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Finalmente, lo que se presenta en los Planes de Manejo, relacionado con las prohibiciones buscan no solo conservar el espacio en las mejores condiciones, sino también no alterar de maneras drásticas, generando más contaminación de la ya existente por las actividades antrópicas preestablecidas dentro de sus límites y fuera de ellos.

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La mención de las especies de flora y fauna existentes fueron determinantes para considerar a cada zona como un área de reserva forestal protectora , ya que solo se encuentran en esos climas de páramo, algunas son endémicas o simplemente estas zonas son las únicas donde consiguen sus alimentos, anidan o se reproducen. Por tanto, es fundamental que estas especies se protejan y su entorno también.

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Tanto la delimitación por unidades territoriales menores (veredas) como por unidades territoriales mayores (municipios), tienen no solo el propósito obvio de poner unos límites, sino que de esta manera se trasladan responsabilidades que serán compartidas con las autoridades municipales, con líderes veredales y también con los propietarios, quienes al estar inmersos dentro de esos límites, tendrán también unas restricciones y deberes para con estas RFP

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Según el acuerdo Nº 12 del 17 de Julio de 2024 en el artículo 16 denominado función amortiguadora y para dar cumplimiento al Decreto 1076 de 2015, el ordenamiento territorial del área circunvecina y colindante a la Reserva forestal Cuchilla de El Choque deberá cumplir una función amortiguadora que permita mitigar los impactos negativos de acciones principalmente humanas sobre el área protegida, es decir que en los municipios de Machetá y Chocontá se deberá preservar el medio biótico, el medio físico y el medio antrópico orientándose a prevenir las perturbaciones, subsanando alteraciones, armonizando la ocupación y transformación del territorios aportando así a la conservación de los elementos biofísicos, valores culturales, servicios ambientales y todos los procesos relacionados con la RFP, lo anterior fundamentando la importancia de las delimitaciones de zonas protegidas.

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Según el acuerdo Nº 12 del 17 de Julio de 2024 en el artículo 2: Alcance y definiciones plantea que el Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Cuchilla del Choque es el principal instrumento de planificación que orientará la gestión para la conservación del área protegida por un período de cinco años contados a partir de su aprobación o mientras se expiden sus actualizaciones de manera que se avance en el cumplimiento de los objetivos de conservación que motivaron su designación. Es decir que en aprox 53 meses se ajustará nuevamente, considerando este tiempo adecuado para la planificación, ejecución, seguimiento y actualización de las acciones de conservación, asegurando la estabilidad y efectividad en la gestión del área protegida a mediano plazo asegurando que las actividades se desarrollen de manera continua, también es importante considerar que al tener una duración definida se pueden revisar evaluaciones del progreso identificando futuras mejoras.

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En el EOT las prohibiciones estrictas en actividades que generan el deterioro ambiental, como la minería, la urbanización, la industria y actividades destructivas como la tala, la quema y la caza. Para la búsqueda de proteger el ecosistema de paramo.

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El EOT Acuerdo 10 de junio de 2011 mencionan con el uso y protección de los páramos y sus áreas de influencia, en donde las actividades permitidas y prohibidas para el cuidado del ecosistemas de paramo. De acuerdo al uso compatible y condicionado, se permite la recreación contemplativa, la rehabilitación ecológica y la investigación controlada.

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El EOT Acuerdo 10 de junio 10 de 2011, en su Artículo 9, establece las ÁREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL, la cuales son de vital importancia para el desarrollo del municipio. Están áreas no solo garantizan a mejorar el cuidado de ecosistema de paramo, sino también a que mejoren los servicios ecosistémicos que provee al municipio de Macheta y los que se encuentran en su zona de influencia. En el Artículo 85, el suelo rural se clasifica en 3 usos, en la Categoría de Protección en el suelo rural no habla de los páramos y subpáramos como áreas de especial importancia ecosistémica, y con el Artículo 86 del EOT nos recuerda que debe ser objeto de protección ambiental. El Artículo109 nos indica que las áreas de protección ambiental priman sobre el uso de explotación minera.

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El artículo (Conectividad estructural entre los Páramos de Guacheneque y Los Cristales, complejo Rabanal-río Bogotá, Colombia) destaca que en las últimas décadas ha aumentado la pérdida de vegetación, la expansión agrícola y ganadera, los cambios en la configuración del paisaje y el impacto en la biodiversidad del páramo complejo Rabanal-río Bogotá. En este contexto, la transición entre coberturas debería reflejarse de manera fisionómica, a diferencia de la matriz de pastos y cultivos, que presenta una transición más gradual entre coberturas. Por lo tanto, es crucial implementar estrategias de restauración para la conservación de la biodiversidad en la zona. ( Forero-Gómez, Y.K.*1, Gil-Leguizamón, P.A.2, Morales-Puentes, M.E.3,2020)

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El componente de monitoreo continuo y evaluación que se menciona en el Acuerdo No. 12 del 17 de julio de 2024 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) tiene un papel fundamental para garantizar la eficacia en la gestión de la reserva forestal. Este componente está diseñado para seguir y evaluar los cambios naturales en los ecosistemas como los impactos de las actividades humanas que puedan tener efectos sobre el medio ambiente.

Lo anterior fundamenta esta delimitación debido a que prioriza la Detección temprana de alteraciones ambientales que pueda estar ocurriendo en los ecosistemas de la reserva para adoptar medidas correctivas oportunas.

Además, involucra a diferentes actores promoviendo la participación social promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos naturales y la toma de decisiones, buscando una mayor responsabilidad social.

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El documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, establece que la relación antrópica con la naturaleza no se puede dar a la partir de la separación absoluta, por ende, las medidas que se tomen deben tener en cuenta que se la intervención humana en los ecosistemas, y esta seria el parámetro fundamental para emprender una serie de iniciativas y alternativas que comprendan esta dinámica. Por lo tanto, es necesario conocer e involucrar las prácticas de la cotidianidad humana en planes de manejo asertivos que busquen unas soluciones eficientes que tengan en cuenta no solo la relación productiva, sino las relaciones de gobernanza con los territorios.

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El documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, resalta que a pesar de que las personas que se encuentran en el territorio del páramo no tienen inconvenientes con la facilidad del acceso al recurso hídrico, su gran dificultad es la calidad de este, debido a la presencia de las curtiembres, puesto que esta práctica económica que se ha llevado a cabo durante varias generaciones deja un rastro de contaminación profunda en las fuentes hídricas, afectando no solo a las familias que se encuentran cerca a los focos de contaminación, sino a todas las comunidades que son beneficiarias de los afluentes. Nuevamente se contrapone la explotación productiva frente a la conservación de los ecosistemas. Y este es una situación que ha generado conflictos profundos en las personas que son parte del aparato productivo y las personas que se han interesado en defender los recursos naturales. El documento también destaca el fomento de organizaciones de base que se han levantado frente a las problemáticas ambientales que se presenta en el territorio y que estas han velado por establecer unos parámetros de sensibilización acercade las consecuencias y la importancia del adecuado uso de los recursos naturales. Así mismo han establecido límites en la gestión asertiva de los recursos naturales con fines productivos.

La gestión ambiental debe tener en cuenta la gobernanza en los territorios, la cual es la base para el oportuno abordaje de las problemáticas presentes en los territorios.

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·         El documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, destaca una problemática importante con respecto a la pérdida boscosa en el páramo, debido a las prácticas de los habitantes de los territorios, puesto que han utilizado madera que está a su alrededor para sus prácticas cotidianas de supervivencia y producción económica, afectando de esta manera especies la importantes como los frailejones, los cuales la ausencia de ellos vulneran la supervivencia de los páramos. Entonces la gestión ambiental se enfrenta a un dilema que consiste en la priorización de la conservación de los páramos, o la supervivencia de las familias que habitan en ellos. Esto con llega una reflexión para el gestor social, puesto que por una parte tiene que velar por los intereses ambientales del ecosistema y por otro la gestión por el bienestar las familias.

En este orden de ideas se hace necesario una compresión holística la situación en particular, con el fin de que se reconozcan las iniciativas que se han dado hasta el momento para mejorar la relación equilibrada entre los actores, y también se busquen estrategias tecnológicas factibles que permitan una mejor relación de las familias campesinas con el ecosistema.

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Según el documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, Se evidencia una fisura entre la relación de las instituciones territoriales y los campesinos, puesto que hay una percepción desde cada uno de los bandos que ahonda las brechas y no permiten una comunicación asertiva entre estos actores. El estado ve a los campesinos como personas que se aprovechan y explotan los territorios de manera arbitraria, lo que perjudica los intereses colectivos. Mientras los campesinos ven al Estado como un aparato opresor que toma decisiones por encima de las realidades de supervivencia que viven los campesinos en los territorios. En este caso se hace necesario una interlocución que comprenda los dos puntos de vista y genere estrategias de comunicación oportuna en donde el contratante, en este caso el Estado, no vea al gestor social como un opositor, así como los campesinos vean más allá de un funcionario con unas instrucciones operativas que afecten la cotidianidad y la economía de las familias campesinas.

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·         En el documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, se hace un análisis de la tenencia de la tierra, en la que concluye que la mayor cantidad de características con respecto a la posesión del territorio es minifundio y microfundio, lo que hace que sea mas complejo la manera en que hay una explotación agrícola del páramo de Guacheneque, debido a que hay mayor aprovechamiento e impacto productivo de la tierra. En este orden de ideas las instituciones locales, así como los entes territoriales deben velar por la inversión para la compra de predios que permitirá parar con este fenómeno así buscar la manera en que se tenga un mayor control de los territorios.

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Con respecto al documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, Los campesinos y moradores de los páramos tienen un conocimiento importante con respecto al uso eficiente de la capa biológica de este ecosistema para sus actividades cotidianas. Lo que podrá facilitar el fortalecimiento de escenarios de gobernanza para la conservación para el área delimitada

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·         Con respecto al documento Conflictos socioambientales en el páramo de Guacheneque y estrategias de conservación para el ordenamiento ambiental regional 2017, después de la apertura económica en los años 90 en la cual se buscó que el país fuera mas competitivo en temas de producción, se activó una sobre explotación de terrenos altamente fértiles, pero así mismo vulnerable como lo son los páramos, lo cuales han sido utilizados para cultivos, lo que ha generado un deterioro del ecosistema.

En este orden de ideas de hace necesario reconocer inicialmente, cuales son las fuentes de producción que se están dando en los páramos y la manera como las comunidades de los territorios se están beneficiando de estas prácticas productivas, para poder hacer una negociación en la que se vele por los intereses de los campesinos sin tener que seguir vulnerando el ecosistema, donde se busque la reflexión y se lleguen a nodos de factibles para la supervivencia efectiva entre las partes, por lo tanto es necesario ver los páramos como un actor clave en el desarrollo de estas estrategias.

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El acuerdo de la CAR establece como prioridad la protección y conservación de los ecosistemas dentro de la reserva forestal, reconociendo su valor como hábitat para diversas especies de flora y fauna. El manejo sostenible de la reserva busca preservar los ecosistemas naturales, garantizando que se mantenga la biodiversidad y, de esta forma, se protejan los servicios ecosistémicos.

La delimitación de este criterio se fundamenta en el reconocimiento de la importancia de los ecosistemas naturales para la preservación de la biodiversidad, así como en la normativa ambiental nacional (por ejemplo, la Ley 99 de 1993 y la Ley 165 de 1994), que establece la obligación del Estado de proteger las áreas de alto valor ecológico. Además, el Acuerdo busca proteger especies en peligro de extinción y garantizar el equilibrio de los ecosistemas, principios alineados con acuerdos internacionales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), que exige la protección de la biodiversidad.

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De acuerdo con la resolución No. 1768 de 2016, y bajo el atributo relacionado con la naturalidad, en el título que delimita el páramo Rabanal, determina a los páramos como un recurso natural fundamental para la humanidad, debido a sus características como proveedor de agua económica y de alta calidad, así como manifiesta su vulnerabilidad y la necesidad del estado en la protección y conservación de estos ecosistemas. Esta es la base fundamental para establecer la normatividad desde el aparato estatal para la protección y conservación de los páramos en Colombia.

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ACUERDO Nº 12 DEL 17 DE JULIO DE 2024 CAR

Uno de los objetivos clave del acuerdo es involucrar a las comunidades locales en la gestión del territorio y el uso sostenible de los recursos. Mediante programas de educación ambiental, el acuerdo busca sensibilizar a la población sobre los beneficios de la conservación y el impacto de las prácticas insostenibles, fomentando una cultura de respeto, cuidado por la naturaleza en las generaciones presentes y futuras.

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Basados en el acuerdo 12 del 17 de Julio de 2024  por el cual se adopta el plan de manejo de la reserva Forestal Protectora (RFP) CUCHILLA DE EL CHOQUE, el cambio climático es una preocupación central dentro de este acuerdo, ya que afecta tanto la biodiversidad como los servicios ecosistémicos. En este sentido, el plan de manejo incorpora medidas para adaptar la reserva a los efectos del cambio climático, como la implementación de prácticas de manejo forestal que ayuden a mitigar los impactos del calentamiento global, como la desertificación o el cambio en los patrones de lluvia.

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Ø Proteger el complejo de paramo rabanal del rio de Bogotá para garantizar la sostenibilidad ambiental Tanto las licencias como los permisos ambientales se relacionas con el criterio de integralidad y representatividad por lo que cual quier proyecto que se pretenda realizar o se requiera por ser de interés regional nacional o municipal deberá garantizar la menor cantidad de impactos al ecosistema y adicional para prevenirlos mitigarlos corregirlos o compensarlos.

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Se relaciona con el criterio de la naturalidad e integralidad ya que al ser desarrollado con la participación de los grupos étnicos se garantiza que la información sea democrática y que las comunidades se apropien de la importancia de la RFP y la naturalidad se ve recompensada por la información que reciben los grupos étnicos para garantizar que las zonas verdes no se sigan viendo altamente afectadas por acciones del hombre

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Preservar, restaurar la condición natural del área y la conservación de la capacidad reproductiva para el hábitats necesaria para la supervivencia de las especies adicional las zonas de preservación va de la mano con el criterio de naturalidad y conectividad de RFP al ser el área mas grande es la que esta mas propensa al ser alterada

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Los cambios legislativos y tecnológicos pueden afectar las áreas de protección ya que pueden verse incrementados o disminuidas afectando la conectividad como integralidad naturalidad y representatividad.

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Tiene relación con la conectividad del ecosistema al estar dispuestas las áreas continuas que permiten el libre intercambio y tránsitos de especies animales y vegetales entre los diferentes territorios municipales que hace parte del área de la RFP.

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Después de realizar un análisis desde la gestión socio ambiental y su aplicación para el manejo aplicado en el medio biótico, abiótico y antrópico. Podemos reflexionar que la conservación del Páramo de Guacheneque desde los municipios de  Villapinzón, Chocontá, Machetá, Úmbita y Turmequé tiene similitudes en las perspectivas de conservación, debido que al abordar la integralidad del ecosistema, logran reconocer todos los componentes bióticos que se interrelación, como la fauna endémica y la flora; con los abióticos, es decir, las fuentes hídricas, los suelos y el el clima. Logrando entrelazarse además con los antrópicos, es decir, las actividades agrícolas y ganaderas. Desde la funcionalidad de la conectividad se identifica la necesidad de preservar los corredores ecológicos, que sigan garantizando la movilidad de las especies y el flujo de agua en estos territorios para evitar una ruptura en el funcionamiento sistémico. En relación a los procesos de naturalidad, es evidente los esfuerzos por la conservación desde el las entidades territoriales de cada municipio, de las que su propósito primario es mitigar el impacto no solo de la expansión agropecuaria, sino también de la deforestación, incentivando a la concientización de prácticas sostenibles que permitan promover un equilibrio ecológico. Y finalmente, y no menos importante mediante la representatividad, en la cual la estructura del Páramo guacheneque también necesita de procesos de gobernanza efectivos que vayan de la mano con el trabajo en comunidad, las instituciones ambientales y locales para la toma de decisiones acertadas y el accionar correcto para garantizar la sostenibilidad, es decir, que la gobernanza este ámbito tiene un rol esencial no solo en la protección del páramo, sino también en la implementación de políticas públicas, la participación activa que logre generar de una manera óptima el bienestar no solo para la comunidad sino también de todo el ecosistema del Páramo Guacheneque.

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El municipio de Úmbita (Boyacá) pertenece a la provincia de Márquez. Fue fundado en 1778 y cuenta con una extensión de 148,17 km². Su territorio se caracteriza por un clima frío, con el 32% de su área ubicada en zona de páramo y una altitud de 2.480 msnm. Las vías de acceso son principalmente destapadas y existen actas de deslinde con el municipio de Turmequé.

La precipitación promedio anual es de 1.064 mm, y el balance hídrico muestra un déficit durante los meses de diciembre, enero y febrero, mientras que en junio y julio se registra un superávit. Entre la fauna presente en el municipio se destaca el venado de cola blanca.

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En el municipio de Úmbita se presenta un fenómeno de emigración, especialmente entre habitantes con estudios secundarios, quienes en su mayoría se trasladan a la capital departamental, Tunja. En esta región, el sector productivo ofrece una cobertura limitada en servicios de capacitación, concentrándose principalmente en actividades relacionadas con el ecoturismo y la producción pecuaria, alcanzando una cobertura cercana al 90%. Sin embargo, la economía local gira en torno al cultivo de papa, maíz y curuba. Cabe destacar que la unidad agrícola familiar promedio en Úmbita corresponde a 7.7 hectáreas, con una producción que genera ingresos aproximados de 2 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).

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En el municipio de Úmbita (Boyacá), el suelo no ha sido aprovechado en su totalidad, debido a la pérdida de su capacidad productiva causada por las pendientes planas, onduladas y quebradas, las cuales han sido intervenidas para la práctica de ganadería semiestabulada. Como consecuencia, los acuíferos presentan altos niveles de contaminación por el uso de pesticidas y agroinsumos empleados en el cultivo de tubérculos, especialmente en el ecosistema de bosque de niebla de alta montaña. Además, en esta zona existen clubes de caza de fauna silvestre, lo que incrementa significativamente el riesgo de afectación sobre el sistema biótico propio de la región.

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Existe un conflicto por el sobreuso de los recursos naturales, lo que afecta de manera significativa la integridad del territorio. Esto se evidencia principalmente en la pérdida de cobertura vegetal en zonas de pendiente. Sin embargo, la conectividad ecológica se mantiene en la región suroriental de Boyacá, donde nacen los ríos Albarracín y Muincha, que irrigan el municipio y garantizan la conexión con el páramo de Castillejo.

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En la formulación del EOT del municipio de Turmequé, se plantea la implementación de proyectos enfocados en la conservación de las cabeceras de quebradas y nacientes de agua, así como un proceso integral de revegetalización dentro de la microcuenca del río Muincha. Esta zona se caracteriza por un clima frío y seco, con temperaturas promedio que oscilan entre los 14,3°C y los 18°C. Sin embargo, enfrenta amenazas significativas como la tala y la quema, lo que pone en riesgo su equilibrio ambiental.

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Chocontá se manifiesta a través de la participación activa de la comunidad en su formulación y desarrollo para superar retos y aprovechar al máximo las oportunidades que se tienen, este enfoque asegura que las decisiones reflejen las necesidades y aspiraciones de los habitantes del municipio. Este proceso incluye etapas específicas de socialización y concertación con la comunidad, estas fases son fundamentales para garantizar que las propuestas y decisiones tomadas en el plan sean comprendidas, discutidas y validadas por los diferentes actores locales, promoviendo un sentido de pertenencia y compromiso con el desarrollo territorial y transparencia en la Información para fortalecer la confianza teniendo una difusión abierta de documentos técnicos, proyectos y consideraciones facilitando el acceso de la comunidad a los detalles del plan y permitiendo una participación informada.

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El proyecto de plan se somete a revisión de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación de los asuntos ambientales, dentro del ámbito de su competencia de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993 así mismo la intervención del alcalde municipal, a través de la oficina de planeación, será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto del plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Gobierno abordando diversas dimensiones para promover un desarrollo equilibrado y sostenible definiendo la visión a largo plazo del municipio, estableciendo objetivos y metas claras para orientar el desarrollo territorial teniendo en cuenta la programación financiera y presupuestal para la ejecución de proyectos y programas prioritarios en el corto, mediano y largo plazo con profundización de los procesos educativos y de participación ciudadana que fortalezcan la institucionalidad y participación social, en función de la apropiación comunitaria del PBOT.

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La naturalidad para Choconta un componente esencial para garantizar un desarrollo sostenible y armónico con el entorno biótico del municipio identificando y protegiendo áreas que sirven como corredores biológicos que aseguran la movilidad de especies y la conservación de la biodiversidad local, dentro del plan se establecen estrategias para la conservación de cuencas hidrográficas y zonas forestales, estudios e inventarios de los ecosistemas estratégicos para identificación y caracterización de estos incluyendo áreas de hábitat de las especies endémicas como el Pez Capitán de la Sabana y el Oso Andino, la delimitación y reglamentación al 100% de áreas de manejo ambiental, áreas núcleo provisión de servicios ecosistémicos y áreas núcleo importante por biodiversidad, que estructuran a Chocontá dentro del sistema regional, zonas de bosque primario y secundario que se ubican en las partes altas del municipio y conforman

el sistema orográfico, también se encuentran las áreas del sistema nacional de áreas protegidas las cuales son las reservas forestales RFPP Cuenca alta del río Bogotá, RFP El Ortigal, RFP Páramo Frailejonal, RFP Cuchilla de El Choque las Reservas Naturales de la Sociedad Civil Mathoes, y Planta Eléctrica, las Áreas de manejo especial como los son las Cuencas hidrográficas en ordenación del POMCA Río Bogotá, POMCA Alto Suarez y POMCA Río Garagoa. todas estas acciones, así mismo se adoptan medidas para su preservación y uso sostenibles de áreas específicas para actividades agrícolas, urbanas y de conservación, asegurando que el uso del suelo sea acorde con su capacidad y potencial natural.

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Mediante el Decreto compilatorio 30 de 2009 (Acuerdo 003 de 2002 y el Acuerdo 018 de 2008 y) el Concejo Municipal adoptó el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Choconta, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 388 de 1997 y su Decreto Reglamentario No. 879 de 1998. Se aborda la conectividad como un eje fundamental para el desarrollo sostenible del municipio, contiene estrategias para la clasificación del suelo de protección de dimensiones y localización de sistemas estructurantes del territorio municipal y distintos usos, ya que Choconta pertenece a la región conformada de la provincia de Almeydas y la sabana de Bogotá. Dentro del plan se define políticas, objetivos y estrategias para recuperar el espacio público territorial con valor arquitectónico rural e histórico, consolidación del plan vial y construcción de infraestructura ecoturística, de industria y turismo se busca generar valores agregados municipales con proyectos para agricultura, silvicultura, pesca, explotación minera, industria manufacturera, construcción, restaurantes y hoteles, transporte, comunicaciones y red financiera.

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En el caso del EOT de Machetá, la representatividad se puede definir en la importancia que tiene la participación Ciudadana ya que el EOT debe ser construido con la voz de los habitantes del municipio, asegurando que las decisiones reflejen las necesidades reales de la población, agrupando los usos relacionados con la prestación de servicios, atención y satisfacción de las necesidades colectivas de la población. Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con la potencialidad y demás características de productividad, sostenibilidad, consulta de actores locales, representatividad ambiental, territorial, económica y cultural, Para ello, se fomenta la participación activa de las juntas de acción comunal y otros actores locales en la planificación y ejecución de proyectos que mejoren la conectividad y el desarrollo territorio.

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Desde una mirada integral a nivel físico espacial, económico, social y ambiental el EOT de Macheta es un instrumento que orienta la conciliación entre la oferta ambiental y la demanda social de bienes y servicios para lograr un adecuado balance ambiental, cuidando de la fragilidad y potencialidad de los recursos naturales, a la vez que potenciando una adecuada habitabilidad y desarrollo de las comunidades asentadas en el territorio urbano y rural.

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El EOT de Macheta establece objetivos y estrategias que integran la naturaleza a través de diversas acciones enfocadas en la sostenibilidad y la conservación ambiental. Entre ellas se encuentran la protección de los recursos naturales, la optimización del uso en la producción agropecuaria, se prioriza la conservación de sus recursos hídricos y forestales, que para ello, se han adoptado medidas destinadas a proteger las cuencas hidrográficas y fomentar prácticas agrícolas sostenibles que prevengan la degradación del suelo y la deforestación. Además, se promueve la identificación y creación de áreas protegidas para conservar la biodiversidad, garantizando la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales, fundamentales para la preservación del medio ambiente en el territorio

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MACHETA #1

El territorio de Macheta tiene la capacidad de articular el transporte y la infraestructura, permitiendo la movilidad y el intercambio de bienes y servicios dentro del municipio y sus alrededores. Esto abarca las áreas que, por su aptitud, destino, disponibilidad de infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios, han sido establecidas por el EOT para uso urbano. El objetivo es garantizar un desarrollo equilibrado, promover el acceso a oportunidades e impulsar la integración social y la economía. Según lao 15 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artículo 1° de la Ley 902 de 2004, En este marco, se contemplan proyectos como el comercio agroindustrial, la definición de grados de impacto urbanístico, las zonas de expansión comercial de gran relevancia y los usos condicionados de ciertos espacios. Asimismo, se incluyen infraestructuras clave como embalses, sistemas de saneamiento, tratamiento de residuos sólidos, líquidos, frigoríficos, mataderos, terminales de transporte de pasajeros y polideportivos. Además, se reconoce el papel del municipio como proveedor de servicios educativos, por lo que busca fortalecer esta función mediante la dotación de equipamientos e infraestructura educativa.

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En el municipio de Turmequé (Boyacá), los cultivos transitorios como arveja, cebada, frijol, trigo y zanahoria se siembran en predios pequeños, generalmente ubicados en áreas con vocación agrícola, especialmente en los paisajes de ladera de las veredas (3). Las fuentes hídricas del municipio aportan aproximadamente el 70% del recurso hídrico necesario para estas actividades. La riqueza natural de la región está representada por especies como el armadillo, el conejo, el zorro faro, el gauche y la comadreja, así como aves típicas como los azulejos y los cucaracheros.

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En el esquema de ordenamiento territorial del municipio de Turmequé, Boyacá, se destaca su composición geológica, caracterizada por la presencia de rocas sedimentarias de origen marino y continental, pertenecientes a las cuencas de los Farallones y la Sabana de Bogotá. Predominan en la región las formaciones Chipaque y el Grupo Guadalupe.

Desde el punto de vista geomorfológico, el territorio presenta escarpes y laderas rocosas, con un relieve compuesto principalmente por valles y montañas, a altitudes que oscilan entre los 2.200 y 3.400 metros sobre el nivel del mar.

Según el censo de 1998, la población de Turmequé es de 12.779 habitantes, de los cuales el 80% reside en la zona rural. En términos de biodiversidad, el municipio alberga especies como turpiales, tucanes y loros, aunque su presencia es cada vez más escasa, al igual que la de osos, reptiles y anfibios.

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En Villapinzón, el Páramo de Guacheneque  cuenta con políticas de conservación y desarrollo sostenible, plasmadas en  Plan de Desarrollo Municipal 2024-2028 "Villapinzón Unidos. Hacemos Más", adoptado mediante el (Acuerdo Municipal No. 01 de 2024) El cual generó estrategias a partir de incentivos económicos para el mejoramiento del ecosistema. “Desde 1990, con apoyo del Jardín Botánico de Bogotá, se han adquirido y rehabilitado 9.000 hectáreas de las 12.000 que protegen el nacimiento del río Bogotá, promoviendo la regeneración del ecosistema”. (El Acuerdo 10 de 1982). Por otro lado, la Universidad Nacional advierte sobre la urgencia de restringir estos usos para evitar la degradación del páramo. Hecho que ha repercutido en la implementación de programas de ordenamiento y adaptación climática  que tienen como objetivo  restaurar la cobertura vegetal y fortalecer la regulación hídrica en la región Chingaza-Sumapaz-Guerrero-Guacheneque. Políticas que demuestran la importancia de una gobernanza efectiva y legítima, que logre generar un punto de equilibrio para la conservación del páramo con el desarrollo de Villapinzón, que garantice la sostenibilidad del agua y a su vez  la biodiversidad en el largo plazo.

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El Páramo de Guacheneque, desde el municipio de Villapinzón  Cundinamarca se puede representar a través de tres aspectos claves para el cumplimiento del funcionamiento sistémico: En el primer elemento de entrada, se puede identificar la entrada solar, el almacenamiento del agua, los nutrientes del suelo y la biodiversidad. Segundo la transformación, a partir de la regulación del agua, la organización donde los seres vivos interactúan entre sí y la emisión  del carbono. Y tercero la salida del agua que abastece el río Bogotá, emisión del carbono y servicios ecosistémicos aprovechados por la población. Vale la pena mencionar que, lograr el equilibrio del páramo  es complejo debido a que el problema trasciende cuando las actividades de la población superan el proceso de regeneración; hecho que podría mitigarse con la gobernanza

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Segundo, el medio biótico, en el cual es esencial la conservación de la fauna y la flora a partir de la creación de reservas naturales y corredores ecológicos que permitan la conservación de la biodiversidad  (Acuerdo Municipal No. 009 de 2011). Y tercero, desde el medio antrópico el Esquema de ordenamiento territorial (EOT) también propone incentivar el ámbito social a partir de una política de planeación comunitaria propuesta “ en el Acuerdo Municipal No. 009 de 2011, la cual se basa en "fortalecer la capacidad de la comunidad para solucionar sus problemas y aprovechar de manera sostenible, los potenciales de la oferta natural, en un esquema descentralizado y democrático" (Pág 13). Lo que implica una participación activa de las personas en la gestión ambiental mediante la educación de prácticas sostenibles de gobernanza adecuadas para la conservación del páramo de Guacheneque.

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Desde el análisis del Esquema de ordenamiento territorial (EOT) Se pueden identificar tres atributos y/o funcionalidades como lo son: primero, el medio físico, según Milton Mauricio. (2020) las entidades como lo son la Alcaldía municipal de Villapinzón, la CAR Y el Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible establecieron medidas que se han implementado para proteger los recursos de agua, el control de erosión del suelo y la calidad del aire. Hecho que se ha visto reflejado mediante la implementación del esquema de ordenamiento territorial (EOT) el cual se basa en que las áreas agropecuarias tradicionales deben en primer lugar, asignar el 20% del predio a uso forestal (protector-productor), en segundo lugar, las acciones deben estar enfocadas en la restauración de áreas afectadas mediante la siembra de especies nativas. Y, en tercer lugar, la CAR debe generar constantes procesos de monitoreos para la recuperación y restauración (Acuerdo Municipal No. 009 de 2011).

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Es por esta razón que, es importante mencionar  la estructura ecológica principal, la cual parte de áreas protegidas en el Páramo Guacheneque bajo principios analizados desde el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT): Por un lado, mediante la evidencia una serie de áreas en proceso de protección, lo que de cierto modo garantiza la conectividad ecológica, debido a que permite el desplazamiento de las especies, lo que promueve la conservación de procesos que son naturales e indispensables para el funcionamiento del sistema como un todo, es decir, la interconexión. Por otro lado, la naturalidad a partir de la protección de de áreas con poca intervención humana (propuestas por el acuerdo Acuerdo 009 de 2011) el cual toma en cuenta las zonas periféricas a nacimiento de agua, cauces, lagunas y áreas de infiltración, bosques de conservación, zonas de valor patrimonial debido su valores paisajísticos e históricos. Hechos que promueven la integralidad, es decir, la intención de la recuperación asegurando y salvaguardando las áreas representativas la la biodiversidad del ecosistema de Villapinzón.

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Ahora bien, estos servicios mencionados permiten cumplir con los objetivos de la conservación propuestos por el Esquema de Ordenamiento Territorial, basados en: en primera instancia, recuperar, es decir, restaurar los sistemas. En segunda instancia, preservar los ecosistemas del páramo y el bosque andino, asegurando su funcionalidad natural ecológica. En tercer  instancia, usar prácticas agropecuarias sostenibles que promuevan beneficios para el ecosistema, como por ejemplo evitar cultivos con impacto negativo, como lo son la papa, ya que tiene un aspecto negativo en la retención del agua y la agricultura, logrando garantizar la fertilidad de la tierra y protección de las fuentes hídricas. Y, por último, desde la educación y participación comunitaria, “desde la gobernanza” y la legitimidad de la misma.

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Como se mencionó anteriormente,  este proceso de delimitación permite servicios los cuales se centran en la regulación del ciclo del agua que garantiza una buena calidad para las comunidades del municipio de Villapinzón y de la misma cuenca del río. Adicional, el servicio de la conservación de la biodiversidad desde la flora y la fauna tanto en especies endémicas como en peligro de extinción, según el espectador (2022) está biodiversidad comprende: la rana sabanera, tinajos, guaches, armadillos, zorros, guacharos, boas, plantas vasculares, las cuales más del 60% son endémicas, donde “más de 148 plantas están en estado de amenaza”. Y, por último, la recolección del carbono en el suelo, lo que genera una gran mitigación del cambio climático a partir de la absorción y el almacenamiento del mismo, promoviendo la regulación de las especies y del clima. (Castañeda & Montes, 2017).

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Según el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) en el municipio de Villapinzón- Cundinamarca, se estimaron puntos claves para la preservación del Páramo Guacheneque; los cuales se centraron en primer lugar, en la delimitación de áreas de conservación como lo son la reserva forestal protectora productora del nacimiento del río Bogotá por la entidad de la CAR (declarado por el Acuerdo 10 de 1982). Y, En segundo lugar, el parque Ecoturístico municipal del nacimiento del río Bogotá (creado por el Acuerdo 040 de 2006 del Concejo Municipal de Villapinzón), el cual busca un ecoturismo sostenible y educación ambiental. Cabe resaltar, que la delimitación funcional de la zona se centró de la siguiente manera: Por una parte, el norte con áreas del bosque andino y zonas agropecuarias. Por otra parte, el sur con territorio orientado a tareas agrícolas y asentamientos rurales. Y, finalmente el este y el oeste con áreas de páramo y ecosistemas que cuentan con la estructura ecológica en el municipio de Villapinzón. (Bernal, 2017).

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En el marco del Esquema de ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Umbita en el departamento de Boyacá, en el año 2003. cuenta con 15 veredas distribuidas en 3 sectores, donde existen conflictos limítrofes con los municipios de Tiribita, Villapinzon y Colon, aproximadamente Umbita cuenta con 50 Hectáreas ,donde la jurisdicción está en la Corporación Autónoma CORPOCHIVOR , igualmente cuenta con 61 predios rurales.

Geología presenta formación arenosa, Guaduas y grupo Guadalupe.

Geomorfología esta presente un terreno montañoso control estructural con disección torrencial , se presenta un bosque húmedo permontano, en cuanto a la Fauna existe diversidad como el guarache, conejo silvestre y zorro.

En la parte social cuenta con 9763 habitantes en el año 19998 según censo ,de los cuales 8778 habitantes son rurales.

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El artículo (Conectividad estructural entre los Páramos de Guacheneque y Los Cristales, complejo Rabanal-río Bogotá, Colombia) destaca que en las últimas décadas ha aumentado la pérdida de vegetación, la expansión agrícola y ganadera, los cambios en la configuración del paisaje y el impacto en la biodiversidad. En este contexto, la transición entre coberturas debería reflejarse de manera fisionómica, a diferencia de la matriz de pastos y cultivos, que presenta una transición más gradual entre coberturas. Por lo tanto, es crucial implementar estrategias de restauración para la conservación de la biodiversidad en la zona. ( Forero-Gómez, Y.K.*1, Gil-Leguizamón, P.A.2, Morales-Puentes, M.E.3,2020)

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Finalmente la violación de las determinantes establecidas en el presente Plan de Manejo acarreará la imposición de las medidas preventivas y/o sancionatorias establecidas en la Ley 1333 de 2009, sin perjuicio de las demás sanciones civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar.

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Con el presente plan de manejo ambiental plantea unos lineamientos para el desarrollo de actividades condicionadas. El desarrollo de las actividades condicionadas definidas en el Artículo 6 del presente Acuerdo, se realizará de conformidad con los lineamientos dispuestos en el componente de ordenamiento del documento técnico del plan de manejo que hace parte integral de este acto, el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables dentro del área de la Reserva Forestal Protectora de "El Frailejonal", deberá estar precedida por la obtención de permisos, concesiones, licencias u otras autorizaciones, a que haya lugar, en cumplimiento de la normatividad vigente. La CAR y los municipios del área deberán tener en cuenta lo dispuesto en el plan de manejo, para el otorgamiento de licencias, permisos y autorizaciones, sin perjuicio de las evaluaciones que deban surtirse para el efecto, en el marco de la normatividad aplicable, para el cumplimiento de los objetivos de conservación y la aplicación de la zonificación de manejo definida para la Reserva Forestal Protectora de "El Frailejonal", se contemplan siete (7) programas y dieciséis (16) proyectos, cuya gestión para el cumplimiento estará liderada por la CAR, como entidad administradora del área protegida.

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Que la aprobación e implementación del plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora (RFP) EI Frailejonal contribuye al desarrollo de: i) el CONPES 4050 de 2021 "Política para la consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP"; ii) el Programa 2. Conservación de la biodiversidad, restauración ecológica y los servicios ecosistémicos y del Plan de Gestión Ambiental Regional aprobado mediante Acuerdo CAR No. 06 del 24 de abril de 2024 y iii) la Línea Estratégica No. 2 Gestión del recurso hídrico, la biodiversidad y servicios ecosistémicos y el Programa 2. Conservación de la Biodiversidad, restauración ecológica y los servicios ecosistémicos del Plan de Acción Cuatrienal 2024-2027 aprobado mediante Acuerdo CAR No. 09 del 31 de mayo de 2024.

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Finalmente, el Plan de Manejo de la RFP Chuchilla de El Choque define 8 programas y 16 proyectos con los cuales se debería cumplir con la conservación y aplicación del presente PM; los programas propuestos son: 1.) preservación de la biodiversidad; 2.) restauración ecológica; 3.) investigación y monitoreo de los objetos de conservación; 4.) gobernanza; 5.) protección del recurso hídrico; 6.) fortalecimiento de capacidades y educación ambiental; 7.) turismo de naturales; y 8.) uso sostenible.

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En consecuencia, el Plan de Manejo de la RFP Cuchilla de El Choque determina las actividades permitidas, las actividades condicionadas y las actividades prohibidas; de estas últimas se mencionan: a.) construcción de estructuras habitacionales en zona de preservación, y restauración; b.) construcción de nueva red vial; c.) exploración y/o explotación de recursos naturales no renovables y sus prácticas asociadas; d.) introducción de especímenes de especies exóticas o foráneas invasoras; e.) siembra de pinos, eucaliptos, cipreses y acacias; f.) cacería; g.) nuevos monocultivos; h.) tala de vegetación nativa existente; i.) ampliación de la frontera agrícola; j.) recreación activa; k.) deportes con vehículos a motor; l.) disposición de residuos sólidos, especiales y peligrosos; m.) desecación y/o relleno de cuerpos de agua; n.) realización de fogatas o actividades que impliquen uso de fuego; o.) aprovechamiento y uso de los recursos naturales renovables existentes.

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La formulación del Plan de Manejo de la RFP de "El Frailejonal", se adelantó a través de tres fases: aprestamiento, diagnóstico y formulación, mediante un ejercicio participativo que vinculó a autoridades municipales, líderes comunitarios veredales y representantes de las comunidades organizadas en Juntas de Acción Comunal Veredal, con quienes la CAR desarrolló diferentes espacios de socialización y trabajo conjunto ( 6 socializaciones en total) adicional mediante la Resolución número ST- 0425 de 18 de abril de 2024, la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio del Interior, definió que para el proyecto de "Formulación del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora (RFP) EI Frailejonal" no procede la consulta previa con comunidades indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras o comunidades Rom.

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El Plan de Manejo tiene una vigencia de cinco (5) años contados a partir de su aprobación; dentro de este se plantea la zonificación de manejo que indica que la zona de preservación es de 1.567,05 hectáreas, equivaliendo al 96,8% del área del RFP; la zona de restauración tiene un área de 5,51 hectáreas, es decir, 0,3% del área total; la zona del uso sostenible comprende 46,83 hectáreas, lo que corresponde al 2,9% del área.

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El Acuerdo No. 43 de 18 de diciembre de 2018 del Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, se realizaron unos ajustes cartográficos en los límites de la Reserva Forestal Protectora de "El Frailejonal" quedando definida con un área de 1.794,49 hectáreas, según la extensión de la Reserva, en términos del sistema de coordenadas MAGNASIRGAS Origen Único Nacional, sistema de referencia establecido en el artículo 1 de la Resolución No. 370 de 2021 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi para la cartografía oficial de Colombia, corresponde a 1791,64 hectáreas, área menor a la establecida en el Acuerdo 43 de 2018 citado.

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El Acuerdo No. 12 del 17 de julio de 2024 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, adopta el Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Cuchilla de El Choque, indica que mediante el Acuerdo 29 del octubre de 2018, se ajustó el área de la RFP; no obstante, tras la revisión realizada por el IGAC con Resolución No. 370 de 2021, el área definitiva de la RFP Cuchilla de El Choque es de 1.618,93 hectáreas. De tal manera que el municipio de Machetá, también hace parte del AI.

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La Reserva Forestal Protectora de "El Frailejonal" que el Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, mediante Acuerdo No. 16 de 7 de abril de 1999 declaró y alinderó la Reserva Forestal Protectora de "El Frailejonal", ubicada en los municipios de Machetá y Chocontá, en la parte alta de la cuenca de las quebradas Don Alonso, El Pueblo y De Iza en el Páramo "El Frailejonal", con una extensión de 1.423 hectáreas.

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La Reserva Forestal Protectora Cuchilla El Choque, se cuenta con el Acuerdo No. 38 de 1997 donde la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, la declara como reserva y la delimita, siendo así el área de influencia contempla las cuencas altas de las quebradas El Guacamayal, afluente del Río San Juan, Agua Regada y el Vino, que es el afluente del Río Sabaneta, El Choque o Boquerón, Gacal y Carnicería, estas finales son afluentes del Río Tejar. Las veredas Retiros de Blancos, Retiro de Indios, Boquerón, Chingacio que pertenecen al municipio de Chocontá, hacen parte del área de influencia, con un área total de 1.521,5 hectáreas.

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Ahora bien, es importante mencionar la estructura ecológica principal, la cual parte de áreas protegidas en el Páramo Guacheneque bajo principios analizados desde el Plan de Ordenamiento Territorial (POT): Por una lado, mediante la evidencia una serie de áreas en proceso de protección lo que de cierto modo garantiza la conectividad ecológica, debido a que permite el desplazamiento de las especies, lo que garantiza la conservación de procesos que son naturales e indispensables para el funcionamiento del sistema como un todo. Por otro lado, la naturalidad a partir de la protección de de áreas con poca intervención humana (propuestas por el acuerdo Acuerdo 009 de 2011) el cual toma en cuenta las zonas periféricas a nacimiento de agua, causes, lagunas y áreas de infiltración, bosques de conservación, zonas de valor patrimonial debido su valores paisajísticos e históricos. Hechos que promueven la integralidad, es decir, la intensión de la recuperación asegurando y salvaguardando las áreas representativas la la biodiversidad del ecosistema de Villapinzón.

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Ahora bien, desde el análisis del Esquema de ordenamiento territorial (EOT) Se pueden identificar otras dos funcionalidades más, como lo son: el medio biótico, en el cual es esencial la conservación de la fauna y la flora a partir de la creación de reservas naturales y corredores ecológicos que permitan conservación de la biodiversidad que (Acuerdo Municipal No. 009 de 2011).

Por otra parte, desde el medio antrópico el Esquema de ordenamiento territorial (EOT) también propone incentivar el ámbito social a partir de una política de planeación comunitaria propuesta en el Acuerdo Municipal No. 009 de 2011, la cual se basa en "fortalecer la capacidad de la comunidad para solucionar sus problemas y aprovechar de manera sostenible, los potenciales de la oferta natural, en un esquema descentralizado y democrático" (Pág 13). Lo que implica una participación activa de las personas en la gestión ambiental mediante la educación de prácticas sostenibles y adecuadas para la conservación del páramo de Guacheneque.

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Desde un análisis de la funcionalidad del medio físico, según Milton Mauricio. (2020) las entidades como lo son la Alcaldía municipal de Villapinzón, la CAR Y el Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible establecieron medidas que se han implementado para proteger los recursos de agua, el control de erosión del suelo y la calidad del aire. Hecho que se ha visto reflejado mediante la implementación del esquema de ordenamiento territorial (EOT) el cual se basa en que las áreas agropecuarias tradicionales deben en primer lugar, asignar el 20% del predio a uso forestal (protector-productor), en segundo lugar, las acciones deben estar enfocadas en la restauración de áreas afectadas mediante la siembra de especies nativas. Y, en tercer lugar, la CAR debe generar constantes procesos de monitoreos para la recuperación y restauración (Acuerdo Municipal No. 009 de 2011)

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Según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en el municipio de Villapinzón- Cundinamarca, se estimaron puntos claves para la preservación del Páramo Guacheneque; los cuales se centraron en primer lugar, en la delimitación de áreas de conservación como lo son la reserva forestal protectora productora del nacimiento del río Bogotá por la entidad de la CAR ( declarado por el Acuerdo 10 de 1982). Y, En segundo lugar, el parque Eco Turístico municipal del nacimiento del rio Bogotá ( creado por el Acuerdo 040 de 2006 del Concejo Municipal de Villapinzón), el cual busca un ecoturismo sostenible y educación ambiental. Además, teniendo en cuenta los límites de Laguna de Guacheneque y el Pozo de la Nutria para preservación. ( Alcaldía de Villapinzón)

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el IAVH determin{o que las 145 hectareas de bosque altoandino que colindan con el páramo en la cuenca alta del rio bogotá en el municipio de Villapinzon, requieren asegurar procesos de restauracion y viverismo comunitario tal que se cuente con el material para restaurar el 20% de dicha área en un plazo no mayor a 12 añol. (Iavh, 2012)