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Orígenes del lobbying y sus primeras manifestaciones.

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Orígenes del lobbying y sus primeras manifestaciones.

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El termino lobbying deriva de la palabra inglesa “lobby”, la cual significa un pasillo, vestíbulo o sala de espera. El lobbying adquirió su sentido político a finales del siglo XIX. En el Reino Unido está vinculado a una práctica, en aquellos tiempos de corriente, que consistía en salir al paso de los parlamentarios en los pasillos de la Cámara de los Comunes para conversar sobre las decisiones políticas. En Estados Unidos, los miembros del congreso, que por entonces no disponían de despachos privados, se reunían con los ciudadanos en pasillos del Capitolio o en el vestíbulo de la entrada de los hoteles cercanos.

Algunos autores sitúan el origen de esta práctica en el año de 1808 en Estados Unidos, y su uso común comenzó a partir de 1832 en Washington. Otras personas consideran que la palabra “lobbista” apareció por primera vez en 1820 en ese mismo país. Posteriormente, el termino se fue utilizando en un sentido más amplio, designando cualquier acción de influencia dirigida a los poderes públicos.

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Comparación de los orígenes del lobbying con su situación actual.

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Comparación de los orígenes del lobbying con su situación actual.

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Considerando que en sus inicios la practica del lobbying se realizaba en espacios abiertos y con poca formalidad como las salas de espera de los hoteles o pasillos de la Cámara de los Comunes. Hoy en día, este termino ha tomado una formalidad, ya que podemos ver que se tienen agencias dedicadas al lobbismo que cuentan con sus propias oficinas en las que se trata todo tipo de información, o incluso algunos lobbistas se reúnen en lugares un poco informales como lo son los restaurantes, cafés, o habitaciones de hotel. Actualmente el lobbying tiene una presencia más fuerte en Estados Unidos y Europa, pero en el caso de México, se puede considerar una práctica común pero con poca prensa, ya que en algunas ocasiones pueden considerarlo como una práctica negativa o de comportamiento y actividades de tráfico de influencias.

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Proporciona tres ejemplos de las clases de lobbismo que existen.

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Proporciona tres ejemplos de las clases de lobbismo que existen.

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Lobbismo interno:

La Secretaría de Turismo cuenta con el reconocimiento gubernamental debido a que cuenta con información de suma importancia que le permite al gobierno elaborar políticas publicas en base a lo que la Secretaría les proporcione.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía, ya que se encarga de obtener información de importancia que le sirve de apoyo al gobierno para darse cuenta de la situación en cada uno de sus estados, y en base a esta información se pueden desarrollar políticas públicas que beneficien a la población.

El Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos supervisa a las instituciones y entidades del Gobierno Nacional, por lo que se encuentra cerca de los centros de decisión y es consultado de manera regular por la administración pública.

Lobbismo externo:

La Asociación de Amigos de los Animales en Mazatlán se dedica a influir sobre los poderes públicos mediante los medios de comunicación para generar una opinión pública, y además, generan diversas estrategias para sensibilizar al público sobre el apoyo para los animales en situación de calle.

La Casa Hogar San Pablo se encarga de brindar atención y protección gratuita a niños y jóvenes que han sido víctimas de abandono, maltrato u orfandad a través de la educación, formación religiosa y readaptación psíquico social, por lo que recurre al uso de medios de comunicación para poder influir en la toma de decisiones por parte de los poderes públicos para poder obtener un beneficio sobre las decisiones que pueden tomar ante diversas situaciones.

El Club Rotario de Mazatlán es una organización sin fines de lucro, enfocada en la mejora de la comunidad mazatleca buscando siempre mejorar la educación, salud y paz, por lo que busca influir en la opinión pública a través de los medios de comunicación con el fin de influir a los poderes públicos y tomen en cuenta las ideas e información que ellos tienen para poder obtener la aplicación de planes, leyes, entre otros, y se tenga un beneficio.

Lobbismo ambiguo:

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación utiliza en lobbismo interno o externo dependiendo de lo que les convenga, ya que conocen los mecanismos de los diferentes niveles de gobierno y son consultados por los poderes públicos o asociaciones libres de personas privadas, aunque también suelen manifestarse mediante conferencias de prensa o campañas de movilización popular.

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud, la cual tiene como objetivo el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses laborales de sus afiliados, ya que sus afiliados trabajan en instituciones de gobierno, por lo que conocen el lenguaje tecnocrático que se utiliza y suelen ser consultados por el Gobierno, aunque en algunos casos también se dirigen a los medios de comunicación para atraer su atención.

El Sindicato Nacional de Trabajadores de la SEMARNAT se encargan de impulsar la defensa de los derechos de los trabajadores y de ayudar a mejorar las condiciones de vida y trabajo de los afiliados en favor de la justicia social, por lo que al ser trabajadores por parte del gobierno, se concentran en actividades a menudo desconocidas para el público, frente a los poderes burocrático-político, o en caso de que sea necesario, se dan a conocer sus estrategias mediante demostraciones públicas o conferencias de prensa.

Lobbismo directo:

Las decisiones que toma Tecmilenio acerca de su oferta educativa, en la cual no se actúa en base a la opinión pública o los partidos políticos, su toma de decisiones se basa en la participación directa en los procesos de decisión pública, por lo que aquí participan los directivos o representantes de cada campus.

La decisión que toma una empresa ante la creación de un nuevo producto, por lo que en esta reunión solo participa el personal de la empresa y toman una decisión final, en la cual no influye la opinión del público o los partidos políticos.

La decisión que toma un hotel ante la mejora de sus instalaciones, la cual se hace entre los altos mandos del hotel y se definen todos los puntos importantes buscando la mejor opción para que el hotel obtenga diferentes beneficios ante su cambio, que como se mencionaba en los ejemplos anteriores, en esta decisión no influyen las opiniones por parte del público o los partidos políticos.

Lobbismo indirecto:

Donald Trump en sus presentaciones de estrado donde dictaba todas las acciones y pensamientos que su poder en la presidencia de los Estados Unidos podría traer y sus beneficios ante la aplicación de todas sus ideas. Específicamente sus acciones de lobbismo iban dedicadas al decisor público, pero de la misma manera sus mensajes iban dirigidos a los medios de comunicación u otros grupos de interés, ya sea que estos estuvieran a favor o en contra de sus propuestas.

Las presentaciones que brinda el presidente Andrés Manuel López Obrador cada mañana en las que habla sobre la situación de México, la cual se presenta en medios de comunicación como televisión y a estas reuniones solo acuden representantes de los medios de comunicación como reporteros y el propio presidente resuelve las preguntas que le hacen los reporteros.

La presentación de los diferentes candidatos a la presidencia del país, en la cual se hacen diferentes debates sobre temas de importancia y cada uno brinda su opinión haciendo que los medios de comunicación se concentren en los comentarios que los candidatos brindan para poder difundirlos y que de la misma manera se refuerza la influencia sobre los poderes públicos.

Lobbismo integrado:

Netflix quiere agregar una de las películas más famosas del momento a su plataforma pero la empresa productora de entretenimiento se niega a otorgarles el permiso de derecho de uso a la empresa, por lo que Netflix decide aplicar la práctica de lobbismo directamente mediante su departamento de relaciones institucionales.

Grupo Pueblo Bonito quiere abrir un hotel en la ciudad de Cancún, pero se dan cuenta que el lugar donde quieren desarrollar su proyecto se encuentra limitado para solo construir proyectos de poca magnitud, por lo que el departamento de relaciones institucionales acude con los miembros del gobierno municipal para poder mostrarles la magnitud del proyecto y los diversos beneficios que se pueden obtener con su aplicación, para así llegar a un acuerdo que beneficie a las dos partes.

La asociación encargada de organizar el Carnaval Internacional de Mazatlán esta buscando traer a un artista de talla internacional, por lo que su departamento o encargados de relaciones institucionales se encargan de acercarse a sus representantes para poder comentarles la situación y la recompensación que se le dará al artista por presentarse en el evento, haciendo que se tenga una relación ganar-ganar entre los organizadores y el equipo del artista.

Lobbismo independiente:

Elena es una lobbista reconocida en México, en este momento, la Asociación de Hoteles y Moteles de Mazatlán necesita una lobbista, por lo que deciden contratar a Elena para que ella represente a la Asociación a cambio de una remuneración.

La organización de Human Act, decide lanzar una campaña para abordar las consecuencias del COVID-19 en niños, por lo tanto, para causar un mayor impacto deciden que la activista Greta Thunberg sea quien se encargue de brindar la información hacia el público, por lo que la organización de Human Act le brindo una remuneración económica tanto a ella como a su fundación.

Carlos forma parte de una empresa pequeña productora de galletas que busca ser proveedor de tiendas como Oxxo y Seven-Eleven, por lo que decide apoyarse de su amiga Sofía, la cual que tiene conocimientos profesionales sobre el lobbismo y que además tiene contactos dentro de las empresas anteriormente mencionadas, por lo que decide contratar sus servicios para que ella consiga un contrato con las empresas, y a cambio Carlos le dará una remuneración económica.

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Explica quiénes son los lobbistas y cuáles son sus principales funciones.

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Explica quiénes son los lobbistas y cuáles son sus principales funciones.

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Los lobbistas son quienes mediante un proceso planificado de comunicación con contenido predominante informativo acuden ante los poderes públicos para intervenir sobre una decisión pública (norma o acto jurídico, en un proyecto o su aplicación) o se encargan de promover una nueva transmitiendo una idea positiva de los intereses presentados basados en información veraz.

Sus funciones son:

1. Intervenir en el proceso de toma de decisiones públicas.

2. Establecer una relación entre el promotor y el decisor público.

3. Generar una percepción positiva del interés o intereses en juego.

4. Orientar la toma de decisiones a favor de los intereses de la organización promotora.

5. Disponer de conocimientos e información que le permite cambiar la percepción del público e influir en su opinión y comportamiento.

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Comenta cuántas clases de lobbistas existen.

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Comenta cuántas clases de lobbistas existen.

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De manera reconocida existen seis clases de lobbistas, las cuales son los siguientes:

Lobbista interno: su objetivo es estar cerca de los centros de decisión, ya que pueden ayudar considerablemente al gobierno debido a que disponen de información privilegiada, datos, estadísticas, estudios cualitativos sobre una actividad en específico, entre otro tipo de información. Tienen reconocimiento gubernamental, lo cual les permite en ciertos casos elaborar políticas públicas.

Lobbista externo: su objetivo es influenciar la opinión pública a través de los medios de comunicación con el fin de influir, a su vez, sobre los poderes públicos. Suelen desarrollar estrategias de sensibilización del público mediante sondeos, envíos de cartas a los directores o artículos de opinión a la prensa.

Lobbista directo: son quienes ejercen la actividad de lobbismo directamente ante los poderes públicos sin actuar a través de la opinión pública o de los partidos políticos. Se basa principalmente en la participación directa en los procesos de decisión pública, ya sea mediante las vías legales de participación de este proceso o a través del contacto directo con el funcionario, parlamentario o decisor correspondiente.

Lobbista indirecto: son quienes se dirigen al decisor público como destinatario último, su público objetivo de los mensajes es ajeno al decisor, por ejemplo los medios de comunicación, bases populares, otros grupos de influencia, entre otros. Son quienes pretenden crear un estado de opinión favorable a los intereses para reforzar la influencia sobre los poderes públicos.

Lobbista integrado: son quienes ejercen el lobbismo directamente por la empresa o el grupo de influencia que representan a través de su departamento de relaciones institucionales.

Lobbista independiente: son quienes se encargan de ofrecer sus servicios de lobbismo de manera profesional y autónoma, por lo que fungen su función en representación de una organización a cambio de una remuneración principalmente económica, por lo que su naturaleza jurídica es la del contrato de prestación de servicios.

Aunque también se tiene en consideración el siguiente tipo:

Lobbista ambiguo: su objetivo es utilizar la ambivalencia de su estatuto, el cual puede ser a veces interno o externo, cuando les conviene. Específicamente los sindicatos son uno de los grupos más representativos de esta categoría, ya que conocen los diferentes niveles de gobierno y son consultados regularmente por los poderes públicos o asociaciones libres de personas privadas.

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Comparte tres ejemplos de lobbistas destacados de cualquier parte del mundo.

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Comparte tres ejemplos de lobbistas destacados de cualquier parte del mundo.

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Greta Thunberg:

Es una activista medioambiental y ambientalista sueca, centrada en los riesgos planteados por el calentamiento global. Actualmente ha colaborado con diferentes organizaciones como UNICEF, y ha participado en diferentes eventos para poder representar las ideas de los grupos de influencia enfocados en el cuidado del ambiente, además mantiene un enfoque sobre los poderes públicos y el público en general.

Barack Obama:

Es un político estadounidense que ejerció como el 44.º presidente de los Estados Unidos de América. Dentro de sus funciones como presidente presentó diversas ideas en beneficio para ciertos grupos de influencia, como por ejemplo, impulsó políticas económicas como la Ley de Reinversión y Recuperación de 2009 o la Ley de Creación de Empleo y Reautorización del Seguro de Desempleo de 2010.

Martin Luther King:

Fue el encargado de emprender una lucha pacífica para conseguir la igualdad de derechos civiles de las y los afroamericanos, su gran capacidad oratoria lo convirtió en uno de los personajes más mediáticos e influyentes de aquel momento, durante más de 10 años tuvo grandes logros en la lucha por los derechos civiles a través de las posturas no violentas y las manifestaciones pacíficas.

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Indica las regulaciones para los lobbistas.

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Indica las regulaciones para los lobbistas.

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Regulación jurídica: es un campo de análisis relativo a los mandatos jurídicos para normar la conducta de las personas, por medio de actuaciones deliberadas de los órganos públicos, con el fin de influir en el desarrollo de las actividades económicas y las demás conductas sociales.

Ley Federal para Regular la Actividad Profesional de Cabildeo y la Promoción de Causas: tiene como finalidad la regulación y control de las actividades profesionales de cabildeo legislativo y promoción de causas en las cámaras del Congreso de la Unión.

Reglamentos de la Cámara de Diputados y el Senado de la República: en los reglamentos de ambas Cámaras existe la obligación de presentar informes sobre las reuniones entre cabilderos y legisladores. Dentro del reglamento de la Cámara de diputados se entiende por cabildeo (lobbismo) toda actividad que se haga ante cualquier diputado, diputada, órgano o autoridad de la Cámara, en lo individual o en conjunto, para obtener una resolución o acuerdo favorable a los intereses propios o de terceros. Por otro lado, en el reglamento del Senado de la República se dice que se define el concepto de cabildero (lobbista) como aquel individuo que represente a una persona física, organismo privado o social, que realice actividades para obtener una resolución o acuerdo favorable, por el cual obtenga un beneficio material o económico.

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Señala tres tipos de diálogos o argumentaciones que se deben manejar en el lobbying.

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Señala tres tipos de diálogos o argumentaciones que se deben manejar en el lobbying.

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Dentro del lobbying se deben de manejar los siguientes tres tipos de argumentación:

De autoridad: hace referencia a remitirse a autores, entidades u organizaciones que han trabajado o estudiado el tema en cuestión, sea para establecer datos y hechos, para aclarar conceptos o para verificar una opinión.

De comunidad: se define como las personas que están preocupadas y conocen suficientemente sobre el tema como para poder discutirlo y debatirlo.

De encuadre: la cual mantiene un enfoque sobre la manera de observar las cosas, principalmente la manera en la que los medios de comunicación presentan la información y la forma en la que el público lo percibe.