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- Educación bajo control eclesiástico: La Iglesia Católica dominaba la educación, enfocándose en la formación religiosa y moral.

- Acceso limitado: Reservada para élites criollas, excluyendo a indígenas y afrodescendientes.

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Época Colonial (Siglo XVI - 1830) iglesias

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1835 – Constitución: educación gratuita y obligatoria

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1835 – Constitución: educación gratuita y obligatoria

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La Constitución de 1835 en Ecuador reconoció la enseñanza primaria como obligatoria y gratuita, junto con la libertad de establecer establecimientos de enseñanza privados. La educación laica también fue establecida como un principio, garantizando la libertad de cátedra y el derecho de las personas a aprender en su propia lengua y ámbito cultural.

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Presidente de la República del Ecuador Gabriel García Moreno (Guayaquil, Ecuador, 24 de diciembre de 1821 - Quito, 6 de agosto de 1875)

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- 1835: Modelo lancasteriano, educación mutua entre estudiantes.

- 1871: Gabriel García Moreno establece educación primaria gratuita y obligatoria para católicos.

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1861 – Se crea la Dirección General de Estudios

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1861 – Se crea la Dirección General de Estudios

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En 1861, se creó la Dirección General de Estudios en Ecuador, marcando un hito en la historia de la educación ecuatoriana. Esta entidad se encargó de la organización y supervisión de la instrucción pública, con un enfoque en el desarrollo de la educación laica y la formación de nuevos maestros.

El contexto histórico: En la década de 1860, Ecuador estaba atravesando un período de importantes cambios en la educación. El gobierno, a través de la Legislatura, buscaba modernizar y fortalecer el sistema educativo, impulsando la creación de nuevas instituciones y la formación de personal docente calificado.

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José Eloy Alfaro Delgado, a menudo conocido como "El Viejo Guerrero", fue un político ecuatoriano que ejerció la presidencia de Ecuador de 1895 a 1901 y de 1906 a 1911. Eloy Alfaro emergió como líder del Partido Liberal y se convirtió en un impulsor de la equidad, la justicia y la libertad. 

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- 1895: Eloy Alfaro impulsa educación laica, gratuita y obligatoria.

- 1906: Se suprime la religión oficial consolidando la educación laica.

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1897 – Educación laica tras la Revolución Liberal

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1897 – Educación laica tras la Revolución Liberal

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En 1897, tras la Revolución Liberal, Ecuador estableció la educación laica mediante la Ley de Instrucción Pública, separando la enseñanza del control de la Iglesia y poniéndola bajo el control del Estado. Este decreto fue un paso clave en la secularización del país y en la construcción de un sistema educativo público.

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El presente ensayo es parte de una investigación más amplia sobre el papel de la educación pública en la consolidación del Estado a finales del siglo XIX en los países de América Latina 1. En ella hemos destacado como fenómeno especialmente relevante el problema de la formación de las identidades nacionales, proceso en el cual la instrucción pública se mostró como instrumento privilegiado.

2La vida política hispanoamericana en el siglo XIX no transcurrió por los cauces de la democracia burguesa, sino que se caracterizó más bien por una muy limitada representati vidad política, una reducida base social de apoyo y, sobre todo en algunos países, por la pervivencia de ciertos elementos precapitalistas estamentales. A pesar de ello las leyes educativas establecieron nuevas bases de relación entre el Estado y la ciudadanía y consiguieron erigirse en importantes instrumentos para el consenso político y social. La formación de la nación no se vio propiciada por una amplia participación política ni por el desarrollo de mercados nacionales, de ahí que los factores de índole simbólica e ideológica transmitidos a través del sistema educativo se erigieran en requisitos indispensables para la cohesión social. En la instrucción pública las enseñanzas de corte patriótico y cívico jugaron precisamente el papel de apoyar la construcción de una legitimidad y la cristalización de fermentos de identidad colectiva. El concepto de patria, cuyo contenido tuvo mucho que ver con los episodios y actores de las revoluciones de Independencia, se identificó en última instancia con la nación, y consiguió convertirse en verdadero proyecto nacional. Este tipo de nacionalismo arraigó de forma muy considerable sobre todo en la principal beneficiaria del desarrollo educativo, es decir, en la clase media, la cual, según fue consiguiendo participación en el sistema político, elevaría ese nacionalismo al nivel de una auténtica ideología política.

3En la formación del llamado Estado oligárquico de finales del siglo XIX prevaleció más bien el desarrollo de alianzas de grupos de intereses locales que la pugna de ideologías políticas propiamente. Es este fenómeno el que dificulta la definición del conservadurismo y el liberalismo latinoamericano en la época, ya que conservadores y liberales defendieron medidas políticas y económicas diferentes a las de sus correspondientes modelos clásicos europeos y a veces hasta intercambiables con su contrario. En el terreno de las relaciones entre Estado e Iglesia, sin embargo, fue en el que se pusieron de manifiesto de forma más clara y aguda los antagonismos entre ambas tendencias, destacándose los liberales por su defensa de la afirmación del Estado y la secularización de la sociedad. De ahí que el estudio de las relaciones entre Estado e Iglesia resulte tan relevante para el anáfisis de las tendencias en pugna para la formación del Estado latinoamericano. Los procesos de secularización no contribuyeron solamente a convertir ciertas necesidades sociales básicas, como la educación, en servicios públicos. Consiguieron también afianzar al Estado como institución en tanto en cuanto esta consolidación implicaba un acuerdo básico entre los grupos oligárquicos, cuyo principal enfrentamiento ideológico venía siendo precisamente la cuestión de las relaciones entre Estado e Iglesia.

4En ese contexto el caso ecuatoriano presenta unas peculiaridades que hacen especialmente relevante el anáfisis de las relaciones entre la Iglesia y el Estado en materia de educación. El Ecuador participó en el último cuarto del siglo XIX de la favorable coyuntura de exportaciones que afectó a prácticamente toda América Latina y que permitió, a pesar de numerosos vaivenes políticos, la consolidación de formas políticas al menos formalmente equiparables al modelo de Estado liberal. Sin embargo, la poderosa influencia de la Iglesia católica y de los valores religiosos en la sociedad ecuatoriana fueron la principal causa del considerable retraso en ese país andino de la configuración del modelo del Estado liberal, que desde 1870 aproximadamente venía gestándose en otros países latinoamericanos. No obstante, las características de ese modelo político tipificadas para toda América Latina en el período que se extiende a grosso modo de 1870 a 1900, se han mostrado aplicables al caso ecuatoriano analizado, a pesar de los grandes obstáculos que en él se presentaron y que fueron causa de su desfase cronológico (1895-1912).

5En 1895 se produjo la Revolución Liberal encabezada por Eloy Alfaro, 20 arios después de la muerte del dictador conservador católico Gabriel García Moreno. Durante este período que siguió a la muerte de García Moreno no se consiguió consolidar la estructura del Estado, a pesar de la presencia de algunos gobiernos "progresistas" que no consiguieron satisfacer las pretensiones liberales. En el proceso que se inicia en 1895, por el contrario, se tomarían las medidas para zanjar el gran problema pendiente, a saber, la secularización del Estado. Ello tendría importantes consecuencias, no sólo políticas e ideológicas, sino también económicas, dado el inmenso poder económico acumulado por la Iglesia en el país. La coyuntura es excepcionalmente favorable al iniciarse la Revolución Liberal, si bien ya la dictadura de García Moreno se había erigido en un período de bonanza económica que posibilitó el intenso reformismo que la caracterizó. En otras palabras, como hemos apuntado, en el terreno económico Ecuador participó a partir de 1860 aproximadamente de la positiva coyuntura que favoreció a todo el ámbito latinoamericano, si bien sus estructuras políticas permanecieron rezagadas y el gran problema de la secularización del Estado estaba aún pendiente en 1895 2. Esa pecaluridad ecuatoriana la reconoce todavía en 1905 el presidente Leonidas Plaza, quien con el fin de librarse "del vergonzoso caso de ser contemplados desde fuera como una excepción entre los pueblos civilizados del Continente", reconoce el problema religioso como principal factor de ese retraso:

6Según E. Ayala, los cambios modernos promovidos por García Moreno, que fueron consolidados a través de la implantación de un soporte ideológico constituido por la Iglesia, sólo podían subsistir por un lapso reducido de tiempo, ya que existía un desajuste entre la estructura económico-social y la esfera políticoideológica. De ahí que el elemento distintivo de la Revolución Liberal de 1895 fuese " un esfuerzo de poner bajo la autoridad del Estado esa amplia esfera de la superestructura que la Iglesia mantenía bajo su control, en calidad de sociedad autónoma y al mismo tiempo enquistada en la trama burocrática" 4.

7Durante el régimen de García Moreno toda la educación estuvo impregnada de espíritu religioso, no sólo por las fundaciones religiosas en sí mismas, sino también por la influencia de algunas congregaciones en los reglamentos y textos escolares oficiales y en la formación de los maestros. Desde un principio todas las órdenes gozaron de libertad para seguir sus métodos independientemente de los Reglamentos Generales de Instrucción Pública, pero su labor penetró en los establecimientos oficiales y su misma extensión fue patrocinada por el Estado. J. Tobar afirma que la enseñanza congregacionista estaba " incrustada en el organismo escolar oficial" 5 y esta es la causa de que, a la hora de ofrecer datos sobre el número de escuelas y alumnos, los documentos de la época den por lo general cifras globales y no expliciten si se trata de enseñanza congregacionista o no. Incluso la construcción de los edificios que albergaron a muchas de las escuelas regentadas por órdenes religiosas se incluyen dentro de los gastos de Obras Públicas a cargo del Tesoro Nacional o de las Municipalidades 6. En 1903 el presidente Leonidas Plaza calificaría a las órdenes religiosas existentes antes de la Revolución Liberal como " personas jurídicas de derecho público", ya que " hacían parte del organismo gubernamental", y se ocupaban de funciones públicas 7.

8A la muerte de García Moreno y después de una larga dictadura del General Ignacio de Veintimilla, se sucedieron de 1883 à 1895 los llamados gobiernos "progresistas", que intentaron conciliar a conservadores y liberales y continuar el modelo económico garciano. Su política religiosa más tolerante originó una fuerte oposición conservadora, a pesar de que no hubo cambios sustanciales en las relaciones Iglesia/Estado y de que se volvió a fomentar de forma importante la enseñanza dirigida por congregaciones religiosas.

9No es nuestra intención detenemos aquí en la descripción pormenorizada de las medidas secularizadoras emprendidas por el Liberalismo a partir de 1895, proceso que quedó sancionado en múltiples disposiciones legislativas, pero sobre todo en la Constitución Política de 1906. En ella se estableció la separación entre la Iglesia y el Estado y se prescindió por completo de todo cuanto atañe al orden religioso. En el terreno de la instrucción pública lo más notable en esa Constitución fue el establecimiento de la enseñanza seglar y laica en las instituciones oficiales y municipales, así como la prohibición expresa de subvencionar por parte del Estado o las Municipalidades las escuelas regentadas por la Iglesia 8.

10Nuestro interés se centra más bien en el análisis de cómo a través de la nueva escuela oficial establecida por el Liberalismo se intentó sustituir a los valores religiosos por un concepto de patria que resumía el ideario liberal y debía constituirse en nuevo elemento simbólico para la creación de la conciencia nacional.

11A la hora de intentar determinar cuáles son los elementos constitutivos de la nacionalidad ecuatoriana, nos encontramos en primer lugar con que la fuerte influencia del catolicismo ha marcado de forma muy determinante la historiografía tradicional de ese país en lo que al tema se refiere. Frente a escasos y muy determinados trabajos que aluden al elemento incaico como base de la nacionalidad 9, la historiografía conservadora, que ha dominado hasta hace unas décadas el campo de los estudios históricos en Ecuador, ha defendido la tesis de que es la Iglesia la forjadora de esa nacionalidad, sin reconocer apenas la importancia del elemento indígena ni de otros aspectos de la herencia española. La unidad de catolicismo y ecuatorianidad había sido defendida durante los primeros años de la Revolución Liberal por Monseñor González Suárez, promotor de la Academia Nacional de Historia y padre de la historiografía conservadora, al advertir a los católicos enfrentados con el nuevo régimen que su defensa del derecho de intervención extranjera para salvar la religión era una actitud desnacionalizante que constituía un vulnerable punto de ataque 10.

12Esta tesis de lo religioso como elemento más importante de lo nacional, aunque no sea legítimo defenderla con carácter de exclusividad, se justifica por la enorme influencia del catolicismo en Ecuador, según lo analizamos en páginas anteriores. Su validez ha sido defendida en trabajos recientes sobre el siglo XIX ecuatoriano 11, e incluso por escritores afectos al liberalismo en épocas menos cercanas. Así, en su libro de 1952 Educación y Nacionalidad, L. Chávez, a pesar de revalorizar la aportación indígena y otros aspectos de la tradición y del ambiente físico ecuatoriano, afirma que " el monoteísmo católico es el que ha impregnado con fuerza de mayor y total determinación, el influjo religioso unitario que corresponde a la Nacionalidad ecuatoriana... elpueblo, el "demos", la Nacionalidad misma, es muy católica en esencia infraestructural" 12.

13Mientras los historiadores conservadores defendían en sus obras la preeminencia del elemento religioso en la formación de la nacionalidad ecuatoriana y su escuela historiográfica se convertía, a pesar del triunfo liberal, en oficial, la instrucción pública se planteó como uno de sus objetivos crear a través de la escuela un nuevo fermento de nacionalidad, necesario para la difícil articulación del Estado nacional. Esta nueva identidad colectiva ya no podía fundamentarse en el sentimiento religioso. El atributo de laica que se aplicó a la nueva educación promovida por el régimen liberal ecuatoriano vino así a identificarse con un peculiar concepto de patria. La elaboración de los nuevos contenidos simbólicos fue tarea asignada a las recién creadas Escuelas Normales (1901). Según G. Rubio Orbe, estos nuevos planteles nacieron con un objetivo concreto y definido: formar maestros laicos para que trabajaran por el afianzamiento y difusión de la educación laica, como fuerza que hiciera conciencia en las masas, que difundiera el nuevo credo y formara conciencia y fe en las libertades. Alfaro y Plaza, según Rubio, " debieron sentir la necesidad de darles un contenido y una finalidad más de sentido político que técnico, más de respuesta a la necesidad social y al proceso histórico, antes que al movimiento pedagógico nacional o municipal" 13. Igualmente J. M a Barnadas apunta que "el liberalismo, a partir de 1902, confió la tarea de transformar la nación a la clase docente, previamente moldeada e imbuida de sus aspiraciones y metas, en los Colegios Normales" 14.

14En las páginas siguientes analizaremos cómo se formuló en el discurso político y en algunas disposiciones legales sobre enseñanza de los primeros años del liberalismo ese concepto de patria que se transmitió a través de la instrucción pública. Para un estudio exhaustivo de este fenómeno habría que incluir necesariamente el análisis de los libros de texto escolares de la época, fuentes con las cuales no hemos podido contar y que aún no han sido estudiadas. T. Saignes sugirió en 1984 la necesidad de investigar las representaciones e imágenes colectivas y la formación de opiniones públicas en los países andinos, proponiendo precisamente para ello, además de fuentes iconográficas, folklore y tradición oral, los textos escolares 15. Su importancia como vehículo para desarrollar en los alumnos las ideas de patria y nacionalidad fue puesta de manifiesto en 1914 por el sociólogo ecuatoriano A. Espinosa Tamayo en un relevante estudio sobre El problema de la enseñanza en el Ecuador :

15Resulta significativo al respecto el hecho de que, según un estudio hecho por J. Tobar Baquero en 1951, los egresados del Colegio Normal "Juan Montalvo" de Quito habían contribuido para entonces al ambiente científico del país sobre todo en el campo de la Historia Nacional, la Geografía, la Sociología y la Educación Cívica, escribiendo numerosos textos escolares de esas materias tan importantes para la transmisión de los valores simbólicos nacionales 17.

16El fomento de los valores patrióticos no era, sin embargo, un fenómeno nuevo al triunfar la Revolución Liberal en 1895. Desde los movimientos de Independencia y a lo largo de todo el proceso de institucionalización política en el siglo XIX, el culto a los héroes y a los hechos militares más destacados de la Emancipación fue impulsado por los gobiernos de cualquier signo como medio para crear sentimientos de patriotismo. Este tipo de exaltaciones aparecen con frecuencia en el discurso político de los primeros años de la Revolución Liberal, aludiendo tanto a los héroes de la Independencia, como a algunos mártires o defensores del Liberalismo triunfante. Así, por ejemplo, al saludar a los habitantes de Quito en septiembre de 1895, después de consumarse la Revolución, Eloy Alfaro expresó:

17Numerosos documentos legales decretaron entonces homenajes patrióticos, días de fiestas cívicas, construcción de monumentos y estatuas, etc., en considerandos como los siguientes:

18En el terreno escolar propiamente encontramos una aproximación entre los conceptos de patria y república, prohibiendo expresamente la legislación sobre enseñanza " que, en los Establecimientos oficiales o particulares, se enseñen doctrinas contrarias a las Instituciones republicanas" 22 y estableciéndose como obligatoria la enseñanza de la Educación Cívica y la Geografía e Historia del Ecuador:

"Art. 29.- Son atribuciones del Director de Estudios en su respectiva provincia:
..2° Cuidar especialmente de que en toda escuela se enseñe la Constitución de la República, Historia y Geografía Patrias, y de que se rindan exámenes de estas asignaturas..." 23.

19En la inauguración de la Escuela Normal de Varones de Quito, en 1901, un consagrado educador de la época, Daniel E. Proaño, animaba retóricamente a los maestros para cumplir con este cometido asignado a la instrucción pública:

20Según el Director de Estudios de la Provincia de Pichincha en 1913, la enseñanza de la Educación Moral y Cívica constaba en los horarios de la escuela primaria como asignatura

21La preocupación por contar con libros de texto adecuados para estas materias dio lugar a que se asignase al Consejo Superior de Instrucción Pública la facultad de declarar los textos obligatorios para todo el país 26. En el Informe Provincial de Pichincha del año 1913 aparece claramente esta preocupación:

" Si la cultura cívica deja tanto que desear, debido es a que en la escuela no se ha desarrollado el sentimiento patrio, no se ha enseñado a buscar las causas de los hechos para ensalzarlos o vituperarlosy, lo peor, no se ha enseñado a conocer bien lo que ha sido y es la Patria... Recitar lecciones de Historia Nacional sin una falla, he aquí la suprema aspiración de profesores y alumnos. ¿Y en qué textos? ¿Con qué fines?...
Estas materias de Historia, Geografía y de Educación moral y cívica serán las que absorban mi atención en el año próximo escolar, pues llamaré a concurso para los programas de enseñanza simultánea de Historia y Geografía, la confección de cuadros históricos y de relieves geográficos, de acuerdo con nuestra realidad" 27.

22Igualmente el mencionado Informe alude al problema de la instrucción cívica y afirma:

23Dentro de la política de fomento de los valores simbólicos nacionales, sin embargo, es especialmente significativa la contraposición que el Liberalismo estableció entre lo patriótico y lo religioso, llegándose a la identificación a que antes aludimos entre lo laico y lo nacional. Monseñor González Suárez, por el contrario, en su propósito de mostrar que no había contradicción entre catolicismo y nacionalismo, afirmó que la escuela confesional era la única defensora de la Patria:

24Con argumentos totalmente contrarios a los del Obispo González Suárez un grupo de profesores había solicitado en enero de 1897 a la Asamblea Nacional la creación oficial del Instituto Nacional "Mejía":

25En su famoso Informe presentado al Congreso Nacional en 1900, el Ministro de Instrucción Pública José Peralta había cuestionado vehementemente la misión de la escuela confesional, con un interrogante muy claro: " ¿ Cómo se quiere el triunfo de la Democracia y de la Libertad, si confiamos la educación de la juventud, esto es, laformación de los hombres del porvenir, a los mismos que han combatido y combaten sin tregua los principios liberales?" 31. Pero fue sobre todo el presidente Leonidas Plaza quien sostuvo en sus Mensajes al Congreso de los años 1903, 1904, y 1905 que la educación religiosa era contraria a los valores nacionales, derivando sus argumentos de los principios de la soberanía nacional. Merece la pena destacar ampliamente algunos párrafos de los mencionados Mensajes, como una muestra representativa del discurso político de la época:

" Abramos por fin los ojos para percibir claramente la condición de extranjería, que no pueden menos de investir los eclesiásticos, y lo antinacional de losfines que ellos persiguen, a fin de no permitirles el ejercicio de ninguna función pública; y establezcamos, por lo menos en materia de instrucción, de una vez y para siempre, el principio de que la educación y la enseñanza deben ser precisamente laicas.
Por ventura ¿no se os alcanza que la instrucción pública es la función política de preparación y previsión, y que por esa parte absorve la Iglesia toda la savia de nuestras instituciones, y las debilita y las conduce a la muerte? Si nuestrosjóvenes que mañana han de terciar en las luchas políticas y disponer de los destinos de la patria, si las jóvenes que mañana han de ser las madres defamilia y educadoras de nuestros hombres, quedan en manos de los conquistadoresy se ponen de lado de ellos, ¿cuándo veremos a nuestra Patria libre?
La instrucción pública representa la nutrición del cuerpo social; y si aún en la esfera de lo individual y tratándose de la nutrición del niño, está hoy reprobado el sistema de nodrizas, porque se cree que la madre, y únicamente la madre, es la que debe alimentar a su hijo y velar por su salud, sin permitir que nadie la sustituya en su delicada y noblefunción, ¿con cuánta mayor razón no deberá ser la Patria, y solamente la Patria, la que con sustancia elaborada por ella misma, nutra moralmente al ciudadano?" 33.

" Tengo para mí, Señores Legisladores, que del estado de atraso y envilecedora pasividad en que durante largos años ha vegetado la República, tiene la culpa y es absolutamente responsable la perversa educación que ha recibido. Entregada en manos de clérigos frailes y jesuítas, de monjas y beatas, atada al yugo de preocupaciones de secta, anteponiendo el sentimiento religioso a los dictados de honor y aun de la propia dignidad y conveniencia, la juventud aprendió a odiar la libertad y los libertadores...
...arrebatemos al Clero la educación y la enseñanza de la juventud, la dirección de las almas y el prestigio abrumador con que cría generaciones liberticidas y moralmente entecas, y devolvamos a la Patria lo que es suyo: - el hombre y el ciudadano!" 34.

26En 1906 el Ministro de Instrucción Pública se alarmaba porque, según él, muchos escolares del país ignoraban que eran ciudadanos ecuatorianos, pero sí sabían que eran católicos. Con este argumento defendió el Ministro con fuerza el laicismo en la escuela, el cual se vería reconocido en la Constitución Política de ese mismo año:

" Id a cualquiera escuela, asistid al acaso a un acto de prueba; y si sois patriotas, si os interesáis por la niñez, si amáis la civilización y el progreso, tendréis que salir con el ánimo contristado y el corazón doliente al ver que los futuros dirigentes del mañana han perdido tristemente un tiempo precioso en sólo el aprendizaje religioso, y que muchos de ellos ignoran que son republicanos ecuatorianos, pero sí saben que son católicos romanos.
...Ya que no podemos proscribir el elemento clerical de la sociedad y del hogar, proscribámoslo al menos de los bancos de la escuela....dadas la insolencia y tenaz resistencia del clero en dejarse arrebatar la dirección de la juventud, no veo otro camino que llegar alfin que persigue el Estado, ni vosotros tenéis otro deber que laicalizar la enseñanza primaria, de suerte que ésta llegue a ser esencialmente atea y netamente nacional. No temáis que por ello se os acuse de legislar, no para la Nación sino para un partido. En Primer lugar decretando el laicismo en la enseñanza, legisláispara el progreso y la civilización.
Finalmente, no debéis olvidar, que si anheláis lafelicidad de nuestra Patria, aquella sublime verdad proferida por Víctor Hugo, alma esencialmente religiosa: Hay una luz que se enciende en la escuela, y una boca que sopla para apagarla que es el cura" 35.

27La importancia dada a las Escuelas Normales es un hecho que se constata desde el momento en que su dirección se asignó directamente a la responsabilidad del Ministro de Instrucción Pública, sin la injerencia de las demás numerosas autoridades del ramo 36. La necesidad de forjar en estas nuevas instituciones el contenido del laicismo aparece ya en los discursos pronunciados con motivo de su inauguración en Quito, tanto en la Escuela Normal de Señoritas como en la de Varones, actos durante los cuales un educador de la época afirmó que " todos estamos en la obligación de disputarnos la Tribuna y entusiasmar las masas populares en pro de estas Instituciones llamadas a engrandecer, a dar valía y celebridad a la Patria" 37:

" Inspirado el Gobierno en la sublime idea de dotar a esta distinguida Capital de un Instituto modelo, que más tarde sea la antorcha que difunda luz y estímulo en la República; anheloso por todo lo que es civilización, inaugura hoy la cuna del magisterio de la mujer, de ese ser, conjunto sentimental de bellezas, que compendia la vida social; para que esas, hoy delicadas niñas, sean después de un lustro las candorosas diademas, que fulguren en las radiosas sienes de la Patria ".

" ¡Ay! de la aurora del liberalismo ecuatoriano si llegare a eclipsarse este plantel a manera de sol de los cerebros y guía de las conciencias! "

28La vida de estas Escuelas Normales no fue fácil durante el primer período del Liberalismo, tanto por problemas inherentes a su organización interna, como por la oposición y las críticas que recibieron de parte de la Iglesia y de sectores muy vinculados a ella. En cuanto al Instituto Normal de Varones "Juan Montalvo", podemos situar su arranque definitivo en el año 1911, cuando asumió su dirección el profesor Leonidas García, que se mantuvo en el cargo hasta 1926. Precisamente el pensamiento y la actuación de este Director son una muestra más de la importancia concedida en los nuevos establecimientos a la formación de maestros imbuidos de los nuevos valores nacionales, es decir, a la formación del prototipo de maestro laico. L. García prestó una gran atención, aparte de otras medidas encaminadas a mejorar la formación pedagógica del maestro, al cultivo de los sentimientos patrióticos, mediante la enseñanza de la Educación, la Historia y la Geografía Nacionales. A lo largo de su mandato en la Dirección del Instituto Normal "Juan Montalvo" y en numerosas ocasiones en que ocupó cargos en Congresos y Conferencias de Maestros, se expresó con frecuencia en términos retóricos que exaltaban los sentimientos patrióticos de los maestros:

29Por su parte, Luis N. Dillón, nombrado en 1910 Ministro de Instrucción Pública y que tanto impulso diera a las Escuelas Normales, fue también claro en este propósito de formar maestros defensores de los valores nacionales. Calificó a los alumnos normalistas como " legión de maestros en potencia que irán luego llevando a los cuatropuntos cardinales de laRepública el evangelio de la educación científica, de los métodos modernos y de la enseñanza laica... que han de regenerar la instrucción pública en el Ecuador " :

30En la contraposición entre los valores católicos y los valores nacionales hay finalmente un fenómeno que merece un análisis más detenido. Nos referimos al rechazo a lo extranjero que aparece con frecuencia en los documentos políticos liberales en el período entre 1895 y 1912. Esta actitud debe ser interpretada adecuadamente, ya que el rechazo a los elementos extranjeros con el cual se pretendió alentar al nacionalismo sólo se refiere a la condición de extranjería de muchos miembros de la Iglesia, mientras que la actitud del Liberalismo fue francamente entusiasta ante la inmigración extranjera y las inversiones foráneas, así como, en el campo de la enseñanza, respecto a la contratación de pedagogos y la adopción de sistemas de enseñanza de otros países 42. Con respecto a la inmigración y a las inversiones extranjeras los Mensajes presidenciales a partir de 1895 abundan en alusiones a su conveniencia, llegándose incluso a conceder con ciertas restricciones que los extranjeros pudiesen ser elegidos Concejeros Munipales y atendiéndose también a la necesidad de reconocer la validez de los matrimonios celebrados entre personas que no pertenecieran a la religión católica 43. Se pensó en la posibilidad de atraer emigrantes para colonizar la región de Oriente y se tomaron medidas para dar facilidades a los inversores extranjeros:

" Preparar el terreno para darles facilidades, proporcionarles la mejor acogida posible y garantizarles por completo el ejercicio libre de industrias, favoreciéndolas por medio de concesiones que despierten el deseo del trabajo, tal es nuestro deber, porque esa es también nuestra conveniencia.
Dar vida al país por medio de la inmigración y elfruto benéfico que más tarde se coseche, será debido a lafructífera semilla sembrada en hora feliz por los distinguidospatriotas queforman hoy la Asamblea Constituyente...
Juzgo que podéis autorizar al Gobierno para que, mirando como más convenga a los intereses comerciales, proceda a dar apoyo transitorio, ya sea en forma de prima, garantía de intereses sobre capital, concesión de privilegio o alza o baja de derechos de importación a toda empresa nueva que se introduzca al país, sujeto como es natural a la aprobación del Congreso cuando se trate de operación de mayor cuantía" 44.

31La consideración de las reformas educativas del Liberalismo como una política de rescate de valores nacionales usurpados por elementos extranjeros ha sido sustentada por algunos estudiosos de la Historia de la Educación ecuatoriana como Julio Tobar Baquero o Hugo Alemán: " Con el laicismo, se produce el feliz alumbramiento de una educación con espíritu de ecuatorianidad. Antes, todo era en la escuela tanpostizo y extraño, y estaba tan lejos del alma nacional, que nuestro niño moraba en otros mundos; carencia de planes y ausencia de patriotismo la caracterizaban" 45. Ciertamente algunos documentos de la época así lo recalcaron, no sólo los exaltados Mensajes del Presidente Leonidas Plaza sobre la soberanía nacional frente a la Iglesia y sus argumentos de que " ningún vínculo une a los eclesiásticos con el país donde entran, porque lo invaden y vienen a someterlo a nombre de un príncipe extranjero" 46, sino también, por ejemplo, los textos relativos a la fundación del Instituto Nacional "Mejía" de Quito. Así, en el Informe que la Comisión de Instrucción Pública de la Asamblea Legislativa emitiera en 1897 sobre la creación del mencionado establecimiento, se dice expresamente que

32Un año más tarde el Rector del Instituto "Mejía", en su Informe elevado al Director de Estudios de la Provincia de Pichincha sobre la marcha del establecimiento, se refería a la necesidad de que el país

33Estas declaraciones estaban en consonancia con la prohibición que se estableció para la inmigración de comunidades religiosas extranjeras y para el ejercicio de cargos eclesiásticos para los religiosos que no fueran ecuatorianos de nacimiento 49. En 1912 se prohibiría también a los extranjeros dirigir establecimientos de enseñanza 50, pero en los primeros años del Liberalismo se contrató a numerosos profesores extranjeros para poner en marcha las nuevas Escuelas Normales. Así lo comunicó en 1900 el Ministro Peralta en su Informe al Congreso:

34Sin embargo, en los contratos que se hicieron con los pedagogos norteamericanos elegidos (los contratados en Chile eran también norteamericanos), se estipuló que:

35En los Discursos Inaugurales de las Escuelas Normales de Quito en 1901 tomaron parte los pedagogos norteamericanos recién contratados. El tono de los discursos de las autoridades que tomaron la palabra en esos actos es de franca alabanza y nada tienen que ver con sentimientos de desprecio hacia lo extranjero:

" Ilustres pedagogos traídos del corazón de la Gran República modelo, en vuestras manos está el porvenir de mi querida Patria; haced el bien en la mayor esfera posible. No se anide en vuestros pechos la insaciable codicia;porque os tornaréis en despreciables explotadores del pueblo que os ha llamado para daros el mejor asiento...
Huíd de la rutina ecuatoriana que puede contagiaros y que, hoy por hoy, es el cáncer de nuestras escuelas. Enseñad con liberalidad a vuestros alumnos los secretos de la Pedagogía Norte Americana...
Sobre todo, quitad de vuestra mente aquello de "al país donde fueres haz lo que vieres"; máxima que inutilizó a ciertas Corporaciones docentes que por ello han sido causa de nuestra obscuridady atraso. Como tenéis la obligación de mejorar la enseñanza en las escuelas ecuatorianas, vuestra máxima sea:
"Llevad a dondefuereis"
"La civilización que pudiéreis"" 54.

"... este Establecimiento que normalizará el espíritu o filosofía de la enseñanza moderna, sus métodos y desarrollo, mediante la iniciativa de un Gobierno probo y la cooperación de estas profesoras ilustres, a quienes el país debe imperecedera gratitud...
¡Adelante! señoritas profesoras, os acompañan los votos de los libres, el apoyo de los buenos ecuatorianos y el aplauso de los inteligentes" 55.

36Y no sólo se dio elogiosamente la bienvenida al profesorado extranjero contratado, sino que en estos Discursos y en numerosos documentos en los que se defendió la necesidad de modernizar la enseñanza ecuatoriana, se remitió a la autoridad de los pedagogos europeos:

" Hoy venimos a celebrar el triunfo del progreso sobre la decadente rutina; el paso de avance del siglo XX en materia de Educación. Venimos a dejar abierto el Templo de la Pedagogía Moderna para quemar incienso en el altar delAbogado Pestalozzi, del Padre Girard, de Froebel, de Naas y otros contribuidores al mejoramiento de los sistemas de educación" (56).
" Es el viejo encanecido en las escuelas de Berlín, a quien se le consulta como a sabio y se le distingue como a miembro defamilia. El pedagogo de hoy es Froebel, Pestalozzi, Fenelon, Rollín, Dupanloup: es lapujante inteligencia, consagrando los máspreciosos días de la vida a la instrucción de la niñez" 56.

37Cabe señalar igualmente que, además de los primeros profesores extranjeros contratados para las Escuelas Normales, destacaron, entre otros, el profesor español Fernando Pons, contratado en 1906 y que fuera firme defensor público del laicismo, así como, a partir de 1913, los profesores integrantes de dos Misiones Alemanas 57. La presencia de profesores norteamericanos en los primeros años de funcionamiento de las Escuelas Normales, así como los elogios a los Estados Unidos, si bien muestran, como en otros países hispanoamericanos, una admiración por los progresos de aquel país, no puede interpretarse como una verdadera presencia norteamericana en la educación ecuatoriana de la época que analizamos. Hay que tener presente que los directores norteamericanos de las Escuelas Normales fueron pronto sustituidos, y que la Misión Alemana de 1913, que tanto impulso diera desde las Escuelas Normales a la pedagogía ecuatoriana, implantó en el país los métodos herbartianos que se utilizaron al menos hasta el Congreso Pedagógico Nacional de 1929.

38Pero, en definitiva, los textos citados con anterioridad ponen de manifiesto que, si bien dentro de la política anticlerical y de secularización de la enseñanza se remitió a una supuesta defensa de los valores nacionales frente a la condición de extranjería que se atribuyó al clero, también el pensamiento y la política educativas en el Ecuador se caracterizaron, como en el resto de los países hispanoamericanos, por proponer fórmulas de origen europeo o norteamericano para superar su situación de retraso. La exaltación de los valores patrióticos y nacionalistas antes analizada no se contradijo con esta actitud de apertura hacia las corrientes europeas, más aún cuando para las élites ecuatorianas la cultura nativa no tenía nada que ofrecer. Se trata, como lo ha definido C. Véliz, de un nacionalismo extrovertido que no niega un patriotismo "intachable" por parte de los grupos dirigentes. Este patriotismo debía servir al proceso de integración nacional por encima de estructuras políticas y sociales todavía desarticuladas 58.

39A lo largo de este ensayo hemos pretendido demostrar que el objetivo esencial a conseguir por el nuevo sistema educativo ecuatoriano a partir de la Revolución Liberal de 1895 fue la creación de ese patriotismo y de otros valores nacionalistas opuestos a los transmitidos por la escuela confesional. Las cifras de crecimiento de las escuelas primarias a partir de 1895, que expondremos a continuación, ponen de manifiesto, a nuestro parecer, que no fue el aumento cuantitativo de la instrucción pública el objetivo prioritario perseguido. Así lo reconocieron los responsables del ramo en diversos discursos en los que por una parte se consignaron los avances de la instrucción pública de la época de García Moreno y de los gobiernos progresistas anteriores a la Revolución Liberal y, por otra parte, se expresó una satisfacción por el porcentaje de población escolarizada en el Ecuador en comparación con otros países hispanoamericanos. El objetivo del nuevo sistema educativo liberal aparece así no tanto como una necesidad de aumentar el número de escuelas, sino de mejorar sus condiciones y sobre todo de reorientarlas ideológicamente:

40En su Mensaje a la Convención Nacional de 1906 Eloy All'aro se mostraba satisfecho con el progreso de la instrucción pública, afirmando que el Ecuador rivalizaría " con las naciones más adelantadas de América, en el número proporcional de escolares y de estudiantes" 61. Ya en 1911 el Ministro de Instrucción Pública se vanagloriaba de que el Ecuador ocupaba " el cuarto lugar entre todas las naciones sudamericanas " en cuanto a cifra de escuelas y alumnos matriculados, expresando sin embargo su convencimiento de que

41Contando con datos estadísticos escasos y no siempre de absoluta fiabilidad, nos hemos atrevido a elaborar el siguiente cuadro en el que, al menos de forma orientativa, aparece el porcentaje de alumnos matriculados en la enseñanza primaria respecto de la población total desde 1867 (año en el que se inicia el impulso dado a la educación por el gobierno del dictador García Moreno) hasta 1919.

ALUMNOS MATRICULADOS EN LA ENSEÑANZA PRIMARIA (Incluye enseñanza particular)

NOTAS
(1) Según T. Wolf, en 1867 se contaban 16 400 escolares. En Geografìa y geología del Ecuador... (1892), p. 590.
(2) Según T. Wolf, En 1875 se contaban 31 800 escolares, Ibidem, p. 590.
(3) Wolf se refiere en 1892 a una cifra imprecisa: "más de 60 000 discípulos". Tomando la cifra global de 60 000 alumnos, el porcentaje respecto de la población total sería de un 4,7 % Ibidem, p. 590.
FUENTES:
(a) Mensaje presidencial 1875, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. III, pp. 133-134.
(b) T. Wolf, Geografìa y geología del Ecuador... (1892), p. 590.
(c) J. TOBAR DONOSO, "La instrucción pública de 1830 a 1930..." p. 307.
(d) Mensaje presidencial 1888, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. IIΙ, p. 271.
(e) Mensaje presidencial 1890, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. IV, p. 78.
(f) Mensaje presidencial 1892, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. IV, pp. 128-129
(g) Mensaje presidencial 1894, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. IV, p. 180.
(h) Mensaje presidencial 1898, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. IV, p. 371.
(i) Mensaje presidencial 1900, en A. NOBOA, Recopilación de Mensajes..., Vol. V., p. 18.
(j) J. TOBAR DONOSO, "La instrucción pública de 1830 a 1930...", p. 311.
(k) Informe Ministerial 1913, en R. MURGUEYTIO, Bosquejo histórico.... p. 38.
(l) Datos extraídos del Informe Ministerial de 1916, en E. UZCATEGUI, La educación ecuatoriana en el siglo del liberalismo..., p. 137, y M.E. VALDIVIESO, "La educación en el Ecuador desde el advenimiento del liberalismo...", p. 94.
(m) Informe que el Ministro de Instrucción Pública, Justicia, Beneficencia, etc., presenta a la Nación..., 1919, p. VIII.
(n) E. UZCATEGUI, La educación ecuatoriana en el siglo del liberalismo..., p. 44.
(o) T. WOLF, Geografía y geología del Ecuador..., p. 572.
(p) L. LUZURIAGA, La enseñanza primaria en las repúblicas hispanoamericanas..., p. 67.
(q) C. CISNEROS CISNEROS, Demografía y estadística sobre el indio ecuatoriano..., p. 149, nota 18. Esta cifra no incluye el aumento de población de la Región Oriental

42Algunos de los hitos más significativos que muestra el cuadro que hemos elaborado, con todas las reservas anotadas, pueden interpretarse de acuerdo a los vaivenes de la política a partir del régimen de García Moreno. Efectivamente, durante el período reseñado de la dictadura garciana (1867-1875), el incremento de la escolarización es espectacular en apenas 8 años (aumenta 2.37 veces). Durante la dictadura de I. de Veintimilla (1876-1883) se da un considerable retroceso que empieza a remontarse también de forma muy significativa con los gobiernos progresistas a partir de 1883. Entre 1883 y 1894 (11 años), vuelve a aumentar 2.6 veces. Al inicio de la Revolución Liberal, por las lógicas consecuencias de la guerra y de las primeras acciones anticlericales, se da un significativo descenso que empieza a remontarse a partir de 1900 aproximadamente, de manera que en 1913 había aumentado algo más de una cuarta parte el número de alumnos matriculados respecto a 1894, último año de los gobiernos progresistas. Si bien el crecimiento no es tan veloz en 18 años de liberalismo (1895-1913), debe tenerse en cuenta que durante ese período el Estado debió asumir gran parte de la enseñanza anteriormente impartida por órdenes religiosas. La enseñanza confesional decrece en ese período y en los años siguientes, aumentando de forma correspondiente la enseñanza oficial. Las cifras que ofrecemos, como se ha especificado, son globales e incluyen a la enseñanza particular.

43Refiriéndonos a los porcentajes de alumnos de la enseñanza primaria respecto de la población total, puede observarse que desde 1888 hasta 1919, con las oscilaciones producidas por la imprecisión de los datos poblacionales, el crecimiento es mínimo. Hemos situado el número índice 100 en el año de 1890. De 1867 a 1890 (23 años) hay un crecimiento de 76 puntos (42.631 alumnos) en el número de alumnos de la enseñanza primaria, el mismo aumento que se produce de 1890a 1919, es decir, en los 19 años posteriores. Como vemos por los porcentajes de escolarización respecto de la población total, el crecimiento hatsa 1919 apenas alcanza a cubrir el incremento natural de la población.

44A modo de resumen parece legítimo concluir que en la instrucción pública, como en otros aspectos de la consolidación del Estado ecuatoriano, la política de García Moreno constituyó el primer impulso para la creación de un sistema educativo nacional, política que sería continuada por los gobiernos progresistas entre 1883 y 1894. Aunque no hayamos comprobado la veracidad de las cifras de escolarización de otros países hispanoamericanos en la época, con las cuales los políticos ecuatorianos de antes y después de la Revolución Liberal compararon el desarrollo educativo de su país, en los años inmediatos a la Revolución de 1895 el estado de la enseñanza en el país parecía razonable, según los cánones de la época, a un observador ecuánime como el geógrafo alemán T. Wolf:

45Creemos que las cifras aportadas descalifican, en todo caso, algunas premisas sentadas por algunos estudiosos de la política educativa del Liberalismo, como Julio Tobar Baquero, quien ha afirmado que cuando el Partido Liberal llegó al poder la educación primaria, secundaria y superior era muy anticuada como consecuencia, entre otras cosas, " del desinteresado descuido en la instrucción de las clases populares" 64. A estas palabras pueden contraponerse una vez más las apreciaciones de T. Wolf, quien al referirse a la política educativa del progresismo afirmó en 1892:

46Por consiguiente, el logro más destacado de la política educativa del régimen liberal inaugurado en 1895 no lo constituye el aumento de la escolarización, sino la secularización del sistema educativo y la incorporación definitiva de la enseñanza a los servicios públicos, es decir, el establecimiento del Estado docente, así como la paralela creación de un fermento de la nacionalidad ecuatoriana que, si bien excluyó al elemento indígena de su formulación vino a sustituir los valores religiosos transmitidos por la escuela por una idea de patriotismo que se subsumió dentro del concepto laicismo.

47El tema de la creación y transmisión de valores nacionales y patrióticos a través de la escuela, en contraposición a los valores difundidos por la educación confesional, se ha mantenido vivo en la literatura pedagógica del Ecuador, sobre todo hasta la década de los años 50. El término laica aplicado a la enseñanza oficial pervivió insistentemente durante todos esos años, sin ser sustituido por la terminología, usual en otros países, en los que se utilizaron términos próximos a los de enseñanza pública u oficial, frente a la enseñanza privada.

48Algunos autores explican esta pervivencia del concepto laicismo por una carencia de convicciones ideológicas del Liberalismo, que le ha hecho continuar refiriéndose de forma artificial y como mito político al tema del anticlericalismo 66. Si eso es así, no hay que olvidar sin embargo que por parte de la Iglesia y de sectores muy conservadores el ataque a la enseñanza laica continuó siendo vehemente, exaltándose incluso todavía desde esas posiciones a la figura de García Moreno. Importante papel cumpliría en esa actitud crítica contra el laicismo la Universidad Católica del Ecuador, creada en 1946 67.

49El laicismo como bandera de patriotismo y nacionalismo aparece, por el contrario, de forma insistente y en un tono con frecuencia retórico y apologético, sobre todo en las revistas oficiales de temas pedagógicos hasta los años 50, así como en las publicaciones aparecidas en 1951 con ocasión del cincuentenario de la fundación de las primeras Escuelas Normales del país 68. Ligdano Chávez, en su obra de 1952 Educación y Nacionalidad, dejó constancia clara de la obra que había cumplido y debía seguir cumpliendo la enseñanza laica:

" La escuela religiosa pudo hacer Pedagogía; pero dedicada al servicio del culto católico. La Escuela laica hizo y hace Pedagogía para laNacionalidadfraguada en los crisoles de la vida ciudadana...
Pronto la Educación logrará absorber tanto como en antes logró la religión, todos losfactores sociales de formación y enfunción de los caracteresfisiocósmicos, enrumbar, gobernar y determinar el tipo social sobre una nueva fundamentación axiológica que corresponde, inmanentemente, a la Nacionalidad ecuatoriana..." 69.

50Desde algunas posturas socializantes que han mitificado la figura de Eloy Alfaro como líder de las clases populares, la enseñanza laica se ha definido incluso como educación " sin distingos de clases sociales, independiente de privilegios... realmente democrática y en la cual se ha mirado el pueblo ", valorándose también positivamente los elementos patrióticos:

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La educación laíca en las reformas liberales del Ecuador entre 1897 y 1912

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El presente ensayo es parte de una investigación más amplia sobre el papel de la educación pública en la consolidación del Estado a finales del siglo XIX en los países de América Latina1.

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1906 – Constitución fortalece la educación gratuita y laica

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1906 – Constitución fortalece la educación gratuita y laica

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La Constitución de 1906 en Ecuador reforzó la educación gratuita y laica, estableciendo la enseñanza primaria obligatoria y gratuita, así como la libertad de enseñanza. Se garantizó la secularidad de la educación pública, prohibiendo la subvención estatal a escuelas regentadas por la Iglesia. Además, se implementó el matrimonio civil y el divorcio.

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Reformas y Diversificación (1920 - 1990)

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Reformas y Diversificación (1920 - 1990)

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- Crecimiento de la educación pública con nuevas escuelas y universidades.

- 1969: Movilización estudiantil elimina el examen de ingreso a la universidad.

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1921 – Creación del Ministerio de Instrucción Pública

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1921 – Creación del Ministerio de Instrucción Pública

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En Ecuador, el Ministerio de Instrucción Pública no fue creado en 1921, sino en 1884 durante el gobierno de José María Plácido Caamaño. El Ministerio de Educación en Ecuador está a cargo de la educación nacional en los niveles inicial, básico y bachillerato, anteriormente conocidos como jardín, escuela y colegio.

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1930 – Primeras escuelas normales rurales

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1930 – Primeras escuelas normales rurales

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En Ecuador, la década de 1930 marcó el cierre de un ciclo de la escuela rural que había comenzado en 1870. En este contexto, se impulsó la creación de escuelas normales rurales, incluyendo el emblemático normal de Uyumbicho, en 1935. Estas escuelas buscaban reformar la pedagogía, adoptando un enfoque pragmático de "aprender haciendo" y enseñanza por proyectos, similar al de John Dewey.

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1945 – Reforma educativa de José María Velasco Ibarra

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1945 – Reforma educativa de José María Velasco Ibarra

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En 1945, bajo la presidencia de José María Velasco Ibarra, se implementó una reforma educativa en Ecuador. Esta reforma, aunque no se describe en los resultados de búsqueda, se sabe que fue parte de un período de cambios y desarrollo en el sector educativo del país.

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En Quito, Ecuador, en 1957, se establecieron colegios técnicos para brindar una educación enfocada en la preparación profesional. Estos colegios, como la Escuela Técnica Superior, fueron parte de un movimiento para impulsar la formación técnica y profesional en el país.

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1964 – Reforma agraria incluye programas de alfabetización.

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1964 – Reforma agraria incluye programas de alfabetización.

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En Ecuador, la reforma agraria implementada en 1964, buscó la creación de unidades productivas eficientes y no la pulverización de la propiedad. Además de la redistribución de tierras, el programa incluyó programas de alfabetización y otros componentes para mejorar las condiciones de vida de las comunidades campesinas e indígenas.

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1970 – Expansión de cobertura educativa en zonas rurales.

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1970 – Expansión de cobertura educativa en zonas rurales.

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En la década de 1970,Se promovió la expansión de la cobertura educativa en zonas rurales, especialmente a través de la creación de "Concentraciones de Desarrollo Rural (CDR)".. Estos CDR integran servicios educativos en escuelas secundarias y de educación media, con escuelas primarias satélite en el área de influencia. La educación rural se enfocaba en adaptar la escolaridad obligatoria a las necesidades específicas de las comunidades rurales, considerando factores como la disponibilidad de recursos y las particularidades de cada región.

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1972 – Dictadura militar impulsa la educación técnica

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1972 – Dictadura militar impulsa la educación técnica

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En Ecuador, la dictadura militar que gobernó desde 1972 (y más específicamente, la dictadura de Guillermo Rodríguez Lara) impulsó la educación técnica, especialmente como respuesta a las necesidades del crecimiento económico y el auge petrolero que caracterizó la década de 1970. Esta política se enmarcaba en un contexto de mayor intervención estatal en la economía y una búsqueda de desarrollo industrial y sustitución de importaciones.

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La Ley Orgánica de Educación de 1984 en Ecuador estableció los fundamentos generales para el sistema educativo, incluyendo la obligatoriedad de la educación primaria y ciclo básico, la gratuidad de la educación oficial y la descentralización de la gestión educativa.

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1988 – Programa Nacional de Alfabetización 'Monseñor Leónidas Proaño'.

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1988 – Programa Nacional de Alfabetización 'Monseñor Leónidas Proaño'.

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El Programa Nacional de Alfabetización "Monseñor Leonidas Proaño". Este programa, que lleva el nombre de un destacado líder católico ecuatoriano, fue un esfuerzo nacional para combatir el analfabetismo y mejorar la educación básica en el país, según un artículo de la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia . El programa se enfoca en la formación y conciencia sobre la importancia de la educación, buscando mejorar la calidad educativa y la equidad en el acceso a la misma

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El "Programa Mochila Escolar" se refiere a iniciativas que proporcionen mochilas y útiles escolares a los estudiantes, especialmente aquellos de bajos recursos, para asegurar su acceso a la educación y reducir la deserción escolar.

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Globalización y Programas Sociales (1990 - 2006)

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Globalización y Programas Sociales (1990 - 2006)

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- 1992-2000: Proyecto con el Banco Mundial para educación en sectores marginales.

- 1999-2001: Programa Mochila Escolar para útiles escolares y mejoras de infraestructura.

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1992 – Modernización educativa: descentralización y autonomía escolar.

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1992 – Modernización educativa: descentralización y autonomía escolar.

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En 1992, la modernización educativa en Ecuador se enfocó en la descentralización y la autonomía escolar, como parte de la reforma educativa de la época. Esta reforma buscaba transferir la gestión educativa a niveles locales y otorgar mayor libertad a las escuelas para decidir sus planes de estudio y recursos.

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QUITO, Ecuador – Ecuador emprendió su primer Plan Decenal de Educación, que abarcó el período 1996-2005, un importante esfuerzo nacional destinado a abordar desafíos críticos y establecer una visión a largo plazo para el sistema educativo del país. Este plan pionero buscó mejorar la calidad de la educación, ampliar su cobertura y optimizar la eficiencia administrativa del sector.

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2000 – Proyecto de Educación Bilingüe Intercultural.

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2000 – Proyecto de Educación Bilingüe Intercultural.

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En 2000, se establecieron las direcciones de Educación por Nacionalidades dentro de las redes zonales de Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en Ecuador, como parte de la descentralización de la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (DINEIB). Este proyecto buscaba fortalecer la EIB, promoviendo la participación indígena y la adaptación del currículo nacional a las necesidades de cada comunidad.

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2002 – Implementación de currículos por competencias.

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2002 – Implementación de currículos por competencias.

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En 2002,se implementó un enfoque curricular basado en competencias, con el objetivo de desarrollar habilidades y conocimientos en los estudiantes, en lugar de simplemente memorizar información.. Este enfoque implica una reforma en los métodos de enseñanza, la evaluación y la formación de los docentes.

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2004 – Se incorpora el enfoque de género en la educación.

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2004 – Se incorpora el enfoque de género en la educación.

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En 2004,la educación mexicana comenzó a incorporar formalmente el enfoque de género, especialmente con el Programa de Educación Preescolar, que brindó orientaciones pedagógicas para fomentar la igualdad de género en las aulas. Esto significó considerar las diferencias y necesidades de los niños y niñas, y promover la diversidad y el respeto en la construcción de identidades.

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Rafael Vicente Correa Delgado es un político y economista ecuatoriano que se desempeñó como el 45.º presidente de Ecuador entre 2007 y 2017.

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Revolución Ciudadana y Constitución 2008.

Se establece la educación como un derecho garantizado por el Estado; aumento del presupuesto educativo; gratuidad total.

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2007 – Inversión estatal prioriza infraestructura educativa.

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2007 – Inversión estatal prioriza infraestructura educativa.

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En 2007, el Estado orientó una parte significativa de su inversión pública hacia la mejora de la infraestructura educativa, priorizando la construcción, rehabilitación y equipamiento de escuelas, colegios y otras instituciones de enseñanza. Esta decisión respondió a la necesidad de crear condiciones físicas adecuadas para el aprendizaje, reducir la brecha en el acceso a servicios educativos de calidad y sentar las bases para una educación más equitativa e inclusiva en todo el país.

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2008 – Constitución: educación gratuita hasta tercer nivel

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2008 – Constitución: educación gratuita hasta tercer nivel

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La Constitución de la República del Ecuador de 2008 establece en su artículo 356 que la educación pública superior será gratuita hasta el tercer nivel. Esto significa que la educación superior en instituciones públicas, hasta el nivel de maestría o doctorado, no tendrá costo para los estudiantes. La gratuidad está vinculada a la responsabilidad académica de los estudiantes, como se establece en el mismo artículo.

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2010 – Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

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2010 – Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

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La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) de Ecuador, aprobada en 2010, tiene como objetivo normar el Sistema Nacional de Educación de manera intercultural y plurinacional, respetando la diversidad del país y los derechos de los pueblos y comunidades. La LOEI busca garantizar una educación de calidad, equidad y pertinencia para todos, regulando la estructura, niveles, modalidades, gestión y participación en el sistema educativo.

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2011 – Nace el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL).

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2011 – Nace el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL).

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El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL) no fue creado en 2011, sino en 2012. El Ineval es un organismo autónomo de Ecuador, responsable de la evaluación integral del Sistema Nacional de Educación.

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2012 – Se establece el Bachillerato General Unificado (BGU).

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2012 – Se establece el Bachillerato General Unificado (BGU).

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En 2012, se inició el Bachillerato General Unificado (BGU) en Ecuador. Este sistema educativo reemplazó el bachillerato con especialización y se implementó a partir del ciclo lectivo 2011-2012. El BGU busca ofrecer una formación general y una preparación interdisciplinaria para que los estudiantes puedan acceder a la educación superior.

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En 2013,las Unidades Educativas del Milenio (UEM) comenzaron a implementarse en Ecuador como parte del programa de la Revolución Ciudadana, con el objetivo de mejorar la educación pública. Estas instituciones educativas se enfocan en la educación intercultural y bilingüe, especialmente para las comunidades indígenas, y buscan garantizar el acceso a una educación de calidad.

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2014 – Programa 'Ser Bachiller' como mecanismo de ingreso a la universidad

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2014 – Programa 'Ser Bachiller' como mecanismo de ingreso a la universidad

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En 2014, el programa "Ser Bachiller" fue implementado en Ecuador como un mecanismo de ingreso a las universidades públicas. Este programa, que se lleva a cabo a través de un examen llamado "ENES" (Examen Nacional de Educación Superior), busca que los estudiantes de tercer año de bachillerato puedan graduarse y postular a la educación superior en un solo proceso.

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2017 – Reforma a la LOEI para profesionalización docente

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2017 – Reforma a la LOEI para profesionalización docente

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En 2017, hubo una reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) para profesionalizar el cuerpo docente. Esta reforma inició una nueva categoría de ingreso (G) para todos los profesionales de tercer nivel, independientemente de si estaban relacionados con la docencia. También eliminó las categorías H e I y desarrolló un sistema de evaluación del desempeño y una política salarial nacional.

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Escuelas del Milenio estandarizadas son un referente de la educación fiscal eficiente

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- 2008: Nueva Constitución y Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

- Creación de SENESCYT y Unidades Educativas del Milenio.

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2020 – COVID-19: educación remota y virtual

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2020 – COVID-19: educación remota y virtual

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La pandemia provocada por el COVID-19 agudizó de forma significativa la problemática de varios sectores de nuestra sociedad; la educación superior fue uno de los sectores más ampliamente afectados. Para afrontar esta situación, se debió realizar un "ajuste emergente", reemplazando las clases presenciales por semestres y períodos virtuales.

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Vista de Educación virtual en tiempos del COVID-19, brechas y oportunidades: una revisión sistemática | Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar

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2022 – Retorno progresivo a la presencialidad

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2022 – Retorno progresivo a la presencialidad

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En 2022,Ecuador implementó un retorno progresivo a la presencialidad en la educación, comenzando con clases voluntarias en enero y luego extendiéndose a clases 100% presenciales en marzo.. El proceso fue monitoreado por el COE Nacional, considerando factores como la vacunación y la situación epidemiológica. La alternancia entre semipresencialidad y presencialidad fue considerada como una opción para el retorno, y se enfatizó la importancia de la vacunación para la salud de la comunidad educativa.

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2023 – Digitalización de contenidos educativos oficiales.

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2023 – Digitalización de contenidos educativos oficiales.

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En 2023, el Ministerio de Educación de Ecuador ha puesto en marcha la digitalización de contenidos educativos oficiales, con el objetivo de mejorar la calidad y accesibilidad de la educación. Esto incluye la creación de recursos educativos digitales (REDA), la implementación de plataformas educativas en línea y la integración de dispositivos digitales en el aula.

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2024 – Plan Nacional de Educación Técnica vinculado al empleo juvenil

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2024 – Plan Nacional de Educación Técnica vinculado al empleo juvenil

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El Plan Nacional de Educación Técnica vinculado al empleo juvenil para 2024, en Ecuador, busca impulsar la empleabilidad de los jóvenes a través de la formación técnica, la creación de oportunidades laborales y el apoyo a las empresas. Este plan se enfoca en la capacitación, la inclusión en el sistema de seguridad social y el apoyo directo a los jóvenes ya las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

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Nuevas formas de aprender y enseñar a partir de la pandemia | Melina Furman | TEDxRiodelaPlata Cuando el aislamiento para prevenir el contagio del coronavirus cierra las escuelas, aparecen distintas variantes para llevar la educación adentro de las casas. Qué podemos aprender para después de la cuarentena, a partir de cómo se enseña en este ámbito educativo distinto.

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Transición y Nuevas Estrategias (2017 - 2021)

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Transición y Nuevas Estrategias (2017 - 2021)

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- Plan Toda una Vida y programa Aprendemos Juntos en Casa durante la pandemia.

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Nuevas formas de aprender y enseñar a partir de la pandemia | Melina Furman | TEDxRiodelaPlata

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Ministra Crespo impulsa educación en valores desde Quito “Escuchar a la comunidad educativa es esencial para diseñar políticas públicas que respondan a las verdaderas necesidades de nuestras escuelas”, afirmó Crespo

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- 2024: Ministra Alegría Crespo impulsa programa de valores.

- 2025: Propuestas de fortalecer universidades públicas y reactivar Unidades del Milenio.

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Ministra Crespo impulsa educación en valores desde Quito

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La ministra de Educación, Alegría Crespo, lideró una jornada de diálogo y reflexión en las unidades educativas Línea Equinoccial

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2025 – Lanzamiento de la Estrategia Nacional de Educación Digital

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2025 – Lanzamiento de la Estrategia Nacional de Educación Digital

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En 2025, el gobierno llevó a cabo el lanzamiento de la Estrategia Nacional de Educación Digital, una iniciativa clave orientada a integrar de manera efectiva las tecnologías digitales en el sistema educativo. Esta estrategia busca mejorar la calidad del aprendizaje, reducir las brechas digitales entre regiones y niveles socioeconómicos, y fortalecer las competencias digitales de estudiantes, docentes y directivos, mediante el acceso a plataformas virtuales, contenidos educativos innovadores y formación continua.