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La evolución del sistema de seguridad social colombiano ha estado enmarcada por la situación social, económica y política del país en por lo cual, para llegar a una comprender se deberá analizar las características generales de su marco normativo, el cual se encuentra dividido en cinco etapas:

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- El primer periodo se denomino el “modelo higienista” el cual se refiere fundamentalmente a la enfermedad como una consecuencia de la exposición de condiciones ambientales inadecuadas que pueden ser corregidas. - Con el surgimiento de la teoría microbiana y el descubrimiento del papel de un agente externo en la producción de la enfermedad, esta concepción se fortalece, al vincular la acción del agente externo con unas condiciones ambientales específicas (concepción unicausal), permitiendo, por tanto, una mayor racionalidad en la utilización de las medidas higiénicas. - La Constitución de 1886 establece un nuevo marco jurídico de carácter centralista, que va a servir de fundamento, entre otras cosas, para la organización de la salubridad pública como una función del Estado. - La Junta Central de Higiene se ocupó de las enfermedades epidémicas, de saneamiento ambiental y, en particular, de lo relacionado con el control de los puertos dentro de las orientaciones de las Convenciones Sanitarias Internacionales y de las presiones del mercado internacional. - El intento por organizar la Salud Pública a nivel nacional se vio obstaculizado por la debilidad de un Estado dotado de precarios instrumentos financieros e institucionales, y por la realidad de un país fragmentado económica y geográficamente.

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- Decreto de pensiones (1821 - 1823) Pensión vitalicia al libertador.
- Ley 50 (1886) Para educadores y miliares. Se pensionaban a los 20 al prestar sus servicios o por demostrar su invalidez.
- Ley 82 (1912) Protegía a los trabajadores de la rama postal y telegráfica.
- Ley 57 (1995) Accidentes de trabajo, ratificada al ser asesinado el general Uribe Uribe, aparición de reglas que regulan y reglamentan el trabajo de menores.
- Se dictan las primeras normas sobre higiene y asistencia social.
- Ley 75 (1925), la primera organización social formalmente organizada, este fue la caja de fuerza de retiro de las fuerzas militares.

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PERIODO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA (1995 - 1967)

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PERIODO DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA (1995 - 1967)

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-Aparición de normas que regulan las relaciones laborales tanto para el sector publico como el privado.
-Decreto 2350 de 1944 y la ley 6 de 1945, factor relevante de la época, para la seguridad social, la creación ICSS
-Ley 90 de 1946, todos los patrones estarían obligados a pagar las prestaciones sociales, pero dejarían de estar a cargo de algunas responsabilidades cuando asume el riego el ICSS
-Ley 90 de 1946 y aparición del Sena en 1957, a partir de este periodo se empieza a vislumbrar problemas de base, el desarrollo de políticas de seguridad social.

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- caracterizada por la expansión geográfica de la cobertura de la seguridad social en Colombia, pero también por el preámbulo de la crisis que presentaría más adelante el sistema.
- aparece el seguro de invalidez, vejez y muerte Decreto 1824 de 1965 al igual que la reglamentación de la edad mínima pensional.
- En 1976 se llevó a cabo un contrato de fideicomiso y suscripción de bonos de valor formado entre el ICSS, el gobierno y Banco de la República, el cual debía estar repartido en un 80% para la seguridad social, el 10% para atender la liquidez del instituto y el 10% para el Fondo Nacional Hospitalario.
- el incumplimiento de los giros del gobierno, la corrupción y la politización crearon grandes debilidades presupuestarias, por lo tanto, el ICSS empezó a financiar aún más, los recursos pensiónales, con los recursos de la salud.
- Se da la tecnificación del sistema de seguridad social del sector oficial, en el tema de cesantías.

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- En este periodo se reorganiza todo el régimen de seguros sociales en el
país, con el Decreto 1650 de 1977 por el cual se pasa de ser el instituto
Colombiano de Seguros Sociales, a ser el Instituto de Seguros Sociales.
- los trabajadores pasaron a ser trabajadores oficiales, con derecho a
negociación colectiva, igualmente.
- se buscaron soluciones a la pensión sanción, la cual se integra con la de
vejez.
- Se regulo el régimen legal del subsidio familiar que lo reorganizo al
igual que las entidades que lo administraban.
- Se unifico la edad pensional en 55 años con proporcionalidad en la
base de pensión y los factores de liquidación.
- La ley 71 de 1988 creo la pensión de jubilación por aportes, unificando
los tiempos pensiónales de los sectores públicos y privados.
- Se permitió la afiliación con base en un ingreso inferior al salario
mínimo.

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PERIODO DE REFORMAS INSTITUCIONALES 1990 EN ADELANTE

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PERIODO DE REFORMAS INSTITUCIONALES 1990 EN ADELANTE

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- Las reformas de esta época se logran a través de la ley 100 de 1991, la
cual estuvo marcada por efectos económicos, políticos y sociales a
nivel nacional e internacional.
- la apertura económica y la nueva constitución dieron un viraje
importante a la seguridad social en el país, partiendo desde los nuevos
artículos de la Constitución Nacional de 1991, donde se consolida la
seguridad social como un derecho público.
- se dieron herramientas al Estado para que ejerciera la dirección,
coordinación y control del sistema, correspondiendo estas obligaciones
tanto a las entidades públicas, como a las entidades privadas.
- se dispone de la salud como un servicio público esencial altamente
intervenido por el Estado.
- En cuanto a las relaciones laborales estuvieron basadas en la ley 50 de
1990, apareció el contrato a término fijo, modifico las indemnizaciones
por terminación injustificada del contrato y elimino la acción de reintegro 4 por despido a trabajadores con 10 años de trabajo en una
empresa.
- El ISS fue reestructurado por el Decreto 2148 de 1992, cambio de ser
un establecimiento público, a ser una empresa industrial y comercial
del Estado, se favoreció el retiro masivo de funcionarios.
- Se reestructuraron igualmente el Ministerio de salud, la
Superintendencia Nacional de Salud, La Superintendencia del Subsidio
Familiar, el Sena y la caja de Previsión Social de la superintendencia
Bancaria, esto culmina con la nueva ley de seguridad social, que es la
ley 100 de 1993, con la reforma financiera la cual faculto a los fondos
de cesantías a administrar los fondos de pensiones.
- La ley 100 creo el sistema de seguridad social integral, es decir se
integraron los sistemas de salud, pensiones, riegos profesionales y
servicios sociales complementarios, con los cuales aparecen el Sistema
General de Pensiones.
- El Sistema General de Seguridad Social en Salud y El sistema General
de Riesgos Profesionales.
- Entre los aportes más importantes de las leyes y Decretos de la época
se encuentran la creación del régimen subsidiado y contributivo en
todo el país.
- El contributivo implica la obligación de afiliación y cotización, en el
régimen subsidiado, el Estado cubre a la población beneficiaria.
- Se tienen las herramientas teóricas, que permiten analizar y
comprender, los problemas de raíz que se han presentado desde el
inicio, con la adopción del modelo de seguridad el cual limito la
cobertura a los asalariados.
- No permitió la unificación de los servicios de la seguridad social,
factores que afectaron el desarrollo del sistema en épocas posteriores
a su creación.
- Se ha tratado de seguir con los lineamientos del General Uribe de
tener en cuenta el deber humanitario del Estado a través de la
seguridad Social.

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Mariana Martinez
Mariana Quiceno
Michel Agudelo
Evelyn Velasquez
Gustavo Velasquez
Ficha: 2613879