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“Istituzione del «Giorno del ricordo» in memoria delle vittime delle foibe,
dell’esodo giuliano-dalmata, delle vicende del confine orientale e concessione
di un riconoscimento ai congiunti degli infoibati”
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 86 del 13 aprile 2004

Art. 1.
1. La Repubblica riconosce il 10 febbraio quale «Giorno del ricordo» al fine di
conservare e rinnovare la memoria della tragedia degli italiani e di tutte le vittime
delle foibe, dell’esodo dalle loro terre degli istriani, fiumani e dalmati nel secondo
dopoguerra e della più complessa vicenda del confine orientale.
2. Nella giornata di cui al comma 1 sono previste iniziative per diffondere
la conoscenza dei tragici eventi presso i giovani delle scuole di ogni ordine
e grado. È altresì favorita, da parte di istituzioni ed enti, la realizzazione di
studi, convegni, incontri e dibattiti in modo da conservare la memoria di
quelle vicende. Tali iniziative sono, inoltre, volte a valorizzare il patrimonio
culturale, storico, letterario e artistico degli italiani dell’Istria, di Fiume e
delle coste dalmate, in particolare ponendo in rilievo il contributo degli stessi,
negli anni trascorsi e negli anni presenti, allo sviluppo sociale e culturale del
territorio della costa nord-orientale adriatica ed altresì a preservare le tradizioni
delle comunità istriano-dalmate residenti nel territorio nazionale e all’estero.
3. Il «Giorno del ricordo» di cui al comma 1 è considerato solennità civile ai
sensi dell’articolo 3 della legge 27 maggio 1949, n. 260. Esso non determina
riduzioni dell’orario di lavoro degli uffici pubblici né, qualora cada in giorni
feriali, costituisce giorno di vacanza o comporta riduzione di orario per le scuole
di ogni ordine e grado, ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge 5 marzo 1977, n. 54.

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Dopo la prima guerra mondiale, con lo smembramento dell’Im-
pero d’Austria, anche l’Istria e Trieste furono annesse al Regno
d’Italia (così come avvenne per il Trentino e la parte meridionale
del Tirolo). La tradizione plurilingue e multiculturale di Trieste fu
messa a dura prova dal nazionalismo italiano esasperato, che da
tempo aveva cercato di limitare lo sviluppo della componente
slava della città. Con l’avvento
del fascismo si avviò un processo di snazionalizzazione della
componente slava e croata del territorio giuliano-dalmata (in modo analogo a quanto avvenne in Alto Adige con la popolazione
di lingua tedesca): vennero imposte l’uso esclusivo della lingua
italiana, la chiusura delle scuole slovene e croate, l’italianizzazione
dei toponimi e dei cognomi, il trasferimento in altre province del
personale insegnante e degli impiegati. Anche la chiesa cattolica
che tentava di tutelare la popolazione slava (che rappresentava
38 ben il 56% della popolazione complessiva di quei territori) venne perseguitata. Furono poi creati anche dei campi di concentramento dove vennero rinchiusi tutti gli oppositori, o i familiari degli uomini fuggiti in montagna per aderire al
movimento di liberazione contro il fascismo e il nazismo. Le condizioni
dei prigionieri erano terribili; in quei campi morirono di fame e di malattia più di 7.000 tra vecchi, donne e bambini. Case bruciate, rappresaglie, arresti immotivati di sloveni e croati segnarono la presenza del governo fascista in Istria, nella
Provincia di Lubiana, in Dalmazia.
Con la caduta del fascismo e l’armistizio dell’8 settembre 1943, i territori al confine orientale si ritrovarono senza più riferimenti, l’esercito allo sbando e in
fuga, mentre le truppe naziste avanzavano. La rivolta popolare
si scatenò repentina e si diffuse senza controllo e senza direttive:
“italiano” e “fascista” divennero sinonimi ed il rancore, l’odio, la
rabbia per le persecuzioni subite negli anni precedenti, si trasformarono in vendetta. Uomini, donne, giovani furono strappati dalle loro case, torturati, seviziati e gettati nelle foibe, in quelle cavità profonde che caratterizzano l’altipiano carsico dalle truppe irregolari e dalle brigate partigiane jugoslave. I primi ritrovamenti risalgono ai giorni immediatamente successivi alle stragi, ma
quelli più significativi avvennero nei primi mesi dopo la fine
della guerra, tra il 1945 e il 1947. Gli storici non concordano
né sul numero delle vittime, né sui luoghi, né sulle ragioni di
una tale carneficina. Un dato però è certo: la ricerca storica sta
lavorando per trovare nuove fonti e nuove documentazioni capaci
di confermare le attuali ipotesi che attestano tra 4.000 e 6.000
gli infoibati.

Alla fine della guerra, sconfitto l’esercito nazista e caduta la Repubblica di Salò, le truppe comuniste jugoslave occuparono tutto il territorio della Venezia Giulia,
Istria e Dalmazia. Si scatenarono nuovamente rappresaglie, sommarie esecuzioni,
infoibamenti.
L’esodo dei profughi istriani cominciò fin dal 1943, ma ebbe il suo culmine quando i territori dell’Istria e della Dalmazia passarono definitivamente alla Jugoslavia
di Tito: la paura, l’incertezza, le minacce, produssero il trasferimento in massa di
250.000 persone, che cercarono di portare con sé tutto il possibile, comprese le bare con i loro morti, dissotterrate in fretta prima di partire.

A Bolzano e in provincia giunsero circa 3.000 profughi: una parte era costituita da
funzionari, impiegati, dirigenti, liberi professionisti, artigiani e commercianti; una parte da operai e manovali e una piccola parte da donne, anziani e malati. L’inserimento fu difficile, faticoso, spesso visto come un ennesimo tentativo di “italianizzare” l’Alto Adige a pochi mesi dall’Accordo De Gasperi-.Gruber che
garantiva la tutela della minoranza linguistica tedesca.

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Nel parlare di “foibe” ci si riferisce alle violenze di massa subite da militari e civili, soprattutto italiani, che si sono scatenate nell’autunno del 1943 e nella primavera del 1945 in diverse zone della Venezia Giulia: le vittime furono alcune migliaia.
Si tratta quindi di un termine che ha assunto un significato simbolico,
attribuito ai fenomeni carsici chiamati foibe: spaccature del terreno, cavità verticali profonde anche decine di metri, con un ingresso largo da pochi centimetri ad alcuni metri. Poichè il terreno roccioso del Carso non permette lo scavo, le foibe sono state usate fin dall’antichità come discariche, ma anche come improvvisati nascondigli per cadaveri, vittime di violenze, tragedie private o collettive.
L’uso che qui ci interessa, comunque, è un altro e cioè quello che delle foibe venne fatto nell’autunno del 1943 e nella primavera del 1945, quando nelle voragini sparse nell’entroterra istriano, come pure alle spalle di Trieste e Gorizia, vennero fatti sparire i corpi delle vittime di una serie di esecuzioni sommarie su larga
scala, talvolta assieme a condannati ancora in vita. Al medesimo scopo si prestarono in quelle circostanze anche altre cavità questa volta di natura artificiale, come le miniere di bauxite dell’Istria e il pozzo della miniera di Basovizza. La stessa soluzione, nel medesimo periodo, adottata anche altrove, in Slovenia e Croazia, dove l'ambiente è anch’esso ricco di voragini carsiche, per occultare le spoglie delle migliaia di anticomunisti slavi eliminati nell’immediato dopoguerra. [...] Le foibe però sono immediatamente assurte a simbolo di tutti i tragici destini di quegli anni, e le ragione non è troppo difficile da intendere. La morte entro una voragine che sprofonda nelle viscere della terra costituì infatti per le vittime - e, in quegli anni, si sentirono potenziali vittime tutti gli italiani della Venezia Giulia - la più paurosa delle fini: una morte oscura, segno di una volontà di cancellazione totale, resa ancor più aspra dalla negazione della pietà, visto che la scomparsa dei corpi prolungò per i congiunti l’incertezza angosciosa della
sorte dei loro cari e rese impossibile, in molti casi fino ai giorni nostri, la celebrazione pacificante della sepoltura.
Così nella memoria collettiva “infoibati” sono stati considerati tutti gli uccisi per mano dei partigiani comunisti sloveni e croati, dei comunisti italiani filojugoslavi e delle autorità jugoslave nelle due crisi dell’autunno 1943 e della primavera-estate del 1945. A essi, però, sono state frequentemente associate anche le vittime delle brutalità degli ultimi due anni di guerra in tutta l’area alto adriatica, compresa
la Dalmazia: non a caso un sacerdote croato nel descrivere la situazione di
un borgo rurale istriano nel 1944 commentava
“Viviamo sull’orlo della foiba”. Infine, a tali vittime vengono spesso aggiunte quelle delle violenze che la popolazione italiana fu costretta a subire nel lungo dopoguerra istriano (1945-1956) culminato nell’esodo di non meno di duecentocinquantamila persone dalla loro terra di origine.

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10 febbraio. Dal 2004 è diventato il Giorno del Ricordo delle vittime delle foibe e dell'esodo degli istriani, fiumani e dalmati. "Frontiere" torna a quei terribili giorni del secondo dopoguerra e a una storia a lungo rimossa, negata e dimenticata. Perché per decenni gli esuli, dispersi ovunque e raccolti in 109 campi profughi in tutta Italia, hanno nascosto la loro condizione? Da quali violenze scappavano? Perché sono stati accolti con così poca generosità? Sono tante le voci dei protagonisti e degli esperti che arricchiscono il racconto di Franco Di Mare: Paolo Mieli, Guido Crainz, Nino Benvenuti, Toni Capuozzo, Anna Maria Mori. Fare i conti con la storia, in questo caso più che mai, significa chiudere antiche ferite e finalmente voltare pagina in uno dei capitoli più duri e trascurati della storia italiana del Novecento.

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Frontiere - S2020 - La storia negata - Video - RaiPlay

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10 febbraio. Dal 2004 è diventato il Giorno del Ricordo delle vittime delle foibe e dell'esodo degli istriani, fiumani e dalmati. "Frontiere" torna a quei terribili giorni del secondo dopoguerra e a una storia a lungo rimossa, negata e dimenticata.

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Magazzino 18 - Spettacolo teatrale di Simone Cristicchi

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Magazzino 18 - Spettacolo teatrale di Simone Cristicchi

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Negli ultimi anni ogni 10 febbraio migliaia di docenti si confrontano con temi complessi come quelli delle foibe e dell'esodo. Questo dossier vuole essere uno strumento conoscitivo dedicato al loro lavoro.

1. Perché "il giorno del ricordo"?

Il 10 febbraio le scuole italiane celebrano il giorno del ricordo per "conservare e rinnovare la memoria della tragedia degli italiani e di tutte le vittime delle foibe, dell'esodo dalle loro terre degli istriani, fiumani e dalmati nel secondo dopoguerra e della più complessa vicenda del confine orientale." ( Legge 92/2004)

Foibe, esodo e "complessa vicenda del confine orientale" sono dunque i riferimenti storici di questa importante giornata di riflessione. Per riempirla di significato è necessario, anno dopo anno, compiere lo sforzo di guardare agli avvenimenti storici nel quadro d'insieme di un ragionamento critico che ci accompagni, oggi, nel difficile compito di essere cittadini consapevoli della nostra Repubblica.

2. Perché il 10 febbraio?

È il 10 febbraio del 1947 quando, a Parigi, l'Italia sottoscrive il trattato di pace con gli stati vincitori della seconda guerra mondiale. I confini italiani subiscono così alcune modifiche, soprattutto nella zona nord-orientale, quella dell'Alto Adriatico, dove le richieste della Jugoslavia - che a differenza dell'Italia siede al tavolo dei vincitori del conflitto - portano addirittura a rinviare a una successiva trattativa la definitiva assegnazione di alcuni territori, tra cui l'importante città di Trieste. Con il trattato di Parigi diventano però definitivamente jugoslave la valle dell'Isonzo, la città di Fiume e il suo entroterra, l'intera Dalmazia e buona parte dell'Istria.

Lo spostamento dei confini mette in movimento centinaia di migliaia di persone: la grandissima maggioranza degli abitanti di lingua e cultura italiana di queste regioni abbandona la zona. Nella appena nata Repubblica italiana affluiscono oltre 250.000 profughi.

3. Perché la vicenda del confine orientale è così "complessa"?

L'area geografica in cui si svolgono le vicende legate alla ricorrenza del 10 febbraio è storicamente un luogo d'incontro di lingue, culture e tradizioni diverse: italiani, slavi (croati e sloveni), austriaci e ungheresi hanno convissuto per secoli. Questa multiculturalità è stata la norma sotto la dominazione dell'impero asburgico, l'entità che ha governato la maggior parte della regione per più tempo. Quando prendono forza i nazionalismi tra fine Ottocento e inizio Novecento questa convivenza conosce momenti di crisi.

Nel periodo che va dalla prima guerra mondiale al secondo dopoguerra i confini della regione conoscono continui spostamenti, in parallelo all'affermarsi di forti istanze nazionalistiche che vedono contrapporsi soprattutto coloro i quali si riconoscono nelle componenti italiana e slava.

A titolo esemplificativo, può essere illuminante il caso di Trieste, la città più popolosa ed economicamente fiorente, dell'area.

Nel 1914 Trieste è il porto più importante dell'Austria-Ungheria. Dopo il 1919, con i trattati di pace successivi alla prima guerra mondiale, è annessa all'Italia insieme a tutta la penisola dell'Istria.

Nel 1943 è annessa direttamente al Reich di Hitler nella Operationszone Adriatisches Küstenland - la Zona d'Operazione del Litorale Adriatico - dove la repressione da parte di nazisti e fascisti delle resistenze locali, animate soprattutto da chi si riconosce nell'identità slovena e croata, si distingue per spietatezza. Proprio a Trieste entra in funzione la Risiera di San Sabba, l'unico campo di sterminio nazista all'interno di quelli che oggi sono i confini italiani.

Il 1° maggio del 1945, negli ultimi scampoli di guerra, entrano in città le forze partigiane dell'Esercito Popolare di Liberazione della Jugoslavia guidate dal leader comunista Tito. Il progetto di Tito è quello di annettere Trieste alla Jugoslavia, ma questo non rientra nei piani delle grandi potenze alleate.

Dal 9 giugno, infatti, 1945 la città è posta sotto l'amministrazione di un governo retto dagli alleati anglo-americani, nell'ambito del Territorio Libero di Trieste.

Nel 1954 si formalizza il passaggio della città all'Italia con la firma del Memorandum di Londra.

Sono trascorsi quarant'anni dal 1914 e Trieste è passata di mano sei volte.

4. Perché si parla di "fascismo di confine"?

La Trieste annessa all'Italia dopo la prima guerra mondiale è una città a maggioranza italiana ma con una forte minoranza slovena. Il resto del "confine orientale", come ad esempio l'Istria, vede la concentrazione degli abitanti italiani nelle città, ma le campagne sono abitante in maggioranza da croati e sloveni. Le tensioni nazionalistiche sono molto forti in tutta la regione. Nell'estate del 1920 a Trieste gli esponenti del locale movimento fascista - che è ancora ben lungi dal conquistare il potere in Italia - attaccano e incendiano il Narodni Dom, la casa della cultura slovena in città.

Quello che gli storici definiscono il "fascismo di confine" colpisce ancora più duramente durante gli anni del regime (cioè a partire dal 1922).

Il fascismo mira alla cancellazione della cultura slava locale con l'italianizzazione dei cognomi, la riscrittura della toponomastica, la soppressione delle scuole slovene e croate e delle associazioni politiche slave. Anche durante le liturgie cattoliche è vietato l'uso della lingua slava. A ciò si deve aggiungere la sorveglianza speciale, le misure di polizia e la detenzione nei confronti dei sospetti di propaganda filo-slava. Sono infatti sloveni e croati la maggior parte dei condannati a morte dal Tribunale speciale per la difesa dello Stato (lo speciale organo giudiziario costituito dal fascismo per colpire gli oppositori).

Nel corso della seconda guerra mondiale l'Italia fascista è protagonista, insieme alla Germania di Hitler, dell'aggressione alla Jugoslavia (aprile 1941), dove la "guerra ai civili" assume dimensioni notevoli. Nel corso della guerra - che vedrà morire un milione di jugoslavi - i confini italiani si estendono verso est nei Balcani, con l'occupazione di buona parte della Slovenia, di tutto il litorale dalmata, del Montenegro e di alcune zone dell'Erzegovina. L'esercito italiano fascista compie dure repressioni contro il movimento partigiano locale e rappresaglie contro i civili. Celebre è la circolare 3C del generale Roatta che, nel 1942, invita a una maggiore spietatezza anche nei confronti dei villaggi che appoggiano i partigiani. È proprio nell'area sotto controllo italiano che sorge il più grande campo di concentramento per civili della regione, quello dell'Isola di Arbe.

All'indomani dell'armistizio dell'8 settembre 1943 lo stato italiano collassa. Nelle zone del "confine orientale" e nelle regioni balcaniche sotto occupazione italiana, la resistenza jugoslava riesce per alcune settimane a prendere il controllo della regione. Si consuma così una prima tragica fase di resa dei conti: molti esponenti del fascismo locali sono passati per le armi insieme a centinaia tra i sospettati di complicità con il regime e collaborazionisti sloveni e croati. Ma non ci si limita a questo, la repressione colpisce anche la popolazione civile, in particolar modo se si tratta di proprietari terrieri o commercianti (in gran parte italiani), dal momento che il movimento partigiano jugoslavo, animato dall'ideologia comunista, vede nella guerra partigiana un momento più ampio della lotta rivoluzionaria.

Spesso i cadaveri sono fatti sparire all'interno delle "foibe". Queste sono profonde cavità naturali, tipiche della regione carsica. Vista la difficoltà a scavare fosse comuni nel terreno roccioso della zona, le foibe divengono il luogo ideale per occultare i corpi.

Tra la fine del 1943 e il 1945, la regione passa sotto il diretto e feroce controllo nazista. Nel mese di ottobre l'Operazione Nubifragio condotta da due divisioni delle SS e unità della Wehrmacht proveniente dal fronte orientale, supportate da neocostituite forze fasciste della Repubblica Sociale Italiana, e i rastrellamenti che seguono fanno 2500 vittime tra partigiani e civili, italiani e slavi. È in questo lasso di tempo che inizia a funzionare la Risiera di San Sabba con un bilancio di circa 5.000 vittime. La spirale di violenza e di stragi collettive che insanguina la regione non fa che crescere.

Il termine "foibe" torna a essere usato, oltre a indicare le stragi dell'autunno del 1943, per definire anche le operazioni di epurazione su più larga scala che la polizia politica di Tito mette in atto nella primavera del 1945, quando - come si è visto - le truppe jugoslave entrano a Trieste e prendono il controllo di tutta la regione circostante. Gli arresti e le esecuzioni collettive - un tratto tragico che accomuna molte zone dell'Europa che si libera dai fascismi - arrivano a contare alcune migliaia di persone e si indirizzano in particolar modo verso coloro che sono individuati come un ostacolo al progetto della Jugoslavia comunista di Tito.

Per questo gli esponenti di spicco delle comunità italiane, a meno che esprimano sostegno verso la resistenza jugoslava, sono presi particolarmente di mira. Oltre a essere "infoibati", molti moriranno nei campi di internamento del regime jugoslavo.

6. Cosa si intende per "esodo degli istriani, dei fiumani e dei dalmati"?

A guerra conclusa la zona indicata come "confine orientale" è divisa in due settori: uno sotto amministrazione anglo-americana (che comprende Trieste) e uno sotto amministrazione jugoslava, che comprende la gran parte dell'Istria, la città di Fiume e l'intera Dalmazia. L'incertezza riguardo a quale sarà lo stato ad amministrare quelle terre è predominante.

Nel clima della nascente "guerra fredda" e nel rovesciamento dei rapporti di forza sul territorio, la maggioranza degli abitanti di lingua e cultura italiana vive con grande preoccupazione sia le politiche di epurazione del regime comunista sia l'intero sistema politico che la Jugoslavia socialista sta instaurando, adottando il modello sovietico di economia pianificata e di esproprio delle proprietà private. Sia prima, ma soprattutto dopo il trattato di Parigi, decine e decine di migliaia di abitanti delle città dell'Istria e della Dalmazia fuggono in direzione dell'Italia. I profughi saranno circa 300.000, tra questi anche alcune decine di migliaia di croati e sloveni che non se la sentono di vivere sotto un regime comunista.

Per l'Italia, un paese che ha subito pesantemente le conseguenze della guerra fascista, accogliere centinaia di migliaia di profughi non è semplice. A chi arriva dai territori ora jugoslavi si aggiungono coloro che fuggono dal Dodecaneso greco, dalla Libia, dal Corno d'Africa. Senza dimenticare i sopravvissuti dei campi di concentramento nazisti e dei reduci dall'internamento militare che tornano in un paese bombardato e distrutto economicamente e moralmente, ferito dall'occupazione e dalla guerra civile. Le politiche aggressive del fascismo e del nazismo presentano il conto sulla pelle della gente comune: in tutta Europa decine di milioni di donne, uomini, anziani e bambini sono costretti a fuggire, scacciati spesso violentemente da luoghi in cui vivevano perché ora erroneamente identificati tout court come complici dei regimi che hanno scatenato la guerra. I profughi tedeschi, espulsi dai territori precedentemente occupati dal Reich, sono oltre 12 milioni.

7. Come furono accolti i profughi in Italia?

I profughi della Dalmazia, dell'Istria e della città di Fiume furono ospitati in tutte le regioni d'Italia, spesso in condizioni igieniche precarie e in locali sovrafollati e poco adatti. Le città coinvolte nell'accoglienza furono 43 e le strutture ricettive furono oltre cento.

Nei loro confronti non mancarono gli atti di ostilità: nel clima di un'Italia che usciva provata dal conflitto venivano ingiustamente identificati tutti come fascisti, quando invece al loro interno esistevano le più varie posizioni politiche e, anzi, vi erano pure coloro che avevano appoggiato il movimento partigiano di liberazione.

Per molte famiglie che avevano dovuto affrontare l'esodo queste condizioni di estrema precarietà (dalla mancanza di alloggio alla frequente mobilità da un luogo di raccolta all'altro) durarono fino agli anni Sessanta.

8. Cosa ci insegna questa vicenda?

La giornata del 10 febbraio talora si presta a interpretazioni controverse: da alcune parti si è cercato di farne una giornata di celebrazione di una sorta di "orgoglio italiano". Da altre parti si rischia di minimizzare la complessità degli eventi o di giustificarli.

Le stragi che insanguinarono le regioni dell'Alto Adriatico, le foibe, l'esodo sono vicende che affondano le loro radici nel cuore nero del Novecento, nelle pretese aggressive dei nazionalismi, nel furore ideologico. Sta a noi, cittadini di una Repubblica democratica, rifiutare i semi di odio e fondare sulla pluralità e sull'accoglienza un futuro migliore.

Oggi, nel febbraio del 2021, a meno di 150 km dai territori dove si consumarono quegli episodi tragici, al confine tra Bosnia e Croazia, ci sono, di nuovo, migliaia di profughi che premono sulle frontiere per cercare riparo dalle guerre e dalla persecuzione.

Non voltarci dall'altra parte sarebbe il modo migliore per poter dire che abbiamo guardato al passato e lo abbiamo trasformato in ciò che lo storico greco Tucidide credeva dovesse essere la storia: un bene per il futuro, un possesso per l'eternità.

Una diversa versione di questo dossier è stata utilizzata dall'IIS "Giulio Natta" di Rivoli (To) per guidare allieve ed allievi a ragionare sui temi storici inerenti il "Giorno del ricordo".

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Il Giorno del ricordo 2021 in 8 FAQ per il mondo della scuola :: La Storia Tutta

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Negli ultimi anni ogni 10 febbraio migliaia di docenti si confrontano con temi complessi come quelli delle foibe e dell'esodo. Questo dossier vuole essere uno strumento conoscitivo dedicato al loro lavoro.

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Arringo