, персонале, материале) на всех уровнях образования и адекватных человеческих ресурсов с надлежащими навыками и адаптируемостью, которые необходимы для Информационного Общества.

Несмотря на несомненно многие и сложные проблемы, с которыми Греция сталкивается на своем пути к Информационному обществу, сегодня в нашей стране ведется широкая деятельность и множество инициатив и в государственном и в частном секторах. В частном секторе и исследовательском сообществе, создание множества новых фирм на основе технологии, значительные исследования, проводимые в университетах и постоянное распространение и принятие многих новых технологий потребителями - все это признаки, которые показывают новый динамизм.

В государственном секторе, есть множество инициатив по модернизации через введение систем ИТ, так же как регулирующих и законодательных инициатив для развития новых услуг и защиты граждан в новой цифровой среде. Другие вмешательства нацелены на развитие приложений ИТ в секторах типа здравоохранения, образования, или окружающей среды. В дополнение к деятельности центрального правительства, множество инициатив предпринято организациями регионального и местного уровня для их участия на равных в новом цифровом веке.

В истории нашей страны, технология и цивилизация всегда шли рука об руку. Сегодня, сама природа революции ИТ (интенсификация знаний и навыков с меньшим расстоянием от центров принятия решений) дает Греции уникальную возможность. Характерные греческие черты типа изобретательности, готовности рисковать и находить решения, и подход к проблемам на основе экспериментирования также полезны в этом отношении. В настоящем положении дел, с интеграцией в Экономическом и валютном союзе и европейском объединении, создается новая перспектива. Мы должны воспользоваться этой возможностью, учитывая, что в новом распределении ролей в Информационном Обществе наибольшие выгоды будут идти обществам, которые будут первые в использовании новых инструментальных средств производства, чтобы улучшить качество жизни своих граждан и их позиции в международной экономической и политической среде.

1.3. Принципы и цели стратегии Информационного общества

Проблемы Информационного общества в значительной степени горизонтальны. Каждое Министерство или контролируемая организация, и каждый регион в стране, имеют некоторые планы, инициативы или деятельность для развития приложения ИКТ. Есть поэтому неотложная потребность во всесторонней правительственной стратегии для развития Информационного общества, выделяющей дополнительную деятельность и инициативы. Стратегия для Информационного общества в Греции - основана на некоторых основных принципах:

1.4. Роль государства, частного сектора и граждан

Будущая форма, которую Информационное общество примет, не предопределена. Это также не просто пассивная адаптация к появлению новых технологий. Это будет зависеть от роли и действий государства, частного сектора и граждан, так же как и от участия и вклада всех социальных объектов, каждый с дискретными, но дополнительными ролями. Это будет зависеть от роли и действий государства, частного сектора и граждан, так же как от участия и вклада всех общественных организаций, каждый с отдельными, но дополняющими ролями.

Главные инструментальные средства для появления Информационного общества (компьютеры и внешние устройства, программное обеспечение для приложений, инфраструктуры для сетей, разрешающих информационную передачу) произведены и поддерживаются частным сектором. Поэтому частный сектор имеет решающую роль в инвестировании в новые технологии, производстве новых изделий, и в создании новых вакансий в Информационном обществе. Опыт других стран показал, что значительная часть товаров и услуг, основанных на ИКТ - результат новых предпринимательских инициатив. То же самое истинно для развития растущей части основной инфраструктуры связи после слома "естественных монополий" в телекоммуникациях. Улучшение возможностей, приборов и обстоятельств для создания и жизнеспособного роста новых фирм имеют поэтому большое значение.
Предложения документа 1995 года по стратегии Информационного общества
Для выполнения таких целей, документ предложил множество видов деятельности, например, развитие национальной инфраструктуры, создание "Информационных Ячеек" для свободного доступа к сетям каждым гражданином, организация независимой организации защиты конституционных гарантий, организация постоянного парламентского комитета по Информационному обществу, развитие информационной сети для компаний, открытость государства к электронным транзакциям с обществом, и экспериментальным использованием социального пособия. Многое из вышеупомянутой деятельности сейчас уже в процессе деятельности или уже осуществлено, в то время как другое было с тех пор пересмотрено или оставлено, чтобы лучше обслужить заявленные цели в структуре нового развития в технологиях и институциональных реформах.

На пути в Информационное общество, роль государства остается существенным, но существенно отличается от этого прошлого. Его роль - продвигать корректировки в экономике и обществе, вкладывать капитал в человеческие ресурсы и в экономические действия, которые, будучи социально желательны, не выгодны в частных ситуациях, при защите прав граждан в цифровом веке. Государство имеет также важную регулирующую роль в развитии рынка в Информационном обществе. Эта роль исполняется с созданием гибкой и развивающейся институциональной структуры и с защитой условий для конкуренции фирм. Для предоставлений услуг гражданину, государство продвигает приложения ИКТ в общественных службах, в образовании, здравоохранении и благосостоянии, в окружающей среде, в транспорте, и в культурных службах. В то же самое время, для эффективного управления государственным финансированием, поддержка производства и использования услуг, основанных на новых технологиях, выполняется через вмешательства, которые совместимы со стимулами и механизмами свободного рынка. Это означает идентифицировать требования пользователей и предлагать им выбор, чтобы выбрать самим, когда возможно, соответствующее технологическое решение. Государство также использует новые технологии, чтобы гарантировать защиту граждан, функционирование демократии и конституционных свобод, доступ всех граждан к новым средствам информации и связи и услугам, и защите секретности гражданина при транзакциях. Наконец, оно выказывает свою солидарность и поддержку тем гражданам, которые сталкиваются с трудностями в своем участии в цифровом веке.

Технология должна быть на службе общества. Поэтому, Информационное общество будет демократическим обществом только когда граждане активно будут способствовать его развитию, и индивидуально, и через коллективные организации, в постоянном диалоге и взаимодействии с государственным и частным сектором. В нашей стране сегодня есть тенденция отличать немногих (но быстро растущих в числе) пользователей компьютеров и сетей связи типа Internet - от многих, кто считает новые технологии в лучшем случае тайной и в худшем опасностью для своего будущего. Это различие в восприятии - до известной степени, относится к разности поколений и, учитывая большее ознакомление молодёжи с новыми технологиями, его собираются снизить уменьшить со временем. Государство, однако, обязано обеспечить соответствующую информацию и обучение, чтобы облегчить и сократить переходный период. Несмотря на факт, что тенденция к информационному оцифрованию и большему использованию ИКТ в экономической и социальной жизни необратима, многие из приложений в структуре Информационного общества имеют по существу политическую природу и технологически не предопределены. Граждане, которые знакомы с использованием, так же как с опасностями новых технологий, поэтому принимают такие решения на более твердых основаниях.
Путь в Информационное общество зависит от сотрудничества государства с частным сектором и от активного участия граждан.
1.5. От цели к результату: выполнение действий

Чтобы преобразовать общие цели в практические результаты для экономики и общества, реалистическая структура деятельности требуется с конкретными вехами. Правительственная стратегия и самые важные инициативы в отдельных тематических областях выделены в деталях в следующих главах. Деятельность трех типов: законченные действия (с акцентом на их практическую полезность), деятельность в процессе, и представление/объявление относительно новых действий.

Практическое приложение и выполнение планов всегда были слабым местом во многих правительственных инициативах в Греции. Наиболее хорошо запланированная стратегическая структура остается лишенной содержания, когда механизмы выполнения отсутствуют, или работают со сбоями. По этой причине требуется множество горизонтальных вмешательств, обеспечивая контекст для индивидуальной деятельности в различных тематических полях. Суть этих вмешательств (которые представлены более подробно в последней главе документа):

ã Согласование правительственных политик Выполнение стратегии для Информационного общества в Греции требует механизмов для сотрудничества среди различных Министерств и организаций, чтобы делится информацией, избегать накладок, и распространять опыт и ноу-хау, но не устранять ответственность компетентных организаций за выполнение программы. Такие механизмы в том числе - межминистерская рабочая группа по Информационном у обществу, и контроль таких вопросов в Третьей Поддерживающей Структуре ЕС, и они рассматриваются в последней главе отчета.

2.1 Новые технологии на службе граждан и фирм

В современных обществах, государственная администрация должна обеспечить гражданам и фирмам высокое качество услуг, в своевременной и недорогой манере. Информационные и коммуникационные технологии предлагают необходимые инструментальные средства для этого, в то же самое время продвигая прозрачность и демократическое участие в работе государственной администрации. Государственная администрация посвятила себе цели открытого и эффективного правительства: установления всесторонней структуры и механизмов создания, управления и доступности общественной информации, выполняя информационные требования граждан и фирм, и способствуя появлению Информационного общества, созданием соответствующей регулирующей среды, и облегчая создание критической массы пользователей и информационных производителей.

За последние несколько лет произошло множество институциональных и организационных изменений в греческом государственном секторе. Децентрализация ответственности к регионам и префектурам изменяет роль министерств и подчеркивает их функцию как центров стратегического планирования и формирования политики. Объединение и исчезновение старых общественных объектов, реорганизация услуг, и листинга принадлежащих государству компаний на Фондовой бирже, все это решительно изменяет работу государства. Услуги государственной администрации постепенно становятся эффективным инструментом для формирования госполитики и контроля за ее выполнением.
Введение новых информационных и коммуникационных технологий в государственной администрации - неотъемлемая часть общей правительственной политики по децентрализации власти, и реорганизации общественных служб.
Успех предпринятых изменений зависит в большой степени от способности эксплуатировать потенциал информационных и коммуникационных технологий. Несмотря на выполнение множества проектов в прошлом десятилетии, информационные технологии еще не пронизали государственную администрацию до удовлетворительного уровня. Эта задержка создала порочный круг с сохранением традиционных бюрократических и неэффективных структур, механизмов работы и менталитета. Попытки увеличить скорость развертывания ИТ систем, поэтому, и есть часть более широкой программы реформы.

"Стратегический План Административной Реформы" Министерства внутренних дел, Государственной администрации и Децентрализации (март 1997) определяет четыре поля вмешательства в административной системе: структура, работы, человеческие ресурсы и новые технологии. В результате интегрированной природы деятельности, предпринятой в общественных службах, введение и использование информационных систем идут рука об руку с организационными изменениями и функциональной реорганизацией, так, чтобы условия достижения наилучшего возможного результата были выполнены. Кроме того, организационные и технологические усовершенствования, в конкретном департаменте общественных служб сопровождаются специфическими и измеримыми целями, которых отдел обязан достичь в заданный срок.
Национальный Центр Государственной администрации
Национальный Центр Государственной администрации был создан в 1983 с целью обучения персонала для Государственной администрации, или через посещение национальной Школы Государственной администрации или через посещение образовательных семинаров и программ обучения в Институте Обучения. В течение прошлого трехлетнего периода, больше чем 10.000 служащих посетили 540 курсов повышения квалификаций полной продолжительностью более чем 37.000 часов, в то время как 3.700 служащих посетили 250 курсов по информационным технологиям полной продолжительностью 20.000 часов.

Модернизация государственной администрации зависит в значительной степени от обновления ее человеческих ресурсов. В этом отношении, и чтобы использовать в своих интересах новые технологии, вмешательства сфокусированы:

Планирование обучающих курсов охватывает все уровни администрирования, от недавно нанятых служащих до старших и главных чиновников, и имеет следующие цели: развитие навыков государственных служащих так, чтобы они стали компетентными пользователями новых технологий, усовершенствование работы и эффективности служащих и их рабочей среды, и так, чтобы усилие по реформе быть поддержано исполнительной иерархией, чтобы гарантировать непрерывность и последовательность деятельности при ее выполнении.

2.2. Информационные системы для лучшего управления

Множество информационных систем уже работает или находится в процессе подготовке в государственном секторе. Такие системы поддерживают, главным образом, важные функции управления администрации и, на вторичном уровне, баз данных для информации, фундаментальной для работы государства.
Новая информация и коммуникационные системы улучшают работу государства и услуг, предлагаемых гражданам и фирмам.
Дальнейшее развитие систем ИТ для государственной администрации, которое будет финансироваться главным образом фондами 3-ей Структуры Поддержки Сообщества Греции в период 2000-2006, стремится к выполнению проектов в сферах, особенно важных для работы государства и в сферах, где была установлена сравнительно большая задержка.
Ошибка Тысячелетия и переход к Евро
Несовместимость информационных систем с электронной идентификацией даты после года 2000, так же как их адаптации к переходу к Евро, является срочными проблемами, которые могут создать значительные сбои, их не проработать. Что касается проблема тысячелетия, несмотря на факт, что новые информационные системы, в настоящее время устанавливаемые, являются готовыми для работы в новом тысячелетии, недавний отчет Министерство внутренних дел, Государственной администрации и Децентрализации показал, что в нескольких случаях информационных систем более широкого государственного сектора есть проблема несовместимости. Деятельность уже добилась известных успехов для решения проблемы в государственном секторе и в принадлежащих государству компаниях, основанная на отчете, который был подготовлен ранее; в нем документировался размах проблемы и предлагалось всем большим и средним информационным единицам общественных служб и организаций то, как иметь дело с этой проблемой. Информационная и техническая помощь также предлагается для малых компаний в частном секторе. Что касается перехода к Евро, есть уже исследования Министерства финансов экономических, организационных и технических аспектов перехода. В этом исследовании упомянуто о модификациях, которые должны быть сделаны в информационных государственных системах и в частном секторе так, чтобы переход мог быть гладок. В частности, в течение следующего восьмилетнего периода, информационные технологии и новые организационные проекты продвигаются в сферах типа дохода и расходов, всех типов платежей, социального обеспечения, здравоохранения, общественного порядка, правосудия, образования, занятости, использования земли, среды, транспорта, регионального и местного администрирования, и т.д. Сетеобразование между различными системами государственной администрации завершается, в то время как ряд малых пробных, расширяющихся проектов запланированы в сферах, где выполнение крупномасштабных проектов не выполнимо прямо сразу.

2.3. Производство, управление и доступность общественной информации

Из-за природы своих действий, государство - наибольший владелец, производитель и пользователь информации в стране. Такая информация важна: для государственного сектора непосредственно в контексте осуществления его обычных обязанностей и, в частности для того, чтобы поддерживать процедуры принятия решений для граждан, и в контексте их демократических прав и как потребителей государственных услуг, для фирм частного сектора, которые требуют различных типов информации для своей работы и решений относительно стратегии, и для информационной (по содержанию) индустрии, которая использует информацию как исходное сырье для товаров и услуг.

Конверсия существующей общественной информации в цифровой формат, ее структурирование в базах данных и обеспечении электронного доступа к таким базам данных для граждан и компаний - первичная цель для государственной администрации. Постепенное создание баз данных даст возможность получать основную информацию гражданами и фирмами и, вообще, поставку сложных и модернизированных услуг.

По причинам прозрачности, и учитывая, что государство обязано обеспечивать информацией граждан и фирмы, специфические категории общественных данных и обработанной информации доступны бесплатно и всем. Обработанная информация или информация, которая сделана доступной частным организациям, чья "дополнительная ценность" в коммерческих моментах, сделана доступной для заинтересованных сторон за плату.
Цель - конверсия всей существующей общественной информации в цифровой формат и гарантия, что граждане и фирмы будут имеют электронный доступ к ней в течении периода восьми лет.
Создание Национального Системного реестра Земли Министерством Среды, Планирования и Общественных работ - возможно самая амбициозная попытка создать сложный набор информации в электронном формате. Национальный Системный реестр Земли - объединенная система организованной юридической, технической и другой информации, на районной основе, для всей собственности на греческой территории. В рамках этого проекта, цифровые карты, используя современную Географическую Информационную Технологию, будут приготовлены. Первая стадия проекта, которая будет закончена к концу 2000, охватывает 13 % всей территории городских центров страны, 8 % всех сельских районов и 5 % остающихся областей страны. Цель - законченный системный реестр земли для Греции к 2010. Для специфической административной, технической, экономической и юридической информации, сочтенной необходимой для работы фирм в частном секторе и экономической деятельности вообще, создание соответствующих баз данных является уже в процессе реализации, независимо от того, будут ли они доступными бесплатными или нет. По этой основной причине создается множество баз данных вроде таковых Национального Издательства и Постоянного Кода Законодательства (" Raptarchi "). Общество и экономика увеличили требования для безопасного и недорогого доступа к высококачественной информации государственного сектора. Чтобы достичь этого, должна быть сформирована законченная структура для поставки информации, а также то, что касается диапазона, ограничений и исключений в праве доступа к общественной информации, правил для коммерческого распространения информации (тарифная политика, интеллектуальные права, практика добросовестной конкуренции) так же как для уважения прав частной жизни.
Для обеспечения лучшего обслуживания и облегчения граждан, цель состоит в том, чтобы обеспечить электронные пункты коммуникаций с государственной администрацией в различных общественных местах.
2.4. Доступ к общественной информации.

Фундаментальная цель для государственной администрации в контексте Информационного общества - продвижение прозрачности. В этом контексте, администрация не только заинтересована в доступности информации, но также и в том, чтобы обеспечить доступ к ней гражданам и предприятиям, принимая во внимание требования безопасности. Учитывая существующую задержку в скорости проникновения компьютеров в домашние хозяйства и мелкий бизнес, цель состоит в том, чтобы создать электронные пункты связи с государственной администрацией в различных общественных местах. Такие пункты имеют особую важность в географически отдаленных областях, как в случае мелкого бизнеса и групп меньшинства граждан.

Выгоды от Информационного общества и реализации его потенциала зависят в большой степени от способности гарантировать полную структуру для электронных транзакций. Защита индивидуума против незаконного использования личной информации - одно измерение этого аспекта (см. главу 11). Другое измерение имеет отношение к способности идентифицировать сторону, выполняющую электронную транзакцию с государственным или частным юридическим лицом. Технология предлагает диапазон программ и устройств, типа кодирующих карт, цифровых подписей и шифрования, отвечающих требованиям конфиденциальности и безопасности при транзакциях, насколько дело касается технического аспекта. Относительно малое использование таких программ и устройств в Греции, и в государственной администрации в частности, требует, чтобы они были рассмотрены и приняты где необходимо, причем скоординированным и систематическим способом.

Все министерства имеют доступ к Интернету (и к основным услугам, предлагаемым им) и большинство имеет свои web-страницы, обеспечивающие различные типы информации и, зачастую, интерактивные услуги посетителям. Некоторые характерные случаи:

Присутствие многих Министерств в Internet остается, в настоящее время, пробным проектом, с небольшим количеством информации для граждан и ограниченной способностью к on-line услугам. Содержание сайтов однако постоянно расширяется.

2.5. Услуги гражданам и фирмам.

Усовершенствование услуг гражданам и фирмам - одна из самых важных целей в усилиях модернизировать государственную администрацию. Сегодня, граждане и фирмы имеют большие трудности в своих транзакциях с государством, потому что общественные службы неспособны обработать транзакции эффективно и многократно использовать уже известную им информацию от предыдущих транзакций с теми же самыми сторонами. Усовершенствование поставляемых услуг - основано на создание подходящей технической и операционной среды связи между общественными службами, посредством чего скорее файл, а не гражданин, перемещается между отделами. Несмотря на факт, что недостаток "ориентированных на клиента" приложений и отсутствия законченной среды сетеобразования составляют существенные факторы ограничения, коммуникационные и ИТ проекты, осуществленные в государственной администрации, формируют основу для более высокого качества обслуживания и более лучшего ответа на требования частного сектора.
Связь граждан и фирм с общественными службами через электронную почту будет реализована в течение трех лет.
2.6. Институциональные вмешательства для выполнения программ модернизации.

Чтобы достичь цели - лучшее обслуживание граждан и фирм и успешной выполнение запланированной деятельности и, вообще, чтобы государственная администрация сделала эффективный вклад на пути к Информационному обществу, правительство продвигает институциональные вмешательства, нацеленные на:

Наряду с вышеупомянутыми вмешательствами, механизмы для постоянной проверки исполнения и оценки деятельности и инициатив, соответствующих Информационному обществу, в государственной администрации созданы. Кроме того, близкое сотрудничество с европейскими и международными организациями поощрено в вопросах государственной администрации, покупок государства, технических стандартов, систем защиты, юридических аспектов, и т.д.
Приложения по телефону
2.7. Роль государственной администрации в процессе развития

Цель центрального правительства - для государственной администрации, чтобы решительно способствовать курсу на развитие Греции к Информационному Обществу. Это может быть достигнуто и деятельностью регулирующего характера и деятельностью, которая нацелена на создании, за короткий период, критической массы пользователей товаров и услуг ИТ и укрепления греческих фирм, активных в этой области. Такая деятельность нацелена на:
Деятельность Министерства финансов
Министерство финансов осуществляет значительное число проектов ИТ в сферах налогообложения (программа TAXIS), таможни, казначейского бюджет, и т.д., как часть программы "Klisthenis", финансированной 2-ой Структурой Поддержки Сообщества Греции. Такие проекты относятся к особенно важным областям работы государства и существенно способствуют усовершенствованию услуг, предоставляемых всем сторонам, выполняющим транзакции с Министерством, к эффективной поддержке процедур принятия решений, устранению уклонения от налога и обязанностей, и сокращения общественных расходов. Кроме того, Министерство финансов продвигает развитие экспериментальной системы платежей, и, в частности, электронной картотеки для деклараций о НДС. Министерство также в настоящее время рассматривает возможность поставки налогоплательщикам кодирующей карты, идентифицирующей своего хозяина, чтобы позволить экономические транзакции и выпуск стандартизированных налоговых удостоверений в специальных торговых точках.

3.1. Новые технологии на образовании и научном исследовании

Увеличивающееся использование новых информационных и коммуникационных технологий в почти каждом аспекте нашего общества отмечает появление новой эры, характеризующейся потребностью управлять информацией и быстро обновлять знания. Это создает увеличенные требования для непрерывного обучения и пожизненного образования человеческих ресурсов.

Система образования сталкивается с этим вызовом подготовки завтрашних граждан, которые будут жить во все более и более интеллектуальном обществе. Главная забота - гарантировать равное и достаточное участие для всех в нарождающемся Информационном обществе. Правительство обязано обеспечивать равные возможности всем детям изучать и приобретать навыки, которые дадут возможность им следовать за технологическими достижениями и ознакомлять себя с ними, и участвовать активно в завтрашнем цифровом мире.

Позиция страны на глобальной сцене нового тысячелетия будет определена в значительной степени ее участием в создании и обогащении знаниями и новшествами, через развитие исследовательской деятельности в стратегических и инновационных сферах. Греция имеет возможность играть существенную роль, используя свои сравнительные преимущества, связанные с характером, традицией, и потенциалом ее научного сообщества. Создавая необходимую инфраструктуру и соответствующую структуру и делая акцент на инновационной исследовательской деятельности, наша страна может значительно улучшить свою позицию в объединенной Европе и в глобальном Информационном обществе.
Знания и инновации - основа находящегося на стадии становления Информационного общества и предпосылок для равного участия всех граждан и стран в нем.
Чтобы гарантировать равное участие всех граждан в Информационном обществе и улучшить позицию Греции в Европе и мире, правительственные образовательная и исследовательская политика определены вокруг следующих параметров:

3.2. Новый подход к образованию в 21-й век

Времена, в которых мы живем, требуют увеличенных инвестиций в человеческие ресурсы. В любой переходный период все страны сталкиваются с возможностями улучшить и усилить свои международные позиции. Страны, которые адекватно готовят свои человеческие ресурсы к активному участию в глобальном Информационном обществе, приобретут значительное преимущество и больше всего извлекут пользы. Они будут пионерами в определении приоритетов на будущее. Греция в настоящее время сталкивается с этим вызовом, и может встретить его, привлекая свое наследие в сфере образования и науки, создавая соответствующие условия для прогресса и роста в рамках объединенной Европы. В этом контексте, переоценка и переопределение системы образования, учет прогресса до настоящего времени и способ, которым новые технологии могут повлиять на него, являются неотложной потребностью.
Первичная правительственная ответственность состоит в том, чтобы гарантировать равные возможности в обучении для активного и равного участия всех граждан в цифровом мире.
Чтобы позволить и преподавателям и их студентам участвовать в Информационном обществе, необходимо осведомить их о новых технологиях и обеспечить их необходимыми элементарными знаниями и навыками. Обучение информатике и новым технологиям, так же как ознакомление студентов с использованием электронных и аудиовизуальных и коммуникационных медиа, должно быть основными предметами на всех уровнях образования. Только так будет достигнуто равное участие в завтрашнем цифровой экономическом и социальном развитии.

Наша цель состоит в том, чтобы создать школу, которая является современной и привлекательной для студентов. Новые технологии могут способствовать улучшению качества и переориентации процесса обучения, превращая школы в места для открытия знания, для обмена идеями и точками зрения, и для развития творческого потенциала.
Обучение информатики и технологии в рамках образовательной реформы
В рамках образовательной реформы, введенной Министерством просвещения, программы для младшей и старшей Средней школы изменились и обучение Информатике и Технологии во всех классах Среднего образования было введено, таким образом давая всем студентам необходимые элементарные знания. В 1985, информатика была введена в некоторых школах как пробный проект. Она состояла из двухчасового еженедельного предмета на третьем учебном году Неполной средней школы, так же как цикла специализации в Технических Профтехучилищах. В 1993 предмет был введен во все три года Неполной средней школы. Цель правительства состоит в том, чтобы расширить этот охват на первичное образование также, так, чтобы все граждане завтрашнего дня могли приобрести элементарные знания, навыки и способности в использовании новых технологий. Это поможет избежать социального исключения и гарантировать, чтобы значительное большинство завтрашних граждан было способно использовать и извлекать выгоду из новых технологий в каждодневной жизни.

Студенты должны приобрести способность исследовать, искать, обнаруживать, собирать и производить информацию. Они должны быть способны управлять этой информацией, критически обрабатывать ее, представлять ее в соответствующей форме и распространять ее. Они должны учиться работать вместе, развивать дух товарищества и соответствующее социальное поведение, в то же самое время давая развиться своим индивидуальным предпочтениям и талантам. Они должны научиться учиться, приспосабливаясь к обществу, где требуется пожизненное обучения и образование.

Новые технологии переопределяют и модернизируют роль преподавателя в системе образования. Далекий от простой передачи сухого знания, преподаватель может стать инструктором в поиске, обработке и производстве знания. Главная цель и особенно важный фактор для успеха - постоянная информация, обучение и ознакомление всех преподавателей в деле использовании новых технологий, чтобы дать возможность им использовать их в процессе обучения, так же как в их личном поиске источников знания. Цель была установлена - завершить обучение всех преподавателей новым технологиям к 2002. Подобное усилие также сделано для административного штата школ и центральных и региональных отделов, которые и осуществляют политику образования.

Также необходимо создать постоянное обучение и поддерживающий механизм для преподавателей, эксплуатируя все преимущества дистанционного образования. Развитие сети учебных центров удовлетворит в особенности потребности в непрерывном обучении преподавателей и студентов в отдаленных и изолированных областях в Греции, так же как и греков, живущих за границей. Это усилие должно быть поддержано Педагогическим Институтом и Отделом Изучений Министерства просвещения и организациями высшего образования и институтов в Греции. Частный сектор и местные организации (муниципалитеты, палаты, научные ассоциации) должны обеспечить дальнейшую поддержку.
Постоянная информация, обучение и ознакомление всех преподавателей с использованием новой информационной технологии - особенно важный фактор для успеха. Цель правительства состоит в том, чтобы гарантировать, что все греческие преподаватели получили обучение в этой области к году 2002.
3.3. Инфраструктура и сети в школах

Использование информатики и новых технологий для усовершенствования и развития образовательной системы требует существования необходимой инфраструктуры в школах и фокусируется на следующих целях:

ã Создание местных сетей и интегрированной образовательной сети , соединяющей все школы с организациями высшего образования и технического, научно-исследовательскими институтами, библиотеками и музеями и другими образовательными источниками, так же как с Internet. Необходимо создать и человеческие и физические сети, которые будут эксплуатировать существующие инфраструктуры в академическом и частном секторе ( GU -СЕТЬ, EDET , TEN - 34/135, провайдеры Internet). Развитие цифрового и кабельного телевидения также создает большой потенциал для предоставления информационных и образовательных услуг. Производство и маркетинг книг и образовательного программного обеспечения для каждого предмета будут еще больше гарантировать плюралистическое предоставление знания студентам. Цель - для каждой школы, каждого преподавателя и каждого студента, дать доступ к такой образовательной сети к 2002.

Быстрое устаревание электронного оборудования и постоянно увеличивающихся требований для его расширения, налагаемого быстрым развитием технологии, делает необходимым участие частных инициатив. Сотрудничество необходимо с Internet провайдерами, как и с изготовителями образовательного материала и программного обеспечения для того, чтобы оценить соглашения и благоприятные условия для членов образовательного сообщества (школы, преподаватели, студенты). Также важная роль местных общин (муниципалитеты, компании, ассоциации и палаты), которые могут поощрить и поддержать студенческую деятельность.
Деятельность по оборудованию и связыванию школ.
Существенные усилия были сделаны для оборудования и сетеобразования школ. Программа "Сеть для Школ" создала инфраструктуру для межсоединения школ и сотрудничества через Internet. Общее количество 150 школ из 17 европейских стран, включая 10 греческих школ, участвует в этой программе.

Кроме того, существенные усилия были сделаны непосредственно школами, которые были связаны по инициативе преподавателей, ассоциаций родителей, муниципальных властей, академических организаций и институтов и провайдеров Internet в частном секторе.

Министерство Македонии-Фракии подключило 110 школ в отдаленных областях Македонии и Фракии к Internet, дав им возможность использовать информацию on-line и создавать свои собственные web-страницы. Министерство также разрабатывает программу для обучения в использовании компьютеров и в обучения другим предметам, используя информационную технологию (греческий язык, математика, геометрия, география, и т.д.) для двух последних классов в 110 начальных школах в отдаленных областях, включая школы, обеспечивающие образование меньшинствам.

3.4. Производство и распространение обучающего материала

Чтобы поддерживать образовательный процесс, следующие инициативы нацелены на поддержке производства образовательных приложений мультимедиа: Создание в Педагогическом Институте офиса, который разбирается с сертификацией и стандартизацией образовательного материала и программного обеспечения в том, что касается его пригодности для образовательного использования. Это поможет преподавателям, студентам и родителям выбрать подходящий образовательный материал и программное обеспечение.

Увеличенное требование высококачественных знаний, постоянно обновляемого и совершенствующегося, формирует основу для политики по третичному образованию.

Тенденция к большей специализации в знании, которым отмечены прошедшие десятилетия, больше соответствует сегодняшним требованиям для частых и быстрых изменений в знании и навыках высоко образованных профессионалов. Университетские отделы должны поэтому давать высокий уровень общего образования, в то же самое время предлагая возможность для специализации в короткие периоды времени.

Информационное общество налагает специфические требования на общий уровень образования, и в терминах качества и количества. Улучшенный доступ к третичному образованию даст существенный вклад в деле удовлетворения этих требований. Цель состоит в том, чтобы дать всем студентам, которые заканчивают старшую среднюю школу, доступ к высшему образованию, к году 2000. Эта цель будет достигнута через увеличение в числе третичных отделов образования, Дополнительные Курсы Изучения и Открытый Университет.

Сети и использование мультимедиа составляют важный инструмент в расширении и обновлении академического образования и исследовательской деятельности. Есть потребность преобразовать все курсы в третичном образовании, независимо от предмета. Введение и использование новых технологий в высшем образовании будут способствовать созданию человеческих ресурсов, которые укомплектуют индустриальные фабрики и составят критическую массу для введения новых технологий во всех каждодневных действиях.
Правительственная политика по третичному образованию и научным исследованиям в Информационном обществе нацелена достигнуть общего образования высокого качества, улучшить доступ к третичному образованию, позволить использованию новых технологий во всех предлагаемых курсах, усилить аспирантские занятия, и улучшить инфраструктуру и сети связи.
Изменяющиеся требования на рынке труда создают потребность в гибкости и адаптируемости квалификаций и навыков профессионалов всех возрастных группах. Образовательная система должна приспособиться к этим изменившимся требованиям. Открытый Университет является особенно подходящим для этого. Новые технологии предлагают значительный потенциал для выполнения дистанционного образования. Университетские отделы будут поощрять делать свои курсы доступными на Internet. Кроме того, центры дистанционного образования будут созданы. Эти центры обеспечат курсы во множестве научных сфер с помощью новой информационной технологии.

Специализированное знание, требуемое в рынке труда, требует организации и работы все большего числа курсов для аспирантов. Намечается, что адекватное (что касается и качества и количества) число курсов для аспирантов будет создано, чтобы ответить на новые требования рынка труда. Вклад делового сектора необходим, и в отношении финансовой поддержки, и в отношении облегчения контактов с индустрией. Особенно важно создать межотраслевые курсы аспирантов с акцентом на приложения информатики и новых технологий в других науках (например. Медицина, Биология, Лингвистика).

Научное исследование есть главный - и все более и более важный - фактор в росте и процветании страны. Греция, пользуясь качеством своих научных ресурсов, так же как и благоприятным климатом, экологическими и культурными условиями, должна поддержать существующие исследовательские центры, и создать новые, увеличивая свое участие и влияние на международное развитие. Наша страна имеет потенциал, чтобы расширить свои богатые человеческие ресурсы, привлекая множество иностранных ученых и поощряя репатриацию выдающихся греческих ученых. Динамическая политика, чтобы достичь этого потенциала, состоит из следующих элементов:

ã Улучшение инфраструктуры связи и сетей университетов и исследовательских центров . Использование новых информационных технологий в образовательной и исследовательской области требует доступности оборудования и необходимой инфраструктуры. Цель Правительства состоит в том, что к 2002 все организации дальнейшего и высшего образования должны быть должным образом оборудованы для того, чтобы выполнить эти требования. Кроме того, инфраструктура сети для межсоединения университетов и научно-исследовательских институтов и для их связи с иностранными организациями будет модернизирована и расширена (TEN-34/TEN-155/ QUANTUM , EDET , GUNET )
Развитие исследовательских сетей Технология - двигатель роста.
Экономики сегодня находятся в стадии перехода от индустриального к пост- индустриальной эре, все более и более полагаясь на производство, распространение и использование знания и информации. Технология - теперь главная движущая сила, что стоит за ростом производительности и экономическим развитием. Новшества, основанные на новых информационных и коммуникационных технологиях, создают новые или лучшие товары и услуги и изменяют структуру экономик.

Быстрое развитие и распространение технологии, вместе с устранением протекционных границ для торговли, зарубежных инвестиций и движения капитала, все это объединяет народные хозяйства и изменяет природу глобальной конкуренции. Конкурентоспособное давление, вызванное глобализацией, увеличивает инвестиции, инновации и экономическая эффективность ускоряют международное распространение технологии, и ведут к более высокому коэффициенту роста и доходам.

Глобализация также увеличивает давление для адаптации и реструктурирования экономики, давление, которое затрагивает большинство неквалифицированных рабочих, так же как и фирмы и отрасли промышленности, которые являются уязвимыми для международной конкуренции. Самые большие выгоды для экономики и общества в цифровую эру будут идти к первопроходцам, так что самые успешные национальные стратегии, понимающие достижения технологии и глобализации, одновременно ограничивая затраты процесса - это те, которые включают максимальную открытость и адаптируемость, основанные на широком согласии на изменения.

Ни одна фирма или организация не могут позволить себе сегодня игнорировать информационную технологию. Поступить так означало бы игнорировать фактор, который может улучшить услуги фирмы, развернуть ее рынки, увеличить ее прибыль или вместо этого поместить само ее существование под угрозу. Компании, которые являются успешными в эффективном объединении информационной технологии с их общей стратегией предприятия - это те компании, которые имеют лучший шанс при выживании, росте и увеличении занятости.
В Информационном обществе, рост и конкурентоспособность основаны на усвоении и использовании новых технологий. Именно первопроходцы извлекают пользу больше всего: фирмы и страны, которые являются наиболее эффективными в деле применения новых инструментальных средств производства, будут теми, кто получит наибольшую выгоду.
Деятельность поэтому требуется и со стороны государственного и частного сектора, чтобы превратить риск технологической безработицы и упадка в возможность полной занятости и процветания. Деятельность должна быть основана на новой инфраструктуре информационных и коммуникационных технологий для развития торговли и индустрии. Эта инфраструктура дает возможность фирмам модернизировать их действия, и относительно предлагаемой добавочной стоимости, и их сетеобразования и взаимодействия с международными рынками. Цели правительственной политики:

4.2. Технология, индустрия и новые фирмы

В Информационном обществе, сети и инфраструктура коммуникаций выполняют в значительной степени производство "товаров", независимо от географических или геополитических ограничений. Кроме того, тип "товаров", произведенных и обмененных, меняется. Самый большой ресурс производства и занятости - теперь в третичном секторе услуг, в которых деятельность высоких технологий постепенно становятся все более и более важной. В то же самое время, мы являемся свидетелем сдвига от использования полуфабрикатов и услуг, нацеленного на увеличение эффективности систем производства - к развитию мультимедийных услуг, используемого конечным пользователем как потребительские товары.

Создание новых фирм на основе технологии и развитие предпринимательства вообще - ключи к возрождению индустриального производства. В странах лидерах на пути в Информационное общество, большинство новых товаров и услуг и новых вакансий создано новыми деловыми инициативами. В основе динамических и конкурентоспособных экономик лежит вход новых компаний в рынок.
Новшество и новые технологии создают новые фирмы, возобновляют индустриальное производство и улучшают конкурентоспособность греческой экономики. Воздействие новых технологий на экономическую политику
Информационные и коммуникационные технологии затрагивают макроэкономические тенденции, так же как и финансовую и валютную политику множеством способов, которые только теперь начинаю понимать и учитывать правительства. Когда более высокое качество современного информационного и телекоммуникационного оборудования не полностью отражено в индексах цен, инфляцию склонны оценивать слишком высоко, в то время как увеличение производительности склонны недооценивать. Проблема особенно важна для стран, которые индекс социального пособия, типа пособий по безработице или пенсий, основывают на индексе цен, который страдает от таких ошибок измерения. В валютной политике, введение электронных денег поднимает вопросы относительно определения объема денег в обращении и их стабильности. В налоговой политике, электронная торговля может облегчить доступ к налоговым данным и разрушить базу налогоплательщика при сборе некоторых налогов. Создание свода правил поэтому часто требуется, в рамках международных соглашений.

Чтобы облегчать создание динамических технолого- и информационно- основанных фирм, и более широко для реструктуризации индустриального производства, множество вмешательств, которые касаются регулирующей реформы и инвестиционной поддержки, находятся теперь в стадии выполнения или планирования:

Греция играла и будет играть важную роль в более широкой географической области, начав использовать свои высококачественные человеческие ресурсы, технологический прогресс и факт, что она является членом Европейского союза. Эксплуатация новой информационной инфраструктуры дает нашей стране способность создать себе роль как полюс привлекательности для предоставлений услуг в Информационном обществе и на Балканах и на Ближнем Востоке. Любая задержка создания такой инфраструктуры осудила бы нас быть постоянно отстающими интернационально. Это также забрало бы любые технологические преимущества, которые мы можем в настоящее время иметь, которые позволяют нам начать использовать возможности Информационного общества как рычаг для экономического развития и для усовершенствования наших отношений с соседними странами. Для этой цели, запланированная деятельность:

От греческих фирм, активных в секторе ИКТ можно ожидать, что они будут играть важную роль на пути в Информационное общество, разрабатывая технологии, которые будут использоваться для выгоды всех фирм, независимо от размера или сектора в экономике. Обеспечивая высококачественную инфраструктуру и новые товары и услуги, они могут способствовать обеспечению услуг с большой добавочной стоимостью, привлекательности для капитала зарубежных инвестиций, и увеличению занятости через создание множества новых вакансий. Инициативы, которые являются уже выполняющимися или в стадии планирования, нацелены на:

4.3. Новые технологии и конкурентоспособность фирм

Для того, чтобы предприятия использовали в своих интересах возможности представленные Информационным обществом, они должны пересмотреть свою деятельность и приспособить ее к новым возможностям, которые открываются. Информационная технология сокращает цикл производства товаров и услуг, улучшает качество, и помогает сформулировать новые способы для продвижения изделия и обслуживания клиента.

Греческие фирмы имеют потенциал, чтобы быть весьма успешным в Информационном обществе. Новые технологии делают менее важным недостатки небольшого размера и расстояния от центров принятия решений и рынков. В то же самое время, знание как решающий фактор производства делает качество трудовых ресурсов, изобретательность и гибкость, доминирующими факторами в успехе. Особая важность придается ассимиляции малых и средних греческих фирм размера в эту новую среду, чтобы облегчить их индустриальную и торговую деятельность в Греции, в других странах Европейского союза, на Балканах, Кипре, Ближнем Востоке, и международных рынках вообще. Также, с целью увеличения их производительности, их транзакции с государственным сектором будут упрощены и автоматизированы, и им будут помогать в разрешении технических и институциональных проблем. Вмешательства, запланированные или осуществленные в этих областях включают:

Министерство Развития предприняло ряд инициатив, нацеленных на увеличение конкурентоспособности фирм. Часть таких инициатив касается использования информационных и коммуникационных технологий. В частности, они затрагивают:
Для греческих фирм, информационные технологии и сетевые телекоммуникации делают менее важным недостатки небольшого размера и расстояния от центров принятия решений и рынков, давая им доступ к глобальному рынку.
В то время как большие фирмы в целом имеют человеческие и финансовые ресурсы, чтобы предпринять необходимые изменения, малые и средние предприятия требует особого внимания. Они, тем не менее, обладают гибкостью, чтобы повернуть информационную технологию к себе на пользу, и сделать свое присутствие, замеченным в мире, без особенно высоких инвестиций. Для этой цели, существуют: Инициативы, нацеленные на обеспечение большинства греческих малых и средних предприятий, имеющих свободный доступ к рынкам, связанным с информационной инфраструктурой в пределах периода 10 лет, для того, чтобы они увеличили свою международную конкурентоспособность. Проявляются инициативы для постоянной поддержки малых и средних предприятий касательно информации, ноу-хау, человеческих ресурсов и инвестиций для введения и использования информационных технологий, с целью к преодоления появляющихся проблем (относящимся к финансовым ресурсам, главным образом) в принятии новых практик и технологий. Особые стимулы для создания виртуальных кластеров малых и средних предприятий для развития общих деловых процедур и создания виртуальных предприятий с акцентом на электронном распространении изделий везде, где это выполнимо.
Упрощение и автоматизация транзакций с государственным сектором.
Правительство признает, что вопросы ИТ, обеспечение информацией вообще и транзакции с госсектором имеют жизненно важное значение для фирм и, при существующих условиях, часто приводят к конкурентным преимуществам. Как последствие, компетентные власти в настоящее время планируют и осуществляют деятельность со следующими целями (эти вопросы также охвачены в главе 2):

Несмотря на преимущества, которые Информационное общество предлагает для предпринимательской деятельности, оно также налагает несколько трудных проблем, с которыми нужно иметь дело на национальном и/или международном уровне. Чтобы иметь дело с такими проблемами, запланирована деятельность - а именно:
Информационная сеть для сельского хозяйства и сельской местности
Эта сеть уже расширилась от своих первоначальных услуг, в то время как есть план относительно ее расширения так, чтобы она охватила темы, соответствующие не только к сельскому хозяйству, но также и вопросам более широкого интереса для граждан, живущих в сельской местности, и для всей организации, вовлеченной во все стадии сельскохозяйственного производства (например, бизнесмены, экспортеры, и т.д.). Также предполагается развернуть ее так, чтобы она охватила самые отдаленные области страны (даже если это требует подключения в замкнутой сети) так, чтобы фермерам, живущим в таких областях, дали доступ к информации такого же качества.

4.4 Развитие электронной торговли

Электронная торговля дает возможность провести транзакции с использованием технологий инфраструктуры сети и компьютеров. Они основаны на обработке данных на ЭВМ и передаче, в то время как это может быть дополнено текстом, звуком и видео. Это включает действия типа электронный обмен товаров и услуг, электронное составление счетов грузов, электронных аукционов, электронных платежей, сотрудничество в дизайне изделия и производстве, маркетинге потребителя, и т.д. Электронная торговля стремится к автоматизации связи между коммерческими партнерами ради упрощения коммерческих сделок, создания новых услуг/изделий, лучшей конкурентоспособности, и создания "мирового рынка" главным образом через стимулирование, данное при помощи Internet.

Электронная торговля действует как катализатор и разрушает факты и предположения, которые несколько лет назад рассматривались как неприкосновенные правила для международной торговли. Страны, которые вплоть до недавнего времени были в тени других более мощных стран, приобрели значительные стратегические преимущества, начав использовать мощности, предлагаемые современной технологией. Для того, чтобы общество получило прибыль от возможностей, предоставленных электронной торговлей, требуется структура политики, которая облегчит ее развитие. Формулировка такой структуры - не простая задача в самом начале явления, которое может изменить так радикально способы транзакции. Многие говорят, что сегодняшнее положение дел подобно тому, которое сложилось в начале века, когда автомобиль появился. Даже при том, что тогда, точно так же как теперь, было ясно, что воздействия будут важными, трудно было сделать конкретные прогнозы, когда очень немногие знали, как водить машину, большинство дорог было неподходяще для автомобилей и не было никаких автомехаников. Можно было тогда относительно уверенно сказать, что будет значительное воздействие на пластмассовую и сталелитейные промышленности, но кто мог тогда предсказать загрязнение, пробки или увеличенное геополитическое значение Ближнего Востока?
Электронные коммерческие приложения.
Начиная торговлю с нуля несколько лет назад, международные транзакции через электронную торговлю только теперь достигают 26 миллиардов долларов, но как ожидается, достигнут 200 миллиардов долларов в 2000 и 1 триллиона долларов в 2005. Четыре различных типа электронной торговли могут быть идентифицированы, в зависимости от причастности сторон к коммерческой сделке:
Министерство Развития - деятельность по электронной торговле
Видение деятельности по электронной торговли имеет целью сделать Грецию равным и сильный партнер в международной коммерческой среде. Использование электронных технологий торговли и практик может дать греческим фирмам конкурентоспособность, с, в последствии, увеличением производительности и международной конкурентоспособности для всей страны.

В электронной торговле, роль государства сосредотачивается главным образом на предоставление конкретных и связующих правовых рамок и создания продвигающей конкуренцию среды, в которой электронная торговля может процветать. Более подробно, главные линии политики по электронной торговле можно суммировать следующим образом:

Использование электронной торговли приносит немедленные выгоды компаниям, типа более низких затрат и экспансии на новые рынки. Это далее помогает разрабатывать новые способы для доступа на рынки и понимания их механизмов и функций. Двухстороннее взаимодействие в электронных транзакциях и способность к индивидуализированной торговле помогает дизайну и созданию новых изделий/услуг, основанных на индивидуальных потребностях потребителей. Это включает, однако, значительные инвестиции и реорганизацию процессов, и с этой целью множество видов деятельности планируется:

Греция обладает всеми качествами, которые являются необходимыми, чтобы стать одним из главных игроков в международной торговле в своей более широкой географической области. Ее географическое положение, экспортная ориентация, длительная торговая традиция и ее сила в различных секторах, связанных с торговлей, услугами и транспортом (например, туризм, мореплавание) - важные элементы для участия нашей страны в современной торговой среде на пороге следующего века. Множество правительственных инициатив может помочь в этом направлении:

ã Создание инфраструктуры центров электронной транзитной торговли в важных греческих коммерческих узлах (например, Порты Пирея и Салоников), соединение с упрощением транзакций международной торговли, автоматизация транзакций с государственными властями (таможня) и инфраструктура транспортных агентств, позволит Греции играть важную роль как центр международной торговли в более широкой области. Установка интегрированной системы ИТ уже началась в порту Пирея, чтобы упростить и автоматизировать транзакции в Пирее. Также, MARITEL , филиал OTE , обеспечивает специализированные морские телекоммуникационные службы, имеющие свои главные офисы в Пирее;

4.5 Новшество в Информационном обществе

Правительство поощряет инновации, так же как и программы, оценивающие величину изменений, которые Информационное общество может принести в экономику, общество, культуру и качество жизни.
Правительство активно поощряет инновации и распространение их результатов в Информационном обществе.
Инновационная политика Греции стремится к сбалансированному продвижению знания, через развитие научных исследований, и способствовать увеличению производительности экономики, и таким образом поднять уровень жизни граждан. Вслед за международными тенденциями, политика в Греции постепенно двигалась от исключительной фокусировки на поддержке исследований к признанию, что рост производительности для всей экономики приобретается главным образом посредством распространения технологии. Ряд мер политики был уже осуществлен, чтобы помочь компаниям в усвоении и использовании новых технологий. Однако, много таких инициатив политики (типа институтов индустриального исследования или посредников для технологии) имели неутешительные результаты с небольшим вкладом в индустриальную модернизацию. Это происходит частично из-за их близкой связи и зависимости от государственной бюрократии, которая ограничила их способность привлекать специализированный персонал и продвигать свои услуги компаниям.

Обновление качества греческой исследовательской силы, чтобы далее улучшать ее конкурентоспособность, необходимо. Одинаково необходимо обновление инфраструктур существующих исследовательских центров и создания новых в нескольких географических областях для сбалансированного развития. Предложенная деятельность:

ã Усиливать недавно созданные научно-исследовательские институты ( Xanthi , Салоники) для сбалансированного распределения исследовательской силы и обеспечения требований науки. Такие институты включают Институт по Информатике и Интегрированным средствам передачи и обработки информации, находящийся в Салониках и имеющий балканскую перспективу, и Институт Культурной и Образовательной Технологии, находящийся в Xanthi , имеющий серой своей деятельности культурное продвижение Македонии и Фракии в рамках Информационного общества.
Деятельность Общего Секретариата по Исследованиям и Технологии, имеющим отношение к Информационному обществу
Самая большая проблема с научно-исследовательскими работами - пустить их результат в использование, или потому что они не отвечают фактическим потребностям, или потому что фирмы полагают, что исследование это роскошь, или потому что нет никакого взаимного доверия. Необходимо разработать это сотрудничество и найти способы эксплуатировать результаты. Предложенная деятельность включает следующее:

В дополнение к эксплуатации исследования деловым сектором, исследование в информационных и коммуникационных технологиях может использоваться, чтобы улучшить качество жизни граждан, создать новые вакансии с высокими требованиями знания в новых технологиях, так же как и для того, чтобы решать специальные проблемы. В этом отношении, предлагается следующее:

5.1 Динамическая корректировка рынка труда

Информационные и коммуникационные технологии множеством способов меняют природу работы: системы ИТ и сети связи делают множество видов деятельности и работы независимыми от времени и места, в то время как изменения в практике деловых отношений, которые сопровождают их, делают устаревшим в значительной степени понятие устойчивых режимов работы. Эти два фактора в свою очередь затрагивают учреждения, которые руководят практикой работы - системы экономического вознаграждения, так же как и системы регулирования занятости и защиты.

Система занятости, которая была основана на массовом производстве с рабочими, имеющими только одну профессиональную квалификацию, больше не существует. В цифровом веке, знание играет жизненно важную роль в изменении и организации работы, создавая экономику, основанную на профессиональных квалификациях и адаптируемость. Каждый год, не менее 10% общего количества вакансий исчезают и заменяются другими, часто в новых фирмах, требующих новых специализированных квалификаций. Понятие устойчивой и жизнеспособной занятости радикально и быстро преобразовано, в то время как то представление, что работа обычно выполняется в "регулярной" рабочей обстановке в течение "регулярных" рабочих часов, поставлено под вопрос.

Высокие и постоянные уровни безработицы и социальная поляризация, которая является очевидной во многих странах, сегодня показатель неспособности приспособиться к важным структурным преобразованиям, которые встречаются в передовых экономиках. Поскольку порог навыка для вакансий поднят, поскольку вакансии для низко-квалифицированных рабочих становятся все более и более недостаточными, поскольку уровень безработицы для молодёжи остается высоким, и поскольку различие в оплате в зависимости от уровня образования расширяется, адаптируемость становится все более и более важным фактором. В то же самое время, доказательства показывают, что сетевое увеличение занятости выше в странах, которые вложили больше всего капитала в приложение новых технологий и в обновлении навыков. Такие страны преуспевают в создании рабочей силы, способной к встрече новых требований и вакансий, которые созданы приложениями новых технологий в увеличивающемся числе секторов экономики.

На этом фоне, цель политики состоит в том, чтобы

5.2 Новые технологии и вакансии

Новые методы производства имеют несомненно отрицательное воздействие со стороны рабочей силы. Рабочие, навыки которых находятся в упадке в смысле востребованности и тех, которые работают в секторах в состоянии упадка под давлением международной конкуренции и быстрого технологического изменения - они часто сталкиваются с безработицей.

В то же самое время, развитие более эффективных методов производства и новых товаров сопровождает процесс структурного изменения и укрепляет появление новых секторов деятельности, обеспечивающих новых вакансий, так, чтобы занятость в целом увеличилась, наряду с быстрым развитием технологий. Поэтому необходимо, чтобы увеличение производительности в результате приложения новых технологий шла рука об руку с одновременным ростом рынка, так, чтобы это закончилось в общем увеличением вакансий.

Пока, информационные и коммуникационные технологии создали занятость главным образом в третичном секторе услуг и у высококвалифицированных рабочих, в то время как занятость уменьшилась в индустрии в целом и среди низко-квалифицированных рабочих. Наиболее продвинутые фирмы и сектора экономики представляют выше средней производительность и рост занятости. Фирмы с большим ноу-хау систематически замещают собой другие. Личности, обладающие большим количеством ноу-хау и навыков занимают лучше оплачиваемые вакансии.

5.3 Политика занятости в Информационном обществе

ИКТ затронули почти все сектора экономики и тем самым большинство рабочих, в то же время изменили навыки, требуемые во многих профессиях. Общая структура политики занятости в Информационном обществе принимает во внимание достижении и в технологии и на рынке труда. Она характеризуется регулирующими реформами, нацеленными на достижение большей гибкости на рынке труда и повороте от пассивного к активной политике рынка труда, нацеленной на обновление человеческих ресурсов и разработки "возможности трудоустройства" рабочей силы.

Опыт показывает, что та политика, которая фокусируются на защите существующих вакансий в упадочных секторах и профессиях любой ценой, вызывает существенную задержку в возобновлении индустриального производства с неблагоприятными последствиями для здоровых компаний. Поэтому необходимо создать институциональную структуру для рынка труда, где реструктурирование вакансий и навыков может проходить быстрее и проще.
Политика занятости в Информационном обществе стремится создавать гибкую институциональную структуру для рынка труда и сопровождается инициативами для обучения и обновления навыков.
Чрезвычайно быстрое распространение новых технологий всюду в экономике, и их способности автоматизировать многие процессы производства и таким образом уменьшить запрос на рабочую силу, создали опасения перед широким распространением безработицы. Некоторые аналитики недавно пошли настолько далеко, что стали говорить о "конце работы". Такие опасения не новы. В каждой большой индустриальной революции были предсказания массовой безработицы и бедности. Каждый раз, факты показали иное: увеличение в производительности и создании новых товаров и поэтому запроса на новые вакансии вело к увеличению в занятости и доходах. Это не подразумевает, что текущие опасения полностью необоснованны. Процесс технологического изменения - динамическое преобразование процесса производства и рынка труда, с особенно отрицательными последствиями для рабочих с низкими навыками. Общее воздействие на занятость - результат ряда процессов на уровне фирм, секторов и экономики в целом, и зависит от существующей структуры политики. Начальной тенденции для снижения запроса на рабочую силу в результате введения экономящей рабочую силу технологии противодействует увеличенный запрос на товары и услуги, который следует за более высокой производительностью, сниженными ценами, и созданием новых рынков для новых товаров и услуг. Чтобы достаточно вакансий было создано, необходимо создать структуру политики для рынков рабочей силы, товаров и услуг, которая облегчит такую динамическую корректировку, поощрит необходимые новые инвестиции, и подготовит рабочую силу к новым навыкам, которые будут преобладать в рынке труда.

Такая политика является и эффективной и социально справедливой, когда она дополнена хорошо - структурированными и целенаправленными инициативами компенсаций, обучения и продолжающегося образования. Политика успешна, когда она объединяет эффективную поддержку для инноваций и распространение технологии с усилиями по постоянному обновлению специализации и навыков рабочих.

Отрицательное воздействие введения новых информационных и коммуникационных технологий обычно фокусируется на специфические сектора и профессии, и часто также имеет географическое измерение. Хорошо-сфокусированная деятельность поэтому необходима:

ã Планы раннего выхода на пенсию для старших рабочих, которые не могут быть легко интегрированы в программы обучения.

Возможно, самое видимое воздействие новых технологий на рынке труда касается упадка требования на низко-квалифицированных рабочих и соответствующее увеличение требований и зарплат для квалифицированных трудовых ресурсов. Этот акцент на навыках создает потребность в новых обучающих и пожизненных самообучающихся программах, так как знание и навыки, связанные с новыми технологиями постоянно изменяются.

Частный сектор должен играть важную роль в формулировке и финансировании программ обучения так, чтобы они могли быть лучше приспособлены к фактическим потребностям. Со своей стороны, цель правительства состоит в том, чтобы дать образование и потребности обучения населения, которое включают, в дополнение к людям, в настоящее время не работающим, также людей, в настоящее время используемых, но чья позиция рискованна из-за недостатка доступа к обучающим средствам.

Такая политика должна обеспечивать базисные навыки для совершеннолетних с низким уровнями образования и поддерживать образование и обучение остальной части населения. Множество инициатив нацелено в этом направление:
Инициативы Министерства труда и его контролирующих организаций
Есть множество инициатив, выполненных Министерством труда и Социального обеспечения и его контролирующих организаций, которые непосредственно затрагивает занятость в Информационном обществе.

В обучении, приоритет дается программам, обеспокоенным адаптацией к использованию информационных технологий, с помощью программ ЕС типа NOW , HORIZON , YOUTHSTART , ADAPT , которые дают работающим и безработным возможность ознакомить себя с новыми технологиями. Действия по информационной технологии принимается за многие программы, осуществляемые в рамках Фонда Европейского Экономического Сообщества ( ECF ).

5.4 Признание и продвижение практики телеработ

Рынок труда постоянно изменяется, и темп изменения чрезвычайно быстр в некоторых областях. Один из самых важных аспектов этого изменения - увеличенное использование телеработ. Информационные и коммуникационные технологии дают многим рабочим способность работать дома или в некотором другом месте далеко от их обычного рабочего места, с помощью персонального компьютера и телефонной линии. Даже при том, что процент рабочих, использующих такие средства является все еще малым в нашей стране, международный опыт показал, что как форма организации работы телеработа распространится. Правительство приглашает своих социальных партнеров сотрудничать с ним для формулировки институциональной структуры, поощряющей распространение телеработ при защите прав рабочих.

В сегодняшних обществах, телеобработка имеет ряд положительных последствий. Прежде всего, это дает рабочим новый контроль над управлением своим временем. Это может также улучшить каждодневную жизнь, экономя энергию и уменьшая трафик. Телеработа может привести к географическому перераспределению рынка труда и его диверсификации, перемещая действия к менее благодатным областям, при этом, также позволяя участвовать в рынке труда группам населения (родителям, которые должны быть дома, инвалидам), для которых занятость в ее классической форме является трудной. Самое важное воздействие телеработы, однако, роль, которую она может играть в конкурентоспособности фирм. В международной среде, в которой конкуренция является все более и более основанной на технологии и знании - недостаточный ресурс, телеработа позволяет греческим предприятиям привлекать рабочих с соответствующим знанием и навыками и производить новые товары и услуги на основе гибкой организационной схемы.
Телеработа предлагает рабочим больший административный и организационный контроль за их временем, позволяет участвовать в рынке труда новым группам населения и является инструментом для конкурентоспособности предприятий.
Основы телеработ - не без рисков. Риски включают исчезновение коллективных форм работы, часто временную природу телеработ, так же как деление, типа тех между ядром хорошо - оплаченный рабочих с постоянной работой и прочими недоплачиваемыми и незащищенными рабочими. Важный риск также создание чувства отчуждения от социальных процессов для рабочих, которые работают далеко от профессиональной среды.

Развитие практики телеработ, основанной на здравых основах, имеет положительные последствия для экономики и общества. Правительство намеревается облегчить это развитие со многими вмешательствами, типа:

ã Создание специальных условий для продвижения телеработ в рамках Местных Договоров о Найме или на разовой основе (например, новые предприятия или предприятия в специфических областях)

6.1. Технологии на службе общества

Правительственная политика имеет целью гарантировать, что технологии - на службе общества. Это означает, что на пути в Информационное общество, правительственные инициативы сделают особый акцент на развитии ИТ и телекоммуникационных приложений, которые улучшают ежедневную жизнь граждан. Потенциал, предлагаемый технологией для оцифровки и систематизации информации, так же как для ее передачи по низкой цене, открывает перспективы для усовершенствования здравоохранения и услуг благосостояния, для лучше и более безопасного транспорта, и для устойчивого развития. Правительство установило следующие цели для усовершенствования качества жизни в этих сферах:

6.2. Усовершенствование медицинского обслуживания

Одна из целей Информационного общества состоит в том, что все граждане имели доступ к первичным, вторичным и третичным услугам здравоохранения, в контексте децентрализованной системы, где медицинская экспертиза и опыт доступны всем. Информационные и телекоммуникационные технологии могут сделать существенный вклад в эти основные цели.

ИКТ могут способствовать существенно усовершенствованию медицинского обслуживания и более рациональному управлению ресурсами. Введение интегрированных информационных систем и доступа больницами и поликлиниками к национальной телекоммуникационной инфраструктуре укрепит эффективность и эффективность на всех уровнях здравоохранения (диагноз пациента, лечение и восстановление). Больницы и поликлиники, и сектор здравоохранения вообще, могут срезать свои эксплуатационные расходы через введение рациональных процедур управления.
Цель правительства состоит в том, чтобы гарантировать, что в Информационном обществе доступ к здравоохранению, и услугам благосостояния расширен, и медицинская экспертиза, и опыт сделаны доступными всем. Действия Министерства здравоохранения и социального обеспечения
Министерство здравоохранения и социального обеспечения осуществляет множество проектов для усовершенствования здравоохранения и услуг соцобеспечения при помощи информационной технологии и телекоммуникаций:

Чтобы улучшать общий уровень медицинских услуг, обеспечить больший доступ к услугам здравоохранения и управлять ресурсами в секторе здравоохранения рациональным и честным способом, множество связанных с информационной технологией видов деятельности планируется и осуществляется. Они основаны на идее, что технологические вызовы в следующих годах в области здравоохранения непосредственно связаны с требованием доступа к большей и лучшей информации. Многое из этой деятельности имеет в настоящее время экспериментальную природу, в то время как другие еще не выдали ожидаемые результаты. Правительство обязано создать необходимые механизмы для планирования, выполнения и управления такими инициативами с полной прозрачностью. Самые важные аспекты деятельности:
Медицинские информационные службы Национального Документационного Центра (
ã Вкладами в мультимедиа услуги и приложения теле-медицины.

6.3. Устойчивое развитие в Информационном обществе

Устойчивое развитие может быть определено как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворить их собственные потребности. Устойчивое развитие - требование, наложенное ухудшающимися условиями окружающей среды. Одна из главных целей правительственной экологической и энергетической политик - развитие знания, методов и технологий, способствующих устойчивому развитию. Информационные технологии вместе с развитием телекоммуникационной инфраструктуры способствуют устойчивому развитию, поскольку они уменьшают отрицательные экологические воздействия экономической деятельности. Это достигнуто или через де-материализацию многих процессов производства и поэтому уменьшению использования энергии и сырья, или через более рациональное использование природных ресурсов.

Правительство использует новые информационные и коммуникационные технологии для устойчивого развития через ряд мер и приложений:

6.4 Транспорт в Информационном обществе

Сфера транспортирования может много извлечь пользы от использования информационных и коммуникационных технологий. Потенциальные выгоды включают сокращение времени на поездку, сокращение загрязнения и улучшение безопасности. Сбор и организация информации и использования сетей телекоммуникаций для ее передачи могут значительно увеличить эффективность транспортной инфраструктуры. Не заменяя новой инфраструктурой, этот подход сосредотачивается на оптимальном использовании существующей инфраструктуры. Использование современных технологий в транспортировании предполагает существование инфраструктуры и ноу-хау и на системном и на пользовательском уровне.
Деятельность Министерства транспорта и Связи
Системы заказа для воздушного и железнодорожного транспорта . Галилео Елас развил интегрированную сеть ( NNTN ) в 47 узлов в 32 городах. Она используется главным образом для резервирования билетов.

Современные технологии широко используются в общественном и частном городском транспорте. Как часть усилий по увеличению использования общественного транспорта, приняты инициативы, цель которых - увеличить качество общественного транспорта, в то время как другие инициативы стремятся улучшать условия трафика вообще. В то же самое время, усовершенствование железнодорожной системы - основной приоритет политики, поскольку этот транспортный режим производит самое низкое загрязнение на человека и километр.
Информационная технология в 2004 Олимпийских Играх
В организации 2004 Олимпийских Игр, значительная часть всей инфраструктуры и затрат касается информационных систем и приложений, оборудования связи и услуг. Цель - выбор (при прозрачных условиях), установка и управление наилучших из возможных систем.

Олимпийская Сеть будет автономна и связана с существующей сетью через специальные связи (с альтернативными маршрутами на все случаи). Основными особенностями сети будут надежностью, качество, и безопасностью информации. Ее главные характеристики:

Кодирующие карты для контроля доступа к устройствам. Множество связанных сетей фактически необходимо для спокойного проведения Олимпийских Игр. Главные будут:

Информационная технология может также быть применена в морских перевозках и грузоперевозках. Когда компании и порты используют информационные системы, чтобы лучше организовать транспортирование пассажиров и грузов, пассажиры извлекут выгоду из в целом улучшаемых услуг; и компании и порты увеличат свою конкурентоспособность на мировых рынках. Применение информационных систем в морском транспорте особенно важно в Греции, учитывая размер ее торгового флота, важность туризма, и ее географии - люди, живущие на островах извлекут значительную выгоду из улучшенного морского транспорта. Следующая деятельность в морском транспортном секторе планируется и осуществляется:

Цифровая революция сделала из компьютеров и новых международных сетей настоящий инструмент для творчества и общения. Быстрое технологическое развитие идет рука об руку с развитием содержания для новых сетей и особенно содержания культурного характера. Сети типа Internet облегчают международное распространение этого содержания, создают новые способы доступа к культурному творчеству, и изменяют радикально структуру и содержание "культурной индустрии".

Греческое культурное наследие показывает, что технология и цивилизация - два понятия, которые не могут быть разделены. Поэтому естественно, что в нашей стране, которая обладает большим запасом мирового культурного наследия, использование информационных и коммуникационных технологий для оцифровки, документации, управления, продвижение греческой цивилизации и современного искусства должны быть важным аспектом общей политики культурны. Политика культуры для Информационного общества в Греции сосредотачивается в ряде целей:

7.2 Будущая форма ''культурной индустрии''

Культура и различные сектора так называемой "культурной индустрии" несут большой экономический и социальный вес в Европе. Соответствующие действия включают, в дополнение к действиям, связанным с культурным наследием и современным искусством, действия типа музыки, средств массовой информации, аудио-видео индустрии, литературы и изданий (некоторые разделы, соответствующие этим секторам, обсуждены в следующей главе). В одной фразе "индустрия содержания".

Революция в информационных и коммуникационных технологиях, которая переносит нас в Информационное общество, меняет структуру и содержание этой "культурной индустрии", обеспечивая новый потенциал для искусства и связей с новыми средствами информации. Увеличивающееся использование информационных технологий с помощью мультимедиа все более и более затрагивает способ, которым люди подходят, воспринимают и понимают культурное содержание. Современные технологические достижения, как ожидается, переопределят традиционную роль музеев и организаций, которые управляют и хорошо осведомлены о культурном наследии в том, что касается его документации, представления и продвижения к широкой публике.

Производство культурного содержания в форме мультимедиа создаст новые изделия и новые рынки и в Европе и в остальной части мира и поэтому будет иметь воздействие на рынок труда в областях, где продвижение культуры - связь в цепочке производства (типа туризма, образования, или выставок). В недавнем отчете Европейского союза 20 % Европейцев выказывают особый интерес к доступу к культурному наследию через сеть. Рынок, созданный только в Европейском союзе, и для простого доступа к объектам культурной коллекции наследия, в пятилетней перспективе, оценивается в 2 миллиарда ECUs ежегодно.
Новые информационные и коммуникационные технологии разрешают лучшее управление и продвижение греческого культурного наследия, дают новый инструмент понимания его экономической стоимости, и в то же время составляют новые средства для современного творчества и выражения.
Некоторые оценки предполагают, что Греция и Италия вместе насчитывают 30% прав интеллектуальной собственности на мировое культурное наследие. Легко понять, что быстро растущая индустрия электронного культурного содержания может принести существенную экономическую и социальную пользу нашей стране, в то время как это может значительно способствовать продвижению Греции за границей.

7.3 Документация и продвижение греческого культурного наследия и цивилизации

Через свою программу EPPOS, Министерство Культуры продолжило усилия по систематизации и рационализации документации и защиты греческого культурного наследия, использовать технологии мультимедиа для культурного образования и туризма, создать процедуры для того, чтобы управлять и понимать экономическое значение прав интеллектуальной собственности и авторского права, так же как продвигать греческие культурные изделия и современную греческую культуру на мировом рынке. Деятельность в этом направлении имеет две цели:

ã . Реализация экономической стоимости греческих культурных изделий может принести значительную экономическую выгоду и для государства, и для частного сектора (CD-ROM, созданный Музеем Лувра Экономическая цель в 1996 уже продан приблизительно в 500 000 копий с прибылью для Музея, превышающей 5 миллиардов драхм). Существенное увеличение в вакансиях в соответствующих областях также ожидается.

Множество инициатив было осуществлено или принимается в настоящее время:

ã Создание сайтов культурного содержания в Интернете . В дополнение к сайту Odysseas в Афинах, был создан сайт Alexandros в Археологическом Музее Салоников, чтобы расширить географически охват культурного наследия, по случаю того, что Салоники являются Культурной Столицей Европы в 1997,

ã Сайт по греческой литературе . Национальный Дом книги ( EKEBI ), со времени его организации (1995), создал сайт в Интенете и участвует в Booknet (компания с ограниченной ответственностью с участием издателей) стремящийся к обеспечению информацией относительно всех публикаций, проданных в Греции и включающий средство заказа,

Вторая стадия применения для проектов, соответствующих документации и защите культурного наследия, и продвижения современной греческой культуры, предполагает организацию необходимой инфраструктуры. Проекты и деятельность, которая будет осуществлена, имеют множество измерений:
Спортивные состязания и культура: Афины 2004
Факт, что 2004 Олимпийские Игры будут проведены в Греции, предлагает уникальную возможность международного продвижения греческой культуры. В текущем плане акцент помещен на культурные события, которые будут проведены в то же самое время с Играми ("культурная Олимпиада"). С помощью новых сетей для продвижения культурного и туристского содержания ожидается, что выгоды не будут ограничены периодом, в течение которого Игры должны быть проведены.

7.4 Защита языка, связь с греками за границей

Огромное большинство информации в Internet - на английском и происходит из Соединенных Штатов. В результате, информационные и коммуникационные технологии и рост Internet часто видятся как угроза греческой культурной самобытности, на том основании, что они приносят с собой преобладание специфической культуры и превалирование английского языка. На практике, быстрое развитие новых методов, децентрализация информационных центров, и создание бесконечных возможностей в информационных сетях открывает новые возможности для распространения культурных товаров и услуг, поощряющих культурное богатство и диверсификацию.

Стратегия правительства в этой области основана на убеждении, что вход в Информационное общество предлагает новые возможности усиления греческой самобытности и положения за границей. Множество действий предпринимается в этом направлении, нацеленные на защиту греческого языка в сетевой среде и контакт с Греками за границей.

Доминирование английского языка в Internet препятствует в известной степени доступу к информации для многих греческих граждан. Цель правительства - Информационное общество, доступное всем, и для этой целей действия осуществляются или планируются, чтобы поддержать греческое содержание в Internet:

ã Доступ к информации относительно Греции . Интернет находится все еще в его начальной стадии развития, и совокупность информации относительно специфических тем все еще затруднительна. За прошлые два года произошло поразительное увеличение сайтов, которые касаются Греции, и со своей стороны различные общественные организации начали электронное распространение информации на греческом и иностранных языках. Для систематизации такой информации и облегчения для виртуальных посетителей, цель - создание сайта с простым названием (типа www . greece . gr ) связанным к сайтами с содержанием, касающемся Греции.

8.1. Новая среда для средств массовой информации

В то время как информация и технологии связи затрагивают постоянно растущее число аспектов каждодневной жизни, самый ощутимый признак Информационного общества будет обеспечен электронными средствами массовой информации. Цифровые технологии предлагают новые возможности для предоставления радио, телевидения и других услуг. Способ и само понятие информации и развлечения изменяются как последствие развития цифрового кабельного телевидения, умножения числа каналов и способности к двусторонней связи, Internet, электронным газетам и обмену информацией по сети.

Для гражданина, информация и развлечение в цифровой среде означают умножение возможностей удовлетворить свои особые пристрастия. Для государства, однако, это подразумевает потребность балансировки некоторых часто противоречивых целей:

Информация и развлечение через радио и телевизионное вещание имеют массовое воздействие. Они влияют на поведение и формируют массового потребителя, политические и другие действия. Так что государство всегда обращалось к ним со скептицизмом и подозрением, и часто в прошлом злоупотребляли жестким контролем вещания, недемократическим способом.

Государство имеет ясную роль в защите единства и плюрализма в демократическом обществе, так же как и в защите его членов. По этой причине, законодательство - во многих случаях Конституция непосредственно - регулирует строгим и детальным способом работу электронных информационных средств информации и помещает их под более или менее прямой Госконтроль или регулирования.

До недавнего времени, были технологические ограничения в развитии радио- и телевизионной деятельности, типа дефицита частот и малой эффективности аналоговой технологии, что и наложило строгое наблюдение за радио- и телевизионной области государством, и подчеркнуло необходимость предотвратить концентрацию экономической мощи.
В Информационном обществе способ и само понятие информации и развлечения изменяются быстро как последствие умножения числа каналов, способности к двусторонней связи, и росту Internet.
Деловые структуры существующего радио- и телевизионного рынка будут полностью опрокинуты технологическими инновациями типа использования цифровой технологии в обработке и передаче радио - теле-сигнала вместе с техническими приложениями для его кодирования. Условия поэтому теперь существуют для предоставления публике обширного разнообразия программ, нацеленных не только на среднего зрителя, но и на особых зрителей со специальными пристрастиями.

В терминах финансирования, предоставление радио- и телевизионных услуг теперь сдвигается от своих традиционных источников (типа рекламы) к прямой коммерческой эксплуатации - оплаты меньшего или большего пакета программ телевидения, или к оплате по числу зрителей. Важность этих изменений лежит в новых деловых возможностях, которые создаются, и в недавно найденной возможности для зрителя, чтобы подготовить его/ее личную информацию и программу развлечения, активным выражением его/ее предпочтений и регулируя стоимость.
Институциональная структура для обычного вещания в Греции
Само понятие владения радио- теле- станцией теперь все более и более ограничивается управлением непрерывного потока радио- и телевизионного содержания среди многих других программ вещания или новых интерактивных служб связи (мультимедиа, Internet, и т.д.) предлагаемого обществу в рамках цифрового "пакета". Технологические достижения на практике означают, что участие в рынке вещательных служб не зависит больше от приобретения права использования (например предоставление государственной лицензии) одной из очень немногих частот доступного спектра. Сегодня это зависит от сотрудничества поставщика оперативной информации с провайдерами, то есть с организациями, обладающими или управляющими необходимой технологической инфраструктурой (сеть, оцифровка, сжатие, мультиплексирование и передача обслуживаний связью) так же как от технических и других приложений (системы условного доступа, производство и распространение устройств доступа, управления сетью связи абонента, развитие электронных путеводителей по программам телевидения или программы приложений межсоединения).

8.2 Либерализация и реструктурирование надзорных механизмов

Многие верят, что "освобождение" рынка ридио-теле-услуг от его технологических ограничений благодаря введению новых технологий должно сопровождаться соответствующим полным "освобождением" от его старых институциональных ограничений. Это, однако, сомнительно, что институциональное "освобождение" радио-теле услуги автоматически обеспечит, благодаря механизмам рынка, что предпочтения зрителей будут удовлетворены, из-за трудности, которая существует в примирении беспрепятственной деловой деятельности с защитой человеческого достоинства, культурного разнообразия и демократического плюрализма.

Проблема структуры новых рынков цифровых телевизионных услуг - важная. Даже при том, что проникновение новых технологий дает малым фирмам возможность стать с пользой вовлеченными в предоставление доступа или предоставление специализированного содержания, и рынок предоставления доступа и рынок предоставления содержания, существующие в международном масштабе особенно отмечены тенденцией к горизонтальной и вертикальной концентрации.

Что касается предоставления содержания, деловые гиганты приобретают права интеллектуальной собственности на большие, очень выгодные пакеты развлекательных программ (например, американского производства) или права передачи основных спортивных событий, таким образом, гарантируя контроль отдельных телевизионных станций. В то же самое время, сильные деловые группы, вовлеченные в сферу кабельного телевидения, расширяют свою сеть, на европейском и международном уровне, через филиалы. Что касается предоставления доступа, крупномасштабные инвестиции, которые неизбежно требуются для развития технологических инфраструктур, делают этот рынок недоступным малым "игрокам", в то время как большие телекоммуникационные или вещательные группы поглощают другие службы доступа. Наконец, технологическое слияние дает провайдерам преобладающую роль привратников; ворота, через которые поставщики оперативной информации обязаны проходить, чтобы донести свое обслуживание публике. Они таким образом имеют возможность ставить соответствующие условия доступа, и влиять на рынки со связанным содержанием и через исключение некоторых операторов (особенно, когда провайдеры доступа - и провайдеры информации также) и через политическую или культурную манипуляцию аудиторией.

Ввиду решительных изменений на рынке радио-теле-услуг, становится ясно, что существующие институциональные механизмы прозрачности и предотвращения концентрации через обширную конверсию акций компании в именные акции, и организацию несовместимости и ограничений в участии компании - являются все более и более неадекватными и жесткими, чтобы их осуществлять практически. Кроме того, цель прозрачности в акциях компании - средство для того, чтобы идентифицировать те, которые осуществляют некоторое незаконное влияние, а не для того, чтобы создавать и избегать такого влияния. Существующие институциональные гарантии будут дополнены гибкой системой, дающей способность идентифицировать незаконное влияние, которое может быть фактически осуществлено на рынке и на формировании предпочтений потребителей перед принятием мер против ответственных. В то же самое время ограничения и несовместимость, меры, которые в настоящее время применимы, будут пересмотрены с целью запланировать их получше для тех областей, которые создают реальную опасность конкуренции.

Мотивируемый в соответствии с заботой об улучшении надзорных механизмов в новой технологической среде, греческий Парламент недавно принял законопроект, обеспечивающий общую структуру для развития радио- и телевизионных услуг на основе подписки. Таким образом, стараются разобраться, в передовой манере, со всеми вопросами, поднятыми проникновением новых технологий в средствах массовой информации.

Согласно новым предоставлениям, прозрачная и объективная система создана для того, чтобы лицензировать услуги на основе подписки. В то же самое время, существующие институциональные гарантии законности в работе рынка реорганизовываются и дополняются так, чтобы они могли ответить более разносторонним и эффективным способом на вопросы, поднятые быстрым развитием на рынке вещания. Новые условия признают

Несмотря на свою тщательность в том, что касается регулирования рынка вещательных служб основанного на подписке, новая законодательная структура не делает никакой попытки урегулирования интерактивных услуг (типа банковских сделок, электронной торговли, игр, и т.д.), которые разовьются со слиянием телекоммуникационных массмедийных технологий. Правительство должно дополнить законодательную структуру в этом отношении в ближайшем будущем.

8.3 Охрана фундаментальных прав и защита плюрализма

Последствия деятельности, которая препятствует конкуренции в вещании, затрагивают фундаментальные права граждан и демократии непосредственно. Защита таких ценностей связана в Информационном обществе с защитой свободной конкуренции, экономических инициатив, политических взглядов и культурных специфик.

Система охраны прав составлена не только из правил, соответствующих "внешнему плюрализму", но также и правил, соответствующих "внутреннему плюрализму" (содержание программы, и т.д.): каждый тип предоставления широковещательных служб к публике должен удовлетворять, насколько это касается его содержания, некоторым минимальным условиям, связанным с основными социальными ценностями, которые составляют суть демократии и культурного разнообразия.

По этой причине недавний законодательный подход к введению новых технологий в вещании расширен на новые формы массовой информации и развлечения всех гарантий, что законодательная структура традиционного вещания предусматривает для защиты личности, достоинства и частной жизни зрителей/слушателей, защита несовершеннолетних и инвалидов, защиты потребителя, и т.д.
Роль национального Радио-Теле-Совета
ESR , в консультации с заинтересованными сторонами, может разработать отдельные кодексы норм поведения, суммировав правила игры для каждого отдельного рынка с целью защиты соответствующих фундаментальных прав.

Кроме того, он усиливает свой арсенал множеством вмешательств в работу компаний, обеспечивающих все типы широковещательных служб, типа посылки специальных рекомендаций, общих рекомендаций и предостережений, эффективных санкций, и т.д.

Сложная природа технологических инноваций и новых предпринимательских действий,так же как природа этики, насколько это касается содержания (например защита частной жизни и детей) - все это создает необходимость наблюдения рынка вещания. Эта роль поручена национальному Радио-Теле-Совету, и правительство усилила его независимость от государственной администрации и расширила его полномочия.
Сложность новых форм связи и вопросов этики относительно содержания налагает необходимость наблюдения рынка вещания в Информационном обществе.
8.4 Роль общественного вещания

Несмотря на меры, предпринятые для того, чтобы защищать конкуренцию и охранять политический и культурный плюрализм, для защиты граждан и несовершеннолетних, для объективной информации и качества развлечения, рынок вещания на основе подписки представляет характеристики, которые ставят под сомнение перспективу обеспечения доступа всем гражданам в Информационном обществе.

Коммерческая доходность телевидения на основе подписки заставляет главных производителей информации и развлечения передвигаться в службы на основе подписки. Таким образом, большим группам населения, которые не могут оплатить стоимость нескольких или даже одной подписки, отказано не только в доступе к самому важному доступному содержанию, но также и культурному содержанию, которое является необходимым для полного участия в Информационном обществе.

Обеспечение доступа для каждого к минимуму объективной информации и качественных развлечений, так же как усиление политических связей и солидарности всегда было и будет основной функцией общества. Это - главная роль, которую общественное вещание будет играть в Информационном обществе: роль, включающая и производство культурно разнообразной и высококачественной информации и развлечений и их вещания на свободно доступных каналах. Роль общественного вещания не ограничена обеспечением универсального обслуживания, но шире - при условии рационального использования государственного финансирования - к эксплуатации возможностей, предлагаемых новыми технологиями для того, чтобы развить основанные на подписке телевизионные программы на условиях, приемлемых для широкой публики. Такие программы стремятся к сохранению культурных особенностей или форм искусства с ограниченной коммерческой отдачей (например опера, народная музыка, и т.д.) и продвижение передовых движений в искусстве со своей специализированной аудиторией (современная классическая музыка, театр, танец, и т.д.).

В этом контексте, правительство дает общественному вещанию возможность войти в Информационное общество, выделяя для этого фонды, происходящие из оплаты, заплаченной лицензиатами широковещательных служб на основе подписки. В то же время оператору общественного вещания дают возможность активно участвовать в рынке вещания на основе подписки через организацию филиала, и с участием других общественных или частных организаций, которые обладают ноу-хау или предлагают программные пакеты, привлекательные для публики.

Наконец, потребность гарантировать универсальный доступ к программам, которые являются основными для полного участия в социальной жизни - не только обязанность для государства, но также и причина ограничений для частных организаций, активных в сфере вещания, основанного на подписке. Самый характерный случай таких ограничений - возможно запрещение, наложенное при содействии ЕС Директивы 97/36, которая предусматривает, что радиостанции не могут осуществить исключительные права для вещания основных спортивных или культурных событий таким способом, чтобы лишить широкую публику обобщенного свободного доступа.

9.1. Равное участие регионов в глобальной деревне

Региональную политику сильно затронет находящееся на стадии становления Информационное общество. Именно здесь освобождение от географических ограничений, обещанное новыми технологиями, является наиболее значительным. В цифровом мире, люди, которые живут в отдаленных уголках, имеют возможность участвовать в Информационном обществе, так как стоимость цифрового "путешествия" к и от областей, которым трудно добраться, уменьшается. Ограниченные недостатком местных возможностей люди получают доступ и к национальным, и к глобальным ресурсам. В конечном счете, малый может конкурировать с большим.

Сети телекоммуникаций и их сопутствующие услуги уже появились в роли эквивалента обычным инфраструктурам транспортирования, типа магистралей, железных дорог и портовых сооружений. Сама природа новой технологии, которая освобождает от местных и географических ограничений, является возбудителем для решительных преобразований в социо-экономическом устройстве. В этом смысле, " региональное развитие" в его классическом значении больше не под угрозой; что имеет теперь большую важность так это равное участие каждого в глобальной деревне, где новые структуры, новые услуги и новые организации обретают форму. В находящемся на стадии становления Информационном обществе, Греция имеет возможность разобраться с проблемами, вызванными ее географическим положением и удаленностью от международных центров принятия решений. Главная цель региональной политики в Информационном обществе состоит в том, чтобы уменьшить изоляцию и гарантировать, что регионы полностью интегрированы в глобальную деревню. Для этой цели, каждые региональные власти подготовят свой собственный специфический план относительно Информационного общества, нацеленный на:
В Информационном обществе, " региональное развитие" в его классическом значении больше не поставлено на карту; что теперь поставлено на карту так это равное участие каждого в глобальном мире, где новые структуры, новые услуги и новые организации обретают форму.
Вся деятельность, описанная в предыдущих главах очевидно прилагается и к региональному и к местному уровню. В этом смысле, улучшенное общественное обслуживание, расширенное образование и обучение, предоставление лучшего здравоохранения и услуг соцобеспечения, появление новых деловых возможностей и создание новых вакансий, продвижение обширного культурного богатства нашей страны, управление нашими природными ресурсами и увеличенная возможность для информации и участия в общественных вопросах, - вот вызовы, с которыми столкнутся не только на национальном, но и, также, на региональных и местных уровнях.
Приложения Информационного общества в Греции и за границей
За границей:

ã " Logomathia " - образовательная мультимедиа продукт (CD-ROM) по обучению греческому. С 1993, оно использовалось во всевозрастающем числе общественных и частных школ по всей Греции, но ее важность доказана больше для школ в отдаленных и пограничных областях. Он был разработан и продвинут Институтом Языка и Обработки речи ( ILSP ), в близком сотрудничестве с Общим Секретариатом для Исследований и Технологии ( GSRT ) и греческого Педагогического Института ( PI ) Министерства просвещения.
Возможности для регионов в Информационном обществе
Приложения Информационного общества предлагают обширные возможности для регионов:

Экономическое и социальное развитие регионов, используя возможности, предоставленные в Информационном обществе - первичная цель правительственной политики. Географические, демографические, административные и экономические особенности нашей страны ясно показаны на региональном уровне и представляют вызов ввиду возможностей, предлагаемых новыми информационными технологиями.

Греческие регионы существенно отличаются не только условиями своего экономического развития, но и, также, в отношении своих особых характеристик и потенциала. Подобные различия могут часто также наблюдаться в пределах того же самого региона: некоторые области более богаты, и другие более бедны, проблемы, с которыми сталкиваются на островах, отличны от тех, с которыми сталкиваются в гористых областях, некоторые регионы имеют главным образом сельскохозяйственный характер, в то время как другие индустриальный или туристический.

В этом контексте роль регионов Северной Греции стоит отметить, как 'ворота' нашей страны и ЕС к другим странам Балкан и Черного моря. Следовательно, большие и честолюбивые телекоммуникационные проекты, так же как приложения к Информационному обществу, должны принять во внимание эту роль и предусмотреть "порты" для других балканских и стран Черного моря. Подобное же должно быть предпринято в отношении других восточно-средиземноморских стран при планировании и осуществлении деятельности Информационного общества в регионах Острова Крит и Эгейских островов.
Новые технологии подчеркнут или ослабят региональное неравенства?
Увеличенные возможности снижения изоляции, для международного или межграничного сотрудничества, для новой занятости и предпринимательских возможностей, так же как для того, чтобы гарантировать демократическое участие -появляются в Информационном обществе. Однако, результаты этого процесса зависят в значительной степени от потенциала местных действующих игроков и на способности фирм региона работать конкурентоспособно в более широком, национальном или международном, рынке. В регионах, отстающих в экономическом развитии, или которые не имеют минимальной "критической массы" местных предпринимателей и инфраструктур, так же как и в тех, которые не могут обеспечить необходимые человеческие ресурсы, вмешательство требуются, чтобы ускорить рост и уменьшить потенциальные опасности маргинализации.

Через эти реформы, бремя исполнительных обязанностей было передано региональным властям, которых теперь призывают действовать как связь между местными требованиями и основными национальными приоритетами. Новые муниципалитеты созданы как мощные политические организации и интегрированные административные центры, обеспеченные необходимой 'массой' и ресурсами для эффективного решения различных вопросов на местном уровне. Их также попросили улучшить свою организацию и услуги, так же как следовать за интегрированным подходом по планированию местного развития, с более прямым демократическим участием.
Новые информационные и коммуникационные технологии позволяют большую свободу личностям и предприятиям в выборе размещения их организации, таким образом сокращая изоляцию и увеличивая возможности для роста, особенно для отдаленных и труднодоступных областей, которые не были покрыты пока еще сетями инфраструктуры.
Вмешательства политики главным образом выражены и в программах, и в мерах 3-ей Структуры Поддержки Сообщества (СПС) (которое в настоящее время находится в процессе подготовки), так же как и в недавно исправленном Законе Развития (2601/98) относительно частных инвестиций в различных областях страны. Институциональные, политические и инвестиционные вмешательства создают новую среду для развития греческих регионов. В такой среде, которая поощряет децентрализацию властей и продвижения местных инициатив, важность приложений к Информационному обществу умножается гарантией следующих трех предпосылок:

9.3. Действия и принципы выполнения

На этой основе, применение действий по направлению к Информационному обществу на региональном уровне основано на трех краеугольных камнях:

Эти планы должны стремиться к формулировке реалистической стратегии, направленной на специфические приложения и обеспечение широкого участия местных участников. Специфическое внимание нужно придать позиционированию каждого Региона, и любому внутреннему (экономическому, географическому и социальному) разнообразию между различными областями одного и того же самого Региона (например в Эгейских Островах, или Evritania , Evia и "внутренних" зонах Fokida в случае региона Sterea Hellas ).

Каждая региональная стратегия Информационного общества должна идентифицировать ограниченное (до 10) число приложений и/или проектов, происходящих из описанных сценариев и согласно соответствующим технико-экономическим обоснованиям. Каждое из этих исследований должно исследовать полностью, среди других вопросов, среду приложения/проекта согласно оценке, пользовательские характеристики, ожидаемые потребности, величину усилий, потребных для применения, и т.д. В этом смысле, технико-экономические обоснования обеспечат основу для разработки соответствующего плана применения.
Региональные Планы по Информационному Обществу должны представить конкретную политику, чтобы поддержать развитие и распространение новых технологий, телекоммуникационной инфраструктуры и приложений, так же как и увеличить потребность в новых услуги.
Разработка каждого регионального плана Информационного общества может быть финансирована фондами, доступными соответствующей региональной Рабочей Программе для подготовки следующего (3-го) СПС, вслед за соответствующим решением Комитета Контроля за Программой. Приложения, выбранные для применения в пределах каждого регионального плана Информационного общества могли бы тогда быть профинансированы через программы 3-ей СПС.

Для этих целей и наряду с разработкой планов регионального Информационного общества, информационные и образования/обучения деятельность будет осуществлена в каждом регионе. Эти действия также гарантируют сотрудничество регионального частного и государственного сектора в применении стратегии. В этом контексте, следующая деятельность, среди других, должна быть продвинута:

Предубеждение и невежество, происходящие из недостатка знания и информации, часто вызывают сопротивление введению новых технологий. Это, в свою очередь, ведет к ограниченному проникновению и эксплуатации технологии, в то время как это затрудняет участие в процедурах принятия решений и в выборе среди предложений, которые будут в конечном счете формировать лицо нового общества. Не недооценивая значение других вопросов, путь к Информационному обществу не может больше рассматриваться как кое-что отдаленное или как роскошь. Трудности и проблемы обычно выражаются более сильно на местном уровне, где, тем не менее, с ними можно справится более эффективно с развертыванием сфокусированной и конкретизированной деятельности.

Активное участие граждан очень важно в процессах принятия решений относительно введения и использования новых технологий. Несколько инициатив были предприняты для этой цели в региональном, национальном и европейском масштабе, особенно под эгидой ЕС, чтобы активизировать местные общины (на областном, муниципальном или даже соседском уровне). Различные открытые обсуждения и семинары по построению сценариев уже проведены, чтобы увеличить общественное понимание по связанным с технологиями вопросами. Из этого, набор "зрелых" методологических инструментальных средств и материалов был сформирован, включая Европейские Семинары по Сценариям Понимания (осуществленный экспериментально в Греции с 1994 под Программой Ценность-Инноваций) и Сети Граждан (типа Сети Граждан Ионических островов, установленной в Керкире в 1997).

Широкая природа и разнообразие вопросов Информационного общества, потребность разработать и осуществлять специфические программы, так же как необходимость активизировать возможно большую часть местного сообщества, делает необходимым создать в каждом регионе механизм координации и контроля.

Этот механизм должен быть развит в контексте реструктурирования региональных, префектурных и местных органов власти, также вовлечение других игроков общества региона. Он будет, таким образом гарантировать, что местные характеристики приняты во внимание и имеется самое широкое возможное участие местного населения. В этой структуре, предвидится следующее:

ã Сотрудничество вышеупомянутых во всех возможных комбинациях, но выбор и назначение только одного (например, Муниципальное или Предприятие Развития, Общественная Организация, Местная Палата) в качестве "координатора" в каждом регионе ( местный куратор). Этот выбор может быть проведен на конкурентоспособной основе, следуя предуказанным критериям типа технических и организаторских способностях, приемлемости на местном уровне, официальном статусе и доступности соответствующей инфраструктуры.

Каждый Региональный план действий по Информационному обществу будет осуществлен под наблюдением и управлением центрального механизма, который контролирует применение национальной политики по Информационному обществу (см. гл. 12). Самые важные принципы этой структуры - следующие:
Информационная система управления Министерства Национальной Экономики
Информационная служба управления Министерства Национальной Экономики будет содержать и обеспечивать данные для каждого проекта, осуществленного в рамках различных программ Структуры поддержки общины и Общинных Инициатив. Эти проекты со-финансированы Структурными Фондами и Фондом Единства Европейского союза, (национальной) Программы Государственных капиталовложений, так же как частными инвестициями, субсидированными Министерством Национальной Экономики. Приложения системы охватывают полный цикл жизни проектов, включая выбор и финансирование процедур, финансовый контроль и отчеты, контроль физического прогресса, и т.д. Необходимое программное обеспечение находится под развитием, и первые приложения - в экспериментальной стадии. Технические требования для поставки необходимого оборудования доставлены. Система, которая соединит (на основе Internet) все Секретариаты Рабочих Программ, Контролирующих Комитетов с компетентными отделами Министерства, будет полностью рабочей в 1999.

9.4. Показательные проекты Информационного общества в регионах

Деятельность Информационного общества и проекты уже были или в настоящее время осуществлены в различных программах 2-ой Структур Поддержки Сообщества. Кроме. Все региональные власти представили Министерству Национальной Экономики свои предложения ввиду следующей (3'-ей) Структуры. Основанный на этих опытах и документах, следует показательный список самых важных проектов Информационного общества, которые могли быть осуществлены на региональном и местном уровне, (в круглых скобках Регион/ы, к которым проект относится).

Примеры включают:
Реорганизация и компьютеризация региональных, префектурных и местных органов власти
10.1. Инфраструктура коммуникаций и сетей: основа Информационного общества

Национальная информационная и коммуникационная инфраструктура - основа Информационного общества. В самом широком смысле это включает проводную, беспроводную, спутниковую передачу данных, компьютерные сети, передачу и коммутационные системы, цифровое телевидение, широкий диапазон терминального оборудования так же как программных услуг и приложений, баз данных, электронных файлов и цифровых библиотек. Эта инфраструктура дает быстрое, дружественное и дешевое хранение, поиск, управление и обработку цифровой информации в форме голоса, данных, и видео.

Составные части национальной инфраструктуры коммуникаций должны стремиться к всесторонней платформе служб, способствующих развитию экономики и общества. Для фирм, сети связи и новые технологии - инструментальные средства для модернизации и конкурентоспособности. Для гражданина, они - среда для лучшего доступа ко всем видам информации и усовершенствования качества жизни. Для общества, они предлагают новые методы общения и социального диалога, расширение демократии и сокращения социальных и географических дискриминаций. Для нашей страны в целом, они дают способность продвинуть и далее национальные взгляды и интересы, защитить наше культурное наследие и самобытность, и сохранить близкие контакты с греками, живущими за границей.

Развитие базисной инфраструктуры телекоммуникаций в Греции было в прошлом предпринятом через государственное финансирование в рамках инвестиционных планов общественного телекоммуникационного оператора OTE. Развитие технологии и либерализации передачи данных подразумевает, что будущее развитие инфраструктуры передачи данных (базисная инфраструктура телефонной связи, услуги за добавочную стоимость, мобильная телефонная связь, доступ к Internet) будет достигнуто благодаря как государственными, так и частными инвестициями. Это будет достигнуто с помощью регулирующей структуры, которая поощряет свободную конкуренцию и таким образом работает как стимул для поставки лучших услуг по более низкой стоимости. Цель состоит в том, чтобы создать условия, необходимые для широко распространенного предоставления передовых телекоммуникационных служб за разумную стоимость. Чтобы достичь этой цели, правительство преследует телекоммуникационную политику с множественными целями, суть самых важных:

Дальнейшее развитие инфраструктуры зависит от инвестиционных планов OTE и новых компаний, вовлеченных в предоставление телекоммуникационных служб. Решающий фактор для уровня внутренних и зарубежных инвестиций - завершение законодательной и регулирующей структуры и ее адаптации к новой технологической среде и условиям либерализованного рынка.

Качественная и количественная оценка требований инфраструктуры предполагает информацию и действия и государственного и частного сектора и, поэтому, требует сотрудничества между общественными организациями, частными компаниями, профессионалами и местными властями. Правительственная политика пытается гарантировать, чтобы деятельность дополняла друг друга, с оптимальным использованием ресурсов, в благоприятной для конкуренции среде.

Как большой пользователь и провайдер информационных служб, государство (государственная администрация, общественные службы, и местные органы власти) продолжает играть важную роль в развитии инфраструктуры. Выбирая современные способы связи и транзакции с гражданами и фирмами, оно выказывает необходимость принятия новых подходов и распространяет новые коммуникационные методы, типа электронной почты, электронных платежей, и электронной торговли.
Инфраструктура передачи данных в Греции сегодня
Инфраструктура передачи данных в Греции сегодня представляет следующую картину. Базисные услуги телефонной связи предлагаются через сеть OTE 5.4 миллионам абонентов с аналоговыми и цифровыми коммутаторами. Оцифровка сети OTE (коммутационные и передающие системы) ускорило и превысило 70% в конце 1998.

Развитие безопасной, надежной, и гибкой телекоммуникационной инфраструктуры с адекватной мощностью подключит национальные сети к международными информационными потоками и даст Греции способность играть роль единственного государства - члена Европейского союза в юго-восточной Европе. Охват соседних областей греческими спутниковыми передатчиками может привести к более близкому сотрудничеству с балканскими государствами. Правительственная поддержка сотрудничества в этой отрасли в более широкой географической области поощряет новые инициативы, и в то же самое время способствует миру и сотрудничеству.

10.2. Быстрое развитие телекоммуникационных служб

Телекоммуникационные службы в будущем будут отличаться от того, что мы знаем сейчас. Цифровые технологии позволяют сегодня предоставление той же самой сетью обычных и новых услуг более высокой мощности, так же как использование терминалов, объединяющих использование телефона, телевидения и персонального компьютера.

Комбинация рыночной либерализации со слиянием технологий даст пользователям способность выбрать и свой предпочтительный пакет и провайдера служб, независимо от используемой технологии и вопреки текущей ситуации, которая определяется сетями специфической технологии.
Тенденции в развитии инфраструктуры
Так как диапазон возможностей и приложений увеличивается, больше не будет возможно для традиционных телекоммуникационных операторов или для других основных информационных провайдеров предлагать полный объем услуг пользователям. Международное развитие показывает, что для того, чтобы увеличивать диапазон средств и услуг, предлагаемых пользователю, стратегический союз будет установлен между различными организациями в информационной индустрии. Такие союзы и отношения определят новые деловые организации в Информационном обществе.

В новой, освобожденной среде передачи данных роль и функция операторов общественных телекоммуникаций и регулирующих властей изменяются. В международном масштабе, много телекоммуникационных операторов начинают специализироваться в специфических категориях услуг и приложений через мероприятия с другими поставщиками типа информационных провайдеров. В то же самое время, в контексте изменяющихся отношений между содержанием служб передачи и содержанием предоставляющих служб, правительства пересматривают регулирующую структуру и принципы управления лицензированием, доступ и использование инфраструктур и предлагаемых услуг.

10.3. Основные принципы в разработке национальной телекоммуникационной инфраструктуры

Пользователи, желающие обеспечивать услуги, должны иметь доступ к сетям и информации. Для того, чтобы достичь этой цели, специфические регулирующие и технологические рекомендации (например, создание стандартов) должны быть продвинуты на национальном и международном уровне.

Продвижение и защита конкуренции имеют решающее значение для развития инфраструктуры, особенно в среде технологического слияния. Для этого необходимо разработать специфические правила для терминального оборудования, программных операционных систем и сетей связи. Учитывая, что структура и характеристики рынка являются динамическими, и быстро меняются, такие меры должно постоянно контролироваться и приспосабливаться. Защитные меры необходимы в межсоединении, нумерации, управлении спектра, лицензировании, способности к взаимодействию.

Процесс слияния вводит также подобный вопрос адресации. В контексте электронной торговли, этот вопрос связан с назначением и управлением доменных имен, и приводит к вопросам кодирования и идентификации. Нумерация требует сотрудничества в европейском масштабе, в то время как адресация имеет международное измерение из-за универсального характера Internet.
Свободный доступ к сетям и информации и продвижение условий конкуренции - основные принципы для развития национальной коммуникационной инфраструктуры. Инвестиционный план OTE
Инвестиционный план общественного оператора OTE телекоммуникаций составляет больше чем один триллион драхм в течение периода 1997-2001, и будет играть решающую роль в развитии телекоммуникационной инфраструктуры для Информационного общества.

В контексте этого инвестиционного плана, оптоволокно в основе сети связей общего пользования, уже превышающие 12.900 километров достигнет 17.000 км к концу 2000, охватывая почти всю страну. Процент от оцифровки отраслей обмена уже превышает 60 % и повысится до более 95 % в 2000, в то время как сеть доступа OTE также становится цифровой.

Сетевая оцифровка и увеличение ее мощности позволят предоставление услуг, основанных на цифровой технологии, типа цифровой сети с интеграцией служб, простая и рентабельная передовой телекоммуникационной платформы для видео, голоса, аудио и передачи данных через единый канал. Через цифровую сеть с интеграцией служб OTE уже обеспечивает конференц-связь, теле-медицину, телеобработку и теле-образование. Для предоставления широкополосных услуг, OTE продолжает введение технологии асинхронной системы передачи, через установку узлов передачи и доступа в больших городах. Технология АСМ позволяет клиенту использовать каждый раз требуемую скорость подключения и оплачивать в зависимости от используемой мощности, потраченного времени и требуемого качества. Система позволяет высокие скорости подключения и экономит деньги, поскольку пользователь платит в точности за используемую мощность, а не стоимость постоянного, высокоскоростного подключения. В то же самое время она предлагает гибкость, так как это оказывает услуги большему числу клиентов в сети.

10.4. Либерализация телекоммуникаций

Результат либерализации телекоммуникаций в международном масштабе - предоставление лучших телекоммуникационных служб по сниженным ценам для фирм и потребителей. В то же время, учитывая большую долю сектора телекоммуникаций в национальной экономике, либерализация также привела к более высоким инвестициям, производительности и занятости во многих других секторах. Относительно занятости в частности международное сравнение показывает, что больше вакансий было создано в странах с либерализованными средами телекоммуникаций, чем в странах с монополистическими средами.

Все страны в Европейском союзе постепенно продолжили либерализацию услуг связи. Греция участвовала в этой процедуре и ей предоставили продление до 31.12.2000 чтобы аннулировать исключительные права, данные OTE для предоставления звуковых услуг телефонной связи и установки сети связи общего пользования для предоставления звуковой телефонной связи. При существующей институциональной структуре, были освобождены следующие службы:

Завершить институциональную структуру, включив соответствующую Директиву ЕС в греческие законы и введя необходимые дополнительные законодательные и регулирующие действия - это правительственный приоритет. Законченная институциональная структура поощрит развитие телекоммуникаций, так же как новой инвестиционной деятельности в альтернативных сетях, других инфраструктурах и предоставлении новых или обычных услуг. Ясная формулировка и наблюдение за правилами конкуренции и применение мер необходимы. Это создает климат доверия на рынке, что касается намерений законодателей, и прав и обязанностей организаций и компаний, вовлеченных в новую среду телекоммуникаций.

Путь к полной либерализации требует присутствия и работы независимых и сильных регулирующих властей, которые контролируют политику, составленную Министерством транспорта и Коммуникаций, и усиливает ее эффективное приложение. В этом контексте, правительство далее поддержит независимость национальной Комиссии Телекоммуникаций, чтобы продвинуть ее эффективную работу.

Рыночная либерализация и конкуренция требуют также коррекции исторического телекоммуникационного тарифного дисбаланса, так же как прозрачности в составлении счетов. Тарифная перебалансировка включает сокращения тарифов международных и на дальние расстояния и увеличение местных сборов. Тарифная политика должна быть ориентирована на стоимость. С помощью систем учета издержек, OTE будет иметь возможность обеспечивать информацию и выравнивать по справедливости ценную базу своей тарифной политики.
Национальная Комиссия Телекоммуникаций
EET призван способствовать формулированию и организации удовлетворительной регулирующей структуры, способной к продвижению гладкой работы и развития конкурентоспособного рынка телекоммуникаций в Греции.

Для завершения институциональной структуры, приоритеты политики на 1999 необходимо:
Форум Коммуникаций
Форум Коммуникаций был создан 11 февраля 1998 по инициативе Министерства транспорта и Коммуникаций в контексте формулировки законченной национальной инициативы по телекоммуникациям. Он работает с участием большинства участников, влияющих на путь к Информационному обществу (службы телекоммуникационного обеспечения, телекоммуникационное оборудование и изготовители ИТ изделий, Ассоциация греческих Отраслей промышленности, организации высшего образования, исследовательские центры, представители социальных партнеров (Общая Конфедерация Рабочих, Техническая Палата Греции, Ассоциации Потребителей, и т.д.)).

Это - форум для выражения точек зрения относительно разработки гибкого плана действий и стратегий в области телекоммуникаций, нацеленный на изучение технологических достижений в телекоммуникациях, формулировку предложений по институциональной структуре, и общественное понимание.

План действий Форума предлагает и располагает по приоритетам возможности с перспективой появления новой цифровой экономики и общества. Они разработаны научным комитетом, работа которого - оценка потребностей в телекоммуникационной инфраструктуре и необходимых ресурсах.

Чтобы продвигать общественный диалог как творческий элемент для подготовки страны для Информационного общества, Форум организовал встречу в марте и двухдневный саммит в мае 1998, в течение которого предложения были представлены рабочими группами, и были представлены точки зрения других стран.

Наконец, в рамках телекоммуникационной либерализации, среднесрочная работа альтернативных сетей имеет особое значение. Альтернативные сети - это все телекоммуникационные инфраструктуры кроме сетей общественного телекоммуникационного оператора с монополистическими правами (OTE). Развитие альтернативных сетей продвинет адаптацию к международным условиям конкуренции, позволяя некоторым общественным службам разнообразить свою стратегию и иметь целью новые деловые действия с выгодами для потребителя в результате усиления конкуренции. Важные альтернативные сети могли бы быть созданы в Греции из существующих сетей Общественной Энергетической Корпорации, греческой Организации Железных дорог, Общественной Газовой Корпорации, и др. Такие сети, до начала полной либерализации, могут использоваться для предоставления голосовых данных, и видео услуг. Как показатель, в Европе 11 больших организаций железных дорог уже согласились, в рамках программы HERMES, интегрировать и модернизировать свои телекоммуникационные сети, чтобы обеспечить однородные трансграничные широкополосные услуги при скорости до 155 Мбит/секунд. Правительство твердо намеренно создать институциональную структуру, так, чтобы развитие таких альтернативных сетей могло быть сделано, без расходования государственного финансирования, на основе бизнес-планов и с критериями доходности.
В контексте либерализации телекоммуникаций, правительство дает приоритет завершению институциональной и регулирующей структуры и продвижению и наблюдению за средой конкурентного рынка.
10.5. Предоставление универсального (всеобщего) обслуживания

Для Греции, универсальное обслуживание - неотъемлемая часть политики регионального развития и участия всех граждан в Информационном обществе, где доступ к информации - право каждого.

Универсальное обслуживание имеет двойную роль: социальную (как средство избегать исключения) и связанную с развитием (помощь процессу развития). Оно определяется как набор услуг указанного качества, доступного всем пользователям независимо от географического положения или других ограничительных факторов (например, личности со специальными потребностями) и, в свете особых национальных обстоятельств как экономически приемлемое. Содержание универсального обслуживания определяется динамически, поскольку инфраструктура непрерывно развивается.

Универсальное обслуживание предлагается сегодня OTE, и его содержание сфокусировано главным образом на звуковой телефонной связи через стационарную связь, позволяя также низкоскоростной факс и передачу данных. Оператор и аварийные службы, помощь по каталогу, общественные телефоны тоже сюда включаются; такие услуги также должны быть доступны для людей с особыми потребностями.

С развитием технологии и рынка и с изменением пользовательских потребностей, универсальное обслуживание может измениться, чтобы включать в себя:

Во многих странах особый акцент придается оплате и финансированию универсального обслуживания в освобожденном рынке, так как его развитие, как ожидается, будет существенно влиять на основные виды деятельности вроде образования и/или профессионального обучения. Как основной принцип, необходимо обеспечить информацию относительно назначения цены, и качества.

Назначение цены за универсальное обслуживание требует точного и объективного определения стоимости услуг, которые экономически не жизнеспособны, при условии, что способ ее финансирования будет определен на основе таких вычислений. Стоимость рассчитана на основе чистой прибыли, то есть как различие между оплатой работы организации с обязательствами универсального обслуживания и без этого обязательства. Вычисление должно быть сделано отдельно для каждой услуги, географической области, специальных групп и личностей со специальными потребностями, и быть основанной на процедуре, гарантирующей объективность, прозрачность, отсутствие дискриминации и пропорциональность.

Организации обязаны способствовать приемлемой стоимости универсального обслуживания, обеспечивающего телекоммуникационные сети общего пользования и/или общедоступную звуковую телефонную связь. Согласно директиве ЕС по открытому предоставлению сетей, предложены два способа финансирования универсального обслуживания: создание независимого фонда универсального обслуживания на национальном уровне и оплата дополнительной платы теми, кто связан с сетью. В обоих случаях, предпосылка - сертификация о стоимости Национальной Телекоммуникационной Комиссией. В случае организации независимого фонда, он управляется независимой организацией, ответственной за сбор вкладов ответственными сторонами и производящей соответствующие платежи.
Институциональная структура для либерализации телекоммуникаций в Греции
Институциональная структура для либерализации телекоммуникационных сетей и служб:

Предоставление разрегулированных телекоммуникационных служб через кабельную инфраструктуру . PD 123/98 (Правительственный вестник 103' A), под которым Директива ЕС 95/51 была согласована и кабельная инфраструктура, используется для предоставления либерализованных услуг.

Арендуемые линии : PD 40/96 (Правительственный вестник 27' A) и 121/98 (Правительственный вестник 505' B), под которым Директива ЕС 92/44, соответствующая гармонизации предпосылок для открытого доступа и использования арендуемых линий включена. Вышеупомянутая Директива исправлена в соответствии с Директивой ЕС 97/51 ради приспосабливания к условиям конкуренции согласованных предпосылок для открытого доступа и использования арендуемых линий. Эта Директива также исправляет Директиву 90/387 ЕЭС и не согласована.

Телекоммуникационное терминальное оборудование : PD 424/95 (Правительственный вестник 246' A), Министерское Решение 96, под которым Директива ЕС 91/263 была согласована, PD 122/98 (Правительственный вестник 103' A) под которым Директива ЕС 93/97 была согласована, дополняя Директиву 91/263 относительно оборудования станций наземных спутников. Директива 95/47 по использованию стандартов для передачи телесигнала относительно установки общего видео-формата для широкоэкранной передачи 16:9, не согласована. Директива 98/13 по подсоединенному оборудованию связи и взаимному признанию сертификации, которое затрагивает гармонизацию условий торговой деятельности терминального оборудования и оборудования станции наземного спутника, не согласована.

11.1 Законодатель, сталкивающийся с непривычными вопросами

Появление Информационного общества, вместе с процессом рыночной либерализации и глобализации, поднимает новые вопросы для государства и законодателя. В цифровом веке, юридические и регулирующие постановления призваны достигнуть баланса между двумя одинаково важными целями:

С первой трудностью сталкиваются при определении природы товаров и услуг, которые произведены, обменены, и циркулируют в Информационном обществе. Правила, понятие и структура самого законодательного содержания, процесса издания законов, все они были развиты и приспособлены к среде индустриального общества. Регулирующие механизмы и основные принципы, типа введения лицензирования систем, которые были разработаны и доказали полезность в секторах телекоммуникаций и вещания, не всегда подходят для регулирования и разрешения вопросов Информационного общества.

Появление Информационного общества требует полного ниспровержения существующей юридической и регулирующей системы? Отправная точка нашего подхода должна бороться за "экономичность" в условиях используемых средств. Развитие новых постановлений само по себе подчеркивает сложность и непрозрачность. Введение новых правил необходимо и полезно только когда существующие уже не в состоянии обеспечивать решения.

Текущая регулирующая структура имеет два недостатка, которые препятствуют и уменьшают ее способность регулировать Информационное общество: во-первых - она ориентируется на регулирование "статических" ситуаций, которые развиваются и изменяются относительно медленно; во-вторых, она прежде всего обеспокоена "материалом", "материальным" миром, в то время как, все больше видов деятельности включают "неосязаемые" товары и услуги.

Эта новая действительность требует обзора условий доступа к информации и условий для приобретения и использования информации. Потребность в новых правилах для защиты данных, защита частной жизни, извлечение прибыли из материала, защищенного правами интеллектуальной собственности, и т.д. очевидна. Конфликты несомненно последуют, так как часто эксплуатация информации вступает в разногласия с интересом защитить информацию или с другими правами, связанными с такой информацией. Идет поиск решений для лучшего способа сбалансировать различные интересы.
Отдельная регулирующая структура для новых технологий?
Технологическое развитие часто затрагивает сектора, регулируемые специальными правилами. Однако, слияние телекоммуникаций, вещания и информационных технологий - не проходит без последствий для создания правил, которые регулируют отдельные сектора, правил, которые предписывают постановления и принципы, различные в каждом секторе.

Слияние - главным образом технологическое явление с экономическими последствиями. Однако, это не удаляет различия между различными социальными благами и ценностями. Технологическое слияние не обязательно включает "слияние законодательства" и сокращения всех правил к единственному регулирующему подходу, независимо от того, касается ли он содержания, или его передачи, или касается права на информацию или технических требований по качеству изделия.

Кроме того, специальные характеристики рынков каждого сектора не должны игнорироваться также. Радиотелевизионная программа, например, - не является типом программного обеспечения так, что эту программу можно ассимилировать. Даже если Информационное общество - общая основа для отдельной законодательной деятельности во всех этих областях, слияние должно быть учтено, но также и различия и главным образом конституционная/законодательная основа и цели этих отдельных постановлений. По этим причинам, правительство твердо намеренно постоянно пересматривать регулирующую и законодательную структуры, так же как укрепления роли регулирующих властей, на основе постоянного (и часто непредсказуемого) развития в технологии и на международном опыте.
Законодательное вмешательство или саморегулирование?
Ключевую роль в развитии Информационного общества играет частный сектор. Так что вопрос стоит так - до какой степени вмешательство законодателя необходимо, или же должны ли силы и требования рынка работать беспрепятственно, чтобы регулировать интересы и отношения в Информационном обществе.

Требование дерегулирования, но также и продвижение саморегулирования как альтернативы к "традиционному правлению закона" понятно, при условии, что освобождение от бюрократических и медленных процессов ведет к большим технологическим, но главным образом экономическим эксплуатационным показателям приложений Информационного Общества. Вмешательство законодателя остается, однако, необходимым, чтобы гарантировать баланс интересов, гарантировать, что Информационное общество регулируется принципами равенства и свободы и охранять его демократическую структуру и ориентацию.

Изменения, вызванные новыми технологиями не должны привести к отказу от основных принципов, которые управляют демократическим государством: уважение прав, прозрачности и правовой нормы. Правила конкуренции не могут сами по себе предложить такие гарантии. Защита свободной и подлинной конкуренции - необходимое условие для развития Информационного общества, но оно достаточно само по себе для охраны политического, социального и культурного плюрализма. Правительство твердо намерено обеспечить равные возможности доступа к инфраструктуре и информации, гарантируя в то же самое время условия для появления разнообразной деятельности и услуг на рынке. Оно гарантирует потенциальный вход и участие всех "участников" в цепочке производства Информационного общества (пользователи, провайдеры служб, сетевые операторы, и т.д.). Участие всех участников в планировании, применении и развитии Информационного общества имеет большое значение.

В контексте такого участия, полезность выработки связывающих правил самими участниками, вместе с соответствующим существующим законодательством и механизмами применения, есть подходящий инструмент для определения, балансирования и защиты различных интересов. И, часто, разработка таких правил приносит правовую норму ближе к требованиям и ожиданиям тех, кто участвует в процессах Информационного общества и увеличивает доверие.
Регулирующая модель, которая благоприятствующая Информационному обществу, не одномерна. Она составлена из общей законодательной структуры, определенной Парламентом, дополнена отдельными правилами, установленными Администрацией или независимыми властями, которым наблюдение, регулирование и управление действиями, соответствующими Информационному обществу были поручены (Национальный Радиотелевизионный Совет, Комитет по Конкуренции, Национальный комитет Телекоммуникаций, Комитет Защиты Личных Данных) и завершается правилами, установленными частным сектором через саморегулирующие обязательства.
11.2 Доступ к информации и защита частной жизни

Свобода информации и защита частной жизни - характеристики, присущие демократической структуре и организации общества. Эти цели рассматриваются, и часто конфликтны. Они, однако, включены в регулирующую систему с коммуникациями как отдельный пункт для справки. Они формируют часть всесторонней попытки урегулировать использование информации и организации информационных каналов и потока в обществе. В то же самое время, они - часть процесса для балансировки власти: государственной и частной, политической, экономической и социальной.

Способность граждан участвовать в вопросах общественного интереса предполагает, что они имеют доступ к информационным источникам. Доступность информации, доступ к информационным источникам - основа плюралистической демократии, так как только информированный гражданин может быть активным гражданином. Информационное общество составляет, в этом контексте, часть "открытого общества". Тенденция к Информационному обществу не должна привести к неравенству и "неграмотности", к дискриминации и различиям между гражданами, которые имеют доступ к знанию и информации и теми, кто не имеет.

Право доступа к информации государственного сектора, защищенное согласно закону 1599/86, пересматривается в свете новых достижений. Законодатель, начиная с конституционного права гражданина быть информированным, далее гарантирует, через институциональные, регулирующие и административные меры, равный доступ к информации, к передаче и приему информации и в особенности создаст законченную регулирующую структуру для доступа граждан к сетям связи и к новым коммуникационным и информационным службам.

Специальный акцент сделан на защите свободы слова. В рамках коммуникационных и информационных служб, будет произведена переоценка содержания, гарантий и условий (институциональных, законодательных и организационных) для того, чтобы осуществить это право, и особенно осуществление свободы печати в электронных средствах массовой информации.

Образующий элемент Информационного общества - сбор и эксплуатация информации, включая информацию, соответствующую личности, так называемую личную информацию или личные данные. Быстрое развитие технологических новинок, использование личной информации государственными и частными организациями, включает много рисков для частной жизни, прав и личных свобод.

Защита информации, которую законодателя просят гарантировать - предпосылка для демократического государства, основанного на свободе деятельности и участия ее граждан и на осуществлении их фундаментальных личных свобод без того, чтобы их деятельность, поведения и привычки стали объектом регистрации, входа и эксплуатации третьими лицами.
Законодательство относительно защиты данных личной природы
В 1997 греческий Парламент передал Закон 2472/97 "о защите индивидуума против обработки данных личной природы". Основание законодательного вмешательства - право людей знать, кто, что и для какой цели обрабатывает информацию, касающуюся их, и (совместно)-решать самим относительно того, какая личная информация должна стать известной.

Система защиты, введенная Парламентом согласно Закону 2472/97 - основана на следующих принципах:

Интернет начал менять способ, которым мы живем и общаемся, думаем и работаем как граждане, профессиональные работники, и потребители. Internet развивается в среду массовой связи и транзакций, в то же самое время он изменяется от "закрытого" форума для обмена мнениями и информации к всемирному "базару". Пользователи, однако, часто не сознают риски для своей частной жизни, так как каждое "посещения", и "серфинг" по сети оставляет "цифровые следы". Киберпространство - не область вне закона. Политика для Internet обретает форму, основанную на ясно определенных принципах и значениях. В этом контексте, и без ущерба для защиты интересов вроде устранения незаконного поведения, возможность использования услуг, обеспеченных через Internet анонимно и/или под псевдонимом рассматривается, так же как и предоставление информации и гарантии других прав пользователей.

Существование адекватных гарантий защиты частной жизни и частных свобод граждан не затрагивает только лишь демократический характер постиндустриального века. Такие гарантии являются особенно важными для участия в потоке информации и транзакций и имеют поэтому жизненную важность для создания атмосферы доверия в использовании международных сетей.

11.3 Защита прав потребителей

Быстрое развитие электронной торговли включает в себя главные изменения в привычках потребителя и его поведении. Сети преобразованы из средств потоков информации в рынки. Товары и услуги предлагаются, выставляются на продажу и распределяются через новые средства информации. Маркетинговые методы изменяются радикально: приход потребителя через виртуальную реальность является более прямым и проще, чем приход анонимного клиента в магазин. Анонимность традиционного потребителя снижается далее, как результат возможности теле-покупки и теле-оплаты и широкого использования кредита и кодирующих карт.

Агрессивное рекламирование через новые технические средства информации, "качество" новых товаров заказанных и/или поставленных цифровым способом, интернационализация транзакций и недостаток информации о новых средствах и их последствиях увеличивает ненадежность жизни потребителей. Защита потребителей - один из самых серьезных вопросов, поднятых в связи с электронными транзакциями, или использованием новых технологий для стимулирования сбыта.

Позиция правительства, как выражено в Законе 2251/94 по "защите потребителя" была инновационной, и создала основу для защиты прав потребителя в Информационном обществе.

Защита потребителя независимо от "основы" потребления затрагивает и положение потребителя как контрактирующей стороны, так же как и другие фундаментальные интересы потребителя типа защиты частной жизни, ответственности провайдера служб, прозрачности составления счетов, доступ к судам или другим организациям юриспруденции в случае тяжбы с иностранными провайдерскими службами, так же как и защита против незаконных и ограничительных условий трансакций.

Директива по Прозрачности, принятая недавно европейской Комиссией и которая скоро должна быть передана во внутригосударственное право, гарантирует защиту потребителя, вводя механизм, который определяет, что жалобы (по убыткам в результате лживой или вводящей в заблуждение информации или услуг) будут рассмотрены властями и судами страны, имеющей юрисдикцию по услугам провайдеров.
Законодательство защиты потребителя
Закон 2251/94 по "защите потребителей" создал отдельные защитные положения и права для потребителей:

11.4. Защита интеллектуальной собственности

Защита интеллектуальной собственности - одна из областей, в которых технические и юридические решения, связанные с условиями использования информации имеют основное значение. Традиционная роль авторского права, чтобы поддержать творчество оригинальных работ и защитить автора, испытывается разными техническими достижениями, появлением многих "авторов", цифровой эксплуатации и распространения работ, так как легкость и точность "дублирования" устраняют различие между оригиналом и копией. Авторское право и связанные права играют важную роль для поддержки доступности особенно важной массы содержания в международных информационных сетях, при условии, что новые товары и услуги будут основаны на защищенном материале. Оцифровка и слияние коммуникационных и компьютерных технологий существенно затрагивают способ, которым работы и другие защищенные материалы созданы, изданы, размножены и дублированы. Такие достижения требую пересмотр структуры по защите прав интеллектуальной собственности.

Назначение и регистрация так называемых "доменных имен" - вопрос также нуждающийся в разработке. Главным образом ради защиты конкуренции - и в свете международных достижений - принцип "первый прибыл, первый обслуживается" должен быть оставлен ради процедуры, которая решила бы конфликты на почве конкуренции и фальсификации. Переговоры относительно назначения доменного имени проведены на международном уровне, и Греция участвует наряду с ее европейскими партнерами.
Законодательная структура для защиты прав интеллектуальной собственности
Существующая законодательная структура (главным образом составленная согласно закону 2131/93) управляется международными тенденциями, но его регулирующая способность постоянно пересматривается ввиду достижений в цифровых технологиях и со ссылкой на новые товары и услуги, которые требуют защиты (и в случае on-line услуги и физических носителей типа CD-ROM, и т.д.)

Соглашение Мировой Организации по Правам интеллектуальной собственности об авторском праве, и Соглашения по аудиозаписыванию и исполнению обновляет к существенной степени структуру для международной защиты интеллектуальной собственности. Оно содержит положения, которые составляют основу для честной среды транзакций, в отношении интеллектуальной собственности в цифровом веке, и в этом отношении они - ориентир для пересмотра и в ЕС и национального законодательства.

Новая регулирующая структура будет скоро дополнена введением положений о защите базы данных (основанных на Директиве ЕС 96/6) в национальное законодательство.

11.5. Электронные транзакции

Использование глобальных сетей для бизнеса и коммерческих целей постоянно растет. Увеличивающееся число транзакций и платежей сделано через компьютеры и Internet. Это развитие вызвало очевидные выгоды для фирм и для сторон трансакций в целом, но что еще более важно это вызвало существенные изменения в самой структуре экономики и занятости. Решение по тому, как много и какого типа электронные транзакции использовать - без сомнения решение, которое должно быть сделано фирмами и их клиентами.
Обязанность государства - создать регулирующую и законодательную структуру для электронных транзакций, структуру, которая должна быть универсальной, отвечая на быстрое развитие технологии и транзакций и позволять свободную формулировку договорного отношения.
Условия, при которых электронные контракты являются действительными и обязательными для сторон, так же как и соображения по системной защите, необходимые для ее принятия и работы, являются вопросами, для которых должны быть созданы условия. Шаг к созданию климата доверия в системе - это создание минимальных правил и стандартов для цифровых подписей, что включает создание Органов сертификации. Цифровые подписи будут полностью признаны, что касается официальных требований и признания.

Законодательная структура для электронных подписей уже исследуется на уровне Европейского союза, в то время как соответствующие вопросы в то же самое время исследованы национально. Новые положения будут затрагивать определение главных требований относительно личной надежности, использование надежных систем и регистрации секретных ключей доступа/цифровых подписей. Вопросы ответственности также регулируются через организацию минимальных условий ответственности для провайдеров служб в подключении содержания служб.

Шифрование - предпосылка для того, чтобы создать доверие для пользователей и сторон, проводящих транзакции через сети и поэтому предпосылка для развития электронных транзакций. Оно требует, однако, формулировки структуры, которая удовлетворяет рыночные потребности и динамику и гарантирует доверие управлению общественных ключей доступа через учреждение Третьих лиц, которым доверяют, работа которых - распространение и регистрация ключей.

Что касается сертификации, существует вопрос о том, можно ли услуги сертификации предлагать с или без предшествующей авторизации. Часто утверждается, что технология и рынок меняются настолько быстро, что рыночные силы будут требовать и налагать более высокие уровни защиты, чтобы ответить на беспокойство потребителей.

Правительство полагает, что характер деятельности так называемых "третьих лиц доверия" и потребности защищать транзакции и потребителей налагает необходимость существования механизма и процедуры, под которой может быть установлено, что "третьи лица доверия" удовлетворяют предпосылкам, предписанным согласно закону.

Наконец, особенно важно иметь дело с налоговыми и таможенными вопросами, связанными с электронными транзакциями. Электронные транзакции не должны быть поощрены более или менее, чем обычные транзакции. Необходимо, однако, (также по причинам равенства в налогообложении) создать эффективные процедуры ревизии и налогообложения для таких транзакций. Чтобы разобраться эффективно с такой проблемой, нужно международное сотрудничество, чтобы избежать осложнений типа множественного налогообложения компаний.

11.6. Трудовой закон в Информационном обществе

Последствия Информационного общества на работе и занятости - радикальные. Новые технологии не приносят "конец работ", но они действительно изменяют структуру компаний, формы, условия и содержания отношений в промышленности и структуры работы непосредственно. В рассвет века телеработ, понятия места работы и времени, даже понятие рабочего, приобретают новое значение.

Такие изменения должны неизбежно быть отражены в законоположениях для спокойной работы отношений в промышленности. Социальные и правовые рамки должен быть приспособлены к ответам на новые обстоятельства. Есть два ключевых соображения для закона занятости в Информационном обществе: a) необходимо удаление устаревших для развития новых форм работы, b) новые формы работы не должны вести к недостатку прав и защиты рабочих. В этом свете необходимо будет "пересмотреть" и дополнить и личный и коллективный трудовой закон, так же как вопросы, связанные со страховым законодательством: юридическое определение телеработ и теле-рабочего, компенсации и социальной защиты, осуществления менеджерского права в контексте телеобработки, адаптация прав рабочих относительно представления и участия в переговорах о заключении коллективного договора, реорганизация инструкций, соответствующих безопасности и здравоохранению, и защите против дискриминаций в занятости.

11.7. Новое уголовное право для киберпространства?

Оскорбительное и преступное поведение - небезызвестное явление в киберпространстве. В "информационных потоках" известные формы преступления (мошенничество, клевета, отмывание денег, нарушение прав интеллектуальной собственности) находят новые средств информации, в то время как новые формы незаконного поведения становятся широко распространенными (взлом, нарушение частной жизни, продвижение незаконного содержания). Преступление затрагивает широкий диапазон сфер: национальная безопасность, защита несовершеннолетних (детская порнография), хозяйственные преступления (мошенничество, пиратство кредитной карточки, отмывание денег), защита личности и репутации ("электронное преследование", клевета), интеллектуальная собственность (неуполномоченное распространение работ, защищенных согласно положениям об интеллектуальной собственности).

Уголовное право в принципе, ориентировано на преступное поведение и действия, совершенные в "реальном мире". Однако, что является незаконным вне сети - все еще незаконно и в сети. Предоставление защиты гражданам предполагает постоянное пересмотрение положений закона. Главные вопросы, с которыми сталкиваются - определение преступлений, совершенных в киберпространстве и определении уголовной ответственности и юрисдикции, поскольку не всегда очевидно и ясно, чем соответствующий закон является, какое преследование по суду и какие судебные власти имеют юрисдикцию по соответствующим делам.

Проблемы, которые требуют немедленного внимания - определение ответственности и (эффективных) санкций, поскольку коммуникационная цепочка составлена из многой звеньев, часто создаваемых в различных странах. Из-за децентрализованного и наднационального характера Internet, с этими вопросами нужно разбираться и решать их на наднациональном уровне. Греция активно участвует во всех международных форумах, где обсуждаются кибер-преступления.

11.8. Основные принципы для развития закона в Информационном обществе

Технология ведет к преобразованию общества, государства и экономики. Такое преобразование подвергает испытанию не только регулирующую адекватность закона, но также и классические модели юридической мысли и требует их переориентации от учреждений индустриального общества к таковым Информационного общества.

Первая трудность для законодательного вмешательства касается неопределенности, с которой сталкивается законодатель, создающий правила для объекта, который является неизвестным и меняется со скоростью и в направлениях, которые не всегда обозримы. Скорость, по которой закон развивают, очевидно, уступает скорости прогресса технологий и часто законодательные инструкции затрагивают уже прошлые стадии технологического развития. Природа непосредственно новых технологий не только препятствует "окончательным" ответам, но также и вынуждает к постоянным пересмотрам инструкций и регулирующих инструментальных средств.

Законодательные ответы по необходимости временны, что объясняется, среди других причин, тем, что сетевые технологии глобализуют связь и рынки. Информационное общество не ограничено в пределах национальных границ. Поэтому сомнительно, имеет ли национальное законодательство возможность регулировать эффективно многие из поднятых вопросов. Несогласованности и отклонения в законодательстве государств могут сделать трудным приложение закона даже на национальном уровне. Глобальные решения ищутся даже при том, что они - результат чрезвычайно медленных и сложных процессов и, как результат компромисса, часто соответствуют самому низкому общему знаменателю. В любом случае, однако, международное сотрудничество необходимо, даже при медленных скоростях, явно проявляющееся в областях типа интеллектуальной собственности или электронной торговли.

Необходимость иметь дело с такими проблемами требует находить технологически нейтральные регулирующие и законодательные решения и пробовать использовать новые технологические приложения как инструментальные средства для продвижения применения закона. Во многих случаях технология может ответить на требование защиты (частной жизни, прав, и интеллектуальной собственности) и произвести новые способы регулировать распространение содержания. Только комбинация законодательных, разнообразных и дружественно-правовых технологических решений может гарантировать защиту прав граждан.

В стадии перехода, даже если чрезвычайно быстрой, неизбежно существуют дублирующие системы закона. Однако, "фрагментарного подхода" нужно избегать в областях, где установлено, что существующая институциональная структура не может эффективно и убедительно решить поднятые проблемы, инновационный подход должен быть развит, чтобы модернизировать положения по существующим услугам и создать новые правила, отражающие технологическую и экономическую среду. Более важно, однако, чем содержание правил это поиск новых процедур их установления. Всегда соблюдая демократические принципы, быстрые гибкие и открытые процедуры должны быть отысканы для создания законов и приложений.

Никакая регулирующая структура не может подменить потребность информировать граждан о достижениях, их правах и обязанностях. Граждане должны быть активными субъектами в процессе перехода к Информационному обществу, а не пассивным объектам или наблюдателям процесса, ни просто потребителями его приложений и изделий.

12.1. План действий со специфическими механизмами применения

Стратегия Информационного общества сопровождается вмешательствами и механизмами ее применения, чтобы инициативы могли быть преобразованы в практические выгоды для граждан, фирм и общества вообще в самое короткое возможное время. Последовательность и согласование в применении имеют жизненно важное значение, как и участие всех вовлеченных сторон.

Предсказанные вмешательства касаются институциональных и организационных реформ, регулирующих инициатив, мер для вклада каждого ведомства в общие усилия, для того, чтобы достигнуть общей координации, добиваясь сбалансированного развития Информационного общества по всей стране, участвуя в международном развитии, и, наконец, гарантируя участие граждан через процесс общественного диалога.

Как может быть видно из вопросов, рассмотренных в отдельных главах отчета, вопросы Информационного общества горизонтальны. Каждое Министерство или контролируемая организация, так же как каждый регион, имеют инициативы или деятельность для развития информационных и телекоммуникационных технологий и приложений. Это часто приводит к недостатку координации и к накладкам в действиях.

Что касается создания или наблюдения механизмов применения стратегии Информационного общества, полезно сформулировать некоторые принципы:

12.2. Институциональные и организационные реформы
Вмешательства, предпринятые или запланированные для применения стратегии Информационного общества касаются институциональных и организационных реформ, регулирующих инициатив, мер для полного вклада каждого ведомства в общие усилия, для координации, чтобы гарантировать сбалансированное развитие Информационного общества в стране, для участия в международном развитии и для участия граждан через общественный диалог.
Агентство Развития Информатики Министерства Внутренних дел, Государственной администрации и Децентрализации - компетентная организация для планирования правительственной политики по введению, применению и развитию систем ИТ в государственном секторе и для того, чтобы наблюдать за применением этой политики. Оно будет модернизировано и усилено с наемом более высоко квалифицированного персонала.

12.3. Регулирующие инициативы

Роль независимых регулирующих властей (Национальный комитет по Передаче данных, национальное Радио-ТелеСовет, Комитет по Конкуренции, Комитет Защиты Данных) укрепляется с институциональной точки зрения, и их работа усилена лучшим укомплектованием персоналом, большей автономией и достаточностью фондов.

Технологическое развитие ведет к слиянию технологий вещания и телекоммуникаций. Правительство пересмотрит будущее развитие существующей регулирующей структуры, которая в настоящее время характеризуется отдельными наблюдательными органами для телекоммуникаций и вещания на основе развития в технологии и рыночном и международном опыте.

Множество существующих стимулов и механизмов поддержки общественных организаций и предприятий частного сектора являются устаревшими и неподходящими для предназначенной им цели. Правительство пересмотрит такие механизмы, чтобы достигнуть большей эффективности и в использовании государственного финансирования, основанного на принципах децентрализации принятия решений и предложения пользователям самим, всякий раз, когда выполнимо, возможности выбирать технологические решения.

Государственный сектор не имеет адекватных и надежных процедур для оценки экономического и социального воздействия своей деятельности и инициатив. Результат - недостаток информации, которая иначе помогла бы в установке целей и улучшении механизмов применения и деятельности.

Правительство твердо намерено принять такие процедуры в следующий трехлетний период, так, чтобы для финансирования каждой правительственной деятельности по Информационному обществу информация, которая должна быть сформулирована предложением организацией, включила детальные и четкие цели, альтернативные средства применения, график времени применения, механизмы наблюдения, и процедуры оценки.

Сегодня существует недостаток статистической и другой информации, обеспечивающей ясную картину состояния дел, что касается использования и распространения ИКТ в экономике и обществе, проблем, с которыми сталкиваются, и которые могут помочь в определении количественных целей и в формулировке политики для будущего. Создание пункта для Информационного общества, имея в качестве сферы ответственности контроль, инвентаризирование и отчет о тенденциях в Греции и в мире, - важно для улучшения базы знаний, на которой формулируются правительственная стратегия и деятельность. Правительство продвинет организацию такого пункта или как новой независимой организации или как часть существующей исследовательской организации или университета, специализирующегося в таких вопросах.

12.4. Участие и отчеты ведомствами
Прогресс в отчетах каждого министерства.
Основанный на правительственной стратегии и плане действий, каждое министерство подготовит в течение 1999 доклад о достигнутых результатах относительно его инициатив касательно Информационного общества и охватывающий также вклад новых технологий во внутренней реорганизации министерства и усовершенствования его связи с пользователями, гражданами и предприятиями. Каждый доклад о достигнутых результатах должен включить, в дополнение к бюджету, следующее:
Финансирование деятельности Информационного общества
Текущее экономическое положение дел характеризовано сокращенной доступностью государственного финансирования и необходимостью расположить по приоритетам и оценить инициативы, основываясь на их эффективности. По сравнению с другими областями для общественного финансирования, прямые выгоды от деятельности, касающейся Информационного общества, часто трудно увидеть, поскольку результаты имеют тенденцию быть среднесрочными и "распыленны" в экономике и обществе.

Эта трудность в прошлом часто вела к откладыванию инициатив относительно нематериальных инвестиций в Информационное общество, в пользу другой инфраструктуры проектов, даже в случаях, когда возврат по другим инвестициям был меньше.

Каждое министерство будет брать на себя ответственность, на высоком уровне, за специфические проекты реорганизации процедур и услуг, используя ИКТ, назначая одного человека (Генеральный секретарь или чиновник высокого уровня) отвечающего за координацию для всей соответствующей деятельности. Кроме того, каждое министерство назначит представителя для вопросов Информационного общества из офиса соответствующего Министра и от его департаментов в вопросах совместной ответственности между Министерствами.

12.5. Вопросы координации

Солидарная ответственность министерств по многим вопросов, касательно Информационного общества, так же как и по горизонтальному характеру большинства инициатив, требует координации общей правительственной стратегии и деятельности, чтобы избежать накладок и создать синергизм между различной деятельностью. Такая координация не должна препятствовать никакому отдельному министерству или организации в осуществлении ее исполнительной роли.

Самая высокая власть для общей координации правительственной работы - Правительственная комиссия для Информационного общества, под председательством Премьер-министра и чьи Члены - Министры, ответственные за следующие Отделы: Государственная администрация, Национальная экономика, Развитие, Транспорт и Связь, Соцобеспечение, и Образование. Секретариат будет создан, чтобы поддержать работу комитета и подготовить материал к его регулярному собранию.

Чтобы лучше контролировать и координировать правительственную работу, постоянная межминистерская рабочая группа будет создана, составленная из представителей от каждого министерства, ответственных за деятельность, соответствующую Информационному обществу. Эта рабочая группа регулярно будет обсуждать прогресс в инициативах, предпринятых Министерствами и подготовит ежегодный отчет Премьер-министру о прогрессе правительственной деятельности в деле Информационного общества, основанный на отчетах, представленных Министерствами.

Чтобы улучшить сотрудничество между компетентными организациями государственного и частного сектора, Совет Информатики будет создан при Министерстве Внутренних Дел, Государственной администрации и Децентрализации. Совет будет составлен из представителей государственного сектора, компаний ИТ, так же как выдающихся ученых в сфере информационной технологии. Он будет иметь консультативную роль, помогая Министру и Департаменту формулировать и осуществлять стратегию для введения информационных и коммуникационных систем в государственном секторе, и структуру и правила работы индустрии информационной технологии.

12.6. Обеспечение сбалансированного регионального развития

Основанный на плане действий для Информационного общества, каждый регион подготовит ежегодный доклад о достигнутых результатах. Такой отчет охватит следующее:

12.7. Активное участие в международном развитии.

Обсуждения в настоящее время проведены в международном сообществе для формулировки политики в вопросах, которые будут очень влиять на будущий характер Информационного общества. Они рассматривают, среди прочего, условия для развития электронной торговли, защиты личных данных и наблюдения за рынком телекоммуникаций и широковещательных служб. Греция не может устраниться от таких обсуждений, проведенных на международных конференциях и организациях. Цели:

12.8. Необходимость общественного диалога

Документ "Греция в Информационном обществе - Стратегия и Действия" составляет правительственное предложение по развитию Информационного общества и формирует основу для всех соответствующих инициатив. Документ обеспечивает рекомендации и средства для того, чтобы осуществить деятельность вплоть до середины следующего десятилетия и представить общественному диалогу.

Диалог относительно правительственного предложения по Информационному обществу необходим, чтобы дальше разработать деятельность и гарантировать ее успешное применение. В следующих месяцах, правительство должно начать диалог об общих приоритетах и отдельной деятельности с представителями государственного и частного сектора, профессионалов и ассоциаций по занятости.

В течение 1999, важные вопросы Информационного общества, типа либерализации передачи данных, электронной торговли, или приложений в образовании и здравоохранении, станут объектами диалога. Ежегодный ИТ и телекоммуникационный форумы будут использоваться как основа диалога. В то же самое время, деятельность организации типа Форума по Коммуникациям Министерства транспорта и Коммуникаций дальше продолжится.

Эффективное применение стратегии для Информационного общества в Греции требует активного участия всех граждан. Чтобы информировать и обучить общественность в перспективах и услугах, открытых этими новыми технологиями для граждан, информационные кампании будут начаты в рамках Год 2000 Информационного общества.

# data[].attributes.attachment_link.title
ГРЕЦИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ - СТРАТЕГИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

# data[].attributes.attachment_link.description
ПРОЕКТ Февраль 1999 Предисловие Информационные и телекоммуникационные технологии быстро изменяют способы работы, игр, общения, и преобразовывают основы экономической конкуренции. Они создают, в глобальном масштабе, новое Информационное Общество с новыми условиями и новыми возможностями развития, процветания и качества жизни. Участие Греции на равных в находящемся на стадии становления Информационном Обществе - основной приоритет для правительства.

# data[].attributes.body
1 год
ИСГ 54,98 (48 место)
IDI 6,95 (43 место)
GCI 50 (42 место)
EGDI 0,7345 (27 место)
DESI 0,7969 (32 место)
WDCI 66,7 (43 место)
2 год
ИСГ 54,23 (48 место)
IDI 7,07 (45 место)
GCI 50 (42 место)
EGDI 0,7296 (27 место)
DESI 0,8244 (36 место)
WDCI 65,6 (43 место)

Тип - перспективный
Модель континентальной Европы (Французская)

Ссылки на источники https://docs.google.com/document/d/1nkf9r2rrbcenOcVEzmcgvXuVVbIYrxG_gky6UZgDLAQ/edit?usp=sharing

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Основы развития информационного общества. Определение. Признаки. Факторы. Вектора развития.

Информационное общество считается феноменом постиндустриальной стадии развития общества, которая представляет собой совокупность общественных отношений, характеризующихся повышением роли информации, основанной на знаниях и повсеместным распространением информационных технологий в экономике. По мнению Дж. Несбитa информационное общество определяется повышением значимости компьютеров в жизнедеятельности людей и начало формироваться еще в 1960-1970-е гг [ 2.1 ] .

Термин "информационное общество" в научной среде был представлен в начале 1960-х годов в одно время и в Японии и в США и определил вектор развития целого научного направления. Изобретение самого термина "информационное общество " приписывается Ю. Хаяши, профессору Токийского технологического института.

Общество считалось информационным, где процесс компьютеризации был направлен на: обеспечение участников данного общества доступом к источникам информации с высокой надёжностью, освобождение их от рутинной работы, обеспечение высокого уровня автоматизации производства. С учетом этого изменениям подвергается само производство (продукт должен быть более "информационно емким", что предполагает повышение доли инноваций, дизайна и маркетинга в стоимости продукта). Одной из движущих сил образования и развития общества считается производство информационного продукта [ 2.11 ] .

Информационное общество имеет ряд специфических признаков, которые существенно отличают от других стадий развития общества [ 2.17 ] . Среди основных признаков информационного общества Попов А.О. выделяет:

1. появление и повышение значимости в экономической сфере новых технологических укладов, которые основаны на всеобщем применении новых информационно-телекоммуникационных технологий;

2. расширение сферы влияния рынка информации и рынка знаний. Широкое распространение получают новые информационные товары и услуги, в связи с чем возникает необходимость в удовлетворении потребностей потребителей. Знания и информация в контексте информационного общества рассматриваются как факторы производства наряду с финансовыми, трудовыми и природными ресурсами;

3. повышение значимости информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

4. увеличение образованности населения, повышение общего научного, технического и культурного уровня посредством систем информационного обмена на различных уровнях: международном, национальном и региональном;

5. увеличение значимости профессионализма и квалификации сотрудников, также повышается роль творческой составляющей как одной из существенных характеристик труда;

6. обеспечение условий демократического развития общества на основе создания эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации [ 2.10 ]

Становление информационного общества представляет собой трехступенчатую модель, в которой определяется развитие информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ). В данном случае рассматривается позиция применения и использования ИКТ надлежащим образом для стран, которые движутся в информационное или знаниеориентированное общество.

Этапы модели представлены следующим образом:

Этап 1: степень готовности ИКТ (что отражает уровень сетевой инфраструктуры и доступа к ИКТ).

Этап 2: интенсивность ИКТ (что отражает уровень использования ИКТ в обществе).

Этап 3: воздействие ИКТ (что отражает результативность / эффективность использования ИКТ) [ 2.15 ] .

Отражение сущности процесса формирования информационного общества определяется шестью группами параметров. Среди них выделяются следующие:

1. информатизация общества, которое определяется повсеместным распространением и внедрение информационных технологий, повышение значимости сектора информационных технологий;

2. динамичная высокоэффективная экономическая составляющая, которая подразумевает инновационную направленность экономики, повышение конкурентоспособности на международном рынке, высокопроизводительный бизнес;

3. повышение индикаторов в области образования и здравоохранения, и также подушевых доходов;

4. показатели развития инновационного направления;

5. повышение показателей качества жизни населения страны [ 2.1 ] .

Нисневич Ю.А. в качестве индикаторов движения к информационному обществу выделяет следующие:

расширение номенклатуры общедоступной гражданам информации и упрощение процедур доступа к ней;

широкое внедрение средств информатизации в деловую активность, политическую деятельность и в средства массовой информации, в досуг и быт граждан;

расширение трансграничного информационного обмена и возможность участия в ней граждан;

рост относительного числа рабочих мест в сфере информационного обмена;

укрепление средств борьбы с правонарушениями в информационной сфере;

повышение информационной защищенности прав личности и частной жизни [ 2.7 ] , [ 2.8 ] .

Также к наиболее характерным признакам информационного общества относятся следующие:

приоритет информации над другими ресурсами;

решение проблемы информационного кризиса;

информационная экономика как главная форма развития;

глобальный характер использования информационных технологий;

формирование информационного пространства человеческой цивилизации и др. [ 2.11 ] .

У. Мартин выделяет пять наиболее существенных факторов информационного общества:

технологический фактор: информационные технологии получают широкое распространение на производстве, в различных учреждениях, системе образования и в быту;

в социальной сфере: расширение доступа к информации становится важнейшим стимулятором изменения "качества жизни", формирования и утверждения "информационного сознания";

экономический фактор: информация является базовым фактором перспективного развития, выступая в качестве ресурса, услуги, товара, источника добавленной стоимости и занятости;

политический фактор: свобода распространения и получения информации определяет значительный рост участия граждан в политиче¬ском процессе и достижению консенсуса между различными социальными группами и слоями населения;

культурный фактор: ценностный характер информации, определяет ее роль в развитии отдельных индивидов и общества в целом [ 2.14 ] .

На основании рассмотренных учеными можно выделить 3 основных направления развития, характеризующих информационное общество: развитие экономики, развитие человеческих ресурсов и развитие технологий.

Основные вектора развития, характеризующие информационное общество

Как отмечает Карабаева К.Д., что "одной из главных целей существования современного государства является создание здорового информационного общества, которое также основывается на развитии общественных отношений в русле сохранения культуры многонационального народа Российской Федерации и укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании" [ 2.5 ] .

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
информационное общество

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
рынок информации

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
информационно-телекоммуникационные технологии (икт)

# data[].attributes.attachment_link.title
Развитие информационного общества

# data[].attributes.attachment_link.description
Информационное общество считается феноменом постиндустриальной стадии развития общества, которая представляет собой совокупность общественных отношений, характеризующихся повышением роли информации, основанной на знаниях и повсеместным распространением информационных технологий в экономике. По мнению Дж. Несбитa информационное общество определяется повышением значимости компьютеров в жизнедеятельности людей и начало формироваться еще в 1960-1970-е гг [ 2.1 ] .