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En esta etapa, los textos eran de carácter comercial y administrativo.

En la sociedad Sumeria, la escritura fue base del proceso administrativo, surgiendo con el desarrollo del comercio y la necesidad de un sistema para registrar sus transacciones comerciales.

Inicialmente, grababan en tablas de arcilla, con un punzón de caña, trazando sencillas representaciones de objetos denominados pictografías y los datos importantes se conservaban en tablas cocidas en horno.

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SUMERIA ANTIGUA O CLÁSICA (2500 a.C.- 2300 a.C)

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SUMERIA ANTIGUA O CLÁSICA (2500 a.C.- 2300 a.C)

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Está representado por los registros de los primeros gobernantes de Lagash, estos textos son de carácter comercial, legar y administrativo, con inscripciones reales y privadas.

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Surge con gran fuerza la lengua acadia, usada a través de toda la región del Imperio Acadio. Es el momento en el que la dinastía sargónica toma la hegemonía de Babilonia y la lengua sumeria experimenta retrocesos ante el empuje del acadio que la limita a una pequeña región en Sumer. Después de un breve período de recuperación durante la tercera dinastía de Ur, el periodo del sumerio nuevo finaliza junto con la tercera dinastía de Ur, dando paso a las dinastía de Isin, Larsa y Babilonia.

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Trajo consigo la aparición del Estado y una determinada estratificación económica y social, así como el uso de la escritura. Con ella se asiste a una separación entre la producción primaria de alimentos y a las técnicas especializadas. Las aldeas, encargadas de la producción de alimentos, quedaron subordinadas a los grandes centros urbanos.

Los alimentos sobrantes, permitieron a los especialistas de las ciudades vivir con menor preocupación. Los productores de alimentos, recibían productos especializados de los artesanos y gracias a su control de las técnicas, les permitió gozar de un cierto prestigio social y cultural en el poblado. El estrato superior de la población lo ocupaban en la ciudad, los sacerdotes y quienes desarrollaban funciones administrativas, como los escribas.

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Era de carácter urbano, aunque basado en la agricultura.

El país estaba compuesto por 12 ciudades rodeadas por pueblos y aldeas. A la cabeza de la estructura política se encontraba al rey, encargado del poder legislativo, judicial y ejecutivo, después de él, se encontraban los gobernadores y administradores selectos, alcaldes y consejo de ancianos. Los Babilonios modificaron la herencia sumeria para adaptarla a su propio carácter, aún así, el rey siempre se mantuvo sometido al Dios, y los templos a la administración estatal.

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Ellos aplicaron el principio de excepción y departamentalización (los 10 mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control).

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El filosofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno. A través de varios siglos, los Chinos tuvieron un sistema administrativo de orden , con un servicio civil muy desarrollado y con una apropiación satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública).

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Este imperio tuvo como sistema de dominio en el Oriente próximo, se basó en la ocupación permanente de los territorios conquistados y en su explotación. Ellos tendieron a organizar su proceso de expansión con poca reestructuración de la organización anterior de los grupos y territorios conquistados, detectando un imperio de tipo imperial.

Utilizaban los cuadros organizativos existentes y a su personal en las obligaciones a la monarquía, como la percepción del tributo y movilización de las tropas.

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Desarrollaron a ética del trabajo, la universalidad de la administración e iniciaron el método científico para la solución de problemas. El gran aporte de Grecia, fueron gracias a sus filósofos, con conceptos con mucha vigencia en la actualidad.

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Fue una de las civilizaciones que más influyó en el pensamiento administrativo.

En Roma se clasificaron las empresas de la siguiente manera:

-Públicas. Las que realizaban actividades del Estado

-Semipúblicas: Aquellas que pertenecían a sindicatos.

-Privadas. Las que eran propiedad de civiles.

De igual manera la iglesia católica representa un ejemplo de la práctica de la administración, ya que la estructura actual de la iglesia quedó establecida en esencia en el siglo II, creándose una estructura jerárquica simple, que hasta la actualidad no manifiesta cambios notorios.

Roma, tuvo 3 periodos que afectaros su organización administrativa:

1. La república: Las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaban la igualdad de derechos.

2. La monarquía: Dirigía el gobierno, la alta sociedad y no intervenía el pueblo.

3. La caída del imperio romano: Caracterizado por la desorganización.

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LA COLONIA ESPAÑOLA EN AMÉRICA DEL SUR (SIGLO XVI hasta inicios del XIX)

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LA COLONIA ESPAÑOLA EN AMÉRICA DEL SUR (SIGLO XVI hasta inicios del XIX)

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El sistema político-administrativo fue un modelo creado por España, aunque los criollos lo transformaron de acuerdo a su realidad.

La política administrativa fue creada durante la colonia, a través de ella, la población se dedicó a cultivar la tierra, explotar minerales, a la actividad comercial y a fortalecer el crecimiento de las ciudades.

Para poder controlar y fiscalizar América, la corona creó una institucionalidad en España y en nuestro continente. Sus Autoridades no estaban vinculadas entre sí, y obedecían jerárquica mente a una sola autoridad.

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Desaparecieron los talleres artesanales y se centralizo la producción, lo que dio origen al sistema de fábricas en donde el empresario era dueño de los medios de producción y el trabajador vendía su fuerza de trabajo.
En esta época nace la administración como disciplina, a pesar de ello los trabajadores eran explotados.

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Pionero y promotor del enfoque de sistemas, de las ciencias administrativas y según sus propias palabras, un solucionador de problemas.

Impulsor de los conceptos de planeación idealizada y de formas de organización y administración basadas en la teoría de sistemas, considerando los aspectos sociales, culturales y psicológicos.