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En el caso de puerto Ángel, se presenta el problema en el manejo, captación, conducción y tratamiento de las aguas residuales, debido a que las líneas de conducción y captación, no funcionan de manera correcta, provocando fuga de aguas negras, ésta derrama se incrementa en temporadas de lluvias, ya que, por el mal estado de las tuberías, las aguas pluviales filtran y a esto se atribuye la contaminación de las playas.

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En el marco del Día del Medio Ambiente, el Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca (INSO) informó que la contaminación en la entidad es un problema cuya gravedad va en aumento.

En entrevista, el director del organismo, Juan José Consejo Dueñas, dijo que para solucionar la problemática ambiental que persiste en el estado, se necesita la intervención de los tres niveles de gobierno, a través de medidas de fondo como el manejo apropiado de recursos y el reacondicionamiento de ríos.

La polución, precisó, es un problema muy serio, sobre todo en cuanto se refiere al agua y al destino final de los desechos, esto provoca también contaminación del aire. "Tenemos ya problemas muy serios de contaminación en la zona conurbada", acotó.

"Lo que se está haciendo a través del gobierno en sus distintos niveles, como lo que hacen otros actores sociales como la iniciativa privada y el sector social, es insuficiente. Un ejemplo es el problema de la basura, pues nos enteramos del problema que tenemos en el manejo, sólo por el cierre del tiradero, pero eso es sólo la punta del iceberg del pésimo manejo de sólidos en Oaxaca", agregó.

En el caso de la basura, indicó, los factores determinantes para la proliferación de desechos es el crecimiento poblacional, lo que genera cada vez más basura. Cada habitante suma un kilogramo de basura al día, sin embargo, la cantidad de residuos no es proporcional a la población, sino que el estilo de vida moderno, provoca que la basura difícil de desechar y el aumento del volumen sean mayor.

"El problema de la basura no se ha enfrentado de manera integral. Sólo se cuenta con tiraderos, no con rellenos sanitarios, la propia recolección tiene muchos problemas para ser funcional. La situación se agrava porque el municipio capitalino pretende manejar los residuos de más de 20 municipios", dijo.

Al respecto, señaló que más del 50 por ciento de la basura que se genera es orgánico, sin embargo, la no separación impide que ésta sea empleada para composta y entregada a los trabajadores del campo para su aprovechamiento.

Otro porcentaje se integra por material reciclable, que puede acopiarse y convertirse en una ganancia, mientras que el resto, que equivale a un 10% es la basura tóxica que no se puede reciclar. Sobre la contaminación en los ríos y la falta de medidas para evitar desbordamientos por lluvias, destacó que el mal estado de los afluentes persiste principalmente en las partes bajas del estado.

"Tenemos demasiada agua corriendo a gran velocidad. Lo que buscamos es implementar un sistema de aguas lentas, que permita que el líquido sea absorbido por el subsuelo", recalcó.
Impacto al PIB
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), información de la OCDE y de la Eurostat, revelan que los Gastos en Protección Ambiental del sector público como proporción del Producto Interno Bruto (PIB) de nuestro país, resulta similar al de países como España, Chile, Reino Unido, Países Bajos, entre otros.

Considerando la oportunidad en la difusión de este tipo de información, México es de los países que más recurrentemente presenta este tipo de datos. El próximo 30 de noviembre se difundirán los resultados actualizados al año 2017.

El Inegi indica que el impacto ambiental para 2016 fue equivalente al 4.6 por ciento del PIB del país. El costo por la degradación ambiental fue de 4.0%, derivado principalmente de las emisiones contaminantes al aire provenientes de las fuentes móviles como autos particulares, camiones de pasajeros, camiones de carga y taxis, entre otros.

Adicionalmente, la degradación por residuos sólidos urbanos para el año 2016 fue equivalente al 0.3% del PIB, de los cuales, el 11.6% correspondió a los residuos plásticos.

La transición de velocidad en el agua, permitirá reusarla en la temporada de lluvias, que en el estado de Oaxaca dura en promedio unos seis meses. "Son problemas complejos que requieren soluciones múltiples, lo que tenemos que hacer es evitar el cambio de uso de suelo, dejar de cortar árboles, que es parte del problema. Las zonas afectadas deberían estar arropadas con vegetación", añadió Juan José Consejo.

"El atender los problemas que originan daño ambiental es un asunto tan urgente como importante. El gobierno no ha tomado conciencia de lo significativo que es, por eso no está haciendo lo suficiente", sentenció.

El argumento para no realizar acciones contundentes, es la falta de presupuesto. A la par de ello, 300 millones de pesos, se destinaron a los estudios de la obra de la Presa de Paso Ancho, misma que fue desechada por su falta de viabilidad.

A ello se suma el pésimo diseño de aguas residuales, que consiste en revolver desechos con aguas negras y agua limpia de lluvias, para transportarla a gran costo por un sistema de tubos de drenaje que fracasa en el intento de potabilizarla. El 90 por ciento de las plantas tratadoras de agua, no logra el propósito de convertirla para el uso humano.

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Aumenta contaminación en Oaxaca; es un problema grave: INSO

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En el marco del Día del Medio Ambiente, el Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca (INSO) informó que la contaminación en la entidad es un problema cuya gravedad va en aumento.

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Noticia 2. Contaminación en mi comunidad

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Noticia 2. Contaminación en mi comunidad

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Habitantes de la colonia La Mina de la agencia de Puerto Ángel, Pochutla, denunciaron que una empresa de vaciado de aguas negras, presuntamente propiedad de Maximiano Reyes, opera en forma ilegal y tira sus residuos en ese asentamiento, por lo que se corre el riesgo de brotes de enfermedades gastrointestinales.

A través de un documento, Lorenzo Rodríguez Ramos y Josefina Cárdenas Sánchez informaron que dicha compañía extrae las aguas residuales de las f osas sépticas de Mazunte, Zipolite y el centro de Pochutla, "y los vacía en una inoperante planta de tratamiento de aguas residuales, ubicada en la colonia La Mina ", misma que fue clausurada por no estar acorde por las normas ambientales.

"La inservible planta de tratamiento de aguas residuales al rebasar su capacidad de almacenamiento, mediante unas mangueras tiran al aire libre estos excesos, lo que está provocando una grave contaminación ambiental ", aseguraron.

Expusieron que en octubre de 2018, autoridades de Pochutla realizaron el trabajo de vaciado de una Planta Tratadora de Aguas Residuales ubicada en el centro de Puerto Ángel, a 300 metros de la agencia municipal, y posteriormente la demolieron.

Con la demolición de esta planta se provocó que diferentes negocios busquen alternativas de vaciados de sus fosas sépticas y estas acciones provocan la contaminación en calles y colonias de Puerto Ángel, así como los mantos acuíferos, afectando el medio ambiente, ya que ahora las a guas sucias, jabonosas desembocan en las calles céntricas.

Por ello, pidieron el apoyo de organismos defensores, como e l Centro de Derechos Humanos y Asesoría a Pueblos Indígenas A.C (Cedhapi), y la intervención de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

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Denuncian a empresa que contamina ambiente en Puerto Ángel

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Habitantes de la colonia La Mina de la agencia de Puerto Ángel, Pochutla, denunciaron que una empresa de vaciado de aguas negras, presuntamente propiedad de Maximiano Reyes, opera en forma ilegal y tira sus residuos en ese asentamiento, por lo que se corre el riesgo de brotes de enfermedades gastrointestinales.

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En la gráfica podemos darnos cuenta que lavar mis utensilios de trabajo genera mayor contaminación ya que es la actividad que se realiza con mayor frecuencia 

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Gráfica de barras de las actividades realizadas y sustancias contaminantes 

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Gráfica de barras de las actividades realizadas y sustancias contaminantes 

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Afecciones de la biodiversidad del ecosistema

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- Consulta de publicación -> Contenido

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL APLICABLE AL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y LA PREVENCIO N DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Consideraciones generales de la legislación ambiental en el área de los residuos

Antes de la expedición de disposiciones jurídicas sobre cuestiones ambientales, en los estados y municipios sólo existían:

Leyes Orgánicas Municipales que determinan el ámbito de competencia municipal respecto de la prestación de servicios públicos y los procedimientos para involucrar a particulares en su prestación, sea mediante la figura de los convenios o a través de concesiones que permiten su explotación comercial.

Leyes de Desarrollo Urbano que disponen que la definición del uso del suelo debe considerar, entre otros, la prestación de servicios públicos.

Leyes Hacendarias que autorizan y determinan el monto del cobro de derechos por concepto de la prestación de servicios públicos.

Bandos de Policía y Buen Gobierno Municipales, que crean órganos administrativos y los dotan de atribuciones para la prestación de servicios públicos y que, además, establecen reglas básicas de comportamiento de los gobernados para una convivencia civilizada.

Reglamentos Municipales aplicables a todos o a algún servicio público en especial.

De todas estas disposiciones, sólo las que expiden los ayuntamientos comprenden reglas dirigidas hacia la prestación del servicio público de aseo urbano, básicamente centradas en su operación, así como responsabilidades para los gobernados que son beneficiarios de la prestación.

A partir de la expedición de las leyes ambientales de los estados, a finales de la década de 1980 e inicio de los 90, salvo algunas excepciones, se amplió la regulación jurídica en materia de residuos con la finalidad de prevenir y controlar los efectos que ocasionan su generación, recolección, transporte y tratamiento, incluida dentro de éste su disposición final.

Sin embargo, lo anterior no significó una modificación de los Reglamentos Municipales en lo relativo a la prestación del servicio público de limpia (aseo urbano), para incorporar en ellos contenidos ambientales.

Lo anterior, ha traído como consecuencia que en algunos municipios existan:

Dos autoridades diferentes, las responsables de los servicios de limpia, (aseo urbano), y las encargadas de proteger al ambiente, lo cual crea conflictos entre ellas, ya que por la tradicional carencia de recursos, el manejo inadecuado de los residuos sigue siendo un factor de degradación del ambiente.

Autoridades ambientales encargadas de la prestación del servicio público de limpia, (aseo urbano), lo cual también afecta su naturaleza protectora del ambiente, en caso de no contar con los recursos para dar un manejo ambiental adecuado a los residuos.

La introducción en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, (LGEEPA), de atribuciones exclusivas del Gobierno Federal en materia de emisión de normas oficiales mexicanas (NOM) aplicables al manejo de todo tipo de residuos, crea un novedoso esquema de concurrencia, además de que se prevé la posibilidad de convenir con estados y municipios su intervención en lo que respecta al control de los residuos de baja peligrosidad.

Aún cuando la LGEEPA no plantea obligaciones para los generadores de residuos sólidos, dado que esto es competencia de estados y municipios, si faculta a la autoridad federal ambiental para que establezca reglas técnicas para el almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos municipales. Asimismo, la faculta para que expida reglas técnicas para prevenir y controlar los efectos que sobre el ambiente se puedan ocasionar con motivo de la generación, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos e industriales no peligrosos, en la figura 10 se presentan las atribuciones de los tres ordenes de gobierno.

1. Marco legal actual en materia de residuos sólidos municipales

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que corresponde a los municipios la responsabilidad de prestar el servicio de limpia con el concurso del estado. Generalmente esta atribución es ratificada por la Constitución Política de los Estados y sustentada en la Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Este marco sirve de referencia para establecer los lineamientos generales de los Bandos de Policía y Buen Gobierno y de forma particular de los Reglamentos de Limpia Municipal.

Actualmente las metrópolis y la mayoría de los municipios de tamaño medio, cuentan con dichos reglamentos para establecer los compromisos de quien presta y recibe el servicio. Generalmente los capítulos relacionados con disposiciones generales, obligaciones de usuarios y prestadores del servicio, sanciones, infracciones, recursos de inconformidad, organización y funciones del sistema de aseo urbano (SAU), y aspectos operativos, se cumplen en un porcentaje elevado. Sin embargo, aspectos relacionados con atención a usuarios, pago del servicio, inspección y vigilancia, estímulos fiscales, generación de residuos sólidos y artículos relacionados con la prevención de la contaminación presentan vacíos importantes.

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

El marco legal bajo el cual se sustenta el manejo integral de los RSM incluye Leyes, Reglamentos y Normas de los tres órdenes de gobierno e involucra a un número considerable de instituciones las cuales buscan el bien común mediante la disminución o eliminación de los efectos nocivos que puede causar el manejo inadecuado de los RSM, en el cuadro 29 se presenta el marco actual de la legislación en el ámbito de los residuos sólidos municipales.

1. Autoridades competentes

En lo que se refiere al manejo integral de residuos sólidos municipales, como servicio público, son autoridades competentes los estados y los municipios.

Cuadro 29. Marco legal actual para el manejo de los residuos sólidos municipales

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

Los estados, a través de sus legislaturas, tienen encomendado legislar en dicha materia y cuentan con autoridades administrativas, dependientes de la administración pública estatal, para intervenir como adyuvantes de la autoridad municipal competente, en particular en materias relacionadas con el desarrollo urbano.

Los municipios, a través del ayuntamiento, emiten reglamentos en la materia, en tanto que los regidores fungen como supervisores de las actividades; contando además con instituciones administrativas que se encargan directamente de la prestación del servicio público consistente en: barrido de calles, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

Es importante hacer notar, que la prestación del servicio público no está regulada por ninguna disposición jurídica del orden federal, salvo por el Artículo 115 Fracción III, Inciso c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para el sólo efecto de declarar competentes a los municipios en esta materia. Dado lo cual, las disposiciones jurídicas a este respecto son las que se expiden en el orden local, sea en los estados o en los municipios, o en ambos.

La LGEEPA, vigente desde principios de 1988 y reformada en diciembre de 1996, si bien reconoce la competencia de los estados y municipios para regular y prestar el servicio público de limpia, (aseo urbano), adicionalmente faculta al Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), para expedir normas oficiales mexicanas en las diferentes materias que estructuran el servicio público de limpia, (aseo urbano), (Artículos 5º Fracción V, 7º Fracción XIII y 8º Fracción XII).

Lo anterior indica que el Poder Legislativo Federal consideró procedente que, además de la intervención de las autoridades locales prevista en la Constitución, también debería participar el Gobierno Federal cuando se trata de proteger al ambiente, a través de la posibilidad de expedir reglas técnicas obligatorias relativas al manejo integral de residuos sólidos, que deben ser observadas en forma adicional a las que expidan las autoridades locales.

El gobierno federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social realiza acciones para apoyar el fortalecimiento de los servicios municipales en materia de manejo integral de los residuos, en particular en lo que se refiere a la recolección, transferencia, tratamiento y disposición final, a fin de reducir sus efectos ambientales y minimizar los riesgos para la salud pública.

A la vez, dentro del contexto de la protección al ambiente en relación con el manejo de los residuos, también se concedió al Gobierno Federal la atribución de la regulación y el control de la generación, manejo y disposición final de residuos peligrosos para el ambiente y los ecosistemas (Artículo 5º Fracción VI).

En la figura 11, se describe el esquema general orgánico de la administración de los residuos sólidos y en el cuadro 30, se resumen las atribuciones en materia de residuos sólidos municipales.

2. Normas relativas a los residuos sólidos

Las normas oficiales mexicanas (NOM) en materia de residuos sólidos previstas en la LGEEPA, aparecen enlistadas en el cuadro 31; a la fecha sólo se ha emitido la norma oficial mexicana NOM-083-ECOL-1996, que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos municipales y se encuentra en desarrollo la relativa al diseño, construcción y operación de los rellenos sanitarios.

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

Además, existen normas mexicanas relacionadas con la determinación de la generación y composición de los residuos sólidos municipales y las determinaciones en laboratorio de diferentes componentes, estas normas están en revisión por el INE. En el cuadro 32 se presenta una lista de las normas mexicanas.

La figura 12, resume en forma esquemática el régimen jurídico en materia de servicio público de limpia, (aseo urbano), y de la protección al ambiente. En lo que se refiere al cumplimiento de la normatividad en materia de residuos sólidos municipales, las figuras 13 y 14, describen esquemáticamente a quien compete vigilar dicho cumplimiento.

Autoridad Competente

Atribuciones

Fundamento Legal

Federación

Estados

Municipios

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

NOM en Materia de Residuos Sólidos Municipales

LGEEPA

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

NOM-AA

Aspecto que cubren

19-1985

Peso volumétrico in situ

Figura 12 . Régimen jurídico de la prestación de servicios de limpia y protección al ambiente

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

2. Legislación sobre Prevención y Control de la Contaminación del Suelo y el Agua

De acuerdo con la LGEEPA, se referirán a continuación las consideraciones a seguir para promover la protección del suelo y del agua.

Prevención y control de la contaminación del suelo

El Artículo 134 de la Ley plantea que en la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes criterios:

Corresponde al estado y a la sociedad prevenir la contaminación del suelo.

Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de suelos.

Figura 14. Atribuciones respecto de la vigilancia de las normas relativas a la prevención y control de la contaminación y sistemas de manejo de residuos sólidos

Fuente: Jiménez Peña A., Marco legal aplicable a los residuos sólidos y la restauración de suelos contaminados en México. Trabajo presentado en II Seminario internacional sobre residuos sólidos y restauración de suelos contaminados. INE-JICA.1999.

Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e industriales, incorporar técnicas y procedimientos para su reuso y el aprovechamiento de los materiales a través del reciclaje, compostaje y aprovechamiento del biogas en los rellenos sanitarios, así como regular su manejo, tratamiento y disposición final.

Por su parte, el Artículo 135 establece que los criterios antes planteados se considerarán en los siguientes casos:

La ordenación y regulación del desarrollo urbano.

La diseño y operación de los sistemas de aseo urbano para el control integral de los residuos sólidos municipales.

La generación, manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, municipales, industriales no peligrosos y peligrosos, así como en las autorizaciones y permisos que se otorguen.

Al mismo tiempo, en el Artículo 136 se indica que los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:

La contaminación del suelo.

Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos.

Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotación.

Riesgos y problemas de salud.

A su vez, el Artículo 139 señala que toda descarga, depósito o infiltración de sustancias o materiales contaminantes en los suelos se sujetará a lo que disponga la Ley, la Ley de Aguas Nacionales, sus disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas que para tal efecto expida la Secretaría.

Aunado a ello, el Artículo 140 refiere que la generación, manejo y disposición final de los residuos de lenta degradación deberá sujetarse a lo que se establezca en las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

1. Prevención y control de la contaminación del agua y de los ecosistemas acuáticos

En su Artículo 117, la LGEEPA plantea que para la prevención y control de la contaminación del agua se considerarán los siguientes criterios:

La prevención y control de la contaminación del agua es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país.

Corresponde al estado y a la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.

La participación y corresponsabilidad de la sociedad es condición indispensable para evitar la contaminación del agua.

2. Reparación del Daño

Un aspecto que cubre la LGEEPA y que es preciso incorporar a las leyes ambientales de los estados, es el relativo a la reparación de los daños ambientales, que el Artículo 203 de dicha Ley plantea en los siguientes términos:

Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la biodiversidad, será responsable y estará obligada a reparar los daños causados, de conformidad con la legislación civil aplicable.

La regulación de dicho precepto legal, será incorporada en el Reglamento de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas que se encuentra en preparación, en lo que se refiere a los aspectos de prevención y control de la contaminación de los suelos y su restauración.

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Consulta de publicación -> Contenido MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL APLICABLE AL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y LA PREVENCIO N DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO Consideraciones generales de la legislación ambiental en el área de los residuos Antes de la expedición de disposiciones jurídicas sobre cuestiones ambientales, en los estados y municipios sólo existían: Leyes Orgánicas Municipales que determinan el ámbito de competencia municipal respecto de la prestación de servicios públicos y los procedimientos para involucrar a particulares en su prestación, sea mediante la figura de los convenios o a través de concesiones que permiten su explotación comercial.

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1.    En mi lugar de trabajo se usa el agua constantemente para lavar la zona donde se destaza el pescado, pero mis compañeros usan la manguera de agua y se desperdicia mucha, por tal razón considero que preparar una cubeta con cloro disminuiría el desperdiciar el agua.

2.    Una vez que lave mi ropa usar el agua que sale con jabón para lavar el baño y aprovechar esa agua, después el agua que ya sale sin jabón usarla para echarle al baño.

3.    El agua que uso para afeitarme o lavarme los dientes irla almacenando para echarla por el inodoro y no echarle el agua limpia.
4.    Invitar a los miembros de mi familia a hacer la recolecta de agua, cuando laven su ropa por lavadora para que esa misma agua nos sirva para el baño.
5. Seguir con el proyecto de "playas limpias".