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私たちのパブリックコメント

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私たちのパブリックコメント

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自分のパブリックコメントを書くとき、ぜひ参考にしてください。

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難聴児、早期発見・早期療育への基本方針（案）へのパブリックコメントの例

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参考にしてください。

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保育の5領域とは、厚生労働省の｢保育所保育指針｣で定められた、乳幼児教育の基礎となる指導です。子どもの心身の成長を促し、生きていくうえで欠かせないさまざまな能力を育てます。保育士にとって、5領域の知識は必須です。

そこで当記事では、保育の5領域に関する知識について、詳しく解説します。5領域を現場で実践するための具体例や、5領域を指導するために役立つポイントも紹介するため、保育の5領域について詳しく知りたい人は、ぜひ参考にしてください。

保育の5領域とは、厚生労働省の｢保育所保育指針｣に基づき、保育のねらいを5つに分類したものです。 文部科学省が定める幼稚園教育要領とは異なり、保育に関する具体的な指導案が記されています。

（出典：厚生労働省「保育所保育指針」/ https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000160000.pdf ）

保育所保育指針では、小学校入学までに幼稚園や保育園で｢生きる力の基盤｣を身につけることが大切とされています。5領域の保育指針は1歳以上3歳未満児の保育と3歳以上児の保育で導入されており、心身の総合的な発達を促すことが目的です。

保育所保育指針に定められた5領域とは、下記の5つです。

5領域で学ぶ内容は、どれも幼児の成長に欠かせません。5領域を意識した保育指導を行うことで、健全な心身を持つ子どもの育成につながります。

「健康」は、心身ともに健康で、自ら安全な生活を送る力を持った子どもを育てることが目的です。 明るく元気で、自分自身の考えで健全な毎日を過ごすために、基本的な生活習慣や自己肯定感を育みます。

（引用：厚生労働省「保育所保育指針」/ https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000160000.pdf ）

子どもが健康で安全に生活するためには、まず食事やトイレ、着替えなどの基本的な習慣を身につける必要があります。保育の中で具体的な生活トレーニングを行いながら、生活リズムを身につけることが大切です。さらに、園庭での外遊びや運動を通して身体の動かし方を身につけ、生活の中の危険についても伝えていきます。

明るく素直な子どもを育てるためには、自己肯定感を高めることも大切です。保育士と家族が連携し、愛情にあふれた環境で接することを心がけましょう。

「人間関係」は、社会生活を送るために欠かせない協調性や自立心を養うことが目的です。 保育所では、友達や保育士など家族以外の人とのコミュニケーションが求められます。保育所保育指針に基づき、身近な人と関わる楽しさや、人と関わるうえでのルールを学ぶための指導法を実践しましょう。

（引用：厚生労働省「保育所保育指針」/ https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000160000.pdf ）

子どもの自立心やコミュニケーション力を育てるためには、保育士と子どもが安定した人間関係を築くことが大切です。保育士が仲介役となって、少しずつ子ども同士の関わりを増やし、人と過ごすことの楽しさを伝えてください。

また、身の周りの人と正しくコミュニケーションをとるためには、さまざまなルールがあることも伝えます。

【環境】身近な環境との関わりに関する領域

「環境」は、身近な環境に親しむことで、探求心や好奇心を育てることが目的です。 子どもが成長するうえで、探求心や好奇心は欠かせません。遊び・運動・数字など、さまざまなものに触れることが子どもの感性を育てます。

（引用：厚生労働省「保育所保育指針」/ https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000160000.pdf ）

小さな子どもにとっては、目にする物や体験すること全てが新鮮です。保育士による適切な指導で子どもに「気づき」を与えることで、物事への関心を育むことができます。子ども同士でそれぞれの発見や視点を共有すると、よりよい相乗効果が得られるでしょう。タイミングを見計らい、さりげなく働きかけることがポイントです。

数字の概念や場所の感覚など、「環境」で指導できる内容は非常に多くあります。保育士自身も普段から身の回りの現象に探求心を持って接することを心がけてください。

「言葉」は、言語能力を高め、言葉のやり取りを通じたコミュニケーションを行うことが目的です。 自分の気持ちを言葉で伝える能力を鍛えるだけではなく、相手の話を聞く能力も伸ばしていきます。

（引用：厚生労働省「保育所保育指針」/ https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000160000.pdf ）

言葉を使ったコミュニケーションには、理解力や表現力が大切です。保育士には、日常会話だけではなく、遊びや読書などを通して子どもの言語能力を育てることが求められます。また、言語感覚が未熟な子ども達にとって、言葉によるコミュニケーションは難易度が高いため、保育士による仲介やフォローが必須です。それぞれの子どもの発達状況に合わせて教育方針を決めるようにしてください。

自分の気持ちや感覚を言葉で表現することは大人でも難しいことです。言葉の響きやリズムなど、子どもにもわかりやすい方法で言語化の面白さを伝えましょう。

「表現」は、子どもの感性や表現力を伸ばし、創造性を高めることが目的です。 自分の感じたことや思ったことを表現する方法は、言葉だけではありません。絵や音楽なども表現の1つです。

（引用：厚生労働省「保育所保育指針」/ https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-11900000-Koyoukintoujidoukateikyoku/0000160000.pdf ）

表現の楽しさを知っている子どもは、自信を持って自己表現を行えます。保育を通して想像力を養い、積極的に表現できる子どもを育てましょう。表現にはさまざまな種類があるため指導内容も幅広いですが、表現の楽しさを伝えることがもっとも重要なポイントです。

表現力の高さは、創造性の高さにつながります。褒めることや指導することを適切に取り入れて、子どもの感性を伸ばす手助けを行うことが保育士の役割です。造形表現や音楽表現など、自分なりの表現を作りだせる子どもを育てましょう。

5領域を組み合わせた保育の実践例

保育の5領域は、子どもの成長に欠かせない教育目標がバランスよく含まれた指針です。保育士は、常に5領域を意識した指導を行う必要があります。5領域の指導を行う際は、どれか1つの項目に絞らず、5領域をバランスよく組み合わせた指導がおすすめです。

例えば、子どもに人気の「お店屋さんごっこ」では、次のような内容が身につきます。

このように、お店屋さんごっこだけでも、5領域全ての要素を含んでいます。 保育士は声かけや指導などを行い、子ども達が遊び方を自ら考えて実行できるようにフォローしましょう。

その他にも散歩や外遊びなど、日常生活のさまざまな遊びから5領域を組み合わせた指導が可能です。子どもによって得意不得意や能力差があるため、子ども達の様子をよく観察してバランスのよい指導を心がけてください。声かけを行いすぎても、子どもの意欲を削いでしまうため、時には見守ることも大切です。

指導案・実習日誌で「環境構成」を書く際のポイント・具体例

保育所保育指針には、保育の5領域の他に「3本の柱」と「10の姿」という概念があります。3本の柱とは、生きる力を育てるために欠かせない能力や資質を3つに分けたものです。保育士の指導案作成には欠かせない概念であるため、常に意識してください。

【3本の柱】 （1）知識および技能の基礎（2）思考力・判断力・表現力等の基礎（3）学びに向かう人間性

また、10の姿とは「幼児期の終わりまでに育って欲しい姿」を10項目に分けたものです。

【10の姿】 （1）健康な心と身体（2）自立心（3）協同性（4）道徳性・規範意識の芽生え（5）社会生活との関わり（6）思考力の芽生え（7）自然との関わり・生命尊重（8）数量・図形、文字等への関心・感覚（9）言葉による伝え合い（10）豊かな感性と表現

5領域の指導は、3本の柱と10の姿に合った子どもを育てるためのものです。 5領域の内容を踏まえた保育計画を作成し、小学校入学までに生きるための基礎力を身につけましょう。5領域を基にした指導を行うことで、「3本の柱」と「10の姿」に合わせた成長が期待できます。

3本の柱と10の姿で定められている内容は、小学校に入学してからも継続した指導がある項目です。そのため、保育施設を卒業するまでに全て無理に覚えさせるのではなく、楽しみながら正しい方向性に導くことが保育士の役割となります。子どもひとり一人の成長や理解度に合わせ、よりよい方向に伸ばしていくことを心がけましょう。

保育所保育指針が改訂され、乳児から幼児、そして小学校入学までが1つの流れとして捉えられるようになりました。保育士側は、3本の柱と10の姿をイメージして、上手に5領域を活用することが大切です。

まとめ

保育の5領域は、子どもの健やかな成長を支える大切な指針です。5領域全ての項目をバランスよく伸ばしてあげることで、創造力や言語表現など、これからの人生に欠かせない能力が身につきます。

保育の5領域では、3本の柱と10の姿も意識した指導が重要です。小学校進学も踏まえて、幼児期に必要な能力を育てることが求められます。保育士や幼児教育に携わっている人は、ぜひ保育の5領域を正しく理解して、保育指導に役立てていきましょう。

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保育の5領域とは？明日から現場で活かせる実践例も紹介

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保育の5領域とは、厚生労働省の｢保育所保育指針｣で定められた、乳幼児教育の基礎となる指導です。子どもの心身の成長を促し、生きていくうえで欠かせないさまざまな能力を育てます。保育士にとって、5領域の知識は必須です。 ...

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基本法案ここで確認できます。募集要項もここで確認できます。

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「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に関するご意見の募集について｜e-Govパブリック・コメント

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パブリックコメントの「「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に関するご意見の募集について」に関する意見募集の実施についての詳細です。

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【手話翻訳版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)

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【手話翻訳版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)

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慌てて、日本手話に翻訳したものがここにあります。ろう者有志の皆さん、ありがとうございます🙏

クレジット：NPO法人インフォメーションギャップバスター
翻訳者：ろう者有志の皆様

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インフォメーションギャップバスター

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【手話翻訳版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)

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保育所保育指針解説(101p)によれば....

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保育所保育指針解説(101p)によれば....

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アタッチメントの視点と社会的発達に関する視点を考慮すれば、「身近な人と気持ちがううじあう」ことは「受容的・応答的な関わりの中で、何かを伝えようとする意欲や、身近な大人との信頼関係を育て、人と関わる力の基盤を培う」ことである。

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補聴器をつけさせるために、子供に馬乗り

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補聴器をつけさせるために、子供に馬乗り

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人権に関わる問題？それとも専門性の有る無しの問題？それともオーディズムの問題？

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【手話】ろう学校現場のあり得ない光景。

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【手話】ろう学校の悩みごと※もちろん良いところもたくさんあります。

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【手話】ろう学校の悩みごと※もちろん良いところもたくさんあります。

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子供同士、話が通じないのは、社交性を学ぶ機会を失うことになる。それは問題かも。

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【手話】ろう学校の悩みごと※もちろん良いところもたくさんあります。

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算数の時に習う「位」の手話が....

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算数の時に習う「位」の手話が....

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一つの言葉（手話）にしても表現が間違っていると全く理解できない。このようにろう・難聴児が通う担任の先生が手話が苦手（...でも、その違いに理解を示す必要）だったら、このように学ぶ側の負担増加。

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【手話】ろう学校の悩みごと②※もちろん良いところもたくさんあります。

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長野県の新生児聴覚スクリーニングのチラシ

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長野県の新生児聴覚スクリーニングのチラシ

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「聞かないと言語ができるようにならない」のは中立的な視点ではないと思います。

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手話の要素であるマウシングの強制

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手話の要素であるマウシングの強制

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マウシングしたからといって発音が上手になるわけではない。このことを知っている教員はどれぐらいいるのだろうか？どうして強要されなければいけないの？ぜひ教員への手話研修を。

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特に12ページ目の3.3どんな支援があり得るのかを参照にしてください。

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【ご報告】オンライン署名「聞こえない人も手話でパブコメを出せるようにしよう！」741筆を提出・パブコメの手話対応の要望(2021/12/23)

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【ご報告】オンライン署名「聞こえない人も手話でパブコメを出せるようにしよう！」741筆を提出・パブコメの手話対応の要望(2021/12/23)

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署名は、来年の2022/1/9まで継続して受けついています！

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【ご報告】オンライン署名「聞こえない人も手話でパブコメを出せるようにしよう！」741筆を提出・パブコメの手話対応の要望(2021/12/23)

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2021/12/23(木)に「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」パブコメの所管部署である厚生労働省 社会・援護局障害保健福祉部 企画課の担当者に面会し、オンライン署名「聞こえない人も手話でパブコメを出 [...] 2021/12/23(木)に「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」パブコメの所管部署である厚 [...]

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63ページ参照、1.障害のある人とともに働く環境を作る

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63ページ参照、1.障害のある人とともに働く環境を作る

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手話ができる人材はもっと増やしてほしい。ろう難聴者が教員免許や保育士資格を取得できる機会を、積極的にろう学校や特別支援保育に関われるように、教員養成大学・保育者養成校では積極的に学生受け入れてほしい

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関西学院大学の奨学生募集

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関西学院大学の奨学生募集

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日本学生支援機構では、障害のある方が障害のない方と同様、意欲と能力のある学生が経済的に自立し、自らの意思と責任により大学等で学ぶことができるよう推進しています。障害のある方への配慮を採用時と返還時に実施しています。

採用時の配慮（概要）

特別控除

家計基準を判定する際に、年間収入金額から、一定の金額を控除します(大学院は除く)。

猶予年限特例又は「所得連動返還型無利子奨学金制度」適用者の認定

猶予年限特例又は「所得連動返還型無利子奨学金」制度該当者の判定において、年間収入金額から、障害者1人につき99万円、長期療養者について療養費の年額を控除します。

学力特例

奨学金申込者本人が障害者である場合、第一種奨学金、併用貸与奨学金の学力基準を緩和しています(大学院は除く)。

家計特例

奨学金申込者本人が障害者か、障害者又は長期療養者のいる世帯に属する者である場合、収入基準額を緩和しています(大学院は除く)。

長期履修制度

肢体不自由者など日々の学修に時間を要する者が、長期履修制度を活用する場合を考慮し、大学等の長期履修課程においては、学則上の修業年限について貸与対象としています（第二種奨学金のみ）。

返還時の配慮（概要）

返還期限猶予

願出により返還期限を猶予することができます。（1年ごとに願出。当該事由が継続する期間）

減額返還

1回当たりの当初割賦金を2分の1または3分の1に減額して、減額返還適用期間に応じた分の返還期間を延長することができます。（1回の願出につき12か月までの適用。適用期間終了前の願出により延長可能で、通算適用期間は最長15年）

返還免除

返還者本人が精神又は身体の障害により労働能力を喪失又は労働能力に高度の制限を有すると認められる場合には、願出により返還未済額の全額又は一部を免除することがあります。

採用時の配慮(詳細)

採用時の配慮に関する詳細については、以下の通りです。

特別控除

家計基準を判定する際に、年間収入金額から、一定の金額を控除します。

猶予年限特例又は「所得連動返還型無利子奨学金制度」適用者の認定

学力特例

家計特例

長期履修制度

※修業年限が長いため貸与総額が大きくなりますので、将来の返還の負担を考慮し、借り過ぎないようご留意願います。

採用時の手続き・申込方法

手続き・申込方法については、 在学する学校 に直接、お問合せください。

返還時の配慮(詳細)

返還期限猶予

（注）ただし、「診断書」「猶予願」等により、収入があると判断される場合は、収入に関する証明書（「経済困難」事由の証明書（所得証明書等））により、 収入が傷病審査の基準以下であるか審査 します。

減額返還

（注）ただし、「診断書」「猶予願」等により、収入があると判断される場合は、収入に関する証明書（「経済困難」事由の証明書（所得証明書等））により、 収入が傷病審査の基準以下であるか審査 します。

返還免除

（注）ただし、貸与中からの障害については、 貸与終了後の症状により審査 します。

返還時の手続き・願出方法のお問合わせ先

奨学金相談センター

文書　返還部　返還促進課

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奨学金事業における障害のある方への配慮

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日本学生支援機構では、障害のある方が障害のない方と同様、意欲と能力のある学生が経済的に自立し、自らの意思と責任により大学等で学ぶことができるよう推進しています。障害のある方への配慮を採用時と返還時に実施しています。 採用時の配慮（概要） 特別控除 家計基準を判定する際に、年間収入金額から、一定の金額を控除します(大学院は除く)。 猶予年限特例又は「所得連動返還型無利子奨学金制度」適用者の認定

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健常学校に通うろう児・難聴児にも情報保障、切れ目のない支援を

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健常学校に通うろう児・難聴児にも情報保障、切れ目のない支援を

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Pepnet -japanが有している『高等教育支援に必要なマテリアルの開発や講義保障者の養成プログラム開発、シンポジウムの開催などを通して、聴覚障害学生支援体制の確立および全国的な支援ネットワーク』は参考になるでしょう

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【注意】台風接近の影響により、１日目のタイムスケジュールが変更となりました。
ご参加の皆様はくれぐれも気をつけておいで下さい。
なお、当日の気象状況によりプログラムが一部変更になる可能性があります。 また、セミナー企画については当日参加できなかった方々に向けて、後日映像配信を行う予定です（シンポジウム申込者限定）。詳細についてはシンポジウム終了後にご案内させていただきます。

※１日目の交通案内も修正しました。詳細はこちらのリンクよりご確認ください。

《9月8日（木）》筑波技術大学天久保キャンパス
（14時15分〜　受付開始）

【15時〜18時　アフタヌーンセッション】
＜展示・発表（自由観覧）　15時〜18時＞
・「聴覚障害学生支援に関する実践事例コンテスト2016」
（詳細は上記リンク先をご覧下さい）
・筑波技術大学活動紹介
・企業展示
・PEPNet-Japanパネル展示

＜セミナー（当日受付／定員制）　各80分＞
聴覚障害学生支援に関するさまざまなトピックについて80分のセミナーを行います。
・セミナー１／２　15時〜16時20分
１「基礎講座　障害者差別解消法と障害学生支援
―聴覚障害学生の事例を中心に―」
障害者差別解消法について基本的な理解ができるよう分かりやすく解説するとともに、主に聴覚障害学生支援の事例を取り上げ、法律の考え方に沿って支援を実施していく際のポイント等を紹介します。
司会：萩平隆誠氏（関西学院大学）
講師：池谷航介氏（大阪教育大学）
田坂祥子氏（同志社大学）

２「音声認識技術を活用した情報保障
―合理的配慮とエンパワメントの視点から―」
音声認識技術を活用した情報保障支援が合理的配慮となり得るために、利用上留意すべき点について検討します。特に、利用学生が主体的に支援を使いこなすための働きかけや実際の活用事例から、効果的な利用方法や課題について提起いたします。
司会：吉川あゆみ氏（関東聴覚障害学生サポートセンター）
講師：三好茂樹氏（筑波技術大学）
松﨑　丈氏（宮城教育大学）
石川美希氏（宮城教育大学大学院生）

・セミナー３／４　16時30分〜17時50分
３「聴覚障害学生の可能性を広げる情報保障支援
―さまざまな場面での取り組み事例から―」
これまでなかなか支援が及ばなかった高度専門的な場面や多様な授業形態（学会、海外研修、実技実習等）における情報保障支援について、具体的な実践例を紹介します。事例を通して支援方法のバリエーションを幅広く提示するとともに、学修場面に応じた情報保障支援のあり方について検討を行います。
司会：太田琢磨氏（愛媛大学）
講師：岡田孝和氏（明治学院大学）
楠　敬太氏（大阪大学）
内藤一郎氏（筑波技術大学）

４「軽・中等度難聴および中途失聴学生への合理的配慮」
軽度・中等度難聴や中途失聴の学生から補聴相談や補聴支援のニーズが増加している現状を受けて、大学の授業場面で活用可能な補聴システムの基本的な知識を学んでいきます。あわせて軽度・中等度難聴学生や中途失聴学生の抱える課題と合理的配慮の提供のあり方について、支援事例を通して紹介します。
司会：加藤哲則氏（愛媛大学）
講師：佐藤正幸氏（筑波技術大学）
冨岡美紀子氏（明治学院大学）
石鍋木の美氏（明治学院大学卒業生）

※同時に2本ずつ開催しますので、同時刻のセミナー両方に参加することはできません。
※参加申し込みは当日受付ますが、満席になり次第締切ります。

＜事例討論会（当日受付／定員制）＞
各大学の支援関係者が日々の業務の中で抱えている課題や支援事例について、参加者自身から事例を提示していただき、ファシリテーターや参加者との意見交換、情報交換を行います。終了後は自由に交流ができるスペースとします。
・障害学生の支援体制に関すること
（1回目：15時15分〜16時15分／2回目：16時45分〜17時45分）
ファシリテーター：
１回目：皆川雅章氏（札幌学院大学）
田中啓行氏（関東聴覚障害学生サポートセンター）
２回目：藤井克美氏（日本福祉大学）
生川友恒氏（日本福祉大学）

・個々の学生への支援に関すること
（1回目：15時15分〜16時15分／2回目：16時45分〜17時45分）
ファシリテーター：
１回目：倉谷慶子氏（関東聴覚障害学生サポートセンター）
中津真美氏（東京大学）
２回目：高橋明美氏（みやぎDSC)
土橋恵美子（同志社大学）

※2テーマ同時に開催しますので、同時刻の討論会両方に参加することはできません。
※1回目と2回目では、扱う事例が異なりますので2回ともご参加いただくことは可能です。
※参加申し込みは当日受付ますが、満席になり次第締切ります。

＜筑波技術大学見学ツアー（事前申し込み制）＞
【重要】台風の影響に伴うプログラムの変更に伴い、見学ツアーの実施体制を大幅に変更しました。（9月7日12:00）

会場となる筑波技術大学は我が国唯一の聴覚障害・視覚障害者のための国立大学です。筑波技術大学の概要及び学生の特性に応じた各キャンパスの教育施設・設備について紹介します。
・春日キャンパス・視覚障害系　　15時05分〜16時20分（集合：15時　天久保キャンパス正面玄関）
※天久保キャンパスから春日キャンパスまでのマイクロバスで移動します。
時間変更に伴い、全員が天久保キャンパスに戻りますので、クロークのお荷物は引き取らず、預けたままでご参加下さい。

・天久保キャンパス・聴覚障害系　16時50分〜17時50分（集合：16時40分　受付前）
※【重要】天久保キャンパス見学は、1回目・2回目に申し込んだ方合同で、1回のみ実施することとします。

【学生交流会「一期一会」】
企画目的：シンポジウム開催中に全国から集う学生同士による交流の機会が少ないことから、各大学の情報保障に関する情報交換や手話教室、フリートーク等の企画を設けます。
企画：筑波技術大学学生有志

会場：つくばイノベーションプラザ（茨城県つくば市吾妻1-10-1）
日時：平成28年9月8日（木）19:30〜21:00（1時間30分）
会費：無料
※会場内では食事ができないので夕食は交流会前に各自でお願いします。

・企画一覧：
１．情報保障に関する情報交換会
２．手話教室
３．手話によるフリートーク
４．卒業研究や論文・修士論文

※学生交流会（9月8日夜開催）は締切りました。（8月26日）

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日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク

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日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク - （変更）第12回シンポジウム：１日目スケジュール

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【注意】台風接近の影響により、１日目のタイムスケジュールが変更となりました。 ご参加の皆様はくれぐれも気をつけておいで下さい。 なお、当日の気象状況によりプログラムが一部変更になる可能性があります。 また、セミナー企画については当日参加できなかった方々に向けて、後日映像配信を行う予定です（シンポジウム申込者限定）。詳細についてはシンポジウム終了後にご案内させていただきます。 ...

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方策では「手話・コミュニケーション」の言及がゼロ。

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方策では「手話・コミュニケーション」の言及がゼロ。

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今パブコメ募集中の難聴児（すべての聞こえない子ども含む）」についての方針案のテキストマイニングした結果、総論と方策とでは、傾向がかなり違ってる。総論ではバランスよくあらゆることを言及しているように見えるが、方策では「手話・コミュニケーション」の言及がゼロ。この点が問題。

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伊藤 芳浩@多様なコミュニケーションができる共生社会に！

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今パブコメ募集中の難聴児（すべての聞こえない子ども含む）」についての方針案のテキストマイニングした結果、総論と方策とでは、傾向がかなり違ってる。総論ではバランスよくあらゆることを言及しているように見えるが、方策では「手話・コミュニケーション」の言及がゼロ。この点が問題。 https://t.co/VngFl7VhvQ

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伊藤 芳浩@多様なコミュニケーションができる共生社会に！

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伊藤 芳浩@多様なコミュニケーションができる共生社会に！

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今パブコメ募集中の難聴児（すべての聞こえない子ども含む）」についての方針案のテキストマイニングした結果、総論と方策とでは、傾向がかなり違ってる。総論ではバランスよくあらゆることを言及しているように見えるが、方策では「手話・コミュニケーション」の言及がゼロ。この点が問題。 pic.twitter.com/VngFl7VhvQ
— 伊藤 芳浩@多様なコミュニケーションができる共生社会に！ (@ItouYoshihiro) December 28, 2021

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今パブコメ募集中の難聴児（すべての聞こえない子ども含む）」についての方針案のテキストマイニングした結果、総論と方策とでは、傾向がかなり違ってる。総論ではバランスよくあらゆることを言及しているように見えるが、方策では「手話・コミュニケーション」の言及がゼロ。この点が問題。 https://t.co/VngFl7VhvQ

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伊藤 芳浩@多様なコミュニケーションができる共生社会に！

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難聴の診断がくだされたら見るのはこれ

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難聴の診断がくだされたら見るのはこれ

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中立的ではないですよね？コミュニケーションの部分をどうするか情報が欠如しています。

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手話でコミュニケーションできるよ

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手話でコミュニケーションできるよ

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難聴の診断を伝えられた親にも、こういう情報が伝われば良いのに。

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「耳の聞こえない人に先生は無理ですね〜って言われた」7分45秒

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「耳の聞こえない人に先生は無理ですね〜って言われた」7分45秒

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教員になれたらいいな、と聾学校へ見学に行ったそうです。耳が聞こえないと教員になれないというのは事実ではありません。

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コーダtv【耳が聞こえない両親を持つ子どものチャンネル】

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耳が聞こえない両親に聴者との関係について聞いてみた　手話と口話での会話です

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人工内耳しても手話が必要な理由

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人工内耳しても手話が必要な理由

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学齢期の人工内耳装用児の手話と音声英語の関係についても、研究で示されています。手話の得点が高かった子どもたちは、英語の得点も高かったのです。そして、手話の力が弱い子どもたちは、音声英語にも苦戦していました。
実のところ、手話は脳の発達にとても良いとされており、聞こえる親の中には聴児に手話を教えて脳の発達をうながし、発話よりも先にコミュニケーションを始めている親もいます。

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The Conversation誌に掲載された、アメリカの3人の研究者による『人工内耳をしても手話が必要なわけ』という記事を紹介します。The Conversation誌は、2011年にオーストラリアで始まった研究者と編集者がタッグを組んだニュースメディアで、信頼性が高いとして知られる雑誌です。

2歳児とお母さんがイギリス手話で会話をする可愛い動画(日本語字幕付き）もあります。ぜひ、ご覧ください。

（原文）
https://theconversation.com/amp/why-sign-language-is-vital-for-all-deaf-babies-regardless-of-cochlear-implant-plans-142956?__twitter_impression=true&s=06
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（訳文）

「もっと」の手話を学んでいるところ
JGI/Jamie Grill via Getty Images

ろうの赤ちゃんに人工内耳でも手話が不可欠なのはなぜか
2020年8月31日
キンバリー・A.・ウォルバーズ、リーラ・ホルコム、クリスティナ・バーンハルト
テネシー大学

自分たちの生まれたばかりの赤ちゃんが聴覚検査で聞こえないとわかった時、クインとカイは取り乱しました。小児科医は人工内耳というものがありますよと言ってふたりを安心させました。人工内耳は、体外と体内、つまり耳の後ろに着ける部分と、皮膚の下に手術して入れる部品とで構成された電子デバイスです。聴神経に電気刺激を与えることで、ある程度聴力が回復できる可能性がある仕組みです。
「ケーシーは一般校に行って他の子どもたちと同じように聞いて話せるようになるだろうと言われました」クインは私たちに話してくれました。「医師からは、息子が聞こえる子であるように話しかけ、手話は学ばないように言われたのです。なぜなら手話は音声言語の発達を妨げるからと。」数年後、ケーシーは言葉を少し発するようになりましたが、言葉の発達水準には達していませんでした。クインとカイの話は、ろう児を持つ親にはとてもよくあることです。
ろう教育における言語とリテラシーの研究者として、わたしたちは、ケーシーのような人工内耳をつけられたろう児が、言語や論理的推察力が十分でない状態で就学することになるのを、これまで何度も見てきています。
9月は国際ろう啓発月間です。わたしたちは、よくある誤解―それはろうの子どもたちを傷つけかねないし、しばしば傷つけてしまっている―を正したいと思っています。

人工内耳の"成功"
人工内耳は聴者のように聞こえるようになると証明されたものではありません。入ってくる音の意味を判断できるように脳を訓練するためには、子どもたちは手術後も継続して集中的な治療を受けなければなりません。人工内耳をつけている人が話し言葉をどの程度理解できるかは変動が大きく、話し声やその他の雑音が周囲にあると、その理解力はかなり低下します。
研究によれば、人工内耳の成功度はまちまちです。年齢が低いうちに人工内耳をつけた子どもたちは、もっと年が上になってからつけた子どもたちよりも話し言葉や言語能力が高くなりますが、それでも大部分は平均より「低い」または「はるかに低い」レベルにとどまります。3−6年生で人工内耳をつけた子どもたち136人を対象にした2020年の調査によると、半数が出題された概念の「多く」あるいは「ほとんど」を音声英語で言い表すのが難しいと判定され、13％は英語をまったく話せないと、教師たちは報告しています。

手話と話し言葉の発達
人工内耳装用児の話し言葉の発達が、手話を学ぶことで妨げられるというのは誤解です。その逆であることが、研究で示されています。ろうの両親をもち、手話を第一言語とするろう児たちは、内耳装用後の話し言葉の力が、聞こえる親をもつ手話を学ばなかったろう児たちよりも高くなります。

人工内耳は、幼少期に手話を学ぶ子どもたちに最も効果があります。
Brian Mitchell/Corbis Documentary via Getty Images

学齢期の人工内耳装用児の手話と音声英語の関係についても、研究で示されています。手話の得点が高かった子どもたちは、英語の得点も高かったのです。そして、手話の力が弱い子どもたちは、音声英語にも苦戦していました。
実のところ、手話は脳の発達にとても良いとされており、聞こえる親の中には聴児に手話を教えて脳の発達をうながし、発話よりも先にコミュニケーションを始めている親もいます。

限られた言語発達の機会
人工内耳がうまくいかなかったら、後から手話を導入すればよいという考え方は、言語発達の根本的な事実を無視したものです。

赤ちゃんの脳はちゃんとした発達のために言葉を必要とする
Huntstock via Getty Images

子どもは生まれて数年の間、他の人との関わりがありさえすればスポンジのように言葉を吸収します。意味のある言葉のインプットが遅れれば遅れるほど、言葉を完全には獲得できないリスクが高くなります。生まれてからの5年間が言語獲得の臨界期なのです。
研究によると、この時期より後、つまり話し言葉の発達に失敗した後に手話に触れたろう児は、語彙の習得は早いものの、複雑な文法構造を身につけるには至らないことがわかっています。
言語剥奪による長期的な影響は深刻です。広い範囲の小児期の逆境的体験は、成人後の生活習慣病や健康問題と関わりがあることが知られています。ろう児が経験するコミュニケーションからの疎外やネグレクトは、生理的・心理的反応を引き起こす有害なストレスを生み出します。
子どもの頃の限られたコミュニケーションは、心臓病、肺疾患、糖尿病、高血圧、うつ病、不安障害、慢性的な精神疾患と関連があるのです。
重症例では、言語剥奪（訳注：正常な言語発達のために必要な言語刺激が与えられない状態。ろう児にとっての自然言語である手話にアクセスできない状態を指す）に起因するさまざまな症状で、医療施設に入れられることもあります。彼らは社会情動的スキル、記憶力、問題解決力、判断力に問題を抱えており、それらはすべて、自立して生活する能力に影響を与えうるものです。

医療界におけるオーディズム
人種差別が黒人、先住民、その他の有色人種に対する構造的不平等に根ざしているのと同じように、オーディズム（聴能至上主義。訳注：聞こえることが優れていることを前提とした差別や抑圧）とはろう者に対する制度化された差別のことです。医療界には、ろう児の言語剥奪につながりかねない、聞こえることが絶対だという姿勢や信念が根づいています。
医師は、身体の特定の疾患を治療し、矯正するように養成されています。残念ながら、初期の言語獲得や手話に関する内容は、養成課程には含まれていないでしょう。
ろうの赤ちゃんが生まれると、親は、オーディオロジスト（聴覚専門の医療職）、耳鼻咽喉科医、小児科医などの医療関係者から情報やアドバイスのほとんどを受けることになります。しかし、こうした医師たちは、手話が発話の妨げになると言って手話を勧めないことが多いのです。その結果、ろう児は、どの言語の基礎も身につけずに成長するおそれがあり、そうしたことが人間性を奪い、生活の質を低下させてしまう可能性があります。

進むべき道
私たちは、医療界がろう児に対する手話教育の必要性について正しい知識を得られるようにすべきと考えています。

動画：アバ（24か月）イギリス手話による夕食のおしゃべり

家族は赤ちゃんと一緒に手話を学ぶことができます。会話スキルを身につけるには2年、堪能になるには5～7年かかりますが、これは子どもの言語発達の時系列と完全に一致しています。
家族が利用できる無料サービスには、家庭訪問、手話教室、ろう者の助言（メンターシップ）などがあります。全米ろう者協会のような公民権団体と同じように、ろう学校には充実した支援体制が用意されています。ろう児とその家族にとって、ろうコミュニティに参加することがろうの経験への理解や認識を深め、自分たちの言語的なロールモデルを増やすことになります。これにより、長期的な教育上の効果が得られます。
言語剥奪の悲劇的結末は、早期に手話に触れることで完全に避けられます。認識不足こそがすべての妨げとなるのです。

キンバリー・A.・ウォルバーズ
テネシー大学　ろう教育教授

リーラ・ホルコム
テネシー大学　言語・リテラシー博士研究員

ここに報告された研究は、テネシー大学への助成金R324A170086を通じて、米国教育省教育科学研究所の助成を受けた。示された意見は著者の意見であり研究所または米国教育省の見解を表すものではない。
クリスティナ・バーンハルト及びリーラ・ホルコムは、この記事によって利益を得るであろう企業および組織との間に、労働、助言、株式の所有、資金の授受はなく、大学での役職以外の所属はない。
テネシー大学はThe Conversation USのメンバーとして資金（助成）を提供する。

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※本記事の和訳と字幕は明晴学園がConversation誌および動画の原作者（Nick Beese）の許可を得て作成しています。

ＰＤＦ版はこちらからダウンロードができます。

※ＰＤＦ版は文中のリンクから根拠になっている論文やサイトを見ることができます

ブラウザで「英語のサイトを常に日本語に翻訳する」に設定すると日本語で読むことができます.

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『人工内耳をしても手話が必要なわけ』The Conversation誌（動画字幕付き）

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The Conversation誌に掲載された、アメリカの3人の研究者による『人工内耳をしても手話が必要なわけ』という記事を紹介します。The Conversation誌は、2011年にオーストラリアで始まった研究者と編集者がタッグを組んだニュースメディアで、信頼性が高いとして知られる雑誌です。 ...

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今更聞けないパブコメとは？

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今更聞けないパブコメとは？

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そういう人はここをクリック

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2021/12/22(水) 20:15-20:45に開催した【パブコメ緊急勉強会】「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に自ら意見を言おう！は、130名ものの参加(アーカイブ希望者を含む)があり、パブコメに対する関心の高さをうかがわせる勉強会でした。アーカイブ動画、当日使用した資料、質疑応答の内容を以下に公開致しまたので、お知らせします。

◆ パブコメ緊急勉強会アーカイブ動画

◆ パブコメ緊急勉強会資料

◆ 質疑応答

同じような意見が複数あると採用されやすいということを聞きました。自分も意見を出したいと思っています。

同じような意見が複数あっても必ずしも採用されるとは限りません。が、まずは「自分の意見を出す」「多くの人が意見を出す」ことが大切だと思います。

今回のパブコメの例をいくつか共有されるご予定はございますか？

IGBで文例の作成はしませんが、書き方の例としては、以下などを参考にしていただければと思います。パブコメではどのような意見が出されているのかイメージが掴めると思います。

【ご参考】電話リレーサービスの時のパブコメの結果のまとめ
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/PcmFileDownload?seqNo=0000213026

方針案の内容について懸念していることは何かを教えてください。

個人的には、方策のところで、言語・コミュニケーション手段としての「手話」が記載されていないことが懸念事項です。

緊急学習会での資料の公開はありますか。

資料は以下に公開しました。
【勉強会資料】 https://www.slideshare.net/InfoGapBuster/ss-250887950
また、参考までに、パブリックコメントについてブログにまとめましたので、こちらも参考にしていただければと思います。
【ご参考】 https://note.com/besus/n/n170f91732e3f

これまで行われたパブコメの中で、手話による意見提出という例は実際にあったのでしょうか？あった場合は、どのようなテーマに対するものだったか、ご存知でしたら教えて下さい。

実際に神奈川県、福井県、札幌市などで、手話による意見提出は実際にありました。
これらは手話言語条例に関するものでした。

方針案に出てくる言葉をAI分析した図がありましたが、もう一度説明してください。文字の色に意味があるのですか？

文字が大きいほどスコア値が高いキーワードになります。一般的なキーワードはスコア値が低く、文書にだけ良く出てくるキーワードはスコア値が高くなります。距離が近い単語を見やすくグルーピングするために色分けしています。同じ色の単語は同じレベルになります。総論は、医療、療育、言語、コミュニケーションのバランスが取れていますが、方策は関係機関名や医療関係の言葉が目立ってて、言語・コミュニケーションのことが余り取り上げられていないことがわかると思います。

◆【ご参考】【手話翻訳版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)

◆【ご参考】【オンライン署名】聞こえない人も手話でパブコメを出せるようにしよう！
https://www.change.org/NeedSignLanguageForPC

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【アーカイブ公開】パブコメ緊急勉強会「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に自ら意見を言おう！

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2021/12/22(水) 20:15-20:45に開催した【パブコメ緊急勉強会】「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に自ら意見を言おう！は、130名ものの参加(アーカイブ希望者を含む)があり、パブコメに対する関心の高さをうかがわせる勉強会でした。アーカイブ動画、当日使用した資料、質疑応答の内容を以下に公開致しまたので、お知らせします。 ...

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DVDで出したいけど、ハードル高いという人のために■BBEDによるパブリックコメント手話動画のDVDによる提出支援

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DVDで出したいけど、ハードル高いという人のために■BBEDによるパブリックコメント手話動画のDVDによる提出支援

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BBED（特定非営利活動法人バイリンガル・バイカルチュラルろう教育センター）では、今回のパブリックコメント「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」の手話動画を受け付け、DVDによる提出支援を行います。

基本的には、各自で直接厚生労働省へ手話動画を格納したDVDを送付します。しかし、どうしても難しい場合、BBEDがボランティアとして提出支援を行います。なお、手話動画の内容については、BBEDでは関知しませんので、ご了承の上、ご利用ください。

※対象者 BBED会員（正会員・賛助会員）または、BBEDに賛同し賛助会員になっていただける方（後日メールにて連絡させていただきます）。
※受付件数＆締め切り 先着30名程度 または 2022年1月5日（木）受付分まで

支援をご希望の方は、以下のフォームより必要事項を記入の上、手話動画のアップロードをお願します。

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
2021年12月10日(金)より、厚生労働省が「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」についての意見を募集しています。

来年、2022年1月9日(日)が提出締切です。

この方針案の「難聴児」は「ろう児」も含んだすべての聞こえない幼い子どもへの対応がパブリックコメントの対象となっています。

▼【日本語版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)
※リンク先をご覧ください。
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=495210313&Mode=0
▼【手話翻訳版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)
https://www.youtube.com/watch?v=07bg7x7q7uo

▼【手話説明動画】パブリックコメントとは何かを説明した動画
https://www.infogapbuster.org/?p=5228

上記のurlは、この方針案の内容に手話で意見を提出する必要性を感じたろう者有志によって作成された、手話翻訳動画です。多くの方に見ていただき、積極的に手話で意見を出していただきたいとのことです。

■BBEDのコメント

難聴児に対する早期支援は大変大事です。聞こえない聞こえにくいことがわかったら、手話による教育が可能であり、バイリンガル・バイカルチュラルろう教育を保護者が選択できる支援が組み込まれていくことが必要です。

聞こえないとわかると、医療関係者からすぐに人工内耳の説明があり、手話やろう児（者）に関する情報が与えられないまま、保育園や小学校へのインテグレーションを勧められることも多く選択の余地がほとんどありません。

皆さんの意見を厚労省に届けましょう。

■提出方法

▼日本語で提出する場合
https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=495210313&Mode=0

▼手話で提出する場合
撮影した動画をDVDに保存し、氏名・住所等の連絡先を書いて郵送します。

宛先：
〒100-8916 東京都千代田区霞が関１－２－２
厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部企画課企画法令係

▼締め切り：2021年1月9日23:59　必着

■BBEDによるパブリックコメント手話動画のDVDによる提出支援

BBED（特定非営利活動法人バイリンガル・バイカルチュラルろう教育センター）では、今回のパブリックコメント「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」の手話動画を受け付け、DVDによる提出支援を行います。

基本的には、各自で直接厚生労働省へ手話動画を格納したDVDを送付します。しかし、どうしても難しい場合、BBEDがボランティアとして提出支援を行います。なお、手話動画の内容については、BBEDでは関知しませんので、ご了承の上、ご利用ください。

※対象者　BBED会員（正会員・賛助会員）または、BBEDに賛同し賛助会員になっていただける方（後日メールにて連絡させていただきます）。
※受付件数＆締め切り　先着30名程度　または　2022年1月5日（木）受付分まで

支援をご希望の方は、以下のフォームより必要事項を記入の上、手話動画のアップロードをお願します。

【個人情報の取扱について】
このフォームでお送りいただく内容は、そのまま厚生労働省へのパブリックコメント提出時に動画と共にDVDに同梱して提出し、それ以外には使用しません。

【免責条項】
・いただいた情報やデータは、細心の注意を払って管理、万が一トラブルが生じた際には誠実に対応いたします。しかし、ボランティアとしての性質上、対応には限界があり、損失や損害への責任は負うことができません。その点はご理解ください。
・本フォームの欠陥によるデータの消失などの損失や損害については一切責任を負いません

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特定非営利活動法人バイリンガル・バイカルチュラルろう教育センター

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パブコメ - お子様の聞こえでお悩みのお母さん、お父さんのためのサイト【バイリンガル・バイカルチュラルろう教育センター】

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2021年12月10日(金)より、厚生労働省が「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」についての意見を募集しています。 来年、2022年1月9日(日)が提出締切です。 この方針案の「難聴児」は「ろう児」も含んだすべての聞こえない幼い子どもへの対応がパブリックコメントの対象となっています。 ...

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杉本たたみさんが難聴児早期発見・早期療育パブリックコメントの書き方の例を公開してくださいました

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杉本たたみさんが難聴児早期発見・早期療育パブリックコメントの書き方の例を公開してくださいました

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こちらでは私がパブリックコメント「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に提出した意見を参考資料として公開しています。

私は方針案の文言をなるべく効果的な形で変更してもらうことを目指しました。そのため具体的に【該当箇所】を示し、【意見】でどこが問題なのか、【理由】でどうしてマズイのか・どう変えてほしいのかを書いたので、全部で11件提出することになりました。

意見の書き方は自由、複数提出もOKです。方針案の 全体について思ったことを書いてもいいし、ひと言だけでもかまいません。どれが正解ということはありませんので、あくまで参考としてご覧ください。

なお、参加している「聞こえないきょうだいをもつSODAソーダの会」とは関係なく個人の意見です。

〈1〉「難聴児」という言葉の定義追加

【該当箇所】方針案タイトルおよび1.総則―

【意見】
「難聴児」という言葉は医学的な判定基準の観点から聴覚に障害がある子どもを指すと思われるが、ろう当事者にとって「ろう児」と「難聴児」は別のものである。本方針案が聴力や使用言語に関わらず、すべての聞こえない・聞こえにくい子どもに適用されることを明確にするため、定義を加えるか、あるいは別の用語を使用すべきである。

【理由】
「難聴児(者)」という言葉は手話を第一言語とするろう者にとって「補聴手段を用い、音声言語を使用する者」を指すことが多い（難聴の度合が軽い者を指す場合もある）。このまま定義せずに使用すると、本方針案の対象は手話を使う子ども「ろう児」には関係ないと誤解される可能性があるため、すべての聞こえない・聞こえにくい子どもが含まれることを明記すべきと考える。

〈2〉「言語・コミュニケーション手段」の例示内容

【該当箇所】1ページ
1.総則―(1)目的、支援の必要性　（第1段落2行目）

【意見】
「自立した生活を送るために必要な言語・コミュニケーション手段（音声、手話、文字による筆談等を含む。以下同じ。）」とあるが、言語である手話をコミュニケーション手段（モーダリティ）としての音声や文字と並列で例示するのは誤りであるため訂正願いたい。

【理由】
ここで例示されるべきは、言語としては「日本語、手話」であり、コミュニケーション手段（モーダリティ=伝達手段）としては「音声、文字、手話表現の身体の動き」である。本方針においてふたつを明示せずに混在させるということは、厚生労働省が言語としての手話を認めておらず、単なる伝達手段とみなしていると宣言するに等しい。「言語」と「コミュニケーション手段」とでカッコの例示を分けるなどの修正が必要である。

〈3〉「発達段階に応じた療育」「難聴児が本来持つ力も生かして」の文言を明確化

【該当箇所】1ページ
1.総則―(1)目的、支援の必要性　（第2段落1-2行目）

【意見】
「発達段階に応じた療育を受けながら難聴児が本来持つ力も生かして」と言う文言はその意図する内容が曖昧であり、今後の具体策を策定する際に恣意的に解釈されるおそれがある。表現を明確にしてほしい。

【理由】
たとえば「発達段階に応じた療育」とは同年代の聴児の発達段階と同等の療育という意味か、あるいは個々の難聴児の発達段階を指すのか、両方の解釈が可能である。

また「難聴児が本来持つ力も生かして」は a）残存聴力を生かすという意味、b）「本来」であれば持っているはずの聴力を人工的手段によって補完するという意味、あるいは、c） 聴覚の程度に関係なく難聴児が習得可能な視覚言語を発達させる力を生かす意味、にも読み取ることができる。このように全く方向性の異なる解釈が可能となるため、方針案として不備のある表現だと考える。

〈4〉WHO引用部分の注釈文言の修正

【該当箇所】1ページ
1.総則―(1)目的、支援の必要性　（第2段落4行目）

【意見】
「難聴児の将来を見据えて」の部分に、注釈1としてWHOのレポートによる難聴の影響範囲が解説されているが、WHOの指摘は難聴という医学的状態がそのまま言語・認知機能・精神状態などに影響を与えうるという内容ではない。
しかしこの注釈の文言は（意図的かどうかわからないが）冒頭の条件節が省略され、難聴児の将来はこうであると断定的に指摘する形で抜粋されている。不適切であるため修正を求めたい。

【理由】
WHOのレポートの該当部分を見ると、冒頭に「If unaddressed,」とあり、これは「何も対応しなかった場合」に多方面への影響が表われうると指摘したものである。しかし注釈の文言はこの冒頭部分を省略しており、断定的な指摘と受け取れる。
将来こんな悪影響があるなら医学的手段によって回復させてあげたいと考える親がいてもおかしくない。正しく引用して適切な支援（特に言語に関する支援）の必要性を明記するべきであり、本文の「難聴児の将来を見据えて」という表現も合わせて「難聴児の将来に悪影響を及ぼさないよう」などに修正が必要と考える。

原文該当箇所：
If unaddressed, hearing loss can negatively impact many aspects of life: communication; the development of language and speech in children; cognition; education; employment; mental health; and interpersonal
relationships.

〈5〉音声言語発達を前提とした文言の修正

【該当箇所】1ページ
1.総則―(2)難聴児支援の基本的な考え方―＜早期発見の重要性＞

【意見】
「音声言語発達等への影響を軽減する」とあるが、これは音声言語を前提とした記述であり、国の方針として難聴児をありのままではなく「聞こえてしゃべれるように」矯正することを是とする方針と受け取られかねない。「音声」を削除すべきと考える。

【理由】
早期発見の価値は難聴児がアクセス可能な言語（一例として、ろう児には手話、人工内耳装用児には音声日本語）による療育を少しでも早く受けられることにあると考えるため。

〈6〉家族等支援におけるきょうだいの特殊性を明記

【該当箇所】2ページ
1.総則―(2)難聴児支援の基本的な考え方―＜本人及び家族等を中心とした支援＞

【意見】
「本人及び家族等」とあるが、家族には（医学的に）健聴のきょうだいが含まれうる。きょうだいは他の成人家族とはちがって自身が成長過程にある子どもであり、適切な配慮が必要であることを明記してほしい。

【理由】
本方針案においてきょうだいは単なる「家族」という扱いで特段の記述がない。しかし、親が難聴児の療育に時間を要し、きょうだいより難聴児を優先せざるをえないことによる影響は非常に大きく、人生を通じて親子関係・きょうだい関係に長く影響するおそれがある。また親や周囲が無意識にきょうだいに通訳やサポート役を求めることはヤングケアラー問題にも通じる課題である。家庭はきょうだいが育つ場でもあることを改めて記述し、適切な配慮を検討すべきと記載してほしい。

〈7〉「多様性と寛容性」部分の文言の明確化

【該当箇所】3ページ
1.総則―(2)難聴児支援の基本的な考え方―＜多様性と寛容性＞

【意見】この項目の記述は非常にあいまいであり、今後読み手の解釈によって恣意的に利用されるおそれがあるため見直しを求めたい。また行政機関の出す方針において「寛容性」という一方を善とする（不寛容を許さない）ニュアンスのある言葉を使用するのは不適切と考える。

【理由】
ここで言う「多様性」は人種やジェンダーのそれと違って(本人に代わって)親や周囲が選択することで生じるものである。もちろん選択された結果として既に存在する多様性(=あらゆる聞こえない人の生き方や言語)に対しては寛容であるべきである。

しかし一方で、難聴児の早期発見から医療への誘導によって多様性の中の一派が優勢となり、社会全体に誤った認識が広がることを自らの言語やコミュニティへの脅威だと感じている人がいる。このような状況において行政の方針案がどの選択肢にも寛容であれと言ってしまうのは乱暴ではないか。

また「難聴児が本来持つ力も生かして」は a）残存聴力を生かすという意味、b）「本来」であれば持っているはずの聴力を人工的手段によって補完するという意味、あるいは、c） 聴覚の程度に関係なく難聴児が習得可能な視覚言語を発達させる力を生かす意味、にも読み取ることができる。このように全く方向性の異なる解釈が可能となるため、方針案として不備のある表現だと考える。

〈8〉医療的措置を前提とした記述の見直し

【該当箇所】3ページ
2.難聴児の早期発見・早期療育推進のための方策―(1)基本的な取組 以降

【意見】
上位の「1.総則―(2)難聴児支援の基本的な考え方」にある記述とは異なり、方策レベルの内容は医学的措置を前提とした内容になっている。各種連携体制や情報共有には、医療機関、市区町村及び医師会等医療関係団体とあるだけで、教育機関と当事者団体が含まれていないため追記を求めたい。

【理由】
方策レベルの記述は、初めから医療的措置を前提とした体制を想定していることが読み取れる。難聴児と専門的に関わるろう学校など専門教育機関、そして将来のロールモデルとなりうる当事者団体にも情報共有されるべきである。また各種配布資料について教育機関と当事者によるレビューは必須と考える。

〈9〉多様な関係者の参画についての記述の明確化

【該当箇所】5ページ
2.難聴児の早期発見・早期療育推進のための方策―(2)地域の実情に応じた取組―②地域における支援―＜協議会の設置＞および＜多様な関係者の参画＞

【意見】
「協議会では、多様性に対する寛容性を有するよう配慮」という記述はあいまいなため、設置する協議会に加える当事者の選定にあたっては多様性に配慮することを分かりやすく記述してほしい。

【理由】
「寛容性」という言葉はあいまいで、解釈によっては多様な当事者のひとりを選択し、それ以外の当事者はその意見に寛容になれという意味にもとられかねず、意見の多様性を反映できないおそれがあるため。

〈10〉「家族の学びにつながる教材」の例示に手話も追加

【該当箇所】5ページ
2.難聴児の早期発見・早期療育推進のための方策―(2)地域の実情に応じた取組―③家族等に対する支援―＜情報提供＞

【意見】
「家族の学びにつながる教材」に記載する内容の例示として、本文前段には「様々な情報」のひとつとして手話も含まれているが、注釈８には記載がないため「・子どもの言語発達、手話の必要性」といった内容を追加してほしい。

【理由】
現状の記載内容例は、難聴治療等の医療関連情報に偏っているため。

〈11〉子どもの言語獲得の重要性についての記述の追加

【該当箇所】3ページ
1.総則―(2)難聴児支援の基本的な考え方―その他

【意見】
言語は単なるコミュニケーション手段ではなく、子どもの思考力・理解力を育む、心の成長に不可欠な要素である。「言語は思考の礎にもなる重要な要素」という記述はあるものの、本方針案全体ではコミュニケーション手段と並べて記載されているケースがほとんどで、言語の発達と子どもの心理に関する視点が不十分である。

【理由】
早期発見の価値は難聴児がアクセス可能な言語（ろう児には手話、人工内耳装用児には音声言語+手話）による療育を少しでも早く受けられることにあると考える。
手話はすべての難聴児が聴力に関係なく自然にアクセス可能な言語であり、たとえ人工内耳装用児であっても早期に手話を学ばせることは音声言語の発達を阻害するどころか有効であるという研究結果がある。（以下リンクの資料参照）
子どもにとっての言語獲得の重要性について新たに項目を設けることを求めたい。

https://theconversation.com/amp/why-sign-language-is-vital-for-all-deaf-babies-regardless-of-cochlear-implant-plans-142956?__twitter_impression=true&s=06

https://www.meiseigakuen.ed.jp/books（上記英文記事の和訳）

パブリックコメント「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に関するご意見の募集について
意見募集告知は こちら

余談：私がパブコメを書いた理由

当事者でもない聞こえるきょうだい（ソーダ）の私がなぜ一生懸命にパブコメを書いたのか――それは妹の難聴が判明したときの両親の様子を覚えているからです。電話口で泣いていた母の姿、どこかでもらってきた冊子のコウノトリの絵、一緒に連れて行かれた病院や怪しげな鍼治療の光景（怖かった！）などは当時小学生だった私の記憶にもしっかり残っています。

50年前の両親も（いまの親御さんと同じように）妹が聞こえないと知ってショックを受け、必死で情報を集めて方針を選んだはず。その選択が妹のためになると信じて。

早期発見はいいけれど、情報だけ渡して放り出すようなことにならないように、 ご家族がまず赤ちゃんの誕生を心から祝えるように、一緒に育つきょうだいのためにも考えていきたい と思います。

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難聴児早期発見・早期療育パブリックコメント こんな意見を出しました｜杉山たたみ／SODAキコエルきょうだい｜note

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こちらでは私がパブリックコメント「難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針（案）」に提出した意見を参考資料として公開しています。 私は方針案の文言をなるべく効果的な形で変更してもらうことを目指しました。そのため具体的に【該当箇所】を示し、【意見】でどこが問題なのか、【理由】でどうしてマズイのか・どう変えてほしいのかを書いたので、全部で11件提出することになりました。 ...

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こういうパンフレットを出していますね。2021年10月ですので参考にしてください。