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CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO NACIONAL

Inclusión social-regulación social

CARACTERISTICAS

# Modelo: agroexportador: modelo elitista y no inclusivo.

Derecho a la propiedad privada como desarrollo económico

Estado principalista.

AGENDA EDUCATIVA

Sistema Público Centralizado Estatal

La educación es un derecho individual.

# La educación es posibilidad de ascenso social.

#Debate entre:

Homogeneizar sobre valores "nacionales". Construcción del ciudadano.

Alfabetización masiva o la educación superior.

La educación laica o religiosa

Principalidad del Estado.

Congreso Pedagógico Nacional (1882): enseñanza primaria pública, gratuita y laica, contenidos comunes, enseñanza mixta.

LEGISLACIÓN EDUCATIVA

1884: Ley 1420

1885: Ley de Educación Superior (Ley Avellaneda)

1905: Ley Laínez

1870 Primera Escuela Normal de Paraná: Normalismo: (Ley N° 345/1869) El docente como "apóstol del saber".

1918: Reforma universitaria

Algunas referencias históricas

a) Estado oligárquico- liberal

"Conquista del Desierto" (1878- 1885)

b) Estado liberal-democrático

Ley Sáenz Peña: voto secreto, universal, masculino y obligatorio.

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Estado  Desarrollista - Benefactor 1940-1970

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Estado  Desarrollista - Benefactor 1940-1970

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CARACTERÍSTICAS

Claves del Estado de Bienestar: desarrollo de las fuerzas productivas-estabilización.

Estado intervencionista- Conciliación de clases.

"Ciudadano social"

Desarrollo de la producción y servicios

Rol económico y político de la educación

Rol "garantista" del Estado.

Centralización

AGENDA EDUCATIVA

Educación como derecho social en función de la industria.

1958-1964 Modelo de Estado Desarrollista: Teoría del Capital Humano: la educación como inversión.

Transferencia de escuelas (descentralización): la escuela como "agente de cambio".

LEGISLACIÓN EDUCATIVA

Creación de las escuelas fábrica (CNAOP)

1946 Ley 12.978 Creación del Estatuto Docente

1947 Ley 13.031 reorganización del sistema educativo. Inclusión sectores populares

1948 se crea la Universidad Obrera Nacional

1949 nueva Constitución: incorporación de la educación en la reforma.

1954 Ley 14297 gratuidad universidad pública.

1958 Ley 14.473 Ley del Estatuto docente. Modifica decreto de 1946

1961 Decreto 7.299 (presidencia de Frondizi) Racionalización administrativa: transferencia de escuelas.

1966 Ley 19.912 reorganización sistema universitario

1969 Ley 17878 (presidencia de Onganía) Transferencia de escuelas a las provincias.

Algunos antecedentes históricos:

!930. Industrialización por sustitución de importaciones.

Cambio rol del Estado: asume su obligación de regular.

1935: Se crea el Banco Central

Plano político: "década infame". Fraude patriótico"

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Crisis del Estado Benefactor o tres maneras de desmantelar el Estado de Bienestar (1) 1975-1989

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Crisis del Estado Benefactor o tres maneras de desmantelar el Estado de Bienestar (1) 1975-1989

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CARACTERÍSTICAS

Educación como instrumento político.

1973-1976: Tercer gobierno peronista.

Crisis económica -subida precio del petróleo. Avance del liberalismo.

Estado garante de derechos.

AGENDA EDUCATIVA

Educación para la liberación

Plan Trienal. Se prioriza la Educación Primaria y de Adultos.

1976-1983 Proceso de Reorganización Nacional

Endeudamiento externo.

Disminuciones políticas sociales

Destrucción del aparato productivo

Desocupación.

30.000 desaparecidos.

Estatización deuda privada

AGENDA EDUCATIVA:

Educación para el Orden

"Operación Claridad" "Subversión en el Ámbito Educativo".

Formar recursos humanos para el desarrollo económico.

Descentralización. Transferencia escuelas primarias a las provincias.

1983-1989 Recuperación de la democracia. Gobierno del radicalismo.

"Estado de malestar" (Bustelo,1993)

AGENDA EDUCATIVA

1984- 1989 Educación para la democracia.

Intento de desmantelar el orden autoritario

LEGISLACIÓN EDUCATIVA

1976- 1983. Leyes de facto N° 21.809 y N° 21.810 Transferencia de escuelas a las provincias.

1983-1989: Modificación de reglamentos y prácticas. Ley de Normalización de las Universidades Nacionales

Acceso irrestricto a las universidades. (CBC).

II Congreso Pedagógico Nacional

(1) A. Müller (2002) habla de "desmantelamiento".

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CARACTERÍSTICAS

Endeudamiento.

Desregulación de la economía y del mercado

Flexibilización laboral. Ajuste fiscal. Reducción del gasto público. Destrucción de la industria nacional.

Estado subsidiario orientado al mercado externo- garante de reglas de juego.

AGENDA EDUCATIVA

Descentralización-Autonomía escolar-Evaluación de calidad.

Políticas asistenciales y compensatorias

Educación para un mundo globalizado

Paradigma gerencialista

LEGISLACIÓN EDUCATIVA

Ley de Transferencia de servicios educativos (24.049, 1991)

La Ley Federal de Educación (24.195-1993)

Reforma estructura niveles educativos.

Ley de Educación Superior

1994 Reforma Constitución Nacional: incorporación pactos internacionales: La educación como derecho social. CDPC: derecho a la educación inclusiva para PCD.

Hechos relevantes

Carpa Blanca Docente: 1003 días.

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CARACTERÍSTICAS

Universalización de derechos.

Estado interventor

Centralidad del Estado Nacional en educación

Recuperación del mercado interno y del empleo.

Inclusión social y educativa

Crecimiento económico: contexto internacional favorable.

Recuperación del salario y de las jubilaciones.

Persiste la matriz de desigualdad.

Derogación de leyes de Obediencia Debida y Punto Final

Reapertura de los Juicios de Lesa Humanidad.

Políticas asistenciales.

Asignación Universal por Hijo (¿Lógica de tutela o derecho universal?)

Matrimonio igualitario

Repatriación de científicos

Estado interventor

AGENDA EDUCATIVA

Recentralización de las políticas educativas

"Inclusión con calidad"

Educación como bien público y social pero también como derecho personal.

Orientación: "ciudadano del Mercosur"

Sistema de becas estudiantiles.

Vuelven los niveles primarios y secundarios. No se equiparan con Provincia de Bs. As.

Se crea el Consejo Federal de Educación

"Escuelas PIIE"

Programa Conectar Igualdad

Plan de Mejora Institucional para la Educación Secundaria

Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (PISA)

LEGISLACIÓN EDUCATIVA

2003 Ley de Garantía del salario docente y 180 días de clase (25.864)

2004 Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente (n. 25.919)

2005 Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (n 26.061)

Vinculó la educación con políticas de protección integral.

(2005)Ley de Educación Técnico Profesional (N°26.058)

(2005) Ley de Financiamiento Educativo (N°26.075)

(2006) Ley Nacional de Educación Sexual Integral (N° 26.150) introdujo la educación sexual integral en todos los niveles educativos.

(2006)Ley de Educación Nacional (N° 26.206)

(2009) CFE Nº 79/09 Plan Nacional de Educación Obligatoria (nivel secundario).

(2009) Res. 84/09 y 93/09 Acuerdos nacionales sobre la Nueva Escuela Secundaria.

(2009) Decreto N °1602/09 -Asignación Universal por Hijo- incide en la asistencia escolar.

(2012) Ley de Identidad de Género 26.743 Reconoce el derecho a la identidad de género en los registros educativos.

(2014) Ley 27.045: establece la obligatoriedad del Nivel Inicial desde los cuatro años.

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CARACTERÍSTICAS

Restauración Conservadora

Privatizaciones

Transferencia de recursos hacia los sectores mayor concentrados de la economía

Reforma del Estado: "modernización"

Retrocesos en derechos sociales.

Recortes presupuestarios en Educación, Ciencia y Tecnología.

Estado subsidiario en educación

AGENDA EDUCATIVA

Meritocracia: individualización y jerarquización en prestaciones sociales.

Financiamiento educativo limitado

"Operativo Aprender"

Fundaciones conducen la agenda educativa.

Desmantelamiento políticas inclusivas

Preocupación por la calidad educativa

Teoría del Capital Humano: acoplamiento a las demandas del mercado.

Nueva Escuela Secundaria (NES) 2016

Secundaria 2030 (2017) "Habilidades del futuro".

Legislación educativa

Res. N°1228/2014 y Resol.422/2018 "Becas Progresar"

Res. N° 280/2016 "Programa Aprender"

Res. N° 4440/2017 Programa Escuelas Faro: extensión jornada escolar escuelas vulnerables.