# data[].attributes.headline
К.Токаев о нездоровых тенденциях в судейском корпусе

# data[].attributes.subject
К.Токаев о нездоровых тенденциях в судейском корпусе

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
"Нам нужны системные меры, в том числе и кадрового характера. Каждое назначение на пост судьи, будь это судья Верховного суда или председатели областных судов, вызывает острую дискуссию, прежде всего в самом судейском корпусе. Друг друга обвиняют в непрофессионализме, в применении личных связей и прочее. Нам все эти нездоровые тенденции нужно серьезным образом преодолеть", - сказал Касым-Жомарт Токаев на заседании Высшего совета по реформам.

Говоря о вопросах реформирования судебной и правоохранительной систем, Президент призвал продолжить работу по цифровизации и внедрению передовых IT-технологий в деятельность судей и правоохранителей. Отдельное внимание, по мнению Токаева, необходимо уделить повышению профессионализма судейского корпуса и личного состава правоохранительных органов. В то же время, как было отмечено в выступлении, все необходимые для реформы законодательные изменения должны быть тщательно, до деталей проработаны.

"Важно понимать следующее. Слишком частое изменение уголовного и уголовно-процессуального законодательства дестабилизирует правоприменительную систему в целом и дезориентирует тех, кто работает в этом поле. Возрастает риск ошибок, ценой которых могут стать судьбы наших граждан. Поэтому, в принципе, темп задан неплохой в этом направлении. Я думаю, в следующий год реформы именно в этой сфере должны обрести хорошие обороты и привести к конкретным осязаемым результатам", - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

# data[].attributes.attachment_link.title
Токаев: Судьи обвиняют друг друга в непрофессионализме

# data[].attributes.attachment_link.description
"Нам нужны системные меры, в том числе и кадрового характера. Каждое назначение на пост судьи, будь это судья Верховного суда или председатели областных судов, вызывает острую дискуссию, прежде всего в самом судейском корпусе. Друг друга обвиняют в непрофессионализме, в применении личных связей и прочее.

# data[].attributes.headline
К теме 6. Неделя 11

# data[].attributes.subject
К теме 6. Неделя 11

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
В мероприятии также участвовали около 100 представительниц 19 региональных подразделений Альянса областей, городов Алматы, Нур-Султан, Шымкент, Жезказган и Семей. В своем выступлении Дарига Назарбаева отметила женщин, которые в период пандемии помогали нуждающимся, социальным учреждениям, снабжали медикаментами, оборудованием, горячим питанием инфекционные больницы.

Особые слова признательности были сказаны женщинам-врачам, медсестрам, санитаркам за их преданность своей профессии, отзывчивость и добросердечность, которые спасли много жизней, дали надежду людям.

Дарига Назарбаева подчеркнула, что важным событием этого года с точки зрения реализации гендерной политики стало участие женщин в праймериз партии "Nur Otan". Из 10 990 зарегистрированных участников внутрипартийного отбора - 4033 женщины. То есть женщины составили 36,7 процентов от общего количества кандидатов.

"Особо хочу выделить участие Альянса женских сил. Около 40 процентов женщин-участниц праймериз были его представительницами. Это и есть участие в кадровой политике на деле. Альянс провел большую подготовительную работу. Был сформирован республиканский кадровый резерв из 1500 женщин. Профессиональных, узнаваемых, успешных", - сказала она.

Продолжая свое выступление, Дарига Назарбаева обратила внимание на актуальность проблем, вынесенных на обсуждение участниц форума Альянса женских сил, подчеркнув необходимость выработать конкретные предложения по улучшению положения женщин в Казахстане.

"По мере взросления каждая женщина становится лидером. Их этому учит жизнь. Лидерство - это прежде всего высочайшее чувство ответственности. За свою жизнь, за всех тех, кого мы любим. Это наши родители, братья и сестры, мужья, дети, друзья и коллеги. Именно поэтому женщинам так понятны цели общественного развития. Общее благо, мир и благополучие, успех страны для них неразрывно связаны со счастьем и благополучием в родном доме, в семье", - отметила она.

Дарига Назарбаева считает, что казахстанские женщины готовы взять на себя больше ответственности на уровне аулов, городов, областей, на уровне республики. Они к этому готовы и с точки зрения опыта, и с точки зрения необходимых профессиональных компетенций. В свою очередь? Председатель Альянса женских сил Раушан Сарсембаева рассказала о результатах работы Альянса женских сил, отметив, что при активном участии организации приняты поправки в Закон о выборах и о политических партиях, согласно которому партийные списки формируются с учетом не менее 30% женщин и молодежи.

Также запущена онлайн-школа женского политического лидерства, в которой прошли обучение более 330 женщин. При участии Альянса внесено более 15 поправок в законопроект по вопросам семейной и гендерной политики, свыше 50 поправок по законопроекту о противодействии насилию в семейно-бытовой сфере, проведено более 67 благотворительных акций по поддержке медицинских работников и социально уязвимых семей в условиях пандемии коронавируса.

В течение 2-х часовой онлайн-конференции участницы обсуждали актуальные проблемы: продвижение на уровень принятия решений, защиту прав женщин и борьба с бытовым насилием, расширение экономических возможностей, поддержка социально уязвимых категорий, повышение статуса женщин в обществе. Во время обсуждения особое внимание было привлечено к проблеме роста бытового насилия.

За последние 5 лет количество уголовных преступлений в семейно-бытовой сфере увеличилось в два раза. При этом 37,8% преступлений с применением насилия были совершены против женщин. В завершении мероприятия участникам была презентована новая "Дорожная карта Альянса по повышению качества жизни женщин в Казахстане на 2021−2023 гг" и представлена резолюция Форума Альянса женских сил Казахстана.

Напомним, Альянс женских сил Казахстана - самая крупная организация в форме ОЮЛ, которая объединяет около 140 неправительственных организаций, работающих в сфере защиты прав женщин, детей, людей с особыми потребностями и развитии гендерного равенства. Миссией Альянса является повышение статуса и качества жизни женщин, детей и людей с особыми потребностями в Казахстане.

# data[].attributes.attachment_link.title
Дарига Назарбаева: Женщины готовы взять на себя больше ответственности

# data[].attributes.attachment_link.description
В мероприятии также участвовали около 100 представительниц 19 региональных подразделений Альянса областей, городов Алматы, Нур-Султан, Шымкент, Жезказган и Семей. В своем выступлении Дарига Назарбаева отметила женщин, которые в период пандемии помогали нуждающимся, социальным учреждениям, снабжали медикаментами, оборудованием, горячим питанием инфекционные больницы.

# data[].attributes.headline
Статья о правотворчестве А.И.Ионовой в современных мусульманских странах

# data[].attributes.subject
Статья о правотворчестве А.И.Ионовой в современных мусульманских странах

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
Правовое наследие Кавказа (Архивы Кавказа)

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
А. И. Ионова
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АРБИТРАЖ В ИСЛАМЕ
Чем стремительнее страны и регионы мусульманского Востока втягиваются в орбиту современного рыночного хозяйствования, тем все большее значение в местном правотворчестве занимают проблемы правового регулирования экономики и экономических взаимоотношений. Соответственно активизируются усилия по упорядочению судебно-арбитражной практики. Как и повсюду, она призвана защищать законные права и интересы всех участников хозяйственной жизни, пресекая правонарушения, утверждая правовой порядок, закон и договор в экономических отношениях .
В том-то, однако, и заключается своеобразие мусульманского Востока, что в различных государствах арбитраж осуществляется на разной правовой основе. В одних странах арбитражные суды руководствуются светскими нормами, в других - шариатскими, а в третьих - отдельными положениями тех и иных. Определенную остроту такой ситуации придают два обстоятельства. Речь идет о том, что светские нормативы - западного происхождения, а время их изначального появления на Востоке приходится на колониальную эпоху. География преимущественного распространения отдельных правовых систем Запада довольно-таки точно воспроизводит картину былой зависимости прежних восточных колоний и полуколоний от европейских держав. Между тем с конца 60-х - начала 70-х гг. многие развивающиеся страны стали попадать в полосу кризиса, напрямую связанного с тем, что там осуществлялась стратегия "догоняющего Запад развития" путем копирования, в частности, европейских, и американских методов современно-рыночного хозяйствования.
Многие мусульманские богословы-законоведы, политические лидеры, особенно же профессиональные экономисты, не остались в стороне от поиска выхода из кризиса, от разработки новых экономических программ. При том исламский взгляд на экономику не был и в ближайшие десятилетия вряд ли станет единым, однозначным и одновекторным: многообразен сам мусульманский мир, велики расхождения в государственном устройстве, хозяйственной структуре, социальной и культурной жизни отдельных стран, по-разному складываются их взаимоотношения с остальным мировым сообществом. Многие придерживаются точки зрения, согласно которой мусульманский "рывок в современность" увязывается с необходимостью учета специфики и традиций исламской цивилизации, с опорой на ее внутренние резервы и ресурсы, на ее духовно-нравственные ценности. Но одна часть приверженцев такой точки зрения сосредоточивает свои усилия на том, чтобы укрепить в массах единоверцев новое миропонимание и сознание: морально направляемое исламом, оно должно ориентироваться на решение, скажем, хозяйственных задач в свете конкретно-прикладных, рекомендаций современной экономической теории и практики. Другая, более многочисленная, часть настаивает на одновременном воскрешении традиций раннемусульманского предпринимательства, делового партнерства, шариатского регулирования всей мусульманской хозяйственной деятельности и т. д. В рамках первой позиции делается ставка на то, чтобы не оказаться за бортом юридической, в том числе арбитражной практики, преломляющей собой универсальные законы современной рыночной экономики. Приверженцев второй позиции более всего заботит согласование шариатских нормативов арбитража с духом и требованиями современности. Цель данной статьи - уяснение того, в каком направлении в настоящее время развивается мусульманское арбитражное право, как это развитие соотносится с соответствующими принципами шариата, с одновременным откликом на запросы нынешнего рыночного хозяйствования.
Как известно, зарождение исламского арбитража восходит еще к временам пророка Мухаммеда. Уже тогда имело место примирение спорящих и конфликтующих сторон, чьи расхождения и тяжбы были связаны со столкновением интересов различных родов, племен, семейных кланов и т. д. По мере активизации хозяйственной жизни мусульманской общины в сферу арбитража все чаще попадали дела, касавшиеся владения, приобретения, пользования, распоряжения собственностью, а также аренды, найма, получения кредита и его использования, предпринимательства, взаимоотношений его участников-партнеров. Шариатское регулирование подобных дел не исключало учета ситуации на местах и действовавшего там обычного права.
Примечательно определенное сходство в подходе к арбитражу, которое обнаруживается при сравнении ряда положений шариата, с одной стороны, римского права - с другой. В обоих случаях проведены различия между обычными судьями и арбитрами. Первые, согласно римскому праву, должны руководствоваться буквой закона (jus strictum), вторые - принципом общей справедливости (aequitas). К тому же в зоне правомочий последних пребывали вопросы, касавшиеся раздела наследства, общего имущества между членами товариществ и т. д. Решая имущественные дела, арбитр, действующий' на основе римского права, выступал в роли судьи-посредника, склоняющего разные стороны к согласованию интересов. Мусульманский арбитр - мазалим также выполнял посреднические функции. Однако в гораздо большей мере должен был обращать внимание на то, чтобы частные интересы согласовывались бы не в ущерб общественному порядку и стабильности. Как и обычный шариатский судья-кади, мазалим обязан был искать выход из конфликтных ситуаций, руководствуясь принципом исламской справедливости в отношении и отдельных лиц, и общества в целом. Такой подход имел глубокие корни в традициях ислама. Еще средневековые ученые и политики, резонно заключал, в частности, М. С. Мейер, полагали, что важнейшим условием справедливости, а стало быть, и процветания страны должно являться "поддержание традиционного порядка в обществе" . Многие современные мусульманские правоведы (в их числе египетский профессор Фуад А. Риад) не только разделяют подобное мнение, но связывают с его наличием существенное обстоятельство, позволяющее говорить о важном отличии шариата от западных юридических систем .
Определенный отпечаток на функциональные различия в деятельности обычного шариатского судьи-кади и арбитра-мазалим накладывает то, что шариат воплощает собой, по заключению И. П. Петру-шевского, тесную связь между религией и правом , что само понятие "исламская справедливость" традиционно не является однозначным и единым. Эта справедливость выступает в исламе в двух ипостасях: экстраординарной, т. е. исходящей непосредственно от бога, и ординарной - имеющей мирское воплощение. В последнем случае осуществление исламской справедливости связывается с деятельностью кади. В первом - с лицом, чей духовный авторитет в мусульманской среде исключительно высок и неоспорим, будучи подкрепляемым не только истинным благочестием и благонравием, но и иными достоинствами, свидетельствующими, согласно традиционно-исламским представлениям, о благоволении свыше. Именно таким лицом считались сам пророк Мухаммед и его ближайшие сподвижники, возглавившие общину мусульман после смерти Мухаммеда .
В последующие годы носителя высшей справедливости мусульмане видели в правителях исламских государств, так что эти правители либо сами выступали в роли арбитров, либо перепоручали данную роль доверенному лицу из своего окружения . Со временем оформились и закрепились процессуальные различия в судебно-арбитражной практике. Кади надлежало, руководствуясь принципами ординарной справедливости, выносить решения на основе тех правовых норм, которые содержит фикх . Мазалим, чьи решения воплощали высшую исламскую справедливость, не обязан был исходить из законов или обычаев, которые непосредственно соотносились с проблематикой спора. Он должен был принимать во внимание лишь факты и свидетельства, исключая любую возможность воздействия извне на собственную позицию. Мазалим мог вынести свой вердикт до того, как дело будет передано кади. И это решение могло предотвратить такую передачу, способствуя разрядке конфликтной ситуации .
По мере того как в исламе складывались различные правовые школы-мазхабы, обнаруживались и черты сходства и расхождения их представителей-законоведов в подходе к арбитражу. По мнению хана-фитов, арбитр должен был выступать скорее в роли советника, нежели судьи. Руководствуясь Кораном, сунной , применяя принципы идж-мы и кийаса , он обязан вести дело к поиску компромисса и к согласию. Шафииты склонялись к тому, что арбитру не следует брать на себя функции судьи-кади. Тем более что спорящие стороны надеются обычно на конечное согласование интересов. Маликиты настаивали на обязательном выполнении постановления арбитра всеми обратившимися к нему сторонами. Исключение делалось лишь для тех случаев, когда при арбитраже допускалась "вопиющая несправедливость". За тем, чтобы подобной ситуации не возникло, надлежало надзирать судье-кади. Ханбалиты приравнивали решение арбитра к судейскому вердикту по степени его обязательного и неукоснительного выполнения всеми участниками конфликта, взывавшими к арбитражу.
Подходы современных мусульманских законоведов к проблеме арбитража характеризуют не только приверженность традиционно-исламскому наследию, но и тем его модификациям, которые происходили в ответ на меняющиеся условия жизни мусульман, на сдвиги в политических и социально-экономических системах отдельных стран мусульманского Востока. Из таких модификаций наибольшее значение в настоящем придается "Меджелле" (полное название - Меджелле-и Ах-кям-и Адлийе), собранию юридических установлений, основанных на фикхе. В этом своде законов, работа над составлением которого была начата в 1869 г. в Османской империи, нашли отражение не только традиции предшествующего мусульманского правотворчества, но и то, что страна вступала на путь капиталистического развития . Недаром одно из центральных мест в "Меджелле" занимало вещное и обязательственное право . Для современной мусульманской разработки проблем, связанных с судебно-арбитражной практикой, не теряют своего значения те разделы этого свода законов, где содержится определение профессиональных обязанностей как обычного, так и третейского судьи, где дается характеристика задач и полномочий арбитража.
Согласно "Меджелле", судье надлежит знать законы, правила судопроизводства, уметь применять их на практике. Он должен быть человеком умным, твердым, серьезным, самостоятельным, интеллектуально развитым и внушающим доверие. Судье следует воздерживаться от вынесения постановлений "в такие моменты, когда он находится в нарушающем спокойное течение мысли состоянии, например, когда он находится под гнетом печали, или голоден, или когда им овладел приступ дремоты" . Особое внимание обращено на воздержание "от всякого акта, который мог бы набросить тень на достоинство суда" . Так, во время судебного заседания судьи не могут развлекаться шутками и т. п. Им не следует принимать подарки от клиентов, приглашения на обед, прочие сборища по инициативе одной или нескольких сторон, чье дело рассматривается судом. Пока длится судебный процесс, судья не может принимать у себя ни истца, ни ответчика, не может встречаться с ними с глазу на глаз, дабы избежать слухов и нареканий относительно подкупа, злоупотреблений и т. п. Во время заседания суда судья должен соблюдать полное равенство во всем, что касается судебного процесса. Он должен одинаковым образом предлагать сторонам садиться или обращаться к ним с речью, "хотя бы одна из сторон принадлежала бы к высшему классу" .
В "Меджелле" исключалась ситуация, когда судья, его жена, наконец, слуга либо по восходящей, либо по нисходящей линии находятся в родственной связи или с истцом, или с ответчиком.
Судья не может быть совладельцем вещи или участником дела, являющихся предметом иска. Юрисдикция судьи ограничена также местом и временем. Если он назначен сроком на один год, то не вправе вести судебный процесс ни до наступления, ни после истечения этого срока. Полномочия судьи не могут распространяться за пределы той местности, куда он получил назначение. Когда в судебном учреждении работает несколько судей, а истец и ответчик не в состоянии достичь согласия относительно выбора одного из них для решения своего дела, то решающий голос принадлежит ответчику.
Поступившие в суд дела должны разбираться в том хронологическом порядке, в каком они поступали. Лишь в исключительных случаях этот порядок может быть нарушен. Судья должен вести особый журнал, в котором обязан фиксировать принятые им решения и постановления с тем, чтобы избежать возможный подлог.
Судопроизводству надлежит быть гласным: келейное ведение дела, согласно "Меджелле", уже само по себе повод для отмены судебного решения вышестоящей инстанцией.
Начиная заседание суда, судья должен предложить истцу изложить свое дело. Если же оно изложено письменно, то зачитывается вслух письменный текст с тем, чтобы истец подтвердил написанное. Далее судьей запрашивается мнение ответчика относительно заявления истца. Если ответчик признает правильным это заявление, то судья выносит ему обвинительный приговор. Если тот отрицает сказанное истцом, то судья предлагает истцу представить доказательства. Судья осуждает ответчика в том случае, когда истец докажет свои претензии. По просьбе последнего судья может предложить ответчику принести присягу в том, что" он не виновен. Если такой просьбы не последует или же если ответчик принесет предложенную ему присягу, то судья отвергает иск.
В ходе судебного процесса судья не дозволяет говорить одной стороне до тех пор, пока не кончила выступать другая. При необходимости должны использоваться услуги переводчика - лица, "достойного доверия" .
В "Меджелле" оговаривалось, что в частном праве арбитраж в форме третейского суда "применяется в имущественных исках" . Решение судьи-арбитра признавалось имеющим обязательную силу лишь для данного дела и его участников. Не исключалась такая возможность, когда для ведения одного дела назначалось несколько судей-посредников. Но их конечное решение должно было быть единогласным. Каждая из сторон могла отнять у назначенных ими арбитров полномочия до того, как те вынесли свое решение. А оно, чтобы иметь силу закона, должно было утверждаться верховным судьей страны. Если этот судья, усматривал в третейском постановлении отклонение от фикха, он мог отменить подобное постановление .
Поныне, отмечает Абдул Хамид эль-Адаб, вице-президент Международного арбитражного совета при Франко-арабской торговой палате (Каир), концепция арбитража в исламе базируется на Коране, сунне и иджме. Но коранический подход к арбитражу, по мнению этого мусульманского правоведа, не является однолинейным. В рамках одного направления это скорее всего процедура дружеского соглашения, так что достигнутое обеими сторонами согласие не накладывает на них обязательств, которые подлежат немедленному и неукоснительному выполнению. К этому призывают, в частности, следующие строки Корана (сура 4, аят 35): "А если вы боитесь разрыва между обоими,
то пошлите судью из его семьи и судью из ее семьи; если они пожелают примирения, то Аллах поможет им. Поистине, Аллах - знающий, ведающий" . В рамках второго направления, подчеркивает Абдул Хамид эль-Ахдаб, итог арбитража видится в принятий решения, обязательного для сторон, которые обратились за помощью к судье-
арбитру. Ибо Коран возвещает (сура 4, аят 58): "Аллах, поистине, повелевает вам возвращать доверенное имущество владельцам его и, когда вы судите людей, то судите по справедливости. Ведь Аллах - как прекрасно то, о чем Он увещевает! - ведь Аллах - слышащий, видящий!"
Большинство современных мусульманских авторитетов в вопросах исламского арбитражного права настаивают, однако, на обязательном выполнении постановлений судьи-арбитра, приравнивая соглашение спорящих сторон о посредничестве такого судьи к заключению договора.
К участию в арбитражном процессе в настоящее время, как и в прошлом, допускаются не все лица. Делалось и делается исключение для умалишенных, несовершеннолетних, тяжело больных людей. Их интересы должны представлять опекуны. Это в первую очередь отцы и деды, во вторую очередь - братья и братья отца, в третью - дяди и дяди отца, в четвертую - матери и их родственники. Наконец, доверенными лицами умалишенных, несовершеннолетних и тяжелобольных могут быть сами судьи либо назначенные ими их представители.
Согласно традиции, поныне арбитры избираются из кандидатур, которые выдвинуты спорящими сторонами и приемлемы для них. Однако в число этих кандидатур не могут попадать немусульмане, рабы и несовершеннолетние, мусульманки и лица, запятнавшие себя коррупцией. Главным доводом для недопущения иноверца к выполнению арбитражных функций служит коранический текст (сура 5, аят 141): "...Аллах рассудит вас в день воскресения. И никогда Аллах не устроит неверным дороги против верующих" .
В настоящее время многие мусульманские законоведы склоняются к мнению о том, что, когда мусульмане находятся за пределами исламского мира, то посредничество немусульман в споре, возникшем в мусульманской среде, допустимо. Большинство этих юристов настаивают на недейственности шариатских установлений относительно арбитража в тех случаях, когда дело касается иностранцев-немусульман. Последние вправе заключать между собой такие контракты, которые не допустимы шариатом (например, о купле и продаже алкоголя), выполнение или же невыполнение которых способно дать повод для арбитражного судейства. Если же мусульманин вступит в сделку с немусульманином, считают многие современные мусульманские правоведы, то первый будет подвластен исламской юрисдикции и будет обязан особенно строго относиться к шариатским установлениям, способствующим поддержанию правопорядка в обществе. Некоторые богословы-законоведы тем временем упорствуют в мнении, что нормы шариата, включая установления относительно арбитража, должны распространяться на всех обитателей мира ислама независимо от их национальности и вероисповедания.
Мусульманские законоведы в настоящее время не придают особого значения вопросу о численности арбитров, а также проблеме их единодушия или же неединодушия при вынесении окончательного решения. Не исключается принятие вердикта большинством голосов в том случае, когда к рассмотрению дела привлечено несколько судей-посредников. Оптимальным вариантом все же считается принятие решения на основе общего согласия, тем более что в традиционном представлении арбитражный процесс Должен ориентироваться на компромисс и дружеское согласие.
Арбитрам надлежит внимательно заслушать спорящие стороны. И это должно быть отражено в арбитражном решении. Если в раннеисламские времена практиковались, как правило, устные показания, то ныне предпочтение отдается письменным свидетельствам. Решая вопросы, которые касаются предпринимательской деятельности, арбитр обязан руководствоваться интересами общественного порядка и этикой добропорядочного бизнеса. Эти этические принципы, отмечает Абдул Хамид эль-Ахдаб, близки к тем, что бытуют в мировой практике . Чтобы беспристрастность арбитражного судейства сочеталась со сбалансированным подходом к позициям спорящих сторон, арбитру надлежит принимать во внимание те перемены в экономической ситуации, в силу которых прежняя договоренность будет обрекать на непредвиденные затруднения, осложнения и обременительные тяготы. Подлинно благочестивым и истинно справедливым признается лишь решение, принятое с учетом общих интересов различных групп, втянутых в спор. Во внимание должно приниматься то, насколько тщательно и добросовестно отдельные стороны выполняли ранее заключенный договор по части взятых на себя обязательств. Наконец, надлежит не упускать из виду положение, в котором находится каждый из участников спора, необходимо принимать в расчет, какова была реальная позиция каждого из них на момент обращения к арбитражному суду.
Вердикт по предмету спора может выноситься в устной и письменной формах. Последняя обязательна, если дело не. завершилось арбитражем и передается в суд для дальнейшего рассмотрения.
Арбитры вправе толковать и разъяснять вынесенное ими постановление. В их власти настаивать, согласно этому постановлению, на возмещении материальных затрат и ресурсов, во всяком случае до того времени, пока одна из спорящих сторон или все они не сочтут необходимым обратиться в суд, пока это судебное решение или подтвердит, или отвергнет вердикт арбитров. Но судье традиционно предписывается не пересматривать весь процесс арбитража, не анализировать логику мышления и действий арбитра. Его должно интересовать, соблюдались ли отправные нормативы самого арбитража, не были ли допущены при том прямые ошибки, отдельные просчеты и недочеты. Обнаружив отклонения процессуально-формального свойства, судья может не допустить вступления в силу арбитражного решения. Он обязан поступить таким образом, если выявит ошибочность и "вопиющую несправедливость" решения, принятого арбитром или арбитрами. Особенно строгим должен быть судейский надзор в случае упущений, из-за которых может оказаться под угрозой общественный порядок. При этом судье надлежит руководствоваться не только Кораном и сунной, но и принципом: дозволено все, что, не запрещено, запрещено все, что не дозволено .
В современном мусульманском арбитражном праве не фиксируется тот временной промежуток, в течение которого должен осуществляться и завершаться арбитраж. Решение о том надлежит принимать самим спорящим сторонам. Большинство мусульманских правоведов наделяют эти стороны правом прекратить арбитражный процесс до того, пока арбитр принял и вынес свое решение. Некоторые исламские юристы оспаривают подобное право. Если арбитр приступил к делу, заявляют они, то должен довести его до конца.
В своей осовремененной форме мусульманское арбитражное право обнаруживает некоторые черты сходства с нормативами регулирования арбитража в индустриально развитых странах Запада, а также с некоторыми положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераций. Имеются, однако, и существенные расхождения. Так, за пределами мусульманского права поныне остается вопрос о праве обращения в арбитражный суд юридических лиц. Современные исламские правоведы пытаются найти решение этого вопроса, но не достигают при том единой точки зрения. Одни предлагают рассматривать компании и корпорации как группу деловых партнеров. Другие - признать де-факто наличие юридических лиц и соответственно наделить их общепринятыми в современном мире, юридическими правами. В отличие от мусульманской западная судебно-арбитражная практика исключает устный вердикт арбитров, требуя его письменного оформления. А кроме того, исходит из обязательного выполнения решения, принятого в результате арбитража. Наконец, западные нормативы включают в себя положение о том, что арбитражные суды и судьи в своей деятельности подчиняются только закону и что разрешение споров осуществляется там на началах равенства сторон перед законом и судом независимо от места нахождения, подчиненности сторон, независимо от национальности, пола, языка, отношения к религии и т. п. Главное же - в арбитражных разделах современного законодательства Запада, преломляющего собой интеграционные процессы в мировой экономике, полнее и адекватнее, нежели в нынешнем мусульманском праве, отражены тенденции унификации правовых систем различных стран и регионов. Эти тенденции пробивают себе дорогу также и в законотворчестве восточных государств, они реализуются через признание этими странами ряда международных актов и нормативов. Подписи Джибути, Египта, Индонезии, Кувейта, Малайзии, Пакистана, Сирии, Туниса, например, стоят под принятым в 1958 г. документом ООН - Конвенцией о признании и обязательности иностранных судебных решений об арбитраже. Ширится практика вступления в силу в государствах с мусульманским населением законов об арбитражных судах, чьи отдельные положения заимствованы из соответствующих зарубежных юридических установлений и норм. Такая ситуация имеет место в Египте, Сирии, Кувейте, Бахрейне, Иордании.
С 1968 г. Гражданским и коммерческим процессуальным кодексом Египта определяется деятельность местных арбитражных судов. С 1953 г. в Сирии действуют положения об арбитраже, содержащиеся в Гражданском процессуальном кодексе этой страны. Арбитражные суды Бахрейна руководствуются местным Гражданским и коммерческим процессуальным актом 1971 г. В 1953 г. в Иордании вступил в силу Закон об арбитраже. Статьи об арбитражных судах имеются в Гражданском и коммерческом процессуальном кодексе Кувейта (1980).
В ряде государств мусульманского Востока на официальном уровне в вопросах арбитража поныне сохраняется правовой плюрализм. В Объединенных Арабских Эмиратах, например, спорящие стороны могут, предварительно достигнув между собой соответствующего согласия, поручить арбитрам руководствоваться или местным обычаем, или традиционной интерпретацией мусульманского права, или современной международной правовой практикой .
В Саудовской Аравии с 1983 г. действует королевский декрет (он был дополнен в 1985 г.) о том, что арбитражу могут подлежать лишь те дела, которые дозволяет вести шариат. Но шариатским судам предписано заниматься вопросами, касающимися семейных отношений, недвижимости и уголовных преступлений. Эти суды не вправе вторгаться в те сферы жизни, которые находятся в орбите рыночного хозяйствования и регулируются его законами. Тяжбы отдельных предпринимателей, например, подлежат рассмотрению и арбитражу в Комиссии по урегулированию коммерческих споров. С согласия сторон, апеллирующих к арбитражу, эта официальная инстанция может вести дело на основе норм арбитражного права, принятых в международной практике. Но при том условии, что принятое решение не окажется в противоречии с принципами шариата .
В заключение следует отметить, таким образом, наличие определенной дистанции между современной теорией и практикой исламского арбитражного права в странах с мусульманским населением. Налицо ширящееся проявление зависимости между тем, насколько зрелые формы приобретает рыночная экономика, и тем, в какой мере отступают на второй план, а то и существенно теряют былую значимость нормы этого права, уступая место действию гражданско-правовых норм. Но подобное положение дел далеко не равнѳзначно полной сдаче позиций шариатом в области арбитражного судейства. Его традиции живы в правосознании верующих масс. Современная ситуация на мусульманском Востоке дает немало примеров того, как получают порой второе дыхание традиционно-исламские представления и нормативы, как старая форма еще обнаруживает способность обволакивать и обновленное и новое содержание, взаимодействуя с ним и накладывая на него свой отпечаток.

# data[].attributes.attachment_link.title
Судебная практика и арбитраж в исламе

# data[].attributes.attachment_link.description
А. И. Ионова СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И АРБИТРАЖ В ИСЛАМЕ Чем стремительнее страны и регионы мусульманского Востока втягиваются в орбиту современного рыночного хозяйствования, тем все большее значение в местном правотворчестве занимают проблемы правового регулирования экономики и экономических взаимоотношений. Соответственно активизируются усилия по упорядочению судебно-арбитражной практики. Как и повсюду, она призвана защищать законные права и интересы всех...

# data[].attributes.headline
Ковлер А.И.Антропология права

# data[].attributes.subject
Ковлер А.И.Антропология права

# data[].attributes.headline
Григорий Горбун Антропология права и "антропологический поворот" в истории права

# data[].attributes.subject
Григорий Горбун Антропология права и "антропологический поворот" в истории права

# data[].attributes.body
к теме 4

# data[].attributes.headline
Л.Р.Сюкияйнен. Право, религия, традиция, политика: конфликт или взаимодействие?

# data[].attributes.subject
Л.Р.Сюкияйнен. Право, религия, традиция, политика: конфликт или взаимодействие?

# data[].attributes.body
к теме 4

# data[].attributes.headline
Йозеф Колер Право как элемент культуры

# data[].attributes.subject
Йозеф Колер Право как элемент культуры

# data[].attributes.body
к теме 4

# data[].attributes.headline
Альтаир Кабдрахманов

# data[].attributes.subject
Альтаир Кабдрахманов

# data[].attributes.headline
Бибінұр Брусланова

# data[].attributes.subject
Бибінұр Брусланова

# data[].attributes.headline
Судебные речи известных русских юристов

# data[].attributes.subject
Судебные речи известных русских юристов

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
Судебные речи известных русских юристов |

# data[].attributes.attachment_link.title
Содержание сайта | Судебные речи известных русских юристов

# data[].attributes.attachment_link.description
Дело Нотовича: Описание дела, Речь адвоката, Приговор

# data[].attributes.headline
Ж.Гобино . Опыт о неравенстве человеческих рас

# data[].attributes.subject
Ж.Гобино . Опыт о неравенстве человеческих рас

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
﻿

Родственные проекты:

ОПЫТ О НЕРАВЕНСТВЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РАС

Фото с сайта http://www.xpomo.com/
КНИГА ПЕРВАЯ

Предварительные соображения; определения; изложение естественных законов, управляющих общественным порядком

ГЛАВА XVI

Краткое повторение пройденного; относительные признаки трех крупных рас; социальные последствия смешения;

верховенство белого типа и приоритет арийской группы в этом типе

Я показал место, предназначенное нашему виду в органическом мире. Мы увидели, какие глубокие физические различия и какие не менее очевидные моральные различия выделяют нас из всех прочих классов живых существ. Выделив наш вид, я изучил его как отдельную данность, т. е. как сам по себе, и физиология - пусть ненадежная в своих выводах, мало надежная в своих возможностях и даже порочная в своих методах - тем не менее позволила мне определить три крупных совершенно обособленных типа: черный, желтый и белый.
Меланийская разновидность стоит на самой низшей ступени лестницы. Животный характер, запечатленный в форме таза ее представителей, определил ее судьбу с самого появления на свет. Ей никогда не суждено выйти за пределы самого узкого по интеллекту круга. Между тем нельзя считать элементарными животными негров с узким и покатым лбом, в средней части черепа которых наличествуют признаки мощного энергетического заряда. Если их мыслительные способности невелики или вовсе равны нули, то их желания и, соответственно, их воля отличаются необузданностью. Некоторые их чувства развиты до такой степени, которая неведома двум другим расам: главным образом это касается вкуса и обоняния.

Но именно в самой жадности таких ощущений заключается поразительное доказательство неразвитости негра. Любая пища хороша для него, ничто ему не противно. Единственное, чего он хочет, - это есть и есть, не зная меры, есть с жадностью; дохлая кляча будет хороша для того, чтобы набить его желудок. Так же он относится и к запахам - его обоняние легко приспосабливается не только к самым резким, но и к самым отвратительным. К этим основным чертам характера добавляются неустойчивость настроения, переменчивость его чувств, что делает порок и добродетель совершенно неразличимыми для него. Можно сказать, что усердие, с каким он преследует предмет своей страсти и своего вожделения, служит залогом того, что он может быстро успокоиться и забыть о своем стремлении. Наконец, он мало дорожит своей жизнью и жизнью другого человека; он убивает для того, чтобы убивать, и эта человекоподобная машина, легко приводимая в действие, перед лицом страданий проявляет либо трусость такого рода, которая заставляет человека укрыться в лоне смерти, либо чудовищную невозмутимость.

Желтая раса представляет собой антитезу этому типу. Череп уже не вытянут назад, а, напротив, выдается вперед. Лоб большой, костистый, часто выступающий, развитый в высоту, как бы нависает над треугольной лицевой частью, где нос и подбородок не имеют резких выступов, как у негра. Общая тенденция к тучности не является специфическим признаком этой расы, хотя встречается у желтокожих чаще, чем у других народов. Кроме того, можно отметить слабую физическую конституцию и предрасположенность к апатии. В моральном отношении желтая раса не имеет тех безрассудств, которые отличают меланийцев. Здесь обнаруживаются слабо выраженные желания, воля, скорее граничащая с упрямством, нежели с безрассудством, устойчивое, но спокойное стремление к материальным удовольствиям, тенденция к обжорству, но больше разборчивости в пище, чем у негров. Во всех делах - приверженность к посредственности, четкое понимание всего, что не является слишком возвышенным или глубоким; любовь ко всему полезному, уважение к порядку, осознание преимуществ, которые дает определенная доза свободы. Желтокожие очень практичны, в узком смысле этого слова. Они не предаются мечтаниям, не склонны к теоретическим рассуждениям, неизобретательны, но способны оценить и принять все утилитарное. Их желания ограничиваются спокойной и, по мере возможности, удобной жизнью. Очевидно, что они стоят выше негров. Наверное, любой цивилизатор охотно избрал бы такой народ в качестве основы своего общества, но это совсем не то, что может сформировать общество, придать ему энергию, красоту, жизнестойкость.

За ними идут белые народы. Для них характерны обдуманная энергия, или, лучше сказать, энергетический интеллект; чувство полезного, но в более широком смысле слова, а также более высоком, более дерзновенном, более идеальном, чем у желтокожих; упорство в сочетании с учетом препятствий и умение преодолевать их; большая физическая сила, исключительное инстинктивное тяготение к порядку, но не как залог отдыха и покоя, а как необходимое средство к самосохранению и одновременно ярко выраженный вкус к свободе, даже чрезмерной; явная враждебность к формализму, в который, как в спячку, охотно впадают китайцы, а также неприятие высокомерного деспотизма.
Белые люди отличаются также необычной любовью к жизни. Создается впечатление, что они лучше умеют пользоваться ею, лучше знают ей цену, поэтому больше дорожат своей и чужой жизнью. Их жестокость, когда она проявляется, ограничена сознанием необходимости определенных пределов, чего не встретишь у чернокожих. В то же время они знают причины, по которым можно расстаться без колебаний с этой столь драгоценной для них жизнью. Первая из них - честь, которая под различными именами занимала огромное место в мышлении человечества с самого начала его появления. Нет нужды добавлять, что понятие чести и цивилизаторский смысл, заключенный в нем, неизвестны ни желтым, ни черным расам.

Чтобы довершить нарисованные портреты, замечу, что огромное превосходство белых людей во всем, что касается интеллекта, сочетается у них с не менее очевидным отставанием в силе ощущений. У белого человека более слабая чувственность, чем у негра или желтокожего. Следовательно, он меньше озабочен телесностью, хотя его конституция развита лучше.

Вот три составных элемента человеческого рода - то, что я назвал вторичными типами, поскольку счел себя обязанным оставить в стороне первородного человека или "адамита". Третичные же группы вышли из сочетания разновидностей каждого из названных трех типов. Четвертичные поколения родились из союза одного из этих третичных типов или одного чистокровного племени с другой группой, вышедшей из одного из двух чужеродных видов.

Ниже этих категорий ежедневно обнаруживаются другие. Одни, очень характерные, образующие новые отличительные типы, потому что происходят из завершенных видов слияния; другие - незаконченные, неупорядоченные, можно сказать, антисоциальные, потому что их элементы - либо слишком разнородные, либо слишком многочисленные, либо слишком незначительные - не имели ни времени, ни возможности проникнуть друг в друга в такой степени, чтобы эго привело к оплодотворению. Для множества всех этих пестрых метисных рас, которые составляют сегодня человечество, нельзя установить иных границ, кроме рискованной вероятности сочетаний чисел.
Было бы не совсем корректно утверждать, что все смешения плохи и вредны. Если бы три указанных больших типа, остающихся четко разделенными, не перемешались друг с другом, тогда превосходство, без сомнения, было бы на стороне самых способных белых племен, а представители желтой и черной рас вечно пресмыкались бы у ног малочисленных народов белой расы. Впрочем, история не допустила такого развития событий. Его можно представить, только признавая безусловное преимущество групп, сохранивших наибольшую чистоту крови.

Но от такой гипотетической ситуации никто бы не выиграл. Относительное превосходство, будь оно более очевидным, не могло бы принести те позитивные плоды, которые дал процесс смешения и которых нельзя не приветствовать, даже если они не уравновешивают сумму недостатков.

Например, артистический гений, равно чуждый всем трем основным типам, родился в результате союза белых с нет рами. Еще пример: в лице малайского типа из смешения желтой и черной рас появилась разновидность, превосходящая своих предков, а союз желтой и белой рас привел к появлению промежуточного типа, стоящего намного выше чисто финских народов и меланийских племен.

Я не отрицаю, что здесь мы видим хорошие результаты. Искусства и благородная литература как плоды смешения крови, улучшенные и облагороженные расы - все это можно только приветствовать. Низшие были возвышены. К сожалению, великие при этом опустились на более низкую ступень, и ничто не может компенсировать или поправить это бедствие. Поскольку я веду речь о том, что свидетельствует в пользу этнического смешения, добавлю к сказанному, что именно смешению мы обязаны смягчением нравов, мыслей, верований и особенно усмирением страстей и наклонностей. Однако все это преходящие блага, и если я признал, что мулат, из которого можно сделать адвоката, врача, коммерсанта, стоит больше, чем его дед-негр, абсолютно невежественный и ни к чему не пригодный, я должен также отметить, что брахманы Древней Индии, герои "Илиады" и персонажи "Шахнамэ", скандинавские воины, все эти славные призраки самых благородных, а ныне исчезнувших рас, являют нам более благородный и прекрасный образ человечества; они были носителями цивилизации и образцами величия, более активными, интеллигентными и адекватными, нежели смешанные народы нынешнего времени, хотя и в их жилах уже не текла чистая кровь.

Как бы то ни было, сложность состава человеческих рас есть историческое состояние, и одним из главных следствий такого положения вещей оказался хаотический беспорядок, в какой погрузилась большая часть первородных признаков каждого типа. В результате многочисленных союзов лучшие черты, как и недостатки, стерлись, размылись и даже обратились в свою противоположность. Первоначально белая раса обладала монополией на красоту, интеллект и силу. После смешения с другими типами появились красивые, но слабые физически метисы, или метисы сильные, но недалекие умом, или умные, но уродливые и с признаками вырождения. Также оказалось, что даже максимально возможная доза крови белой расы, когда она скапливается в какой-нибудь нации не сразу, а постепенно, уже не дает ей исконных прерогатив. Часто случалось, что от этого лишь возрастал беспорядок в этнических элементах, а природные преимущества белой расы подпитывали такой беспорядок. Эту кажущуюся аномалию нетрудно объяснить, потому что каждый уровень смешения ведет, помимо сочетания различных элементов, к образованию нового типа, к развитию новых, ранее не встречавшихся признаков. Всякий раз, когда к продукту преобразований такого рода добавляются другие элементы, появляется анархия; чем больше проявляется эта анархия, тем меньше становится ценность самых лучших привнесенных элементов, которые самим фактом своего присутствия увеличивают зло вместо того, чтобы компенсировать его. Если смешение в определенной степени благотворно для большей части человечества, поднимая ее на новую ступень и облагораживая его, это происходит только за счет того же человечества, потому что опускает и унижает его, вносит в его плоть нервозность, оскорбляет его в самых благородных проявлениях; если даже допустить, что лучше превратить в посредственных людей мириады ничтожных существ, чем сохранить расу принцев, чья кровь, поделенная по частям, обедненная, разжиженная, становится обесчещенным элементом подобной метаморфозы, не надо забывать то досадное обстоятельство, что процесс смешения не прекращается, что посредственности, созданные за счет всего лучшего, объединяются в новые посредственности и что из таких браков, все более и более деградирующих, рождается смесь, которая, наподобие Вавилонской башни, приводит к полному бессилию и заводит общество в безысходный тупик.

Вот чему учит нас история. Она показывает, что всякая цивилизация берет начало от белой расы и ничто не может долго продержаться без ее участия, что общество может быть великим и процветающим лишь в той мере, в какой оно сохраняет сотворившую ее благородную группу, и что сама эта группа принадлежит к самой развитой ветви нашего рода. Чтобы окончательно прояснить эти истины, достаточно перечислить цивилизации, которые существовали на земле, и, уверяю вас, список не будет очень длинным.

Из сонма народов, которые жили и до сих пор живут на земле, только десяток возвысился до состояния настоящего общества. Все остальные, более или менее независимые, вращаются вокруг них, как планеты вокруг солнца. Если эти десять цивилизаций обнаруживают либо жизненный элемент, чужеродный для воздействия белой расы, либо элемент смерти, который не связан с расами, близкими к цивилизаторским, придется признать, учитывая беспорядок, вызванный процессами смешения, что вся теория, изложенная здесь, ничего не стоит. Напротив, если ситуация такова, как я ее понимаю, благородство нашего рода безусловно подтверждается, и спорить с этим невозможно. Поэтому именно здесь мы находим единственное подтверждение и все необходимые доказательства справедливости нашей системы. Только таким образом можно проследить развитие фундаментального подтверждения того, что народы деградируют лишь в результате и пропорционально степени смешения их кровей и в зависимости от качества этих кровей; что независимо от этого качества самый сокрушительный удар, какой может поколебать жизнестойкость цивилизации, заключается в следующем: возникает ситуация, когда регулирующие элементы общества и элементы, обусловленные этническими факторами, достигают такой степени разношерстности, что их уже невозможно привести в гармонию, т. е. свести хотя бы к минимальному единообразию и, следовательно, добиться общности инстинктов и интересов, которая есть единственная предпосылка социальных связей. Ничего нет хуже, чем этот беспорядок, ибо, как бы он ни отягощал нынешнее время, для будущего он готовит еще худшие испытания.

Для демонстрации своих аргументов я начну с исторической части предмета. Признаю, что это весьма обширная тема, однако она находится в таком тесном сцеплении всех ее частей, стекающихся, подобно ручейкам, к одному устью, что ее обширность поможет мне лучше и основательнее изложить аргументы, которые я предлагаю вниманию читателя. Конечно, нам предстоит вместе с белыми мигрантами пройти большую часть земного шара. Но наши путешествия всегда будут начинаться в Верхней Азии, в центральной точке, где зародилась цивилизаторская белая раса. Одну за другой я буду вводить в исторический контекст местность, которая, будучи однажды средой обитания белого человека, никогда не сможет освободиться от его влияния. Там мы увидим, как действуют этнические законы в их сочетаниях вместе с вытекающими из них последствиями. Мы увидим, с какой неумолимой и монотонной последовательностью они осуществляют свою волю. Из этого захватывающего зрелища, из этой живой картины, которая заключает в свои рамки все страны мира, где человек действительно проявил себя как хозяин, наконец, из сменяющих друг друга грандиозных эпизодов мы извлечем доказательства, нетленные, как алмаз, и, как алмаз, не боящиеся ядовитых укусов демагогических доктрин - доказательства, которые утвердят неравенство человеческих рас и превосходство одной из них над всеми остальными. Для этого автор складывает оружие критики и рассуждения и вооружается инструментом синтеза и утверждения. Теперь остается лишь определить территорию, на которой я буду действовать. Впрочем, это будет короткий список.

Я уже отмечал, что на земле существовало десять великих человеческих цивилизаций и все они связаны с деятельностью белой расы. Итак, перечислим их.

I. Индийская цивилизация. Она распространилась на острова Индийского океана, на север и на восток азиатского континента за пределы Брахмапутры. Ее центром было место обитания белой народности арийцев.

II. Египтяне. Вокруг них собираются эфиопы, нубийцы и несколько небольших народов, живших на западе оазиса Аммона. Это общество произошло от арийской колонии из Индии, созданной в верховьях долины Нила.

III. Ассирийцы, к которым присоединились евреи, финикийцы, лидийцы, карфагеняне, гимиариты. Все они обязаны своему социальному интеллекту массовым вторжениям белой расы - потомков Хама и Сима. Что касается зороастрийцев - иранцев, которые владычествовали в Передней Азии под именем мидов, персов, бактрийцев, то это опять была ветвь арийского семейства.

IV. От тех же арийцев произошли древние греки, которые подверглись воздействию семитских элементов.

V. Аналогию того, что происходило в Египте, мы видим в Китае. Одна арийская колония, пришедшая из Индии, принесла туда социальное мышление. Только вместо того, чтобы смешаться, как это случилось на берегах Нила, с черными племенами, она растворилась в массе малайцев и желтокожих, а кроме того, получила довольно мощную поддержку с северо-запада в лице элементов белой расы так же арийского семейства, но уже не индийских 1).

VI. Древняя цивилизация италийского полуострова, из которой вышла римская культура, представляла собой мозаику из кельтов, иберийцев, арийцев и семитов.

VII. Германские народы в V в. трансформировали гений Запада. Они были арийцами.

VIII. IX, X. Этими цифрами я обозначу три американские цивилизации - аллеганийскую, мексиканскую и перуанскую.
Из семи первых цивилизаций - одних из самых древних в мире - шесть принадлежат, по крайней мере частично, арийской расе, а седьмая, т. е. ассирийская, обязана иранскому Ренессансу, который стал ее самым блистательным историческим моментом. Почти весь европейский континент в настоящее время населяют группы, в которых преобладает "белый" элемент, хотя есть немало и неарийских элементов. Не было настоящей цивилизации у европейских народов без арийского влияния.

Во всех десяти цивилизациях ни одна из меланийских рас не фигурирует в качестве основательницы. А в число посвященных входят только метисы.

Точно так же мы не видим спонтанных цивилизаций у желтых народов, а там, где арийская кровь истощилась, наблюдается застой.
Вот тема, которую я собираюсь исследовать, пользуясь анналами мировой истории. На этом завершается первая часть моего труда.

Примечания

1) Читатель уже был предупрежден, что иногда мне приходится выдвигать априори, т. е. как уже доказанные, факты, которые будут обсуждаться ниже. Я прошу прощения за такую вольность, без которой мне было бы трудно продолжать путь. Все, что я могу сделать, - это как можно реже пользоваться априорными утверждениями. Арийское происхождение египетской и китайской цивилизаций требует доказательств, и я приведу их в свое время.

Далее читайте:

Гобино, Жозеф Артур де (биография).

Чемберлен Х.С. Арийское миросозерцание.

Чемберлен Х.С. Славяногерманцы.

Чемберлен, Хьюстон Стюарт (Chamberlain), (1855-1927), биографические материалы.

Н. Мальчевский. От История и метаистория (о книге Х.С.Чемберлена "Основания 19-века").
﻿

# data[].attributes.attachment_link.description
﻿ Родственные проекты: Фото с сайта http://www.xpomo.com/ Я показал место, предназначенное нашему виду в органическом мире. Мы увидели, какие глубокие физические различия и какие не менее очевидные моральные различия выделяют нас из всех прочих классов живых существ. Выделив наш вид, я изучил его как отдельную данность, т. е.

# data[].attributes.headline
Андрей Буровский. Бремя белых. Необыкновенный расизм

# data[].attributes.subject
Андрей Буровский. Бремя белых. Необыкновенный расизм

# data[].attributes.headline
Виктор Шнирельман. Порог толерантности

# data[].attributes.subject
Виктор Шнирельман. Порог толерантности

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Открытый Университет

# data[].attributes.attachment_link.title
О смысле Конституции  –  Елена Лукьянова

# data[].attributes.headline
К теме 10. Неделя 15

# data[].attributes.subject
К теме 10. Неделя 15

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Atameken Business Programs / Атамекен Бизнес

# data[].attributes.attachment_link.title
В КАЗАХСТАНЕ ПРЕДЛОЖИЛИ СОЗДАТЬ ИНСТИТУТ ОМБУДСМЕНА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ / Время говорить

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Иван Мельников

# data[].attributes.attachment_link.title
ПРАВОТВОРЧЕСТВО законотворчество 1 ЧАСТЬ -лекция

# data[].attributes.headline
Капицын В.М. История, теория и защита прав человека

# data[].attributes.subject
Капицын В.М. История, теория и защита прав человека

# data[].attributes.headline
О ратификации Факуль

# data[].attributes.body
О ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах Закон Республики Казахстан от 11 февраля 2009 года № 130-IV

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Ратифицировать Факультативный протокол к Международному Пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, подписанный от имени Республики Казахстан 25 сентября 2007 года, со следующим заявлением:
"Республика Казахстан в соответствии со статьей 1 Факультативного протокола признает компетенцию Комитета по правам человека принимать и рассматривать сообщения отдельных лиц, подпадающих под юрисдикцию Республики Казахстан, в отношении действий и бездействий органов государственной власти в отношении принятых ими актов или решений, имевших место после даты вступления в силу данного Факультативного протокола для Республики Казахстан.".

Президент
Республики Казахстан Н. Назарбаев

ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПАКТУ О
ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

Участвующие в настоящем Протоколе государства,
принимая во внимание , что для дальнейшего достижения целей Пакта о гражданских и политических правах (в дальнейшем именуемого Пакт) и осуществления его постановлений было бы целесообразно дать Комитету по правам человека, учреждаемому на основании части IV Пакта (в дальнейшем именуемому Комитет), возможность принимать и рассматривать, как предусмотрено в настоящем Протоколе, сообщения от отдельных лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушений какого-либо из прав, изложенных в Пакте,
согласились о нижеследующем:

Статья 1

Государство-участник Пакта, которое становится участником настоящего Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Ни одно сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства-участника Пакта, которое не является участником настоящего Протокола.

Статья 2

При условии соблюдения положений статьи 1 лица, которые утверждают, что какое-либо из их прав, перечисленных в Пакте, было нарушено, и которые исчерпали все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, могут представить на рассмотрение Комитета письменное сообщение.

Статья 3

Комитет может признать неприемлемым любое представленное в соответствии с настоящим Протоколом сообщение, которое является анонимным или которое, по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта.

Статья 4

1. При условии соблюдения положений статьи 3 Комитет доводит любое представленное ему согласно настоящему Протоколу сообщение до сведения участвующего в настоящем Протоколе государства, которое, как утверждается, нарушает какое-либо из положений Пакта.
2. Получившее уведомление государство представляет в течение шести месяцев Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и любые меры, если таковые имели место, которые могли быть приняты этим государством.

Статья 5

1. Комитет рассматривает полученные в соответствии с настоящим Протоколом сообщения с учетом всех письменных данных, представленных ему отдельным лицом и заинтересованным государством-участником.
2. Комитет не рассматривает никаких сообщений от лиц, пока не удостоверится в том, что:
а) этот же вопрос не рассматривается в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования;
b) данное лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты. Это правило не действует в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается.
3. При рассмотрении сообщений, предусматриваемых настоящим Протоколом, Комитет проводит закрытые заседания.
4. Комитет сообщает свои соображения соответствующему государству-участнику и лицу.

Статья 6

Комитет включает в свой ежегодный доклад, предусмотренный статьей 45 Пакта, краткий отчет о своей деятельности в соответствии с настоящим Протоколом.

Статья 7

Впредь до достижения целей резолюции 1514 (XV), принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 декабря 1960 г., относительно Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам положения настоящего Протокола никоим образом не ограничивают права на подачу петиций, предоставленного этим народам Уставом Организации Объединенных Наций и другими международными конвенциями и документами Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

Статья 8

1. Настоящий Протокол открыт для подписания любым государством, подписавшим Пакт.
2. Настоящий Протокол подлежит ратификации любым государством, ратифицировавшим Пакт или присоединившимся к нему. Ратификационные грамоты передаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
3. Настоящий Протокол открыт для присоединения любого государства, ратифицировавшего Пакт или присоединившегося к нему.
4. Присоединение осуществляется депонированием документа о присоединении у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сообщает всем подписавшим настоящий Протокол или присоединившимся к нему государствам о депонировании каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 9

1. При условии вступления Пакта в силу настоящий Протокол вступает в силу через три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий Протокол или присоединится к нему после депонирования десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий Протокол вступает в силу через три месяца со дня депонирования его собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 10

Постановления настоящего Протокола распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или исключений.

Статья 11

1. Любое участвующее в настоящем Протоколе государство может предлагать поправки и представлять их Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь препровождает затем любые предложенные поправки государствам-участникам настоящего Протокола с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этого предложения и проведения по нему голосования. Если за созыв такой конференции выскажется не менее одной трети государств-участников, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.
2. Поправки вступают в силу после утверждения их Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятия большинством в две трети участвующих в настоящем Протоколе государств в соответствии с их конституционными процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а для других государств-участников остаются обязательными постановления настоящего Протокола и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

Статья 12

1. Каждое государство-участник может в любое время денонсировать настоящий Протокол путем письменного уведомления на имя Генерального секретаря Организации объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через три месяца со дня получения этого уведомления Генеральным секретарем.
2. Денонсация не препятствует продолжению применения положений настоящего Протокола к любому сообщению, представленному в соответствии со статьей 2 до даты вступления денонсации в силу.

Статья 13

Независимо от уведомлений, сделанных в соответствии с пунктом 5 статьи 8 настоящего Протокола, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сообщает всем государствам, о которых говорится в пункте 1 статьи 48 Пакта, нижеследующее:
a) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье 8 ;
b) дате вступления в силу настоящего Протокола согласно статье 9 и дате вступления в силу любых поправок согласно статье 11 ;
с) денонсациях согласно статье 12.

Статья 14

1. Настоящий Протокол, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которого равно аутентичны, подлежит сдаче на хранение в архив Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает заверенные копии настоящего Протокола всем государствам, указанным в статье 48 Пакта.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные соответствующими правительствами, подписали настоящий Протокол, открытый для подписания в Нью-Йорке, девятнадцатого декабря тысяча девятьсот шестьдесят шестого года.

Настоящим удостоверяю, что данный текст является верной копией заверенной копии Факультативного протокола к Международному Пакту о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года.

Начальник управления
Международно-правового департамента
Министерства иностранных дел
Республики Казахстан Ж. Бухбантаев

Примечание РЦПИ. Далее следует текст Факультативного протокола на английском, французском, китайском и испанском языках.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
о ратификации факультативного протокола к международному пакту о гражданских и политических правах - ипс "әділет"

# data[].attributes.attachment_link.title
О ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах

# data[].attributes.attachment_link.description
Ратифицировать Факультативный протокол к Международному Пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, подписанный от имени Республики Казахстан 25 сентября 2007 года, со следующим заявлением: "Республика Казахстан в соответствии со статьей 1 Факультативного протокола признает компетенцию Комитета по правам человека принимать и рассматривать сообщения отдельных лиц, подпадающих под юрисдикцию Республики Казахстан, в отношении действий и бездействий органов государственной власти в отношении принятых ими актов или решений, имевших место после даты вступления в силу данного Факультативного протокола для Республики Казахстан.".

# data[].attributes.headline
Казахстан присоедини

# data[].attributes.body
Казахстан присоединился к протоколу об отмене смертной казни

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Постоянный представитель Казахстана при ООН Кайрат Умаров в штаб-квартире всемирной организации подписал Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Об этом сообщила в четверг, 24 сентября, пресс-служба министерства иностранных дел республики.

"Подписание этого международного документа является продолжением курса на постепенное сужение сферы применения смертной казни и гуманизацию уголовного законодательства", - говорится в сообщении МИД.

Уточняется, что в декабре 2019 года президент Казахстана в рамках реализации политических реформ в стране поручил министерству иностранных дел начать процедуру присоединения ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах.

О присоединении республики к международному протоколу об отмене смертной казни накануне заявил президент страны Касым-Жомарт Токаев в своем видеовыступлении на общеполитических дебатах 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. Он подчеркнул, что Казахстан привержен реализации основополагающего права на жизнь и человеческое достоинство.

Мораторий на применение смертной казни действует в стране с 2003 года.

Ранее, в июле, сообщалось, что в США после почти 20-летнего перерыва возобновили смертные казни. 14 июля состоялась первая за 17 лет казнь осужденного на федеральном уровне преступника.

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, был принят Генеральной ассамблеей в декабре 1989 года. Главным пунктом для участвующих в протоколе государств является отмена смертной казни как проявление укрепления человеческого достоинства и прогрессивного развития прав человека.

В рамках протокола страны принимают все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции.

# data[].attributes.attachment_link.title
Казахстан присоединился к протоколу об отмене смертной казни

# data[].attributes.attachment_link.description
Постоянный представитель Казахстана при ООН Кайрат Умаров в штаб-квартире всемирной организации подписал Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Об этом сообщила в четверг, 24 сентября, пресс-служба министерства иностранных дел республики.

# data[].attributes.headline
Э.Соловьев. Личность и право

# data[].attributes.subject
Э.Соловьев. Личность и право

# data[].attributes.headline
Интервью с Четверниным. В.А. "Сладкопахнущий труп юриспруденции

# data[].attributes.subject
Интервью с Четверниным. В.А. "Сладкопахнущий труп юриспруденции

# data[].attributes.headline
Правовые реформы в Казахстане

# data[].attributes.subject
Правовые реформы в Казахстане

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Правовые реформы в Казахстане: история законодательства

Любое государство связано с правом: без издания законов и свода правил оно не может управлять поведением граждан и деятельностью организаций. Без законов невозможно поддерживать порядок среди людей, населяющих одну территорию, наладить стабильность в случае внутренних распрей и защищать свои земли от посягательства врагов.

Государство контролирует выполнение законодательства и применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Нормативные правовые акты также закрепляют устройство государства и определяют полномочия его органов.

Только с созданием гражданского законодательства можно говорить о суверенитете и независимости страны. Какова история развития права в Казахстане - и какие особенности есть у казахстанской правовой системы?

Говоря о законодательстве невольно следуют вопросы и об их реформах. Многим в Казахстане кажется, что реформы - прихоть государственных служащих, однако это довольно распространенная практика, ведь со временем меняются и законы.

Историю государственной независимости Казахстана принято отсчитывать от Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР от 26 октября 1990 г. и Конституционного закона о государственной независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 г. Распад СССР, возникновение новых независимых государств, провозглашение верховенства закона, бурное развитие законотворчества - все это резко изменило правовую ситуацию на постсоветском пространстве.

Впрочем, бывшие союзные республики нередко изучают правовой опыт друг друга и заимствуют удачные решения.

Периодизацию развития казахстанского парламентаризма (и законотворчества как его части) можно разделить на три этапа:

- досоветский этап (1905 год - октябрь 1917 года);

- советский этап (октябрь 1917 года - 1990 год);

- постсоветский этап возрождения и формирования казахстанского парламентаризма (1990 год - по настоящее время).
Традиционное право казахов
Прежде, чем рассматривать развитие казахстанского парламентаризма, давайте углубимся в предысторию законов и степных традиций наших предков.

Как мы писали в предыдущей статье, посвященной истории развития права и историческим правовым памятникам, первые законы появились одновременно с первыми государствами, и некоторая форма права всегда является основой даже примитивных институтов. Развитие многих обществ и их правовых систем в своем базисе схожи.

В Казахстане, например, традиции демократического обсуждения и принятия решений по наиболее важным вопросам развития государства и права существовали со времен первых казахских ханств.

Обычное право казахов, или Адат - это неписаное право, построенное на множестве кратких, легко запоминающихся изречений, которые содержат в себе процессуальные и материальные нормативы. Оно регулировало взаимоотношения кочевников в различных сферах их жизни, например, в области преступлений и наказаний - это принципы кровной мести и уплаты куна; в области хозяйства, в семейно-брачных отношениях - запрет родства до седьмого колена; в области осуществления правосудия - принципы справедливости, открытости, красноречия.

Самостоятельное историческое развитие судебно-правовой системы Казахстана было осложнено его присоединением в 1731 г. к Российской империи: появились ограничения в применении норм обычного права и деятельности суда биев, на территории Казахстана была введена общеимперская системы судов на основании российских законов. Это обстоятельство вызвало неоднозначное отношение современников к происходящим реформам.

Чокан Валиханов отмечал как главное достоинство суда биев отсутствие формальностей и всякой официальной рутины. Алихан Букейханов - представитель освободительного движения в Казахстане начала ХХ в. - считал, что суд биев является народным по сути и по форме, и что политику колониальных властей на замену суда биев другими судами нельзя считать удачным решением, Абай Кунанбаев же - напротив активно способствовал нововведениям в действующие нормы обычного права и систематизировал отдельные институты казахского уголовно-процессуального и гражданского процессуального права. По мнению казахского ученого-юриста Т. М. Культелеева, новый порядок в целом "имел известное прогрессивное значение по сравнению со старым порядком, укоренившимся веками в деятельности суда биев".

Нормы обычного права постоянно пополнялись и совершенствовались в процессе судебной деятельности ханов, султанов и биев. Обычаи систематизировались, собирались и интерпретировались известными знатоками бийских установлений и решений, становясь достоянием сказителей и хранителей обычаев, пропагандировались идеологами - аксакалами.

Бии ссылались на авторитет своих известных предшественников, особенно на Толе-бия, Айтеке-бия и Казыбек-бия. Обычное право казахов - это степное законодательство, связанное с происхождением, местом кочевки и, несомненно, с хозяйством и бытом казахов.

В истории Казахского ханства своды степных законов разрабатывались трижды. В начале XVI века, в период правления хана Касыма, был разработан "Қасым ханның қасқа жолы" ("Светлый путь хана Касыма"). Хан Есим принял ряд поправок к этому кодексу, получивших название "Есім ханның ескі жолы" ("Древний путь Есим хана"). Но наибольшего успеха в этой области достиг хан Тауке, который стал соавтором нового свода степных законов "Жеті жарғы" ("Семь уложений").

Позже, когда страна находилась в составе Российской империи, "вовлеченность представителей казахской интеллигенции в политические процессы, происходящие в России после октября 1905 года, способствовала формированию в казахстанском обществе идей парламентаризма" - пишет профессор А.К. Котов. Их носителями стали деятели Степного края, пытавшиеся создать после Февральской буржуазно-демократической революции автономное национально-демократическое государственное образование "Алаш".
Конституции Республики Казахстан
Первая Конституция была принята 20 марта 1937 года. Этот документ закрепил факт образования Казахской ССР в составе Советского Союза. Вторая Конституция была утверждена 20 апреля 1978 года. В последующем она стала основой для подготовки проекта первой Конституции независимого Казахстан в 1993 году.

Для внесения поправок в действующую Конституцию Республики Казахстан соответствующие законы принимались 7 октября 1998 года,21 мая 2007 года и 2 февраля 2011 года.

Длительное время парламентаризм в республике идентифицировался с Верховным Советом как высшим представительным органом.

История существования различных государств свидетельствует о том, что во все времена они отличались друг от друга внутренним строением, способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Все вышеперечисленные явления в современной теории государства и права принято объединять в один термин - "форма государственного устройства".

По мнению ученых, Республика Казахстан по форме государственного устройства считается классическим унитарным государством, с президентской формой правления, в котором нет частей с суверенными правами, в отличие, например, от Российской Федерации, в которой есть автономии с отличающимися законами и некоторой юридической самостоятельностью - в некоторых четко ограниченных пределах, разумеется.

Данное определение нашло отражение в ст. 1 Конституции Республики Казахстан. На самом деле, классичность казахстанского унитаризма заключается в том, что в системе государственного устройства главенствующая роль принадлежит институту президентства.

В целом взгляды казахских ученых сводятся к тому, что содержание Конституции Республики Казахстан и национального права отвечает интересам формы правления и формы государственного устройства. В частности, категоричен в этом плане ученый-правовед Г.С. Сапаргалиев, по мнению которого унитарная форма казахстанского государства с президентской формой правления, провозглашенная в Конституции Республики Казахстан 1995 г. поставила точку в этом вопросе. Ученый считает, что последняя пошла дальше всех предыдущих конституций в утверждении унитаризма в Республике Казахстан, поскольку установленные в ее Конституции унитарность и территориальная целостность государства не могут быть изменены. Например, ни Парламент, ни Президент Республики Казахстан не могут инициировать вопрос об изменении унитарной формы государственного устройства.

Одной из особенностей административно-территориального устройства Казахстана как унитарного государства считается его традиционное деление на равноправные одноуровневые административные единицы, что также отразились на законодательстве Республики Казахстан, т. е. принципом казахстанского унитаризма является формирование единой национальной правовой системы, которое заложено в самой Конституции, так как в ней дается определение действующего права (п. 1 ст. 4), согласно которому все нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции.

В книге "На пороге XXI века" Нурсултан Назарбаев пишет:

"Парламентаризм - это составная часть демократии. Но становление парламентаризма в странах СНГ проходит непросто... в новых условиях парламент должен выполнять уже иную функцию, роль которой возросла в условиях становления государственности и переходного периода. Это согласование социальных и национальных запросов, артикуляция их в общенациональный интерес, интерес государства, а значит - выражение воли всего народа".

На современном этапе правовое регулирование института законодательной инициативы в Республике Казахстан осуществляется несколькими важнейшими правовыми актами. Это, в первую очередь, Конституция, Регламент Парламента, Регламент Сената Парламента, а также Регламент Мажилиса Парламента.

Право законодательной инициативы осуществляется в формах внесения проектов:

- законов об изменениях, дополнениях и отмене действующих законов;

- нормативных постановлений Парламента по вопросам введения в действие законов.

Согласно ст. 61 Конституции Республики Казахстан, субъектами законодательной инициативы являются Президент Республики, депутаты Парламента и Правительство. Государственные органы (кроме Правительства), граждане (кроме депутатов Парламента), общественные объединения не обладают правом законодательной инициативы. Они могут разрабатывать проекты законов и вносить их в Мажилис лишь через депутатов и Правительство.

Таким образом, в Конституции РК 1995 года отсутствуют два прежних субъекта права законодательной инициативы: Высший арбитражный суд и Верховный суд. (Во многих странах, например в России, Верховный суд также имеет законодательную власть - как минимум в области, которая им регулируется, ему доступно издание законов).

Некоторое время после обретения независимости, все бремя управления страной лежало на плечах президента. Но, по мере формирования концепции того, каким должен быть независимый Казахстан, несмотря на положительные эффекты в экономике страны в период действия Закона о временном делегировании дополнительных полномочий президенту, необходимо было соблюсти принцип разделения властей - законодательная и исполнительная власти в идеале должны находиться в разных руках и уравновешивать друг друга, избегая возможности концентрации могущества в одних руках.

Законодательная система Казахстана, по мнению многих экспертов, сформировалась под влиянием традиций:

- Исламского права (которое функционировало вплоть до начала 1920 годов и повлияло на многие нормы Адата, местные правовые обычаи и предписания традиций для людей этого региона);

- Римского права (в частности, через теорию и практику Советского права и социалистических принципов). Казахстанская правовая система кодифицирована и упорядочена: законодательные и иные нормативные правовые акты могут быть разделены в соответствии с конституционными, административными, гражданскими, уголовными, трудовыми и другими материальными или процессуальными законами.

Строгая иерархия источников права подразумевает, что высшим источником права является Конституция Республики Казахстан, а за ней - конституционные нормы и законы, кодексы и обычные акты, государственные обязательства, нормативные указы и так далее.

28 января 1993 Верховный Совет Республики Казахстан принял первую Конституцию Независимого Казахстана. После этого, 30 августа 1995 года она была заменена действующей по сей день Конституцией, принятой на всенародном голосовании - референдуме.

Среди первых принятых после получения Казахстаном независимости нормативных правовых актов были:

- "О госудаpственной независимости Республики Казахстан" (1991)

- "О Президенте Республики Казахстан" (1995)

- "О Первом Президенте Республики Казахстан" (2000)

- "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" (1995)

- "О Правительстве Республики Казахстан" (1995)

- "О Республиканском референдуме" (1995)

- "О выборах в Республике Казахстан" (1995)

- "О Суде и статусе судей в Республике Казахстан" (2000)

- "О Конституционном Совете Республики Казахстан" (1995)

- "О государственных символах Республики Казахстан" (1996) с дальнейшими поправками

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан" (2004)

Были закреплены основные отрасли законодательства Казахстана в кодексах:

- Кодекс о выборах в Республике Казахстан (1993)

- Гражданский кодекс РК, общая часть (1994)

- Гражданский кодекс РК, особенная часть 1999)

- Гражданский процессуальный кодекс РК (1999)

- Уголовный кодекс (1997)

- Уголовно-процессуальный кодекс РК (1997)

- Уголовно-исполнительный кодекс РК (1997)

- Налоговый кодекс (2001)

- Кодекс об административных правонарушениях (2001)

- Земельный кодекс (2003)

- Лесной кодекс РК (2003)

- Таможенный кодекс (2003)

- Бюджетный кодекс (2004)

В статье 3 Конституции говорится, что государственная власть в Республике Казахстан унифицирована и исполняется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти и систему сдержек и противовесов, которая регулирует их взаимодействие.

- В состав законодательной ветви входят Парламент Республики Казахстан (Сенат и Мажилис).

- В состав исполнительной власти входят Кабинет министров, государственные комитеты, другие центральные и местные исполнительные органы республики.

- Судебная ветвь включает Верховный суд, Конституционный совет и местные суды (региональные, районные и другие).

Одной из главных функций парламента Республики Казахстан является принятие законодательных актов. Согласно Конституции, "Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции"

Таким образом, мы видим, что истоками законодательной системы Казахстана являлись суд биев, общее право казахов (адат), исламская и римская правовые системы. Можно сказать, что с получением независимости Казахстан не сразу стал функционировать как государство с правовой системой - как минимум пять лет понадобилось для издания многих, важных для жизнедеятельности государства, законов и кодексов.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
правовые реформы в казахстане: история законодательства новости казахстана

# data[].attributes.attachment_link.title
Правовые реформы в Казахстане: история законодательства - Общество - новости Казахстана DixiNews

# data[].attributes.attachment_link.description
Правовые реформы в Казахстане: история законодательства Любое государство связано с правом: без издания законов и свода правил оно не может управлять поведением граждан и деятельностью организаций. Без законов невозможно поддерживать порядок среди людей, населяющих одну территорию, наладить стабильность в случае внутренних распрей и защищать свои земли от посягательства врагов.

# data[].attributes.headline
Розин В.М. Генезис и современные проблемы права. Методологический и культурологический анализ

# data[].attributes.subject
Розин В.М. Генезис и современные проблемы права. Методологический и культурологический анализ

# data[].attributes.headline
Сурия Пракаш Синха

# data[].attributes.subject
Сурия Пракаш Синха

# data[].attributes.body
Юриспруденция. Философия права. Краткий курс

# data[].attributes.headline
В.С.Нерсесянц Проблемы общей теории права и государства

# data[].attributes.subject
В.С.Нерсесянц Проблемы общей теории права и государства

# data[].attributes.headline
И.П.Малинова Философия права и юридическая герменевтика

# data[].attributes.subject
И.П.Малинова Философия права и юридическая герменевтика

# data[].attributes.headline
Ф.Ницше Так говорил Заратустра

# data[].attributes.subject
Ф.Ницше Так говорил Заратустра

# data[].attributes.headline
В Казахстане растет число жалоб на применение пыток в исправительных учреждениях

# data[].attributes.subject
В Казахстане растет число жалоб на применение пыток в исправительных учреждениях

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Согласно данным Национального Центра по правам человека, в Казахстане увеличилось количество жалоб на пытки и жестокое обращение с людьми, находящимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы и иных специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества. Целый ряд подобных случаев удалось установить в результате работы Национального превентивного механизма.

Так, по состоянию на август 2020 года, в адрес Уполномоченного по правам человека РК Эльвиры Азимовой поступило 97 соответствующих обращений, в то время как в 2019 году таких было 83 за весь отчетный период.

В целом, за 8 месяцев текущего года с различными запросами о тех или иных нарушениях своих прав к Уполномоченному по правам человека обратились 705 раз (за прошлый год поступило 1090 жалоб).

Отметим, что преимущественно обращения к Уполномоченному о применении пыток поступают от людей, пребывающих в учреждениях пенитенциарной системы Казахстана. Осужденные жалуются на целый комплекс проблем, нарушающих принципы соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Среди поступающих обращений - жалобы на антисанитарные условия, ограничение права на свободу совести и вероисповедания, недостаточно квалифицированную медицинскую помощь, нарушения права на труд, случаи дискриминации по гендерному признаку, проблемы с качеством пищи, одеждой и обувью.

Также имеют место обращения, связанные с практикой крайней милитаризованности условий отбывания наказания в виде лишения свободы. Это проявляется в использовании армейской казарменной атрибутики, в маршевых построениях заключенных, подачи в отношении к ним армейских команд.

Ряд жалоб были связаны с откровенной жестокостью к лишенным свободы гражданам - несанкционированными обысками с применением насилия даже по отношению к больным, избиениями и унижением.

По итогам всех полученных обращений, проводятся проверки, готовятся либо уже направлены письма в адрес уполномоченных органов.

Подобные обращения заключенных сигнализируют об имеющихся нарушениях Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, государством-участником соблюдения которой является наша страна.

Согласно Факультативному протоколу к означенной выше Конвенции, ратифицированному Казахстаном, каждое государство-участник создает на национальном уровне один или несколько органов для посещений содержащихся в закрытых учреждениях граждан в целях предупреждения нарушений их прав.

В настоящее время в Казахстане на постоянной основе функционирует Национальный превентивный механизм против пыток (НПМ), в результате работы которого и были установлены и приняты многие из поступивших в адрес Уполномоченного обращений осужденных лиц. Отметим, что не все заключенные решаются отправить жалобы на тюремный режим ввиду опасений о возможных санкциях и взысканиях со стороны администрации по надуманным мотивам, поскольку их обращения так или иначе проходят инстанцию руководства пенитенциарных учреждений.

Отметим, что НПМ выступает разновидностью общественного контроля закрытых государственных учреждений с целью выявления и предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Задача задействованных в работе НПМ экспертов - регулярные посещения мест изоляции людей от общества и мониторинг соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. В числе подобных учреждений помимо тюрем также следственные изоляторы, полицейские участки, наркологические диспансеры, организации здравоохранения для детей-сирот, центры оказания специальных социальных услуг для престарелых и инвалидов 1, 2 группы и др.

В состав участников НПМ, помимо Уполномоченного по правам человека, входят отбираемые среди казахстанских граждан члены общественных наблюдательных комиссий и общественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан, юристы, социальные работники, врачи.

Каждое учреждение, охватываемое мандатом НПМ, посещает группа НПМ в составе до 4 участников. Ежегодно участники НПМ посещают 500 учреждений.

После посещения участники НПМ направляют свои выводы и рекомендации непосредственно в адрес учреждения, а также готовят специальные отчеты.

Таким образом, ежегодно к Уполномоченному по правам человека поступает на рассмотрение до 500 отчетов участников НПМ для анализа и выработки рекомендаций по защите прав человека и восстановлении нарушенных прав.

Однако, не все рекомендации получают поддержку уполномоченных государственных органов. Так, в минушем году была реализована лишь часть представленных рекомендаций: из 48 рекомендаций Комитетом уголовно-исполнительной системы выполнены 10 рекомендаций, на стадии исполнения находятся 19 рекомендаций, 19 рекомендаций не поддержаны.

Добавим, что согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК в 2019 г. по ст. 146 УК РК за преступления о пытках в ЕРДР зарегистрировано 86 уголовных правонарушений. За 5 месяцев 2020 г. по указанной статье в Казахстане зарегистрировано 131 уголовное правонарушение. За 3 месяца 2020 года за пытки осуждено 16 лиц.

За 3 месяца 2020 года за пытки осуждено сотрудников полиции - 1, сотрудников КУИС - 10, ранее осужденных лиц - 5.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
исправительных

# data[].attributes.attachment_link.title
В Казахстане растет число жалоб на применение пыток в исправительных учреждениях

# data[].attributes.attachment_link.description
Согласно данным Национального Центра по правам человека, в Казахстане увеличилось количество жалоб на пытки и жестокое обращение с людьми, находящимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы и иных специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества. Целый ряд подобных случаев удалось установить в результате работы Национального превентивного механизма.

# data[].attributes.headline
ВСЕОБЩАЯ ИСЛАМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

# data[].attributes.subject
ВСЕОБЩАЯ ИСЛАМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ИСЛАМЕ

Общественное мнение и представления об Исламе как религии и многоликом мире Ислама формируются главным образом публикациями о пресловутом "исламском фундаментализме", создающих тенденциозное представление о самих последователях этой второй в мире по числу последователей религии, а также и о системе духовных, моральных и нравственных ценностей исламского общества.

Между тем юридические, социальные и экономические нормы общественной жизни, в том числе и по правам человека, так детально описаны в Коране и основанном на нем мусульманском праве, что могут быть сопоставлены с известными Декларациями и Хартиями. Однако, в силу разных, прежде всего социально-экономических проблем, эти и другие положения мусульманского права не всегда известны рядовым членам общества, даже и в традиционно мусульманских странах. В этом смысле не приходится и говорить о государствах Центральной Азии, где в совсем еще недавнем прошлом всеобщая правовая безграмотность населения искусственно культивировалась и вытекала из правового нигилизма и произвола тоталитарного государства. Тенденция эта, к великому сожалению и поныне не изжита в странах региона, где религия Ислам стала одним из факторов политической жизни. Сохраняющийся контроль госструктур за информационными процессами, низкая политическая активность населения, в массе своей не знающего и не интересующегося даже и своими конституционными правами, делают возможными неблаговидные спекуляции на тему Ислама как официальной пропаганды, так и различных экстремистских группировок, прикрывающихся исламскими лозунгами ради достижения своекорыстных и от религии далеких, целей. Отчасти и этим вызвано намерение редакции поднять на своих страницах тему прав человека в Исламе.

Редакция приглашает всех читателей, ученых, всех интересующихся данной проблемой высказаться и готова опубликовать в рамках планируемой дискуссии самые разные точки зрения и мнения, для начала предлагая вниманию читателей текст Всеобщей Исламской Декларации прав человека (перевод с французского - Владимир Авдеев).

ВСЕОБЩАЯ ИСЛАМСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Принята по иициативе Исламского Совета Европы и зачитана 19 сентября 1981 года в Париже, в штаб-квартире ЮНЕСКО генеральным секретарем Исламского Совета г-ном Салемом Аззамом

Четырнадцать столетий назад Ислам дал человечеству идеальный кодекс прав человека. Основная цель этого кодекса - даровать человечеству гарантию чести и достоинства, устранив возможность эксплуатации, гнета и несправедливости.

В Исламе концепция прав человека зиждется на убежденности в том, что Всевышний, и единственно Он, является Автором закона и источником всех прав человека. Права человека, дарованные Всевышним, не могут в силу своего божественного происхождения быть сокращены или упразднены правительством, руководителем, либо какой бы то ни было правящей группой. Никто не имеет права видоизменять их по своему усмотрению.

В Исламе права человека составляют неотъемлемую часть исламского строя и все мусульманские правительства и организации обязаны следовать их духу и букве. Огромной трагедией является то, что права человека безнаказанно попираются в ряде стран мира, в том числе и в исламских государствах. Такие явные нарушения волнуют и пробуждают социальное сознание все увеличивающегося числа людей во всем мире.

Я хочу выразить надежду, что данная Декларация прав человека даст мощный импульс мусульманским народам в их твердом и бесстрашном стремлении защищать права человека, дарованные им Всевышним.

Декларация прав человека является вторым фундаментальным документом, подготовленным Исламским Советом в ознаменование начала 15-ого столетия исламской эры. Первым документом была Всеобщая Исламская декларация, провозглашенная на конференции, посвященной личности пророка Мухаммеда ( - Да благословит его Аллах и приветствует) и его Посланию, которая проходила в Лондоне с 12 по 15 апреля 1980 года.

Всеобщая Исламская декларация прав человека основана на Коране и Сунне и была разработана замечательными эрудитами - мусульманскими юристами и представителями различных движений и направлений исламской мысли. Да отблагодарит их Всевышний за их труд и укажет им единственно правильный путь.

Салем Аззам
Генеральный секретарь

"О, Люди, Мы вас создали существами мужского и женского пола. И Мы разделили вас на племена и народы до того, чтобы вы узнали друг друга. И самые достойные из вас перед Аллахом - те, кто больше уверовал". [49:13]

Учитывая, что вековая мечта человека обрести наиболее справедливое устройство для жизни на Земле, место, где человек может развиваться и благоденствовать в атмосфере, лишенной страха, гнета, эксплуатации и лишений, еще далека от того, чтобы быть свершившейся;

Учитывая, что средства к существованию, которыми Всевышний милосердно и щедро одарил человечество, растрачиваются или которых несправедливо лишаются люди;

Учитывая, что Аллах через свои откровения в священном Коране и Сунне своего пророка Мухаммеда даровал человечеству право и мораль, позволяющие установить и регулировать все необходимые институты и отношения;

Учитывая, что права человека, дарованные Божественным провидением, имеют основной целью гарантию чести и достоинства, а также ликвидацию гнета и несправедливости;

Учитывая, что права человека в силу божественности их источника и предназначения не могут быть упразднены или ограничены ни правительствами, ни какими бы то ни было институтами власти,

Мы, мусульмане,

а) уверовавшие в Аллаха, Милостивого и Милосердного, Создателя, Вседержителя, Источника всех законов и Ведущего человечество по правильному пути;

б) уверовавшие в предназначение человека, который был создан для того, чтобы выполнить волю Всевышнего на земле (Хилафа);

в) уверовавшие в мудрость божественных заветов, дошедших к нам через пророков, чья миссия достигла своего апогея в завершающем послании пророка Мухаммеда ( - Да благословит его Аллах и приветствует) всему человечеству;

г) уверовавшие в то, что рациональность сама по себе, без озарения Всевышним, не может ни указать человечеству единственно правильный путь, ни дать духовную пищу человеческой душе; уверенные в том, что учение Ислама представляет собой квинтэссенцию Божественного Провидения в его окончательной и безупречной форме, считающие своим долгом напомнить человеку о том высоком предназначении и достоинстве, которое вручил ему Всевышний;

д) уверовавшие в призыв ко всему человечеству разделить суть послания Ислама;

е) уверовавшие в то, что, исходя из древности нашего единства с Всевышним, наши долги и обязательства превалируют над нашими правами и что на каждом из нас лежит священная обязанность распространения учения Ислама словом и делом, любыми мирными средствами, внедрения его идей не только в его собственных рамках, но и в обществе, которое его окружает;

ж) уверовавшие в нашу обязанность установить исламский порядок;

- при котором все люди равны и никто не имеет каких бы то ни было привилегий и не живет в условиях неравенства или дискриминации из-за различия по расе, цвету кожи, пола, происхождения или языка;

- при котором все люди рождаются свободными;

- где запрещено рабство или каторжные работы;

- где есть условия для защиты и уважения института семьи как основы жизни общества;

- где все люди, включая правителей, равны перед законом;

- где человек подчиняется лишь предписаниям закона;

- где всякая земная власть расценивается как священный долг и ограничена пределами, определенными и утвержденными Законом, фиксирующим приоритеты;

- где все экономические ресурсы считаются Божественным Дарованием человечеству, которым человек пользуется в соответствии с правилами и ценностями Корана и Сунны;

- где все общественные дела и функции четко определены и расписаны, где административная власть осуществляется лишь после консультаций (Шура) с теми, верующими, которые обладают правоспособностью принимать участие в выработке решений в соответствии с законом и критериями общественного благосостояния;

- где каждый выполняет свои обязанности в соответствии со своими способностями и соответственно отвечает за свои действия;

- где каждый уверен, что в случае нарушения его прав для его защиты будут предприняты определенные законом меры;

- где никто не может быть лишен прав, гарантированных ему законом, в том смысле и в той мере, как закон определяет;

- где каждый имеет право предпринять юридические меры против другого человека, совершившего преступление против общества в целом или против его отдельных членов;

- где предпринимаются все возможные меры а) для освобождения человечества от всех форм эксплуатации, несправедливости и гнета и б) для гарантий безопасности, достоинства и свободы в условиях и пределах, определенных законом;

Настоящим подтверждаем, что, будучи служителями Всевышнего и членами всеобщего исламского братства, в начале пятнадцатого века исламской эры мы обязуемся защищать и претворять в жизнь нижеперечисленные права человека, которые определяем как предначертание Ислама.

1. Право на жизнь

а) Жизнь человеческая священна и неприкосновенна и должны предприниматься все меры для ее защиты. В частности, никто не может быть ранен или лишен жизни, кроме тех случаев, когда это предусмотрено законом.

б) Как при жизни, так и после смерти тело человека священно и неприкосновенно. Всем верующим гарантируется возможность погребения с надлежащими почестями.

2. Право на свободу

а) Человек рождается свободным. Ничто не может ограничивать его права на свободу, кроме случаев, предусмотренных законом.

б) Каждый человек и все люди обладают неотъемлемым правом на свободу - физическую, культурную, политическую и экономическую - и должны быть правоспособны в защите этого права всеми законными способами. Человек и все люди в целом в случае нарушения их права на свободу имеют право на легитимную поддержку других лиц в борьбе за их защиту.

3. Право на равенство и запрещение всех форм дискриминации

а) Все люди равны перед законом и имеют право на равные возможности защищаться перед лицом закона;

б) Все люди должны получать равное вознаграждение за равный труд.

в) Никто не должен быть лишен возможности трудиться или испытывать какую бы то ни было дискриминацию, или подвергаться большему физическому риску единственно по причине различий в религии, цвете кожи, расе, происхождении, поле или языке.

4. Право на правосудие.

а) Каждый имеет право на судебное разбирательство в соответствии с законом и только в соответствии с законом.

б) Каждый человек имеет не только право, но и обязанность протестовать против несправедливости. Каждый имеет право прибегнуть к помощи и защите, предусмотренной законом, и в инстанции, определенные законом, в том случае, если ему несправедливо нанесен какой-либо вред или ущерб. Каждый также должен иметь право на защиту от всякого обвинения, вменяемого ему, на беспристрастное разбирательство в независимом и беспристрастном суде в случае его тяжбы с общественными деятелями или другими лицами.

в) Каждый человек имеет право и обязанность защищать права другого человека или общества в целом (Хизба).

г) Никто не должен испытывать дискриминацию при защите своих личных или общественных интересов.

д) Каждый мусульманин имеет право не подчиниться приказу, противоречащему закону, какова бы ни была природа такого приказа.

5. Право на беспристрастный суд

а) Никто не должен быть признан виновным и приговорен к наказанию, если его вина не доказана независимым и беспристрастным судом.

б) Никто не должен быть признан виновным до решения или приговора беспристрастного независимого суда, при условии, что подсудимому предоставлены нормальные возможности для защиты.

в) Санкции должны определяться в соответствии с законом, пропорционально тяжести содеянного и с учетом обстоятельств, в которых было совершено преступление.

г) Никакое действие не может быть расценено как преступление, если оно четко и недвусмысленно не сформулировано в тексте соответствующей статьи закона.

д) Каждый человек несет ответственность за совершенные им действия. Ответственность за содеянное не может переноситься на других членов его семьи или группы, к которой он относится, и которые не имеют ни прямого, ни косвенного отношения к совершению преступления.

6. Право на защиту от злоупотребления властью

Каждый имеет право на защиту от давления государственных институтов. Никто не должен оправдываться и доказывать свою невиновность в случае выдвинутых против человека обвинений или в случае, когда человек находится в ситуации, в которой разумно ставится вопрос о возможной сопричастности его к совершению преступления.

7. Право не подвергаться пыткам

Никто не должен подвергаться нравственным и физическим страданиям, унижениям, угрозам пристрастного отношения к нему или его родным и близким, насилию с целью получения от него признания в совершенном преступлении, а также принуждению к согласию принять несправедливый приговор.

8. Право на защиту чести и репутации

Каждый имеет право на защиту чести и репутации от клеветы, необоснованных обвинений и попыток диффамации и шантажа.

9. Право на убежище

а) Каждый преследуемый или угнетаемый имеет право на убежище. Этим правом обладают все люди независимо от расы, исповедуемой ими религии, цвета кожи и пола.

б) Аль Масджид Аль Харам - Заповедная (священная) мечеть в Мекке является местом убежища для всех мусульман.

10. Права меньшинств

а) Принцип Корана "нет принуждения в религии " должен определять права религиозных немусульманских меньшинств.

б) В мусульманской стране представители религиозных меньшинств при ведении своих личных и общественных дел должны иметь возможность выбора между исламским законом и их собственными законами.

11. Право и обязанность участия в управлении общественными делами

а) В соответствии с законом, каждый член общества (Умма) имеет право на осуществление общественных функций.

б) Процесс свободной консультации (Шура) является основой административных отношений правительства и народа. Народ в соответствии с этим принципом имеет право выбирать своих правителей.

12. Право на свободу вероисповедания, мысли и слова

а) Каждый человек имеет право на высказывание своих мыслей и убеждений в той мере и степени, в какой это предусматривается законом. Никто не имеет права распространять лживые сведения либо информацию, имеющую целью нанести ущерб общественной нравственности или прибегать к клевете и оскорблениям, или наносить вред репутации других.

б) Овладевание знаниями и поиски истины являются не только правом, но и долгом каждого мусульманина.

в) Любой мусульманин имеет право и обязанность защищаться и бороться в той мере, в какой это установлено законом, против любой формы притеснения, даже если для этого ему необходимо противостоять представителям высшей государственной власти.

г) Не должно быть никаких препятствий распространению информации, если она не представляет опасности для интересов государства или общества и не выходит за пределы ограничений, предусмотренных законом.

д) Никто не имеет права относиться с презрением или иронией к религиозным воззрениям других лиц либо разжигать общественную враждебность в их отношении. Уважение религиозных чувств других верующих является обязанностью каждого мусульманина.

13. Право на свободу религии

Каждый имеет право на свободу совести и совершение религиозных обрядов в соответствии со своими религиозными убеждениями.

14. Право на свободу создания объединений

а) Каждый имеет право участвовать в индивидуальном или коллективном порядке в религиозной, социальной, культурной и политической жизни общества и создавать институты и организации, призванные выполнять то, что представляет собой добро (маруф) и препятствовать осуществлению того, что есть зло (мункар).

б) Каждый имеет право на создание организации, претворяющей в жизнь эти права. Общество в этом случае берет на себя обязательство создавать условия, в которых члены этих организаций могут в полной мере проявить свои личные качества.

15. Экономический порядок и соответствующие права

а) При осуществлении экономической деятельности все люди имеют право на богатства природы и все ее ресурсы, являющиеся благом, дарованным Всевышним всему человечеству.

б) Каждый имеет право зарабатывать на жизнь способом, разрешенным законом.

в) Каждый имеет право на собственность, как в индивидуальном порядке, так и совместно с другими. Национализация ряда экономических средств в общественных интересах признается легитимной.

г) Малоимущие имеют право на определенную часть благосостояния имущих в соответствии с закятом. Эта часть определяется и собирается в соответствии с законом.

д) Все средства производства должны использоваться целиком и полностью в интересах общества (Умма) и не могут использоваться недобросовестно либо небрежно.

е) Для обеспечения развития сбалансированной экономики и предотвращения возможности эксплуатации в обществе, исламский закон запрещает монополии, чрезвычайно закрытую коммерческую практику, ростовщичество, использование принуждения при заключении сделок и публикацию заведомо ложной рекламы.

ж) Разрешаются все виды экономической деятельности, не наносящие ущерба обществу (Умма) и не нарушающие исламские законы и ценности.

16. Право на защиту собственности

Никакая собственность не может быть экспроприирована, если это не представляет общественного интереса. Подобная экспроприация может быть осуществлена с учетом выплаты достаточной и адекватной компенсации понесенного ущерба.

17. Статус и достоинство трудящихся

Ислам уважает труд и трудящихся и предписывает мусульманам относиться к трудящемуся справедливо, а также благородно и щедро. Трудящийся должен не только своевременно получать вознаграждение за свой труд, но и обладать правом на отдых и возможность проведения досуга.

18. Право на социальную защиту

Каждый имеет право на пищу, жилище, одежду, обучение и медицинское обслуживание за счет ресурсов общества. Эта обязанность общества относится, в первую очередь, к лицам, неспособным на самостоятельное решение этих вопросов в силу временной или постоянной недееспособности.

19. Право на создание семьи и связанные с этим вопросы

а) Каждый имеет право на брак, создание семьи и воспитание детей в соответствии со своей религией, традициями и культурой. Этими правами и привилегиями наделены оба супруга, имеющие также определенные обязательства в рамках закона.

б) Каждый из супругов имеет право на уважение его другим членом супружеской пары.

в) Каждый мужчина, состоящий в браке, обязан содержать жену и детей в соответствии со своими средствами.

г) Каждый ребенок имеет право на содержание и воспитание родителями. Запрещается использование детского труда, связанного с нанесением какого бы то ни было ущерба ребенку или его естественному развитию.

д) Если в силу каких-либо причин родители не в состоянии выполнять свои обязательства перед ребенком, на общество возлагается обязанность выполнить эти обязанности за счет социальных ресурсов.

е) Каждый имеет право на материальную поддержку, на защиту семьи и заботу в старости или в случае нетрудоспособности. Родители имеют право на материальную поддержку, а также на помощь их детям.

ж) Материнству должно быть гарантировано право на уважение, заботу и помощь как со стороны семьи, так и со стороны соответствующих общественных органов (Умма).

з) В рамках семьи мужчина и женщина должны обладать правом делить между собой обязанности и ответственность в соответствии с полом, способностями, природными возможностями и долгом. Они должны иметь равную ответственность по отношению к детям и родителям.

и) Никто не должен быть принужден к вступлению в брак, не должен терять свою юридическую самостоятельность или пользоваться ей в меньшей мере после вступления в брак.

20. Права замужней женщины

Любая замужняя женщина имеет право:

а) жить в доме, где проживает ее муж;

б) получать соответствующие средства для поддержания уровня жизни, который должен быть не ниже, чем уровень жизни ее супруга, а в случае развода получать в период официального ожидания (Идда) средства к существованию, адекватные финансовым возможностям супруга, как для себя, так и для детей, которых она кормит или выхаживает; получать средства независимо от ее финансового положения, собственных доходов и имущества, которым она персонально владеет;

в) требовать и добиваться расторжения брака (Хула) в соответствии с положениями закона; кроме того, она обладает правом добиваться развода в судебном порядке;

г) наследовать своему мужу, детям, родителям и другим людям в соответствии с законами.

д) на сохранение ее супругом конфиденциальности той информации о ней, которой он может обладать и распространение которой может нанести ущерб ее интересам. Подобное обязательство она имеет перед своим супругом или бывшим супругом.

21. Право на образование

а) Каждый имеет право на образование в соответствии со своими врожденными способностями и возможностями.

б) Каждый имеет право на свободный выбор профессии и карьеры и возможность наиболее полного развития своих врожденных способностей.

22. Право на частную жизнь

Каждый человек имеет право на защиту своей частной жизни.

23. Право на свободу передвижения и местожительства

а) Исходя из того, что мир Ислама является на самом деле Умма Исламия, каждый мусульманин должен обладать правом свободного въезда в любую мусульманскую страну и правом свободного выезда из нее.

б) Никто не должен быть принужден покинуть страну проживания или быть незаконно депортирован, если подобные действия не соответствуют положениям закона.

1. Необходимо сделать оговорку относительно некоторых терминов, употребляемых в Декларации:

а) под словом "человек" подразумевается одновременно и мужчина, и женщина;

б) под термином "закон" подразумевается Шариат, т.е. комплекс указаний, содержащихся в Коране и Сунне, а также любой иной закон, вытекающий из положений обоих вышеуказанных источников методами, приемлемыми в исламской юриспруденции.

2. Каждое из прав человека, перечисленное в Декларации, налагает на человека и соответствующие обязанности.

3. Возможность человека пользоваться вышеперечисленными правами может быть ограничена только положениями закона, целью которых является обеспечение легитимного признания и уважения прав и свобод других лиц, а также удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния общества (Умма).

4. Оригинальным языком текста данной Декларации является арабский.

Глоссарий арабских терминов

Сунна Описание жизни Пророка (- Да благословит его Аллах и приветствует), его слов и деяний.

Халифа Предназначение человека на Земле

Хизба Общественный надзор; институт исламского государства для надзора за справедливым исполнением законов и облегчения его имплементации в обществе. Хизба представляет собой как систему общественного надзора, так и структуру, облегчающую обращение к правосудию для частных лиц.

Магруф Благое действие, добро.

Мункар Неблаговидное действие.

Закят "Очищающий" налог на богатство, одна из пяти основных обязанностей, предписываемых мусульманину Исламом.

Идда Период после развода, в течение которого женщине надлежит не вступать в повторный брак.

Хулга Развод по просьбе женщины.

Умма Исламия Мировое сообщество мусульман

Шарига Исламский закон (Шариат)

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
центральная азия

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
мурад эсенов

# data[].attributes.attachment_link.description
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ИСЛАМЕ Общественное мнение и представления об Исламе как религии и многоликом мире Ислама формируются главным образом публикациями о пресловутом "исламском фундаментализме", создающих тенденциозное представление о самих последователях этой второй в мире по числу последователей религии, а также и о системе духовных, моральных и нравственных ценностей исламского общества.

# data[].attributes.headline
Законотворческий процесс в РК и в других странах

# data[].attributes.subject
Законотворческий процесс в РК и в других странах

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Давайте разберемся: Научная экспертиза нормативных правовых актов

Всякое государство связано с правом: без издания законов и свода правил оно не может управлять поведением граждан и деятельностью организаций. Без законов невозможно поддерживать порядок среди людей, населяющих одну территорию, наладить стабильность в случае внутренних распрей и защищать свои земли от посягательства врагов.

Государство контролирует выполнение законодательства и применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Нормативные правовые акты также закрепляют устройство государства и определяют полномочия его органов.

К качеству нормативных правовых актов предъявляются повышенные требования: они не допускают разночтений, а потому обычно написаны довольно сухим языком. Простым гражданам без юридического образования бывает сложно понять смысл законопроектов и то, как их принятие или изменение могут повлиять на нашу повседневную жизнь.

Давайте разберемся, чем же нормативные правовые акты отличаются от других юридических документов, и как происходит научная экспертиза НПА?

Законотворчество - одна из основных функций государства. В этом процессе нужно учитывать разнообразные социально-политические интересы и обеспечить максимальную его объективность. Между рождением замысла закона и превращением его в обязательное для всех граждан правило есть еще один этап - и это научная экспертиза.

Законотворчество традиционно рассматривают правовая и политическая науки. При этом в центре внимания исследователей находится не только конечный продукт - законодательная новинка, но и сам процесс разработки, согласования и обсуждения законопроектов.

Эспертиза - исследования, которые проводят привлеченные специалисты или экспертный комитет. После завершения экспертизы даются выводы и рекомендации. В зависимости от целей и задач, экспертизы бывают антикоррупционными, правовыми, лингвистическими, экологическими, финансовыми и т.д.

Научная экспертиза перед принятием законопроекта может занимать до 15 дней - в Казахстане она носит рекомендательный характер и определяется гражданско-правовым договором, заключенным между организатором экспертизы и экспертами из научной организации.

Всесторонний анализ и прогнозирование того, как принятие закона отразится на жизни общества, позволяет избежать многих ошибок и дальнейших проблем с применением изданных законов.

Несмотря на то, что для проведения экспертизы привлекаются научные сообщества и специалисты с юридических и лингвистических кафедр, в Казахстане возможна "добровольная" или "неофициальная" экспертиза. Ее механизм зависит исключительно от эксперта: он самостоятельно определяет сроки, методы исследования, ставит вопросы, на которые должен ответить. Но если обязательная научная экспертиза имеет значение для разработчика проекта, то мнения добровольных экспертов не всегда учитываются. Но все же получается, что в Казахстане любой гражданин имеет

право высказать свои предложения по разрабатываемым законопроектам.

Министерство юстиции Республики Казахстан ежегодно проводит тендеры, на которых решает, кому поручить проведение экспертизы. Участники государственных закупок должны иметь в штате экспертов - магистров, кандидатов, докторов PhD и докторов юридических наук, имеющих большой практический опыт экспертизы нормативных правовых актов.

Для проведения научной экспертизы эксперты разрабатывают подходящие приемы и способы проведения экспертизы, учитывая российский и зарубежный опыт.

За проведение научной экспертизы проектов законов несут ответственност ь:

1. Министерство юстиции Республики Казахстан - по научной правовой экспертизе и научной лингвистической экспертизе проектов законов;

2. Министерство национальной экономики Республики Казахстан - по научной экономической экспертизе проектов законов (далее - организаторы экспертизы).

Давайте детальнее рассмотрим каждый из видов научной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза

Коррупция, безусловно, "человеческий фактор", но на уровне больших юридических систем можно создать механизмы для ее уменьшения - или наоборот создать такие шаткие и размытые правила, что сама государственная машина будет ее "подкармливать".

Например, если орган власти или чиновник "вправе" затребовать, независимо от критериев и обстоятельств, дополнительные сведения, документы, продлить или сократить срок рассмотрения заявки, провести проверку... появляются возможности помогать "понятливым" гражданам и организациям и создавать дополнительные сложности "непонятливым".

Но чаще всего достаточно заменить норму "вправе" на норму "обязан" и определить четко сроки и полномочия, и эта лазейка для коррупции оказывается закрыта. Необходимо лишь очищение нормативных правовых актов от "взяткоемких" норм.

Любая часть НПА, которая может быть использована для извлечения ненадлежащей выгоды, должна быть устранена или скорректирована так, чтобы она не создавала "правовые" предпосылки коррупции.

Основная цель антикоррупционной экспертизы - устранить содержащиеся в НПА коррупционные риски на стадии разработки нормативного правового акта; выявить их в уже подготовленном или ранее принятом нормативном правовом акте.

Антикоррупционная экспертиза использует для этого методы выявления и список типичных криминогенных факторов.

Прежде, чем быть принятым, проект постановления Правительства РК должен проходить антикоррупционную экспертизу два раза: первый раз до согласования с государственными органами, второй раз после такого согласования.

Лингвистическая экспертиза

Наличие точных и одновременно понятных для толкования определений необходимо для эффективного правового регулирования общественной жизни. Научная лингвистическая экспертиза проводится в целях определения аутентичности (равнозначности) текстов на казахском и русском языках.

Важно, чтобы экспертизу законопроектов проводил лингвист, имеющий к тому же и профессиональное юридическое образование, поскольку работа над текстом - это не только и не столько корректорская правка.Каждый текст проходит как минимум три этапа обработки: корректорскую проверку, редакторскую правку, контрольное чтение.

Самому разработчику проекта закона сложнее увидеть свой текст, потому что, как и с литературными произведениями, у создателя текста может "замылиться глаз" - собственные ошибки замечать очень сложно, и нужна помощь опытного редактора. А законы должно быть понятны и доступны не только юристам-профессионалам, но и всем гражданам, кому адресованы. Вот почему так важно соблюдать единство оформления проектов законодательных актов и совершенствовать их язык и стиль.

Все виды научных экспертиз, включая лингвистическую и антикоррупционную, причудливо переплетаются между собой. Формулировки и используемый язык являются ключом не только к пониманию, но и к эффективному использованию НПА.

С лингвистической точки зрения, у текста нормативного правового акта должна быть четкая логика изложения, должны отсутствовать явные или скрытые противоречия. Также должны точно использоваться юридические и специальные термины, соблюдаться стиль. Конечный "продукт" должен быть максимально четким, ясным и "выглаженным" на предмет острых углов и двусмысленностей.

Помимо указанных видов научных экспертиз, бывают и другие. Например, финансово-экономическая экспертиза детально анализирует содержание документов, чтобы проверить обоснованность предлагаемых изменений и правильность приведенных расчетов, а также предугадать возможные последствия принятия документа для бюджета.

Если же принятие НПА может поставить под угрозу экологическую, в том числе радиационную, безопасность, охрану окружающей среды, они проходят через обязательную научную экологическую экспертизу.

Научная экспертиза нормативных правовых актов нужна для совершенствования законодательства Республики Казахстан в целом. Учитывая зарубежный опыт и принимая во внимание казахстанскую правовую действительность, можно значительно улучшить качество принимаемых в нашей стране законов.

Ну, и конечно, очень важно отношение гос.органов к результатам экспертизы: даже качественная работа эксперта сводится "к нулю", если выводы научного заключения будут игнорировать.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
давайте разберемся: научная экспертиза нормативных правовых актов новости казахстана

# data[].attributes.attachment_link.title
Давайте разберемся: Научная экспертиза нормативных правовых актов - Политика - новости Казахстана DixiNews

# data[].attributes.attachment_link.description
Давайте разберемся: Научная экспертиза нормативных правовых актов Всякое государство связано с правом: без издания законов и свода правил оно не может управлять поведением граждан и деятельностью организаций. Без законов невозможно поддерживать порядок среди людей, населяющих одну территорию, наладить стабильность в случае внутренних распрей и защищать свои земли от посягательства врагов.

# data[].attributes.headline
Народная законодательная инициатива

# data[].attributes.subject
Народная законодательная инициатива

# data[].attributes.body
К теме 6. Неделя 11

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Движение на пути к построению демократического правового государства, каким создатели Конституции провозгласили Республику Казахстан, предполагает соответствующую организацию законодательной деятельности. Реально существующие общественные потребности и интересы при активном взаимодействии государственных органов и граждан должны находить выражение в законе как нормативном правовом акте закрепляющем принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. "Мы будем и дальше идти по пути совершенствования казахстанской модели политического и государственного устройства, сочетая общепризнанные закономерности демократического развития и традиции нашего общества" [1].

Институтом непосредственной демократии является народная законодательная инициатива. Народная законодательная инициатива - это форма непосредственного осуществления населением государственной власти, которая позволяет вносить проект нового закона, изменять или отменять ранее принятые законы установленному числу избирателей с целью последующего принятия законодательным органом нормативного акта соответствующего уровня. Иначе говоря, народная законодательная инициатива представляет собой право определенной группы избирателей предложить проект закона, который подлежит обязательному рассмотрению представительного органа власти.
"Институт народная законодательная инициатива имеет определенное сходство с некоторыми другими правовыми институтами, такими, как институт законодательной инициативы, институт референдума, институт индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления" [2, с. 149].
Как же различить данные институты? В соответствии с Конституционным законом "О Парламенте и статусе его депутатов": "законодательной инициативой является официальное внесение субъектом права законодательной инициативы текст проекта закона или иного законодательного акта парламента, обязательного к рассмотрению парламентом"[3, с.119]. Субъектами права законодательной инициативы являются депутаты Парламента и Правительство РК, а также, в соответствии с изменениями и дополнениями в Конституцию от 2007 года, субъектом права законодательной инициативы является Президент РК, а субъектом народной законодательной инициативы является установленное законодательством число избирателей. Кроме этого, законодательная инициатива предполагает обязательное рассмотрение проекта Парламентом, а народная законодательная инициатива это предполагает не всегда [2, с. 150].
Народная законодательная инициатива не получила столь широкого распространения, как референдум, но в чем же все-таки отличие?
" Если на референдум выносится либо действующий закон, либо проект, который, как правило, прошел все стадии законодательного процесса, то осуществление народной законодательной инициативы, по существу, означает возбуждение законодательного процесса в отношении конкретного акта. Помимо этого, референдум предполагает участие всего избирательного корпуса, а для реализации инициативы достаточно решения определенной его ч асти" [4, с. 415].

Также при принятии закона парламент, как правило, может принять любое решение: согласиться с проектом, внести в него поправки или отклонить его [5]. Этим народная законодательная инициатива отличается как от референдума, решение которого имеет силу закона, так и от права на обращения в органы власти с предложениями (петициями), которые предполагают ответ, но не требуют обязательного рассмотрения на уровне законодательной власти [6].

Несмотря на то, что институт народной законодательной инициативы не получил столь широкого распространения, как референдум, выборы и другие формы осуществления непосредственной демократии, в настоящее время данный правовой институт предусмотрен конституциями или законами ряда стран. На центральном уровне - он действует в Австрии, Испании, Италии, Швейцарии, на Филиппинах, Буркина-Фасо; на региональном - применяется в США, Швейцарии и некоторых других странах (в субъектах федерации). Народная законодательная инициатива не применяется в тех странах англосаксонского права, где всегда господствовала идея верховенства парламента. " Симптоматично, что в России, которая довольно последовательно внедряет демократические институты в собственное законодательство, только институт Тывы предусмотрела право народной законодательной инициативы для группы избирателей численностью не менее 1000 человек. Кроме этого, нельзя забывать о том, что данный институт имеет не столь уж и высокую эффективность. Например, в Италии со времени принятия конституции в 1947.В таком порядке принят лишь один закон (в целом в Италии принимается в среднем 300 законов ежегодно) " [4, с. 415].

Народную законодательную инициативу называют также: "народная законотворческая инициатива" (Иркутская область), "народная правотворческая инициатива" (Липецкая, Ярославская, Калужская области), "народная инициатива граждан" (Томская область), "законодательная инициатива граждан" (Тамбовская, Липецкая, Волгоградская, Свердловская, Астраханская, Смоленская, Омская области). "При этом в Уставе Волгоградской области существует также "гражданская инициатива", которая является формой обращения (заявления), поскольку не предполагает обязательного рассмотрения законодательного предложения в парламенте. Похожая ситуация в законодательстве Кемеровской области, где речь идет о законодательном предложении. Кроме того, нельзя считать народной законодательной инициативой право вносить законопроекты, предоставленные почетным гражданам (Санкт-Петербург, Камчатская область), а также общественным организациям, в том числе коренных и малочисленных народов (Корякский автономный округ, Приморский край, Республика Карелия, Белгородская область) и профсоюзам (Тульская область). В данном случае субъекты законодательной инициативы выступают либо как частные лица, либо как организации, то есть в обоих случаях отсутствует элемент народовластия" [6]

Конституции стран, предусматривающие возможность народной законодательной инициативы, устанавливают, что для внесения проекта закона нужно собрать определенное число подписей избирателей, подлинность которых подвергается проверке и удостоверяется нотариусом или должностными лицами местного самоуправления на уровне общин. В Швейцарии необходимо собрать 50 тыс. подписей, в Испании - 500 тыс., в Бразилии - 1% общей численности избирателей, в Колумбии - 5%. Нередко предусматривается, что эти избиратели должны представлять в определенной пропорции различные районы страны. Это сделано для того, чтобы постановка вопроса имела общегосударственный, а не местный характер. В Бразилии избиратели должны представлять не менее пяти штатов (из приблизительно трех десятков), в Румынии - не менее одной четверти уездов страны. Зачастую установлен срок для сбора подписей, обычно он составляет не более шести месяцев. Нередко требуется, чтобы проект закона, представляемый в порядке законодательной инициативы, был оформлен соответствующим образом - разделен на главы, параграфы или статьи, а иногда, чтобы он имел также мотивировочную часть и объяснение необходимости данного законопроекта. Подписи избирателей должны содержать имена, фамилии, часто - место жительства или название общины, в списки которой внесен избиратель. После проверки подписей и их удостоверения законопроект передается в парламент и рассматривается им по обычной процедуре [7].

В странах тоталитарного социализма усеченной формой народной законодательной инициативы является право некоторых общественных организаций вносить законопроекты по определенным вопросам. Чаще всего этим правом наделяются профсоюзы, составляющие в этих странах единую централизованную организацию. В отдельных странах такое право имеет церковь (например, в Великобритании), но только по религиозным вопросам.

В государствах, где законодательно закреплена народная инициатива, её процедура урегулирована по-разному. Так, "в Италии, в соответствии с законом от 25 мая 1970 года о референдумах и законодательной инициативе народа, предложение вносится в виде постатейного проекта, сопровождаемого разъяснительным докладом. Инициаторов должно быть не менее 10 человек. Они должны явиться в канцелярию кассационного суда с удостоверениями, подтверждающими, что они включены в список инициаторов. В канцелярии составляют протокол, копию которого получают инициаторы. В одной из официальных газет делается объявление о выдвижении инициативы. Затем собираются подписные листы, которые должны содержать текст законопроекта и быть заверены в канцелярии коммуны или судебных учреждениях. Подлинность заверяется нотариусом. Законопроект с приложением не менее 50 тыс. подписей избирателей передается Председателю одной из палат Парламента, которая проводит проверку и подсчет подписей и устанавливает их законность. Проекты могут быть изменены или отвергнуты палатами"[4, с.122].

"В Швейцарской же конфедерации народная законодательная инициатива о полном пересмотре Конституции передается на референдум народа. Если Федеральное собрание одобряет народную инициативу о частичном пересмотре Конституции, составленную в общих выражениях, то оно подготавливает проект, содержащий частичный пересмотр в указанном инициативой смысле, и передает его на референдум народа и кантонов. Если же Федеральное собрание отклоняет такую инициативу, то оно передает ее на референдум народа, которое принимает решение о том, нужно ли эту инициативу приводить в жизнь. В случае одобрения, Федеральное собрание подготавливает проект, ею предусмотренный. Инициатива передается на референдум народа и кантонов. Федеральное собрание дает свои рекомендации об одобрении или отклонении этой инициативы. Федеральное собрание может противопоставить инициативе свой контрпроект. Народ и кантоны голосуют одновременно по поводу инициативы и контрпроекта" [8, с. 738].

В Испании органическим законом предусмотрено, что инициаторы предложения представляют необходимые документы в Президиум палаты депутатов, которая проверяет их подлинность и в течение 15 дней выносит решение о допустимости их принятия. В случае отказа, инициаторы могут обратиться в Конституционный Суд. Если же Президиум не возражает против представленных документов, то он информирует Центральную избирательную хунту, которая доводит решение до сведения инициаторов. После этого осуществляется сбор подписей в течение 6 месяцев. Если Президиум сочтет необходимым, то сбор подписей может быть продлен на 3 месяца [9, с. 239]. Такова процедура осуществления народной законодательной инициативы за рубежом.

В Казахстане же этот институт не предусмотрен ни в Конституции, ни в других нормативно-правовых актах. "Представляется, что законодательное закрепление такого института будет способствовать дальнейшему процессу развертывания демократизации всех сторон жизни казахстанского общества, повышению политической и правовой образованности и культуры населения, формированию твердой гражданской позиции каждого сознательного человека" [2, с.154].

Некоторые исследователи, подчеркивая значение того или иного института, сразу предлагают вносить изменения в Конституцию, закрепляя следующие положения. Но более верно подчеркнуть, что "Конституция должна соответствовать требованиям меняющейся жизни. И в тоже время нельзя относиться к ней, как к обычному нормативно-правовому акту. Стремление к постоянным изменения, во-первых, объясняется непониманием роли и значения Конституции в жизни общества и государства; во-вторых, чревато отрицательными последствиями, т. е может привести к подрыву политической и правовой стабильности; в-третьих, может формулировать правовой нигилизм" [10, с. 522]. "Исходя из этого, представляется более верным разработать и принять специальный акт о народной законодательной инициативе или включить положения об этом институте отдельным разделом в Конституционный закон "О республиканском референдуме" от 2 ноября 1995года, так как эти две формы достаточно тесно взаимосвязаны" [2, с.155].
Предполагается, что в нормативном акте о народной законодательной инициативе должно быть дано:

четкое определение понятия института народной законодательной инициативы;

классификация;

предмет народной законодательной инициативы;

цель её осуществления;

пределы ее осуществления;

процедура ее осуществления;

количество избирателей;

порядок регистрации инициативной группы;

сроки и порядок рассмотрения проекта;

права и обязанности избирателей;

порядок отклонения и рассмотрения вопросов, вынесенных инициативной группой;

вопросы, не подлежащие к рассмотрению данным институтом.

Народ является единственным источником и носителем государственной власти и суверенитета, поэтому истинно демократическая система организации власти предполагает деятельность государственных органов, в том числе и органов законодательной власти, не только в интересах народа, населения, но и при непосредственном и решающем участии в ней самого народа. Очевидно, что в Республике Казахстан, которая является правовым, демократическим, светским и социальным государством, непременно должны создаваться нормы, отражающие потребности общества. Это одно их условий эффективности правового регулирования.

Участие граждан в политической жизни государства даст толчок всестороннему развитию и расширению прав человека, а также становлению и развитию демократии, совершенствованию законодательного процесса и построению правового государства в РК.
Литература

1. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. Февраль 2008 г.

2. Баймаханова Д.М. Проблемы прав человека в системе конституционализма в Республике Казахстан. -Алматы,2010 г.

3. Конституция Республики Казахстан. Принята 30 августа 1995 г. - Алматы,2007.

4. Дегтярев О.В. Институт народной законодательной инициативы за рубежом.

5. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е Чиркин - М.: Изд. фирма "Манускрипт",1996

6. ecom. su/law/index

7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., - 1997.

8. Федеральная Конституция Швейцарской конфедерации от 8 апреля 1999г. /// 20 европейских конституций. сборник: / Сост. Лупарев Г.П. - Алматы,2003.

9. Конституция Италии (вступительная статья) // Сб.: Конституции зарубежных государств. - М.: БЕК, - 1996.

10. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право РК. - Алматы: Жеті жарғы,2002.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
народная законодательная инициатива

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
М. Кусаинова

# data[].attributes.attachment_link.title
Народная законодательная инициатива

# data[].attributes.attachment_link.description
Движение на пути к построению демократического правового государства, каким создатели Конституции провозгласили Республику Казахстан, предполагает соответствующую организацию законодательной деятельности. Реально существующие общественные потребности и интересы при активном взаимодействии государственных органов и граждан должны находить выражение в законе как нормативном правовом акте закрепляющем принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

# data[].attributes.headline
Статья В.Е.Чиркина Глобальные правовые системы...

# data[].attributes.subject
Статья В.Е.Чиркина Глобальные правовые системы...

# data[].attributes.headline
Введение в сравнительное правоведение

# data[].attributes.subject
Введение в сравнительное правоведение

# data[].attributes.headline
Рене Давид основные правовые системы современности

# data[].attributes.subject
Рене Давид основные правовые системы современности

# data[].attributes.attachment_link.title
Рене Давид. Основные правовые системы современности

# data[].attributes.attachment_link.description
Рене Давид. Основные правовые системы современности Перевод с французского доктора юридических наук профессора В.А. Туманова Печатается по изданию: Москва: Прогресс, 1988 г. OCR: Павел Солоницын1. План. У этого Введения двойная цель. Во-первых, проследить историю сравнительного права, показать, в чем его значение и какие задачи ставит перед компаративистами современная эпоха.

# data[].attributes.headline
Лекция Владимира Четвернина "Правопонимание"

# data[].attributes.subject
Лекция Владимира Четвернина "Правопонимание"

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Интеллектуальный клуб имени В.С. Нерсесянца

# data[].attributes.attachment_link.title
Четвернин Владимир - Правопонимание.

# data[].attributes.headline
По ту сторону права

# data[].attributes.subject
По ту сторону права

# data[].attributes.headline
Право и правоприменение в зеркале социальных наук

# data[].attributes.subject
Право и правоприменение в зеркале социальных наук

# data[].attributes.headline
Екатерина Шульман. Законотворчество как политический процесс

# data[].attributes.subject
Екатерина Шульман. Законотворчество как политический процесс

# data[].attributes.headline
Кирилл Титаев О проблемах правоприменения

# data[].attributes.subject
Кирилл Титаев О проблемах правоприменения

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Открытый Университет

# data[].attributes.attachment_link.title
О проблемах правоприменения  – Кирилл Титаев

# data[].attributes.headline
Томин Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерции

# data[].attributes.subject
Томин Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерции

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3. В.И.Леушин ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА КАК  ФОРМА ПОЗНАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ 

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3. В.И.Леушин ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРАКТИКА КАК  ФОРМА ПОЗНАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ 

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3. Читать Глава 4.

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3. Читать Глава 4.

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3. 

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3. 

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3.

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3.

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3. 

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3. 

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3.

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3.

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3

# data[].attributes.headline
Материалы конференции "Философия творчества"

# data[].attributes.subject
Материалы конференции "Философия творчества"

# data[].attributes.headline
Тема 1. Материалы конференции "Философия творчества"

# data[].attributes.subject
Тема 1. Материалы конференции "Философия творчества"

# data[].attributes.headline
Тема 1. А.Бергсон

# data[].attributes.subject
Тема 1. А.Бергсон

# data[].attributes.headline
Тема 1. Бердяев "Смысл творчества"

# data[].attributes.subject
Тема 1. Бердяев "Смысл творчества"

# data[].attributes.headline
Тема 1. Неделя 1

# data[].attributes.subject
Тема 1. Неделя 1

# data[].attributes.headline
Тема 1. Неделя 1,2.

# data[].attributes.subject
Тема 1. Неделя 1,2.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Чаще всего это случается, если вы нарушаете наше Пользовательское соглашение.

Если вы считаете, что произошла какая-то ошибка, смело пишите нам на почту skynet@cyberleninka.ru, в теле письма не забудьте указать ваш IP-адрес:

# data[].attributes.attachment_link.description
Чаще всего это случается, если вы нарушаете наше Пользовательское соглашение. Если вы считаете, что произошла какая-то ошибка, смело пишите нам на почту skynet@cyberleninka.ru, в теле письма не забудьте указать ваш IP-адрес:

# data[].attributes.headline
Тема 1. Неделя 1,2.

# data[].attributes.subject
Тема 1. Неделя 1,2.

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
КиберЛенинка

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
﻿РОБЛЕМА ТВОРЧЕСТВА В КОНТЕКСТЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

Т. И. Курасова

Московский государственный университет культуры и искусств

В статье исследуется категория творчества в контексте философского, культурологического, исторического научного знания, дается анализ трактовки данного понятия в процессе эволюции культуры.

Ключевые слова: творчество, наука, знание, культура, история.

In the given article the author considers conception of the creation somehow scientific knowledge: philosophy, history, culture. To give analysis of the creation at the development the culture. Key words: creation, knowledge, science, development, history.

Творчество - категория философии, психологии, культуры, которая выражает собой важнейший смысл человеческой деятельности. Творчество является доминирующей функцией творческой деятельности и рассматривается как форма человеческой активности, выполняющая преобразующую функцию, как основа внутреннего механизма всех когнитивных процессов - восприятия, внимания, памяти, мышления, воображения. Результатом творчества является творческий продукт, отличающийся новизной, оригинальностью, уникальностью. Творчество проявляется в потенциальной или актуальной форме. Творческий потенциал характеризует личность человека и представлен личностными (мотивационными, эмоциональными, волевыми, ценностными) или интеллектуальными (оригинальность, гибкость мышления; творческое воображение) параметрами в их взаимодействии.

Среди слов, которые по своему морфологическому облику, смысловой структуре напоминают церковные славянизмы, есть "творчество", соотносимое со словом

"творец". Слово "творчество", обозначающее в современном литературном языке процесс создания культурных, исторических ценностей, возникло в конце XVIII -начале XIX века. А.С. Шишков в "Мнении моем о рассматривании книг или цензуре" (1815) возражал против применения "таких новоязычных слов, как отборность, безвкусность, разумность, значимость, животность, творчество и тому подобных" (6, с. 51). Вполне привычные литературные слова - разумность, творчество, значимость - казались в начале XIX века неологизмами, образованными на немецкий лад (ср.: нем. Schöpfer - творец, Schöpfung -творчество; франц. - créateur, création, créatrice). Слово "творчество" не включено в словарь 1847 года, в котором есть слова: творец (со значениями: "1. Бог, создатель мира; 2. церк. производитель, исполнитель; 3. сочинитель"), творить (делать, производить), творческий (принадлежащий, свойственный творцу) (8, с. 273-274). Оно не получило всеобщего признания и не было распространено в стилях карам-зинской школы. Активно слово "творче-

1997-0803 ВЕСТНИК МГУКИ 1 (45) январь-февраль 2012 69-73 69

H

г

ISSN 1997-0803 ♦ Вестник МГУКИ ♦ 2012 ♦ 1 (45) январь февраль ^

ство" стало использоваться в 20-30-х годах XIX века: Н.В. Станкевич: "Жизнь природы есть непрерывное творчество, и, хотя все в ней рождающееся умирает, ничто не гибнет в ней, не уничтожается, ибо смерть есть рождение" (9, с. 22); В.Г. Белинский: "Я сценическое искусство почитаю творчеством, а актера самобытным творцом, а не рабом автора" (1, с. 289); В.Ф. Одоевский: "Нет! мы не лишены творчества; оно, напротив, сильнее у нас, нежели у других народов, но оно в зародыше" (7, с. 8); Н.В. Гоголь: "Почти у всех писателей, которые не лишены творчества, есть способность, которую я не назову воображеньем, способность представлять предметы отсутствующие так живо, как бы они были пред нашими глазами" (4).

Итак, творчество есть процесс человеческой деятельности, цель которой создание качественно новых материальных и духовных ценностей. Основным критерием, отличающим творчество от изготовления (производства), выступает уникальность его результата. В процессе творчества автор вкладывает в материал возможности, несводимые к простым трудовым операциям, отражая в конечном результате определенные аспекты своей личности. Именно этот факт придаёт продуктам творчества дополнительную ценность в сравнении с продуктами производства. Творчество есть деятельность, порождающая новые ценности, идеи, самого человека как творца. В современной научной литературе, посвященной этой проблеме, прослеживается очевидное стремление исследовать конкретные виды творчества в науке, технике, искусстве, психологии. Применяется и соответствующая методология: естественнонаучная, философская или психологическая. С точки зрения философии каждый человек занимается в своей жизни творчеством, когда он не просто механически выполняет свою работу, но пытается внести в нее что-то новое, в чем-то ее усовершенствовать. Везде, где цель деятельности рождается из глубины человеческого духа, имеет место творчество. Творчество, считал Н.А. Бердяев, выдает гениальную при-

роду человека, каждый человек гениален, а соединение гениальности и таланта создает гения: "... Гениальной может быть любовь мужчины к женщине, матери к ребенку, гениальной может быть забота о ближних, гениальной может быть внутренняя интуиция людей, не выражающаяся ни в каких продуктах, гениальным может быть мучение над вопросом о смысле жизни и искание правоты жизни. Святому может быть присуща гениальность в самотворчестве, в превращении себя в совершенную просиянную тварь, хотя никаких продуктов он может и не создавать" (10; 11). Гениальность - это, прежде всего, внутреннее творчество, самотворчество, превращение себя в человека, способного к любому конкретному виду творчества. Только такое первотворчество есть исток и основа любой творческой деятельности.

Творчество можно рассматривать не только как процесс создания чего-то нового, но и как процесс, протекающий при взаимодействии личности и действительности. При этом изменения происходят не только в действительности, но и в личности. Творчество представляет собой некоторый аспект развития личности, относящийся к переходу на высокий интеллектуальный уровень, ее повышенную восприимчивость, самостоятельность мышления. Творческий индивид выделяется тем, что способен решать возникающие задачи интеллектуального и духовного типа. В целом термин "творчество", многообразие его значений, определяет собой личность, процесс и результат этого процесса. Личность характеризуется активностью, стремлением субъекта расширять сферу своей деятельности, направленностью интересов, убеждений, устойчивой системой мотивов (С.Л. Рубинштейн). В соответствии с этими принципами, производя изменения в окружающем мире, человек меняется сам. Связь личностного и творческого начала в наиболее определенной форме раскрыл Н.А. Бердяев: личность есть творческий акт. Не прогресс цивилизации, а сама природа заложила в человеке творческое начало, и только оно отвечает истинно чело-

Н

Г

веческому в нем. Человек лишь тогда обнаруживает в себе человека, когда начинает творить самого себя, преобразуя внешний мир по человеческим законам. На уровне индивидуального религиозного опыта, считал П.А. Флоренский, истинными творцами красоты являются иноки - живые свидетели духовного мира. Именно поэтому аскетику Святые Отцы называли не наукой и даже не нравственной работой, а искусством, художеством. Теоретическое знание, философия есть любовь к мудрости, созерцательное видение есть любовь к красоте. Возникает вопрос, как возможно творчество в контексте порождения нового? И в разные исторические эпохи философия по-разному отвечала на него.

Специфика философии античного мировоззрения состоит в том, что творчество связывается со сферой конечного, преходящего и изменчивого бытия. Творчество выступает при этом в двух формах: как божественное - акт рождения (творения) космоса, и как человеческое - искусство, ремесло. Для большинства древних мыслителей было характерно убеждение в вечном существовании космоса. Некоторые греческие философы отрицали божественный акт творения, считая, что творчество, как созидание нового и уникального, непричастно к сфере божественного. Даже у Платона, который учил о творении космоса, творчество понималось своеобразно: демиург творит мир сообразно с тем, что познается разумом и мышлением и что не подлежит изменению. Образец творения есть нечто, предстоящее не внешнему, а внутреннему созерцанию создателя. Поэтому высшим являлось само созерцание, а способность творить - подчиненной ему. Античность видела в творчестве стремление к воссозданию совершенных образцов; творческая способность понималась как божественная одержимость; героизм - как соревнование с богами, причем созерцательное познание ценилось выше творческого труда.

Истинное знание, то есть созерцание вечного и неизменного бытия, выдвигалось в Античности на первое место: всякая де-

ятельность, в том числе и творческая, по своему онтологическому значению ниже созерцания, созидание - ниже познания, ибо созидает человек конечное, преходящее, а созерцает - бесконечное, вечное. Эта общая постановка вопроса нашла свое выражение в понимании художественного творчества. Ранние греческие мыслители не выделяли искусство из общего комплекса созидающей деятельности, ремесла. Однако, в отличие от других видов созидательной деятельности, творчество художника совершалось под влиянием божественного наития. Это представление нашло яркое выражение у Платона в его учении об эросе. Божественное творчество, плодом которого является мироздание, есть момент божественного созерцания, аналогично этому и творчество человека есть только момент в достижении высшего, доступного человеку "умного" созерцания. Стремление к этому высшему состоянию предстает как одержимость души, стремление к художественному творчеству, и как одержимость духа, страстная тяга к чистому созерцанию прекрасного.

Иное понимание творчества возникло в христианской философии средних веков, где определялись две тенденции: теистическая, идущая от древнееврейской религии, и пантеистическая - от античной философии. Первая была связана с пониманием бога как личности, которая творит мир совершенно свободно, но в соответствии с неким вечным образцом, а творчество -как вызывание бытия из небытия посредством волевого акта божественной личности. Вторая тенденция, к которой тяготела большая часть представителей средневековой схоластики, в вопросе творчества подходила ближе к античной традиции. Бог Фомы Аквинского, например, это добро в его завершенности, это созерцающий самое себя разум, это "... скорее совершеннейшая природа, нежели воля, сама себя делающая совершенной" (3, с. 373).

Человеческое творчество выступало в христианстве, прежде всего, как творчество истории. Не случайно философия истории возникла именно на христианской почве

И

Г

ISSN 1997-0803 ♦ Вестник МГУКИ ♦ 2012 ♦ 1 (45) январь февраль ^

("О граде божием" Августина): история, согласно средневековому представлению, есть та сфера, в которой человеческие существа принимают участие в осуществлении божьего замысла. Не столько разум, сколько воля и волевой акт веры связывают человека с богом. Приобретает значение личное деяние, индивидуальное решение как форма соучастия в творении мира богом, что явилось предпосылкой понимания творчества как создания чего-то небывалого, уникального и неповторимого. При этом его сферой оказывалась область деяния нравственного и религиозного, а художественное и научное творчество, напротив, выступало как нечто второстепенное.

В эпоху Возрождения человек постепенно освобождается от бога и начинает мыслить самого себя как творца. Возрождение рассматривает творчество, прежде всего, как художественное, как искусство в широком смысле слова. Отсюда характерный для Возрождения культ гения как носителя творческого начала. Именно в эпоху Возрождения возникает интерес к самому акту творчества, а вместе с тем и к личности художника, что порождало также интерес к культуре как продукту творчества прошлого, культуре прежних эпох. Если для средневекового миросозерцания история есть результат совместного творчества бога и человека, то, начиная с конца XV века, все явственнее выступает тенденция рассматривать историю как продукт человеческого творчества и искать смысл и законы ее развития в ней самой.

Понимание творчества в Новое время основывалось на обеих тенденциях. Пантеистическая традиция в философии Нового времени, начиная с Дж. Бруно, Спинозы, преемствовала античное отношение к творчеству как к чему-то менее существенному, по сравнению с познанием, которое есть созерцание вечного бога - природы. Напротив, философия, формирующаяся под влиянием идей протестантизма, была склонна трактовать творчество как удачную, но в значительной мере случайную комбинацию уже существующих элементов (Бэкон, Гоббс, Локк, Юм).

Завершенная концепция творчества в XVIII веке была создана И. Кантом, который творческую деятельность назвал "продуктивной способностью воображения". Кант наследовал протестантскую идею о творчестве как предметно-преобразовательной деятельности, изменяющей облик мира, создающей новый, ранее не существовавший, "очеловеченный" мир, рассматривал структуру творческого процесса в качестве одного из важнейших моментов структуры сознания.

В ХХ веке творчество рассматривалось преимущественно в его противоположности механически-технической деятельности. В "философии жизни" наиболее развёрнутая концепция дана Бергсоном (2): творчество как непрерывное рождение нового составляет сущность жизни; оно есть нечто объективно совершающееся (в природе - в виде процессов рождения, роста, созревания; в сознании - в виде возникновения новых образов и переживаний). Творческий экстаз, согласно Бердяеву, раннему Хайдеггеру, есть наиболее адекватная форма существования. Общим для "философии жизни" и экзистенциализма в трактовке творчества является противопоставление его интеллектуальному и техническому моментам, признание его интуитивной природы, принятие в качестве носителей творческого начала духовных актов, где личность проявляется как нечто целостное, неделимое и неповторимое.

Итак, в ХХ веке творчество выступало как погружение в предмет, как саморастворение в созерцании (А. Бергсон), как экстатический выход за собственные пределы, высшее напряжение всего человеческого существа (М. Хайдеггер), как сообразительность ума (Д. Дьюи).

В заключение можно сделать следующий вывод из вышеизложенного о творчестве, его содержании, творческом процессе и креативной личности: творчество есть свойство человека; предпосылка развития знания и духовного роста; уникальное свойство креативного субъекта; талантливое создание уникальных культурных объектов (гениальное озарение), вечных ценностей.

Н

Г

Примечания

1. Белинский В. Г. И мое мнение об игре г. Каратыгина : [статья] / В.Г. Белинский // Молва. - 1835. - № 18.

2. Бергсон, А. Творческая эволюция / А. Бергсон. - М.: ТЕРРА - Книжный клуб, 2001. - 384 с.

3. Виндельбанд, В. История древней философии / В. Виндельбанд. - СПб.: 1898.

4. Гоголь, Н. В. Авторская исповедь / Н.В. Гоголь. - 1847.

5. Дьюи, Дж. Как мы мыслим [=How we think] / Дж. Дьюи. - Нью-Йорк, 1910.

6. Записки, мнения и переписка адмирала А. С. Шишкова. - Берлин, 1870. - Т. 2.

7. Одоевский, В. Ф. Записки для моего праправнука о русской литературе / В.Ф. Одоевский // Отечественные записки. - 1840. - Т. 13.

8. Словарь русского языка. - 1847.

9. Станкевич, Н. В. Письмо Я. М. Неверову от марта 1833 г. "Моя метафизика" / Н.В. Станкевич // Западники 40-х годов.

10. Creativity and its cultivation. - N.-Y., 1959.

11. Scientific creativity. - N.-Y.; L., 1963.

СиНЕРГЕТИЧЕСКАЯ "ТРАДИЦИЯ" В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Н.Т. Нурулла-Ходжаева

Московский государственный университет культуры и искусств

В современном ритме жизни сложно представить, какую роль играют традиции в нашей жизни. Однако все люди нуждаются в чувстве безопасности, им нужно жить там, где надежно, то есть им необходимо быть частью некой многозначимой привычной среды, быть связанными со своими предками, иметь правдоподобные объяснения окружающей их действительности с тем, чтобы перестать бояться всего непонятного или неприемлемого с моральной точки зрения. Все это во многом напоминает общинную среду взаимосвязи и взаимосотрудничества. Мы предполагаем, что традиция в состоянии обеспечить чувством такого рода стабильности и безопасности. Ключевые слова: традиция, община, Центральная Азия, циклизм.

It is complex to find marks of such phenomenon as necessity for traditions in the modern world. We do not have something similar to such need in our biology. However we do have some basic needs which might be associated with traditions. For instance all people needs to have security feelings, we do want to live in a good protected place, be connected to own ancestors, to have plausible explanations when we have something less familiar, or less acceptable from moral point of view. It is somehow links to image of community life, where people support and care on each other. So we do believe that tradition be able to supply with stability and security feelings. Key words: traditions, community, Central Asia, social balance.

Сегодня все сложнее говорить о контрасте, возникающем между современностью и традицией. Свое видение пробле-

мы попытался представить философ и поэт Дж. Руми (1207-1723) следующим образом: "Человек похож на текучую воду:

73

1997-0803 ВЕСТНИК МГУКИ 1 (45) январь-февраль 2012 73-78

И

г

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
научная статья бесплатно на тему проблема творчества в контексте научного знания текст научной работы по философии

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
религиоведению из научного журнала вестник московского государственного университета культуры и искусств. творчество

# data[].attributes.attachment_link.title
Проблема творчества в контексте научного знания

# data[].attributes.attachment_link.description
﻿РОБЛЕМА ТВОРЧЕСТВА В КОНТЕКСТЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ Т. И. Курасова Московский государственный университет культуры и искусств В статье исследуется категория творчества в контексте философского, культурологического, исторического научного знания, дается анализ трактовки данного понятия в процессе эволюции культуры. Ключевые слова: творчество, наука, знание, культура, история.

# data[].attributes.headline
Тема 2. Неделя 3,4.

# data[].attributes.subject
Тема 2. Неделя 3,4.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Чаще всего это случается, если вы нарушаете наше Пользовательское соглашение.

Если вы считаете, что произошла какая-то ошибка, смело пишите нам на почту skynet@cyberleninka.ru, в теле письма не забудьте указать ваш IP-адрес:

# data[].attributes.attachment_link.title
Правотворческий и законодательный процессы: понятие и социальное значение

# data[].attributes.attachment_link.description
﻿О.В. ЯЦЕНКО ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕССЫ: ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ Основное внимание в работе автор уделяет соотношению правотворческого и законодательного процессов. Рассмотрена роль правотворчества и социальное значение нормативно-правовых актов. Законность, правотворчество, конституционные отношения, правовой акт, закон, законопроект, законодатель, нормативно-правовой акт. В практической жизни людей право представляет собой явление, которое относится к обыденным делам, конфликтам, согласованию сталкивающихся интересов.

# data[].attributes.headline
Тема 3. Неделя 5,6.

# data[].attributes.subject
Тема 3. Неделя 5,6.

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
КиберЛенинка

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
﻿УДК 340

ПРАВОТВОРЧЕСТВО, ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА

В.Н. КОРНЕВ

ГУ "Институт регио -нальной политики и законодательства"

e-mail: Kor-nev51@yandex.ru

В статье обосновывается необходимость исследования проблем процессуальной, материальной и реальной справедливости, а также специфики отражения названных категорий в законодательстве РФ.

Ключевые слова: правотворчество, правоприменение, теория справедливости, содержание правовых норм.

Правотворчество является одной из важнейших форм деятельности любого государства по реализации его функций. В современный период развития общества и государства вопросы совершенствования правотворческой деятельности приобрели первостепенное значение. И поэтому вовсе не случайно эта проблема обсуждается не только учеными, но и публицистами1. В целом можно отметить, что наблюдается смещение акцентов с проблем правоприменения к проблемам правотворчества. В этом факте содержится вполне определенный смысл, т.к. проще не допустить недочетов при разработке и принятии законом, нежели исправлять их после того как они вступят в силу и начнут применяться на практике.

Конечно, совсем исключить факты принятия некачественных нормативных правовых актов, задача практически не выполнима. Ведь даже если допустить, что принят идеальный во всех отношениях закон, то по истечении определенного времени вполне может обнаружиться его несоответствие существующим потребностям. Нормативный правовой акт нужно будет корректировать с соблюдением установленных процессуальных требований, либо путем целенаправленного формирования правоприменительной практики. Однако, несмотря на чрезвычайно важное значение этой стороны дела, не об этом будет идти речь.

В настоящей работе мы, прежде всего, обращаем главное внимание на роль и значение для правотворчества такой фундаментальной категории как справедливость, которая по идее и должна определять сущность, значение и качество правотворческого процесса и его результатов, т.е. способствовать принятию таких актов, которые по своему содержанию наиболее адекватно отражают систему ценностей, исторически присущих нашему обществу. На основе этого исследовать причины появления в нашей стране таких законов, которые по характеру содержащихся в них предписаний не только не способствуют формированию режима законности, а, напротив, подрывают веру граждан России в построение институтов правового государства, торжество социальной справедливости и возможность принятия справедливых законов.

В процессе правотворчества решается ряд важнейших для общества, государства и личности задач. На его этапах и стадиях происходит согласование существующих в обществе интересов, разрешается вопрос тех взаимоотношений и взаимозависимостей, которые существуют между идеологией, политикой и правом. Конечным итогом правотворчества является позитивация и легитимация нормативных представлений, сформировавшихся в общественном или групповом правосознании, преобразование их в официальные нормативные предписания.

Значение правотворчества состоит так же и в том, что по - существу своему происходит творение иной реальности, т.е. того, что мы называем юридическим миром. Процесс правотворчества завершается актом производства новых смыслов. Они-то и составляют сущность и содержание юридического мира, юридической (правовой) реальности.

1 См.: Яшманов Б. Ошибка в законе. Эксперты бьют тревогу: каждый седьмой акт нуждается в поправлении // Российская газета. №275 (4558). 7 дек. 2007.

Правоприменение по отношению к правотворчеству представляет вторичное, последующее явление. Правоприменитель имеет под руками тот нормативный материал, который создал для него правотворец.

Важно заметить то, что правотворческий орган создает право не только по форме, но и вкладывает в эту форму определенное содержание, выражающееся в характере и направленности нормативных предписаний. Этот факт нужно иметь ввиду, ибо судья, например, применяя соответствующую норму права к конкретному случаю, не обязан и не должен вдаваться в ее оценку с позиций соответствия принципа справедливости, моральности и т.д. Даже если правоприменительный орган, основываясь на личных убеждениях и внутреннем правосознании, приходит к выводу о несправедливости тех или иных нормативных предписаний, обязан применить их и, тем самым, разрешить дело. "Профессиональный долг судьи, - писал Густав Радбрух, - заключается в том, чтобы приводить в действие "волю действия", заложенную в законе, жертвовать собственным правовым чувством во имя высшего авторитета закона. Ему надлежит спрашивать лишь о том, что соответствует закону, и никогда о том, является ли это одновременно "справедливым"2.

Эта формула Г. Радбруха приложима к современной правовой действительности, в том числе и к российской. Хотя справедливости ради следует заметить то, что после разгрома фашистской Германии, немецкий философ права отказался от такой трактовки соотношения действующего позитивного права и его применения, поскольку признал ошибочность и политическую опасность теории юридического позитивизма. В этот период Г. Радбрух окончательно переходит на позиции естественного права, признавая право судьи отказаться от выполнения тех действующих законов, которые столь вопиюще не совместимы со справедливостью, что фактически полностью её отрицают.

Современная российская Конституция и действующее законодательство предписывают, что при решении конкретных дел строго должен соблюдаться принцип законности. Российское законодательство не знает права, например, судьи отказаться в определенных случаях от применения того или иного закона в силу его противоречия справедливости, моральным установкам и т.д.

Отсюда возможно возникновение коллизий между внутренним убеждением правоприменения и содержанием действующего позитивного права. В процессе правоприменения разрешить эти коллизии не представляется возможным. Хотя "... эта операция отнюдь не является механической, линейной, автоматической ... Мы имеем дело со смесью аргументации и интерпретации, когда первое слово обозначает логическую сторону процесса, дедукцию или индукцию, а второе слово ставит акцент на изобретательность, оригинальность, творчество. Эта смесь заслуживает называться применением: применять правило к случаю или находить правило для случая - в обеих случаях это и есть производство смысла"3. На ограниченность формального, абстрактного подхода к пониманию правоприменительного процесса обращается внимание и в отечественной юридической мысли. Например, еще А.Д. Градовский писал: "Применение закона к отдельным случаям, подлежащим судебному разбирательству, не может быть деятельностью пассивной. Каждый отдельный случай, взятый непосредственно из практической жизни, представляет столько индивидуальных черт, что судья должен иметь не мало теоретических и практических сведений для определения того, какой закон относится к данному делу"4.

Современный исследователь проблем судебной власти В.В. Ершов отмечает: "Классическое понимание процесса применения права всегда заключалось в подведении конкретных общественных отношений под абстрактные нормы права по методу логического умозаключения-силлогизма, в котором роль большой посылки играло правило, а меньшей - конкретный казус. Вместе с тем такая формальная конструкция

2 Радбрух Густав. Философия права. Пер. с нем. - М., 2004. С.100.

3 Рикёр Поль. Справедливое. Пер. с фр. Б. Скуратова, П. Хицкого. Послесловие Э. Шлос-сер. - М., 2005. С.255-256.

4 Градовский А.Д. О судебном толковании по русскому праву // Собр. соч. в 9-ти томах. Т.7. - С. Петербург, 1907. С.ХХІІ.

показала свою не жизнеспособность, поскольку не отражает всей действительной глубины и сложности правоприменительной деятельности судей"5. Однако даже несмотря на признание творческого характера правоприменения в процессе этой интеллектуальной деятельности невозможно изменить содержание подлежащих реализации правовых предписаний. Конечно, судья, безусловно, будет оценивать норму, но результаты такой оценки не повлекут за собой никаких юридически значимых последствий и не отразятся на окончательном решении дела.

Судья обязан действовать и принимать решение в рамках, заданных ему законом: процессуальным и материальным.

Судья или иной правоприменитель имеют ограниченное право выбора, которое по своей природе является формальным, поскольку лицо или орган, применяющий право, не является полностью свободным ни в выборе средств аргументации, ни в выборе приемов интерпретации. Правила аргументации заданы процессуальным законодательством: относимость, допустимость доказательств и т.д. Приемы, способы и виды интерпретации (толкования) нормативных предписаний также определены и хорошо известны: грамматический, логический, легальный и др. Ему также дана правовая норма, которую следует применить. Судья осознанно реализует уже содержащееся в законе оценочное суждение.

Следуя этим правилам, суд или иной правоприменительный орган обязан разрешить конкретное дело и принять справедливое решение. Справедливость решения имеет двойственную юридическую природу: процессуально-правовую и материальноправовую.

Действующее российское законодательство закладывает основы реализации принципа процессуальной справедливости. Этот вывод вытекает из анализа соответствующих норм материального и процессуального права Российской Федерации. Осуществление принципа процессуальной справедливости состоит как раз в том, чтобы соблюсти требования процессуальным формам применения норм материального права безотносительно к характеру их содержания. Например, в ст.5 УК РФ "Принцип справедливости" описывается не то, что следует понимать под понятием справедливости норм уголовного права, а как необходимо применять эти нормы с тем, чтобы достичь целей справедливого наказания: "1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного". Содержание этой статьи УК РФ вполне гармонирует с предписаниями ст.6 УПК РФ: "Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания (подчеркнуто мной - В.К.) в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства ...". В целом, анализ статей российского законодательства (уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское и т.д.), в которых находит свое закрепление термин "справедливость", позволят сделать вывод о том, что ему придается значение не материальной, а процессуальной справедливости, поскольку во главу угла всякой юридической деятельности поставлено достижение цели принятия справедливого решения. За пределами внимания остаются требования к обеспечению справедливости самих законов, подлежащих применению.

Отсюда следует, что суждения тех ученых-юристов, которые пытаются возвести справедливость в ранг общеправового принципа, закрепленного в действующем российском законодательстве, необоснованными. Для такого оптимистического вывода нет никаких нормативных оснований, в том числе и конституционно-правовых, поскольку ни в одной статье Конституции РФ 1993г. в отличие, например, от Конституции ФРГ (ст.1), мы не находим прямого упоминания слова "справедливость". С чем это связано - остается только догадываться. В современных отечественных исследованиях по проблемам справедливости и права весьма часто происходит смешение понятий процессуальная и материальная справедливость и рассуждения зачастую ведутся

5 Ершов В.В. Судебное правоприменение: актуальные теоретические и практические проблемы // Российское правосудие. - 2006. - №5. - С. 4-13.

именно в русле процессуального понимания справедливости6, которое, как уже было ранее показано, действительно находит свое выражение в нормах различных отраслей системы российского права. Как раз в силу обнаружения указанных особенностей мы поддерживаем позиции тех авторов, которые обоснованию считают, что как общий принцип правового регулирования общественных отношений справедливость не получила текстуального закрепления в правовых нормах7.

Таким образом, в концепции справедливости, о которой сейчас идет речь, главное внимание обращается исключительно на последствия применения правовых норм, т.е. на аспекты процессуальной справедливости. Такой подход, как было подчеркнуто выше, оставляет за скобками критерии оценки того, являются ли действующие нормы права действительно справедливыми. Здесь мы вплотную подходим к необходимости дополнения формальной (процессуальной) справедливости справедливостью материальной. Это необходимо для достижения цели воплощения реальной справедливости. Однако об этом несколько позже.

Что же касается идеи процессуальной (формальной) справедливости, то она не нова. Еще Платон выдвигал идею о том, что для принятия правильного и справедливого решения необходимо отыскивать соответствующую процедуру. Он же описал диалектический метод, при помощи которого философам удается познать природу блага (добра). Исходя именно из этих соображений Платон полагал, что наилучшими правителями государства являются философы8.

В настоящее время имеются две основные модели теории процессуальной справедливости. Во-первых, это договорная модель, в соответствии с которой справедливое распределение блага и прав определяется взаимно согласованной волей всех участников договора.

Во-вторых, судебная модель, суть которой состоит в том, что право и обязанность принятия решения возлагается на суд, который, являясь стороной в процессе, не имеет интереса в разрешаемом споре.

Исходя из названных основных моделей получили развитие теории процессуальной справедливости как совокупности специальных правил необходимых для регулирования процессов принятия решений, осуществления по возможности свободного, лишенного какого-либо принуждения, разумного дискурса.

Современная форма концепции процессуальной справедливости выражена в теории аргументации принятия справедливого решения. Она формулирует условия, при наличии которых дискурс способен привести к наиболее приемлемому консенсусу. Философским основанием теории процессуальной справедливости является коммуникативный подход к исследованию государственно-правовых явлений Ю. Хабермаса9.

Необходимо отметить еще одно обстоятельство, которое составляет наряду с другими, названными нами выше, определяющее значение для деятельности правоприменительного органа. Мы имеем ввиду существование презумпции легитимности закона или иного нормативного правового акта подлежащего применению. С формально- юридической точки зрения легитимным является закон, который, во-первых, не противоречит действующей в стране Конституции, а, во-вторых, когда он принят с соблюдением соответствующих законотворческих процедур. Мы считаем, что это важно, но недостаточно для легитимности закона. При таком понимании легитимации совершенно не затрагиваются сущностные, содержательные аспекты закона. Ведь в закон могут быть возведены античеловеческие предписания, что в истории было отнюдь не редкостью. Поэтому " ... даже будучи принятым в соответствии с установленной процедурой и рамках компетенции законодательного органа, закон может не со-

6 См.: Аширова Л.М. Проблемы реализации принципа справедливости в уголовном процессе. - М., 2007. С.31 и др.

7 См.: Зайцев С. А. К вопросу о понятии справедливости // Вестник Омского университета. 1999. №4. С.148-151.

8 См.: Платон. Диалоги. - М., 2005.

9 См.: Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. - М., 1995.

ответствовать господствующим в обществе представлениям о справедливости"10. Именно подобную картину мы наблюдаем в сегодняшней практике правотворческой деятельности как федеральных, так и региональных законодательных органов. Для них важно соблюдение формальных требований и принципов правотворчества. Вопрос легитимности решается голосованием большинства в Государственной Думе, которое действует по принципу: "Я знаю, чего хочет народ". На поверку получается то, что в качестве ориентиров правотворчества оказываются не воля народа и его интересы, не реализация принципов справедливости и морали, а политические, экономические интересы людей находящихся во власти. Правотворческий процесс рассматривается ни как процедура формирования мнений и воли народа, а как легитимация интересов и юридических представлений узкого круга людей, на данный момент оказавшимися победителями в борьбе за власть. В сегодняшней России такими победителями могут оказаться любые силы, кроме действительных представителей интересов народных масс, чему не в последней степени способствует действующее избирательное законодательство. Социологические исследования, проведенные 2000г. институтом социально- политических исследований РАН показали следующее. На вопрос: в чьих интересах принимаются законы РФ, были получены весьма красноречивые, вызывающие на размышление результаты.

Решения принимаются в интересах: богатых людей - 20.7%; новой номенклатуры - 31.4%; мафиозных групп - 20.5%; всего народа - 2.9%11.

Эти данные свидетельствуют о том, что принимаемые законы не обладают должной легитимностью, не отражают принципов и требований материальной справедливости и не всегда выражают общую волю народа. Они также дают толкования для вывода о массовом проявлении в нашем правотворчестве правового субъективизма.

Поэтому можно согласиться с утверждением, что "в современных государственных решениях у нас абсолютно преобладает политическая составляющая, т.е. борьба групповых интересов. Носителями особых интересов являются: запредельно растущий класс бюрократии, противостоящее ему предпринимательское сообщество, политический класс (федеральное депутатство), едва ли представленная в политике беднота и др. Теперь уже не скрывают, что за многими законами стоят интересы различных группировок, проводящих влияние стоящих за ними более широких слоев"12. В этом контексте едва ли можно безоговорочно принять вывод о том, что "справедливость заложена в самом содержании права"13. Такое содержание необходимо еще целенаправленно сформировать в процессе правотворчества. Авторитет большинства сегодняшних законов основан исключительно только на факте установленности органом государства и обеспеченностью их принудительной силой государства. Можно сказать, что нормативные правовые акты подобной юридической природы только с формальной стороны могут именоваться законами. По существу своему это идеологически и политически ангажированные решения выражающие экономические и иные интересы узкого круга людей. Нередко они мало согласуются не только с представлениями о справедливости, сформировавшимися в общественном правосознании, но и с элементарными требованиями морали. Примеров таких законов масса. Наиболее известными из них являются Жилищный Кодекс РФ, Закон о монетизации льгот (ФЗ №121), Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, дискуссия по вопросу законодательного решения отмены смертной казни и т.д.

Создается такое впечатление, что законодатели не слышат или не хотят слышать голоса своих избирателей. Обладание властью, по их глубокому убеждению, делает не нужным не только учет интересов общества, но и мнения ученых-юристов относительно того или иного законопроекта. Все решает так называемая "политическая

10 Теория государства и права. / Под ред. Манова Г.Н. - М., 1996. С.155-156.

11 См.: Толстик В.А. От плюрализма правопонимания к борьбе за содержание права // Государство и право. 2004. №9. С.16.

12 Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление. - М., 2007. С.46.

13 Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М.Сырых. - М., 2008. -

С. 317.

воля", к помощи которой так любят прибегать сегодняшние правотворцы для того, чтобы, прикрывшись ею, добиться своей цели и "продавить" нужный не обществу, а им лично закон. В этом смысле весьма показательной, по вполне понятным причинам, являются бурные баталии по вопросу законодательного решения вопроса об отмене в нашей стране смертной казни14.

Пресловутый ФЗ №121 принимался так спешно, что, по словам профессора Т.Х. Хабриевой, не был представлен на обязательную экспертизу в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, директором которого она является15. И было от чего, т.к. мы знаем какую негативную реакцию в обществе вызвал этот закон. Особенной дмагогичностью отличается преамбула 121-го закона. При ознакомлении с ее содержанием приходит на ум мысль о том, что законодатели пытались убедить себя и граждан в том, чего нет на самом деле ни в принятом законе, ни в реальной действительности современного российского государства. Поэтому читать, а особенно понимать не только "простому" гражданину, но и специалисту в области государства и права то, что написано в этой преамбуле достаточно трудно. Приведем некоторые выдержки без каких либо комментариев.

Оказывается настоящий федеральный закон принимается "в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации"... В законе "решаются также задачи обеспечения принципа равенства прав и свобод человека и гражданина", повышения материального благосостояния граждан, экономической безопасности государства . и приведения системы социальной защиты граждан . в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной экономикой." Этот закон призван "реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования; предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений" и т.д.

Что ни пункт, то "откровение", апелляция к эфемерным, нигде нормативно не закрепленным принципам социально ориентированной экономики. Из преамбулы невозможно понять, что же все-таки является основным ориентиром для принятия данного закона. Нет не только ни слова о реализации принципа справедливости, но и самого этого слова.

Это говорит о том, что на практике отсутствует масштаб, при помощи которого можно было ответить на вопрос, какой закон является справедливым, а какой нет. И это не случайно, поскольку в России не разработано универсальное, общепринятое понятие справедливости, которое бы выполняло несколько функций, реализующихся в правовых отношениях. Применительно к нашему предмету исследования материальная справедливость в правотворчестве призвана выполнять роль этического стандарта, содержащихся в законе предписаний. Каждый законопроект должен, наряду с другими видами экспертиз, проходить экспертизу на предмет его соответствия принципам справедливости и морали. Принцип материальной справедливости и необходимость осуществления этической экспертизы должны быть закреплены в действующем законодательстве. Такая экспертиза может стать, по мнению ряда теоретиков государства и права, реальным средством предотвращения дискредитации и девальвации закона в представлениях граждан России. Правовые предписания закона должны соответствовать общепринятым этическим ценностям. Законодатель всегда обязан руководствоваться ими. Только так возможно установление "высочайших правовых норм"16.

Следует согласиться с теми учеными, которые считают, что теория справедливости соответствует теории общества (Д. Роулз).

14 См.: Маргелов Михаил. Смертная казнь и политическая воля // Российская газета. №225 (4488). 2007. 10 октября.

15 См.: Российская газета. №275 (4538). 2007. 7 декабря.

16 См.: Мачин И.Ф. Правовая этика как наука // Теоретико-методологические проблемы права / Под ред. М.Н.Марченко. - М., 2005.

Наше общество характеризуется несправедливостью человеческих отношений. По мнению Б.Н. Кашникова - это общество не распределяет обязанностей на всех. Есть группы, которые имеют многочисленные привилегии, не имея обязанностей; это общество принимает (реально, а не на словах) во внимание интересы не всех, а лишь избранных групп; интересы немногих получают произвольное и необоснованное преимущество по сравнению с другими; отсутствует общепризнанная, общеизвестная и действующая, закрепленная в Конституции и иных нормативных правовых актах, концепция справедливости; не всегда обеспечиваются даже минимальные права человека17.

Таким образом, сегодняшняя Россия крайне нуждается, позволим себе повториться, в общепризнанной, общеизвестной и действующей, закрепленной в Конституции и других нормативных правовых актах, концепции материальной справедливости, которая бы выступала мерилом, стандартом для определения качества принимаемых законов. В других странах эта проблема в основных ее аспектах решена18. В юридической науке России труды таких ученых-юристов как Г.В. Мальцев, А.И. Экимов, В.С. Нерсесянц, О.В. Мартышин и других вполне могли бы составить теоретический фундамент разработки концепции справедливости в ее соотношении с правом. Необходимо переломить тенденцию терпимости общества к несправедливости и фактам расхождения между законом (правом) и справедливостью. Без этого не преодолеть такое явление как правовой нигилизм и другие недуги нашей правовой действительности. Достижение реальной справедливости невозможно без наличия законов, отвечающих требованиям материальной справедливости.

Конечно же, на качество законов влияют и другие факторы, например, свобода. Однако это тема для отдельного исследования.

Список литературы

1. Яшманов Б. Ошибка в законе. Эксперты бьют тревогу: каждый седьмой акт нуждается в поправлении // Российская газета. №275 (4558). 7 дек. 2007.

2. Радбрух Густав. Философия права. Пер. с нем. - М., 2004.

3. Рикёр Поль. Справедливое. Пер. с фр. Б. Скуратова, П. Хицкого. Послесловие Э. Шлоссер. - М., 2005.

4. Градовский А.Д. О судебном толковании по русскому праву // Собр. соч. в 9-ти томах. Т.7. - С.Петербург, 1907.

5. Ершов В. В. Судебное правоприменение: актуальные теоретические и практические проблемы // Российское правосудие. 2006. №5.

6. Аширова Л.М. Проблемы реализации принципа справедливости в уголовном процессе. - М., 2007.

7. Зайцев С.А. К вопросу о понятии справедливости // Вестник Омского университета. 1999. №4.

8. Платон. Диалоги. - М., 2005.

9. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. - М., 1995.

10. Теория государства и права. / Под ред. Манова Г.Н. - М., 1996.

11. Толстик В. А. От плюрализма правопонимания к борьбе за содержание права // Государство и право. 2004. №9.

12. Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление. - М., 2007.

13. Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М.Сырых. - М., 2008.

14. Маргелов Михаил. Смертная казнь и политическая воля // Российская газета. №225 (4488). 2007. 10 октября.

15. Российская газета. №275 (4538). 2007. 7 декабря.

16. Мачин И.Ф. Правовая этика как наука // Теоретико-методологические проблемы права / Под ред. М.Н.Марченко. - М.,2005.

17 См.: Кашников Б.Н. Исторический дискурс российской справедливости // Вопросы философии. 2004. №2. С.31-41.

18 См.: Cohen F.S. Ethical Systems and Legal Ideals. Ithaca - New York, 1959; Perelman Ch. The Idea of Justice and Problem of Argument. New York, 1963; Ллойд Денис. Идея права. - М., 2007 и др.

17. Кашников Б.Н. Исторический дискурс российской справедливости // Вопросы философии. 2004. №2.

18. Cohen F.S. Ethical Systems and Legal Ideals. Ithaca - New York, 1959; Perelman Ch. The Idea of Justice and Problem of Argument. New York, 1963; Ллойд Денис. Идея права. - М., 2007

CREATION, APPLICANCE AND MAINTENANCE OF RIGHT

V.N. KORNEV In article necessity of research of problems of remedial, material and real jus-

tice, and also specificity of reflexion of the named categories for the legislation of OB "Institute of a re- the Russian Federation is proved.

gional policy and the legislation" Keywords: lawmaking, law applying, the justice theory, the maintenance of

rules of law.

e-mail: Kor-nev51@yandex.ru

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
научная статья бесплатно на тему правотворчество

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
правоприменение и содержание права текст научной работы по праву из научного журнала nomothetika: философия. социология. право. правотворчество

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
правоприменение

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
теория справедливости

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
содержание правовых норм

# data[].attributes.attachment_link.title
Правотворчество, правоприменение и содержание права

# data[].attributes.attachment_link.description
﻿УДК 340 ПРАВОТВОРЧЕСТВО, ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА В.Н. КОРНЕВ ГУ "Институт регио -нальной политики и законодательства" e-mail: Kor-nev51@yandex.ru В статье обосновывается необходимость исследования проблем процессуальной, материальной и реальной справедливости, а также специфики отражения названных категорий в законодательстве РФ. Ключевые слова: правотворчество, правоприменение, теория справедливости, содержание правовых норм.

# data[].attributes.headline
Тема 4. Неделя 7,8.

# data[].attributes.subject
Тема 4. Неделя 7,8.

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Телеканал ТюмГУ

# data[].attributes.attachment_link.title
О проблемах сохранения культурного и природного наследия

# data[].attributes.headline
Тема 10. Неделя 15.

# data[].attributes.subject
Тема 10. Неделя 15.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Права человека образуют универсальную совокупность политических, экономических, социальных и культурных прав. Они рассматривались и формировались как универсальные права: индивидуум как таковой и человечество как целое образуют субъект неотчуждаемых основных прав. Но эта универсальная идея прав человека накладывается на различные культуры, связана с разнородными экономическими, политическими и социальными интересами. Многие страны с традиционной культурой очень болезненно реагируют на попытки насадить у них западные стандарты прав человека. Тем не менее, необходимо во всём этом разнообразии найти общие для всех культур аспекты прав человека и стремиться к их осуществлению. К ним, в частности, относятся такие признаки:

права человека - это универсальные права всех людей;

права человека обладают значимостью в качестве конкретных правовых требований, которым может быть придан статус правовых норм;

функция идеи прав человека в современных условиях состоит в том, что она может служить обоснованию универсального консенсуса [3, с.220].

Впервые институт омбудсмена был сформирован в начале XIX века в Швеции. Человек, занимавший эту должность, назывался Верховный королевский омбудсмен. Причины, которые привели к его созданию, ученым мало известны. Высказываются предположения, что тому способствовала либерализация общественных условий в начале указанного века, которая обусловила возникновение конституционных норм в Швеции. [8, с.139]. Шведский Рикстаг (парламент) принял в 1809 году Документ о правлении. Этот конституционный акт, созданный под влиянием теории Ш.-Л. Монтескье о разделении власти на ветви, преследовал цель - уравновесить широкие полномочия короля с полномочиями парламента. Последнему предоставлялось право избирать специального парламентского комиссара (омбудсмена) для осуществления надзора за соблюдением законодательных актов парламента органами власти и управления, судами. Обозначенная должность до того времени не имела мировых аналогов. С самого начала омбудсмен был наделен функциями защиты прав граждан от произвола администрации.

Само понятие "омбудсмен" происходит от слова "umbud", что в средневековом шведском языке означало силу и авторитет, лицо, которое было переводчиком или представителем других лиц. В государственно- правовом смысле омбудсмен понимается как достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан и опосредованный парламентский контроль в форме обширного надзора за всеми государственными должностями и представителями, но без права изменения принятых ими решений [4, с.613].

Международная ассоциация юристов приняла следующее определение термина "омбудсмен": "Служба, предусмотренная Конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которое ответственно перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочено проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады"[7, с.6].

Наиболее точное определение, на наш взгляд, дает В.В. Комарова. Омбудсмен - независимый государственный орган, опирающийся на Парламент, должностное лицо, целью которого является защита прав и законных интересов человека, нарушаемых действием или бездействием административных органов и должностных лиц. [8, с.21].

Кроме того, Н.Ю. Хаманева выделяет и другие обстоятельства, объясняющие его возникновение, в частности, расширение правовых функций во всех областях государственной деятельности, наличие дефицита парламента по отношению к исполнительной власти, необходимость персонализации и индивидуализации административного контроля (гражданин обращается к вполне определенному лицу - омбудсмену) [5, с.5].

Широкое распространение институт омбудсмена получил после Второй мировой войны XXВ настоящее время в странах Евросоюза действуют 92 института омбудсмена, и более 100 омбудсменов в различных странах мира с разными названиями и в разных вариантах [9, с.3]. В некоторых странах приняли шведский вариант названия - "омбудсмен". В Англии институт омбудсмена именуется "парламентский уполномоченный по делам администрации", в Португалии - проведор юстиции, во Франции -"медиатор" и т.д. Особая популярность и авторитет данного института объясняются многими демократическими чертами, характеризующими его статус и обеспечивающими эффективность его деятельности: независимым положением в системе государственных органов; несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента, которым он назначается; правом законодательной инициативы; открытостью для всех граждан, нуждающихся в защите своих прав и свобод; отсутствием формализованных процедур разбирательства жалоб и обращений; бесплатностью оказания помощи гражданам и т.д. [10, с.89].

После обнародования в 1991г. Парижских принципов, регламентирующих процессы формирования национальных учреждений по правам человека, институты омбудсмена появились в шести странах Восточной Европы. Также, девять стран (Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Россия, Украина, Азербайджан, Армения, Грузия) являются участниками Конвенции о защите прав человека и основных свобод и признали юрисдикцию Европейского суда по правам человека, рассматривающего жалобы, подаваемые в соответствии с положениями Конвенции [11, с.126].

Верное толкование термина дает М.С. Башимов: омбудсмен - достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан, и опосредованный парламентский контроль в форме надзора за всеми государственными должностями, но без права изменения принятых ими решений [1, с.44].

Упрочение омбудсменовской идеи в мире - закономерный итог демократизации общества. Омбудсмен является дополнительным институтом по отношению к иным правозащитным механизмам, гарантом против нарушений прав граждан государственными органами и должностными лицами. Он представляет собой редкий тип государственно-правовых институтов, который, не изменяя своей основной природе и содержанию, обладает способностью к модификациям. Каждый омбудсмен работает в условиях, характерных для его страны. С учетом этого организации и способы функционирования института омбудсмена различны. Национальные особенности отдельных стран, оригинальные правовые и административные системы влекут за собой многообразие форм данного института. С момента своего возникновения в Швеции данный институт исторически связан с концепцией парламентаризма и является реализацией идеи представительной демократии с ее принципом разделения властей, верховенства закона и ведущей роли парламента в утверждении и развитии отношений социальной справедливости и правопорядка.

Несмотря на существование в Казахстане целого ряда судебных, административных, политических (парламентский контроль) и общественных - (средства массовой информации) способов защиты прав человека, гражданин в наше время недостаточно защищён от административных злоупотреблений. Вследствие этого возникает потребность в создании новых механизмов на базе современного законодательства, а также в усовершенствовании уже действующих и оправдавших себя на практике способов, позволяющих человеку незамедлительно и эффективно защищать свои права и интересы, нарушенные различными властными структурами [14].

Простой в процедурном отношении и доступный для всех граждан институт омбудсмена станет неотъемлемой частью казахстанской государственно- правовой системы.

Возникновению института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) также способствовало усложнение функций государства, а также рост числа видов государственной деятельности, неизбежным следствием которого является увеличение числа работников государственного аппарата. Этой тенденции способствует и большое количество правовых норм и предписаний, информационный дефицит Парламента в отношении деятельности исполнительной власти, перегруженность судов. К тому же к государственной власти предъявляются более высокие требования. С одной стороны, она должна работать эффективно, а с другой стороны - справедливо, беспристрастно; государственный аппарат должен служить гражданину, его интересам, а не наоборот.

Создание института Уполномоченного по правам человека было ответной реакцией общества на рост административных функций государства и несовершенство административной системы. C точки зрения гражданина, омбудсмен представляет собой лицо, к которому можно обратиться в случае недовольства административным решением, процессом его принятия, а также действиями работников государственного аппарата.

Известные международные правозащитные организации в своих аналитических материалах неизменно констатируют низкое состояние законности в республике по отношению к соблюдению прав человека. Даже в 2006 г., по прошествии 15 лет после обретения республикой государственной независимости, они сообщали о следующих проблемах с соблюдением прав человека: жесткие ограничения прав граждан на смену власти; случай незаконного лишения жизни; неуставные отношения в армии, повлекшие за собой гибель людей; проблема вынужденной миграции; нарушения прав задержанных и заключенных; неудовлетворительные условия содержания в тюрьмах; произвольный арест и содержание под стражей, в особенности лиц, оппозиционно настроенных по отношению к власти; отсутствие независимой судебной системы; усиливающиеся ограничения свободы слова, прессы, собраний и объединений; повсеместная коррупция, особенно в правоохранительных органах и судебной системе; ограничения в отношении деятельности неправительственных организаций (НПО); дискриминация и насилие в отношении женщин; торговля людьми, а также социальная дискриминация.

Так, к 2002 году в республике было более 245 тысяч детей с ограниченными возможностями, свыше 103 тысяч детей сирот либо оставшихся без попечения родителей, более 27 тысяч несовершеннолетних с девиантным поведением. И каждый из них нуждается в различных мерах защиты [12 ].

К числу негосударственных структур, обеспечивающих права и свободы граждан в Казахстане, относят неправительственные правозащитные организации. Еще в 1989 году были созданы Алма-Атинское отделение Всесоюзного историко-просветительского общества "Мемориал" и общество "Адилет", целью которых стало восстановление прав граждан, репрессированных советским режимом. Еще через год была организована Казахстанская ассоциация жертв политических репрессий. В 1994-1996 годах создается Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан.

Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" государству больше на запрещено финансировать негосударственные общественные объединения. Что это дает? Появление нового мощного источника финансирования в лице государства приведет к увеличению количества неправительственных организаций, укреплению связи между государственными органами и обществом по самым животрепещущим вопросам повседневной жизни, повышению гражданской активности населения [13].

Создание учреждения Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Казахстане явилось плодом многолетних продолжительных усилий по поощрению данного института, освещению его роли и международной практики, выявлению положительного воздействия на ситуацию с правами человека и изучению мирового опыта. Особо следует отметить роль международных организаций, таких как Программа Развития ООН, Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и других, которые целенаправленно предпринимали все необходимые шаги для выработки законодательства об омбудсмене в соответствии с международными стандартами и, в первую очередь, Парижскими принципами 1991 года о статусе национальных учреждений.

Впереди стояла задача конкретизировать и наполнить идею учреждения национального омбудсмена содержанием. В этом отношении, особо показателен 1997 год, когда стали вырисовываться контуры планомерных действий по поощрению данного института в Казахстане. Ключевую роль в данном процессе играли Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан, созданная Указом Президента Республики Казахстан 12 февраля 1994 года и Программа Развития ООН. Именно эти две организации, работая в тесном сотрудничестве, явились катализатором всего процесса. В 1997 году были проведены обсуждения и круглые столы, рекомендовавшие создание национального учреждения по правам человека в Республике Казахстан. В том же году, был подготовлен совместный проект Программы развития ООН и Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, направленный на укрепление потенциала Комиссии и содействие в деле развития национального учреждения по правам человека в Казахстане. Разработанный проект был всесторонне анализирован и после согласования подписан в 1998 году со стороны Правительства Республики Казахстан, ПРООН и Комиссии.

Начиная с 1998 года, в рамках проекта был организован ряд международных конференций и семинаров, миссии международных экспертов и наблюдателей, создавались совместные рабочие группы с представителями международных организаций, Правительства и Парламента Казахстана, а также с вовлечением неправительственных организаций (далее НПО).

Конференция выявила как позитивные, так и негативные тенденции в этой сфере, отметила положительное влияние международного права на внутреннее законодательство страны по правам человека, обратила внимание на наличие серьезных проблем в обеспечении прав и свобод человека, значительных противоречий между нормативно-правовыми актами Республики Казахстан по правам человека и реальной действительностью.

Так, Комиссия по правам человека была призвана расширять практику регулярного взаимодействия высших государственных органов власти и неправительственных организаций по вопросам защиты прав и свобод человека, проводить регулярную просветительскую работу в стране по разъяснению международных правовых документов и законов Республики Казахстан в области прав и свобод человека.

Согласно Положению Комиссия не обладала достаточными полномочиями для прямой защиты прав человека. Меньше возможностей для влияния на общественно-политические процессы в области защиты прав человека стало и в связи с тем, что рабочий аппарат Комиссии - Секретариат стал структурным подразделением Администрации Президента. Комиссия не должна была выходить за пределы своего функционального предназначения.

В 1998 году Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Правительство Республики Казахстан подписали Меморандум о взаимоотношении по вопросу национального института омбудсмена в Казахстане [6, с.4].

В сентябре 1999 года такая же представительная международная конференция в стенах Парламента Республики Казахстан обсудила перспективы создания нового института в республике. Ряд высокопоставленных должностных лиц государства предложили серьезно рассмотреть вопрос создания нового учреждения с учетом национальной специфики Казахстана.

Необходимости модернизации современной системы правовых средств охраны прав индивида, изучение мировой практики в этой области посвящены многочисленные труды казахстанских правоведов и политологов, хотя институт Уполномоченного по правам человека не имел ранее традиций в нашей юридической системе. Большой научный вклад внесли в изучение данной проблемы М.С. Башимов, Ж.Д. Бусурманов, А.В. Турлаев, Г. Жангалиева.

Как известно, Конституция 1995 года не предусматривает в структуре государственной власти института Уполномоченного по правам человека, поскольку при ее разработке не были учтены доводы Комиссии по правам человека о необходимости внесения в разделы о полномочиях Президента и Парламента пункта о праве создания национального института защиты прав человека [1, с.354]. В целом, в Казахстане эта идея пробивалась трудно и медленно, хотя граждане не раз заявляли, что общество нуждается в правозащитном институте, способном защитить их от произвола чиновников. Неслучайно, поэтому особое внимание общественность уделила законопроекту об омбудсмене, дискуссия по основным положениям которого велась долгое время.

Рабочая группа проделала большой объем работы и подготовила законопроект, процесс создания которого проходил в тесном сотрудничестве с Программой Развития ООН, Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека, другими международными организациями и экспертами. Впоследствии, законопроект подвергся анализу в министерствах и ведомствах РК и скрупулезному рассмотрению его отдельных положений. Конечно, законопроект о совершенно новом учреждении вызывал массу вопросов. И хотя высшие должностные лица государства призвали к созданию нового правозащитного института, но оставалось много нерешенных практических вопросов. Например, вопрос о статусе омбудсмена и его полномочиях. В данной работе было уже отмечено, что в разных странах омбудсмен имеет разный статус и полномочия - например, в скандинавских странах омбудсмен является одним из высших должностных лиц государства и имеет широчайший спектр полномочий вплоть до возбуждения уголовного преследования. Но там - в Швеции, Финляндии - омбудсмен существует достаточно долго и имеет исторические корни и традиции, которые стали частью правовой культуры и государственной системы. В Казахстане об этом говорить пока не приходится. Соответственно в обсуждениях предлагалось уподобить казахстанскую модель омбудсмена тем странам, где омбудсмен осуществляет сугубо рекомендательные функции.

Конечно же, классическая модель омбудсмена, наиболее распространенная в мире - это учреждение, наделенное правом проводить проверки по фактам нарушений прав человека и затем выносить официальные рекомендации по устранению последних. Но какими властными полномочиями закрепить право омбудсмена следить за должным выполнением своих рекомендаций? Это открытый вопрос и поныне - и не только в Казахстане. Во многих странах существует определенное неприятие и сопротивление рекомендациям омбудсменов. В таких условиях трудно добиваться конкретных результатов, если только омбудсмен не наделен соответствующими властными полномочиями. Но государственные органы, и, прежде всего, правоохранительные органы, обычно выступают против того, чтобы Уполномоченный по правам человека был наделен властными полномочиями. Делается ссылка на то, что суд является основной инстанцией по решению дел о нарушениях прав человека, что Прокуратура является надзорной инстанцией, осуществляющей надзор за законностью и пресекающей нарушения прав человека, и Уполномоченному в этой системе места не находится. Подобные аргументы имеют место в Казахстане, и по сегодняшний день и в определенной степени замедляют прогресс на пути создания нового института.

По этой причине в 2001-2002 гг. подготовленный Рабочей группой законопроект претерпевал изменения и подвергался обсуждению в разных инстанциях. Делались замечания по поводу компетенции Уполномоченного по правам человека (омбудсмена), его статуса и полномочий, организационно-правового обеспечения его работы и много др.

В разработанном первом проекте Закона "О национальном омбудсмене" не было четко сформулированной демократической процедуры определения кандидатуры национального омбудсмена, его роли в системе органов государственной власти, его ответственности, гарантии неприкосновенности Уполномоченного; отсутствовал и ряд других важных вопросов, от решения которых зависит, будет ли этот институт реальным инструментом защиты прав человека в Казахстане.

В период обсуждения данного проекта вносилось немало предложений, в том числе альтернативные варианты процедуры избрания омбудсмена в два этапа: первый этап - через народную инициативу, депутатов местных представительных органов, от гражданских движений и Ассамблеи народов Казахстана; второй этап - избрание двумя третями голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Казахстан (после предварительного тестирования). Причем избирается омбудсмен на срок полномочий Парламента [6,с.6]. Данный законопроект обсуждался и учеными-юристами и правозащитниками. При этом прозвучали предложения: назначение омбудсмена председателями Палат Парламента либо назначение на должность национального омбудсмена Президентом страны, а назначение его двух заместителей - соответствующими Комитетами палат Парламента. В последнем случае, на взгляд авторов, обеспечивался бы учет и баланс интересов двух субъектов высшей государственной власти.

В 2000-2002 гг. развивалось сотрудничество государственных органов с Программой Развития ООН и постоянная работа с привлечением экспертной поддержки и консультационных услуг для создания нового учреждения. Большую роль в данном процессе сыграл новый Координатор Системы ООН/Постоянный Представитель Программы Развития ООН в Республики Казахстан Фикрет Акчура, который уделял особое внимание сотрудничеству с Комиссией по правам человека при Президенте Республики Казахстан и другими учреждениями и приложил немало усилий в направлении создания института омбудсмена.

В августе 2002 г. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев по случаю 7-й годовщины Конституции Республики Казахстан, отметил существование учреждений омбудсмена в демократических странах и подчеркнул необходимость создания такого учреждения в Казахстане в ближайшее время.

Принимая во внимание факт того, что по Конституции Республики Казахстан Указы Президента Республики Казахстан являются неотъемлемой и одной из важнейших частей национального законодательства, 19 сентября 2002 года путем соответствующего Указа Президента Республики Казахстан было создано учреждение национального Уполномоченного по правам человека [18]. В качестве рабочего органа Уполномоченного по правам человека создан Национальный центр по правам человека. [19].

В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года за № 949, сказано: "Существует потребность в учреждении в Республике Казахстан института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена)" [18, с.2]. Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в республике посредством подзаконного акта явилось отступлением от общепризнанных стандартов и принципов, по которым создается данный институт. Парижские принципы исходили из того, что институт омбудсмена должен быть создан в соответствии с Конституцией или законом, быть независимым, с четко отраженной юрисдикцией и полномочиями, доступным, сотрудничающим с другими органами, с неправительственными правозащитными организациями, мобильным, оперативным и подотчетным. Известный в Казахстане правозащитник Е. Жовтис в интервью газете "Время" высказался однозначно: "Казахстан за несколько лет, со времени создания Комиссии по правам человека при Президенте РК и затем учреждения должности Уполномоченного по правам человека (оба учреждения созданы Указами Президента Республики Казахстан), последовательно критикуется ООН и ОБСЕ за несоответствие этих структур "Парижским принципам" и призывает к принятию специального закона, касающегося национальных учреждений по правам человека и обеспечивающего их независимость" [21, с.3].

Вместе с тем, недостатком Указа Президента Республики Казахстан "Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека" является то, что, в нём отсутствуют цели, которые преследует данный институт, а также его задачи. Из объёма полномочий, закреплённых в законе, остаётся лишь догадываться об этом.

Целью учреждения института омбудсмена должна являться защита прав и свобод человека и гражданина. Существующие государственные институты не всегда имеют возможность обеспечить быструю, своевременную, эффективную и легкодоступную защиту сторон, которых затрагивают действия администрации.

Сфера деятельности омбудсмена представляет все точки соприкосновения государства и гражданского общества, то есть все случаи, когда орган власти либо частное лицо, наделённое соответствующими полномочиями, злоупотребляют правами и свободами лица, закреплёнными и признанными международным правом, либо не обеспечивают условий для их свободного осуществления.

Основная функция омбудсмена напрямую связана с жалобами на действия (бездействие) и решения государственных органов.

Основная задача омбудсмена - защищать гражданина от нарушения прав, превышения полномочий, ошибок, халатности, незаконных решений со стороны органов власти и управления, чтобы побудить институты государства выполнять обязанности в отношении членов гражданского общества должным образом.

Как верно отмечают О.К. Копабаев и К.К. Айтхожин, в связи с необходимостью дальнейшего совершенствования института Уполномоченного по правам человека важно обратить внимание на полезный опыт, накопленный в этой сфере в США и других странах, где существуют парламентские и административные омбудсмены, омбудсмены в школах, университетах, тюрьмах, корпорациях и т.д.20]. Утверждение на территории постсоветского пространства постулата о приоритетности прав человека привело к возникновению института омбудсмена в основном в классической парламентской модели. Законодательство стран СНГ, регламентирующее порядок образования, полномочия, акты реагирования омбудсменов, базируется на Парижских принципах ООН, но "узкие места" в национальных законах стран СНГ об омбудсмене все же имеются, что с неизбежностью приведет их к необходимости совершенствования и развития конституционно-правового законодательства об этом правозащитном институте. Создание омбудсменовской службы в Казахстане - не дань политической моде, сегодня это является потребностью общества. Институт Уполномоченного по правам человека в Казахстане не должен стать копией других моделей омбудсмена, необходимо при этом учитывать менталитет и национальный характер, культурные ценности, обычаи, отношение к праву и многое другое, что присуще для казахстанского народа. С юридической точки зрения омбудсмен должен соединять в себе силу законодательной власти, энергичность исполнительной и мудрость судебной властей. Анализ опыта функционирования данного института в иных странах дает информацию, обеспечивающую возможность более глубокого проникновения в предмет, помогает лучше понимать современную правовую действительность, в том числе и в нашей стране, позволяет использовать опыт других стран, преодолевших проблемы, с которыми нам еще предстоит столкнуться, и, наконец, позволяет выбрать из него лучшие и подходящие для нашей страны решения. Изучение института омбудсмена дает импульс для постановки вопроса о корректировке модели омбудсмена в Республике Казахстан в сторону демократизации, что создало бы реальную почву для легитимности данного института в глазах большинства граждан страны, основных налогоплательщиков, на средства которых и функционирует данный институт.
Список использованных источников:

1. 1.Башимов М.С. Институт омбудсмена (уполномоченного по правам человека) в странах СНГ и Балтии. - Алматы: Данекер, 2003. - Т.1. - 472 с.

2. 2.Шемшученко Ю.Мурашин Г. Институт омбудсмена в современном буржуазном праве // Советское государство и право. - М., 1971. - №1. - С.138-142

3. 3.Гражданское общество: истоки и современность / науч. Ред. И.И. Кальной, И.Н. Лопушанский. - Спб.: тзд-во " юридический центр Пресс",2002.-364

4. 4.Skala I .Postaveni a competence ombudsmana v ustavne- politickem system kapitastickych statu // Pravnik. Pr.-1989/-№9/10.- S.782

5. 5.Хаманева Н.Ю. Охрана прав граждан в зарубежных странах: институт омбудсмена (сравнительный аспект). - М.: ИНИОН, 1991. - 342 с.

6. 6.Жангалиева Г. Институт омбудсмена и парламентаризм // Правовая реформа в Казахстане. - 2000 - № 4 (8). - С. 3-7

7. 7.Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: Бек, 1996. - 408 с.

8. 8.Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право . - 1999. - № 9. - С. 20-25.

9. 9.Косаев К. Еврокомиссия поможет казахстанскому омбудсмену повысить операционные возможности // Юридическая газета. - 2005.- Март.

10. Права человека . - М.: Норма, 2002. - 402с.

11. Жангалиева Г. Проект закона о национальном омбусмане Республики Казахстан: взгляд на проблему // Правовое развитие за десять лет государственной независимости:Материалы международной научно- практической конференции. Ч.1.- Алматы: ООНИ и РИР Академии МВД РК, 2001. -181с.

12. Помощь и внимание детям // Казахстанская правда. - 2002- 18декабря.

13. Рогов И. Обновленная основа // Казахстанская правда .- -22 мая.

14. Постановление Правительства РК от 17 марта 2003 г. № 253 " О программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы" //http: //government.kz/docs/253.htm

15. Права и свободы человека в Казахстане // Материалы международной конференции. Астана, 18-19 июня 1998г. - Алматы : Акыл кiтабы,1998.357с.

Указ Президента Республики Казахстан " Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан" от 19 сентября 2002 года № 947 // САПП РК. - 2002. - № 30. - ст. 328

1. Байкадамов Б. Отчет Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2003году // http :www. Kz / publish / result

2. Концепция правовой политики Республики Казахстан от 20 сентября 2002г. // Юридическая газета. - 2002. - 2 октября.

3. Указ Президента Республики Казахстан " О создании Национального центра по правам человека" от 10 декабря 2002 года № 992 // Kz

4. Копабаев О.К., Айтхожин К.К. Конституционно - правовые аспекты защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан // Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступления в стране: Материалы международной научно- практической конференции. Ч.1 - Алматы, 2006. - С. 47-58.

5. Казахстан должен "играть в финале" // Время. - 2006. -19 октября

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
история возникновения

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
институт омбудсмена в республике казахстан

# data[].attributes.attachment_link.authors[].name
Касыметова Б.

# data[].attributes.attachment_link.title
История возникновения института омбудсмена в Республике Казахстан

# data[].attributes.attachment_link.description
Права человека образуют универсальную совокупность политических, экономических, социальных и культурных прав. Они рассматривались и формировались как универсальные права: индивидуум как таковой и человечество как целое образуют субъект неотчуждаемых основных прав. Но эта универсальная идея прав человека накладывается на различные культуры, связана с разнородными экономическими, политическими и социальными интересами.

# data[].attributes.headline
Тема 7. Неделя 12.

# data[].attributes.subject
Тема 7. Неделя 12.

# data[].attributes.headline
Тема 6. Неделя 11.

# data[].attributes.subject
Тема 6. Неделя 11.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Чаще всего это случается, если вы нарушаете наше Пользовательское соглашение.

Если вы считаете, что произошла какая-то ошибка, смело пишите нам на почту skynet@cyberleninka.ru, в теле письма не забудьте указать ваш IP-адрес:

# data[].attributes.attachment_link.description
Чаще всего это случается, если вы нарушаете наше Пользовательское соглашение. Если вы считаете, что произошла какая-то ошибка, смело пишите нам на почту skynet@cyberleninka.ru, в теле письма не забудьте указать ваш IP-адрес:

# data[].attributes.headline
Тема 8. Неделя 13.

# data[].attributes.subject
Тема 8. Неделя 13.

# data[].attributes.attachment_link.provider_name
КиберЛенинка

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
﻿Юрий Александрович ЧЕРНАВИН,

доктор философских наук, профессор, профессор кафедры философских и социально-экономических дисциплин Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

ФИЛОСОФСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Статья представляет собой попытку решения ряда концептуальных задач, направленных на выработку философской концепции прав человека. Рассматриваются вопросы места, роли и соотношения философии права и философии прав человека, в том числе их предметов; решаются проблемы методологии и функций формируемой концепции; раскрываются сущностно-содержательные характеристики прав человека, на их основе создается формулировка прав человека как философской категории.

Ключевые слова: философия права; философия прав человека; предмет философии прав человека; методология философии прав человека; функции философии прав человека; права человека как философская категория.

CHERNAVIN Y.,

Doctor Philosophy, Professor, Department of Philosophical and Social and Economic Disciplines, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

THE PHILOSOPHICAL CONCEPT OF HUMAN RIGHTS

The article is an attempt to address some of the conceptual issues aimed at developing a philosophical conception of human rights. Her interests examines the place, roles and relationships of philosophy of law and philosophy of human rights, including their subjects; problems of methodology and functions generated by concept; describes the essential and substantial characteristics of human rights based on them created the formulation of human rights as a philosophical category. Keywords: philosophy of law; philosophy of human rights; the subject of philosophy of human rights; methodology of philosophy of human rights; philosophy of human rights; human rights as a philosophical category.

Самый яркий политический проект эпохи модернизации - права человека до сих пор не имеет философской концепции, в которой остро нуждается. К ее созданию подвигают необходимость практического и теоретического характера. Так, например, весной 2016 г патриарх Кирилл, выступая в защиту православия, указал на "очень опасное явление в философской, политической и духовной жизни", грозящее разрушением Церкви. Это "глобальная ересь человекопоклон-© Ю. А. Чернавин, 2016 ничества" как "нового вида идолопоклонства". Суть ее в том, что многие христиа-

имени О.Е. Кутафина(МПОА)

не ставят права человека выше слова Божия1. Безусловно, следует понимать, что опасны не права человека как таковые, а то, как их трактует современный дехри-стианизированный мир. Понятно, что если "Бог умер", то человек сам определяет, что есть добро и зло. Если "весь мир у наших ног", то подобное мироощущение неизбежно приводит к мысли, что для современного человека с его безграничными правами нужна "новая мораль" и новые поведенческие модели. Иными словами, в данном случае речь идет о поиске глубинных основ прав человека в условиях изменения духовной жизни, что составляет содержание философской концепции данного феномена. Как видим, решение подобных проблем имеет сегодня насущный практический характер.

К анализу прав человека на уровне их философского осмысления направляют и потребности теоретико-методологического свойства. В современной науке активно развиваются новые направления: логика прав человека, политология прав человека, международное право прав человека, культура прав человека, культурологический дискурс прав человека, новые типологии прав человека, новые поколения прав человека, имитация прав человека и др.2 Наряду с этим разнообразием научных стилей и подходов, идет постепенное становление теории прав человека как самостоятельной отрасли научных знаний, имеющей междисциплинарный и интегральный характер. "Теория прав человека как наука призвана изучать природу и сущность этого явления, его генезис, социальные, философские, политические, этические, религиозные предпосылки, в контекст которых включается данный феномен. Важнейшее место в науке о правах человека отводится исследованию взаимодействия прав человека и государства"3. В данном случае теория прав человека трактуется максимально широко, включая в себя в числе других и философские проблемы. Дискуссионный вопрос о включении или невключении философии прав человека в теорию прав человека в данном случае оставим в стороне, лишь констатируем: права человека как социальное явление многосторонни, отличаются богатством аспектов, исследуемых в современной социальной и гуманитарной теории. Их осмысление в рамках соответствующей философской концепции, во-первых, составит известную методологическую базу развития теории данного феномена, во-вторых, будет способно предложить некий мировоззренческий фокус, точку отсчета, направляющую последующий исследовательский процесс.

В статье идет речь о предварительном решении ряда научных задач, способных обозначить авторский подход к проблеме философии прав человека и послужить основой дальнейшего исследовательского движения. В тексте рассматриваются вопросы соотношения и взаимоотношения философии права и философии Ш прав человека, в том числе их предметов; проблемы методологии и функций фило- А софии прав человека; анализируются права человека как философская категория. □

Философия прав человека не может формироваться как некое самостоятель- ^

ное учение. Без сомнения, философия прав человека - это раздел философии

1 Патриарх предупредил о реальной угрозе. 1^1.: vz.ru. ВЗГЛЯД / Патриарх предупредил о реальной угрозе.

2 Глушкова С. И. К вопросу о новых подходах в исследовании прав человека // Вестник РГГУ 2010. № 14. С. 22.

3 Права человека / отв. ред. Е. А. Лукашева. М. : НОРМА, 2003. С. 3.

П

* к

§ к

НАУКИ Ъ

УНИВЕРСИТЕТА

шИ^ имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

права. Рассматривая последнюю, А. Золкин выделяет ее основные систематические разделы: философско-правовую онтологию, философско-правовую гносеологию, философско-правовую аксиологию, философско-правовую антропологию, философско-правовое государствоведение, философско-правовую социологию, философско-правовую культурологию4. По его мнению, философско-правовая антропология представляет собой раздел философии права, который отвечает на вопросы о том, каково отношение права к человеческому бытию, что представляет собой идея прав человека, какова роль права в человеческом существовании5. Иными словами, вопросы философии прав человека локализуются в содержании фило-софско-правовой антропологии.

Итак, философия прав человека - часть философско-правовой антропологии, выступающей, в свою очередь, как часть философии права. С позиции автора, философия права ставит в центр внимания не право, а человека в системе права. Предметом философии права выступают общие закономерности, принципы возникновения, развития, функционирования отношений в рамках системы "человек- правовая реальность". По-видимому, в этом одно из отличий философии права от теории права. Теория права рассматривает сущность и закономерности возникновения, развития, функционирования права, политических и правовых систем, философия права - закономерности существования человека в системе права (правовой реальности), в том числе в рамках политических и правовых систем.

Предлагаемая трактовка предмета философии права позволяет сформулировать ряд выводов:

1) философия права, выступая как совокупность соответствующих разделов, представляет собой интегративную систему, имеющую в качестве системообразующего элемента философско-правовую антропологию; философия прав человека, в свою очередь, - ее фокус;

2) трактовки предметов философии права, философско-правовой антропологии, философии прав человека находятся в одном мировоззренческом, методологическом и исследовательском русле; речь идет о конструкте "человек - правовая реальность", о возникающих в его рамках идеях, смыслах, отношениях, деятельности;

3) различие между данными концепциями носит уровневый характер, оно заключается в степени конкретизации понимания и создания человеком правовой реальности, включения в нее. В случае с философией прав человека ареал отношений между человеком и правовой реальностью сужается, концентрируется на правах человека как его свойствах, возможностях, способах бытия.

Философия права, исследуя правовую реальность как сложную систему правовых феноменов, предоставляет философии прав человека поле возможностей и вариантов реализации прав человека. В свою очередь, философия прав человека выступает для философии права в качестве своеобразного критерия, позволяющего произвести человекосоразмерную ориентацию философско-правовых исследований, наполнить их соответствующим мировоззренческим смыслом.

4 Золкин А. Л. Философия права. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 4.

5 Золкин А. Л. Там же. С. 216.

имени О.Е. Кутафина(МПОА)

Философия прав человека рассматривает главного субъекта права - человека, необходимым атрибутом бытия которого оно является. В данном случае право конкретизируется в виде прав человека. Причем данные права представляют собой не только нормы деятельности и отношений, но и неотъемлемые свойства самой личности. Этот феномен имеет многоаспектный характер. С одной стороны, права человека, закрепленные в обществе и представляющие общество, противостоят индивиду как нечто внешнее, как не-Я. Это дает основание говорить об онтологии прав человека. С другой стороны, понятно, права человека в известной мере есть продукт сознательной деятельности человека, т.е. различных Я. Возникают аспекты антропологии и аксиологии прав человека. Итак, философско-правовая онтология, антропология и аксиология пересекаются в области, составляющей философию прав человека. Данная область предстает как фокус, ядро (либо как вершина, смысловое и логическое завершение) в целом философии права. Предметом философии прав человека выступает сам человек, принципы, закономерности и алгоритмы проявления его неотъемлемых свойств и наиболее существенных возможностей развития, воплощающихся в правах как естественного, так и позитивного характера.

Система методов, используемая в философии прав человека, может быть многообразной, ее построение зависит от тех философских подходов, которые используются при раскрытии предмета. Некоторую характеристику рассматриваемой методологии можно дать, опираясь на трактовки, выработанные В. Бачининым6.

В частности, метафизическая методология полагает, что первоначала вещей и процессов выходят за пределы естественного мира и недоступны чувственному созерцанию. Эти сверхчувственные первоначала пребывают как в запредельных высях трансцендентной, надличностной реальности, так и в глубинах трансцендентальной антропосферы, внутри человеческого духа, на тех его уровнях, куда не может проникнуть рационально-рассудочное миропонимание. Права человека, таким образом, следует рассматривать в контексте трансцендентных первоначал бытия и трансцендентально-априорных структур духовного опыта. Метафизическая методология выступает главным средством концептуального осмысления прав человека в рамках естественного права.

Диалектическая методология использует в качестве основного аналитического средства принцип противоречия. То есть права человека как элемент правовой реальности с необходимой и достаточной степенью полноты могут быть описаны в терминах противоречий, конфликтов, коллизий. Противоречия подобного рода возникают, в частности, между свободой личности и ограничениями свободы, мерой социального и правового равенства и мерой неравенства, принципами индивидуальности и коллективности в построении правопорядка и др. Ш

В герменевтической методологии центральное место занимает вопрос о по- А

нимании человеком смыслов сущего и должного, о пределах интерпретационной □

свободы, имеющейся в его распоряжении. Для философии прав человека значимо положение о том, что понимание любого фрагмента сущего и должного всегда имеет личностно-экзистенциальный характер, поскольку понять - значит установить связь между чужим и своим, включить внешние данности в систему своих личных смыслов, ценностных координат и собственного экзистенциального опыта.

6 Бачинин В. А. История философии и социологии права. СПб. : Изд-во В. А. Михайлова, 2001. С. 23-25.

п

* к

§ к

НАУКИ Ъ

Методология философии культуры исходит из предположения, что права человека несут в себе, кроме сугубо юридических значений, еще и смыслы внеюри-дического характера, являются средоточием богатейшего культурного содержания. Такой подход позволяет рассматривать человека, обладающего правами, не самого по себе, а брать его внутри проблемного пространства социокультурных значений, смыслов, ценностей, символов. В результате феномен права, прав человека, во-первых, утрачивает жесткость исключительно юридических очертаний. Во-вторых, он окунается в проблемное поле, где традиционные для философии и теории права вопросы свободы и долга человека изменяют свой обычный вид. Они обретают новые оттенки, позволяющие рассматривать права человека не только как регулятивное средство, но и как культурную форму.

Философско-социологическая методология предполагает, что исследования прав человека подчинены принципу социального детерминизма. В свете данного принципа человек берется в качестве индивида, находящегося под воздействием надличных соционормативных структур. Это позволяет в максимальной степени учитывать социальные воздействия на феномен прав человека, абстрагируясь от внесоциальных причинных факторов трансцендентного или антропологического характера. Философско-социологическая методология в наибольшей степени уместна при исследованиях в области положительного права.

Безусловно, возможно использование и многих других методологий. Философия прав человека, как и философия права, в принципе может развиваться на основе практически любой философской школы - от платонизма и аристотелизма до позитивизма и экзистенциализма. То есть данный философский конструкт характеризуется методологическим плюрализмом и различается в своих трактовках методами философского обоснования и решения предметных проблем.

Философия прав человека самоопределяется и идентифицируется не только в силу особенностей своего предмета, метода, содержания, но и благодаря назначению и выполнению собственной роли. Назначение той или иной науки проявляется в ее задачах, а для понимания роли следует указать функции.

Основная задача философии прав человека - критическая рефлексия господствующих тенденций "человеческого" наполнения государства и права, их существования посредством прав человека. По-видимому, среди других задач в качестве наиболее значимых для философии прав человека следует выделить следующие:

- разрешение методологических проблем философии прав человека; анализ прав человека как философской категории;

- исследование гуманизма как мировоззренческой основы прав человека, их нравственного, духовного содержания;

- характеристика прав человека в качестве идеи, ценности, закона, правовой реальности; их онтологического и гносеологического содержания с точки зрения естественного и позитивного права;

- рассмотрение цивилизационного типа личности, образа человека, обладающего правами; специфики проявления его социальных и нравственных характеристик при реализации формального каталога прав в различных исторических и национальных условиях;

- анализ исторических типов философии прав человека; прав человека как исторического феномена; специфики генезиса прав человека на Западе и

имени О.Е. Кутафина(МПОА)

Востоке; интерпретации прав человека в классической, неклассической, постнеклассической философско-правовой науке;

- философское осмысление прав человека как системы, их видов, поколений, уровней; решение проблемы институализации прав человека, в том числе в России; рассмотрение вопроса их универсальности и национальной специфики;

- попытка философского обоснования становления, утверждения прав человека как закономерности развития глобальной цивилизации и др.

Функции науки не могут быть произвольными образованиями, поскольку обусловлены назначением и содержанием научной дисциплины, их формулировка применительно к философии прав человека опиралась на видение проблемы функций, выработанное А. Золкиным7.

Посредством методологической функции философии прав человека ее знания не столько о смысле права, сколько о человеке, существующем посредством права и посредством прав, задают юридическим наукам направления в изучении конкретных правовых форм, раскрывают и формируют наиболее общие понятия, принципы, закономерности познания правовой реальности, предвосхищающие последующую разработку каталога конкретных прав человека.

Мировоззренческая функция имеет своей целью и основным назначением выработку такого общего представления и понимания правовой жизни, при котором ее фокусом и смыслом является человек и его права.

Аксиологическая функция философии прав человека реализуется в разработке представлений о ценностях прав человека и их основаниях. Речь идет о смысловом наполнении справедливости, свободы, достоинства, равенства, ценности жизни, безопасности, собственности и др.; о выработке представлений о правовом идеале и интерпретации с позиций этого идеала правовой действительности и прав человека.

Легитимизирующая функция проявляется в способности философии прав человека оценивать существующие политико-правовые теории и институты на их соответствие достойной человеческой жизни.

Гчосеологическая функция проявляется в способности философии прав человека не только раскрывать право как способ бытия человека, но и оказывать влияние и прямое содействие процессу познания правовой реальности другим, как юридическим, так и неюридическим наукам.

Воспитательная функция обеспечивает постижение глубокого гуманистического смысла научной и практической деятельности в области права; обеспечивает уважение к праву как регулятору общественных отношений и практики, обеспечивающей выработку и реализацию прав человека. Ш

В центре исследовательского внимания философии прав человека закономер- А

но оказывается сам данный феномен. Научные ипостаси прав человека многооб- □

разны, а их сложный характер, исследуемый соответствующими науками, предопре-

деляет появление значительного числа дефиниций, демонстрирующих специфику того или иного подхода. Вследствие этого возникает проблема систематизации понятий, построения их известной иерархии на основе выявления глубинной сущности прав человека, т.е. исследования прав человека как философской категории в рамках философии прав человека.

б "О

О

X

7 Золкин А. Л. Философия права. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 12-13.

П

* к

Н К,

НАУКИ

При сущностном и содержательном наполнении категории прав человека в концептуальном отношении, безусловно, следует соответствующим образом учесть положения, выработанные социальными и гуманитарными науками. Как минимум, это следующие:

1. Сущность прав человека - в свободе личности, которая всегда имеет свою меру. Ограничение притязания индивида есть его обязанность.

2. Принципы и нормы прав человека регулируют общественные отношения на началах уважения достоинства личности и закрепляются законом. Свобода, подчиненная закону, становится правом.

3. В современных условиях права человека уходят от их преимущественно юридического толкования, в существенной степени ассоциируются с гуманизмом и моралью.

4. Права человека - это возможности индивида самостоятельно действовать, добиваться от другого соответствующих действий, получать и иметь некоторые социальные блага, полагаясь в основном на свои усилия, используя свою свободу, выполняя свои обязанности.

5. Права человека стимулируют социальную активность личности, помогают ей раскрыть собственный деятельностный, творческий потенциал, способствуют свободному развитию.

6. Права человека - категория общественная, а не индивидуалистическая; предназначение прав состоит в поиске и закреплении гармонии индивидуальных и общественных интересов, баланса возможностей личности и государства.

Права человека обладают защитным характером, в идеале они должны оградить людей от всякого насилия и принуждения. Для этого существует система юридических средств различного уровня - индивидуального, коллективного, государственно-правового, международного.

Данные и ряд подобных положений, представляющих некоторые содержательно-сущностные элементы прав человека, учтены при формулировке соответствующей философской категории. При этом приоритет отдан закреплению самых философичных элементов, раскрывающих сущность прав человека, - свободе, достоинству, гуманизму. Права человека - это неотъемлемые свойства, наиболее существенные возможности развития личности, гарантируемые и стимулируемые обществом и государством, которые основываются на принципах человечности, разделения с другими ценностей бытия, достоинства индивида, а также определяющие меру его свободы.

Философия прав человека рассматривает необходимости и возможности воплощения и проявления сущностных свойств человека в обществе посредством прав. Международно-правовые документы, принятые в середине и второй половине ХХ в., свидетельствуют, что концепция прав человека, доминирующая в современном мире, действительно подтверждает тенденцию к универсальному видению человека. Базой подобного видения является правовая сфера, что само по себе позитивно. Однако положительные стороны реализации универсальных норм раскроются лишь в случае углубления и уточнения философской концепции прав человека, если на ее базе будет сформирован ответ на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием таких великих ценностей, как свободное развитие и самосовершенствование личности, ее достоинство и счастье.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
научная статья бесплатно на тему философская концепция прав человека текст научной работы по праву из научного журнала вестник университета имени о. е. кутафина. философия права

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
философия прав человека

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
предмет философии прав человека

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
методология философии прав человека

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
функции философии прав человека

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
права человека как философская категория

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
the subject of philosophy of human rights

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
methodology of philosophy of human rights

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
human rights as a philosophical category

# data[].attributes.attachment_link.title
Философская концепция прав человека

# data[].attributes.attachment_link.description
Статья представляет собой попытку решения ряда концептуальных задач, направленных на выработку философской концепции прав человека. Рассматриваются вопросы места, роли и соотношения философии права и философии прав человека, в том числе их предметов; решаются проблемы методологии и функций формируемой концепции; раскрываются сущностно-содержательные характеристики прав человека, на их основе создается формулировка прав человека как философской категории.

# data[].attributes.headline
Тема 7. Неделя 12.

# data[].attributes.subject
Тема 7. Неделя 12.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Несколько фактов о правах человека

В 2007 году 113 миллионов детей школьного возраста не посещали школы - 97 процентов из них живут в развивающихся странах. Из примерно 854 миллионов неграмотных взрослых во всем мире 544 миллиона - женщины.

Примерно 171 миллион детей, в том числе 73 миллиона в возрасте до 10 лет, работают с опасными химикатами и пестицидами в сельском хозяйстве, а также c различными опасными механизмами или на шахтах.

По оценкам, 8,4 миллиона детей насильственно привлекаются к работе, занятию проституцией и порнографией, участию в вооруженных конфликтах и других незаконных видах деятельности.

ООН разработала два факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка 1989 года, в которых государства-участники обязались запретить участие детей в возрасте до 18 лет в вооруженных конфликтах; и запретить торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию. Оба протокола вступили в силу в начале 2002 года.

Во многих странах женщины, как правило, чаще страдают от насилия в силу их бесправного положения, обусловленного дискриминацией по признаку пола. Нередко причиной насилия является расовая дискриминация. Поэтому женщинам, подвергающимся дискриминации по признаку и расы и пола, насилие угрожает вдвойне.

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, могут быть полностью осуществлены ( статья 28 Декларации).

Что это значит - права человека?

Права человека - это права, необходимые нам для полноценной жизни. Без прав человека мы не можем в полной мере развить и реализовать свои человеческие качества, интеллект и способности и удовлетворить духовные потребности.

Приняв в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека, Организация Объединенных Наций установила единый стандарт в области прав человека для всех стран. В этой декларации правительства обязались добиваться, чтобы все люди - богатые и бедные, сильные и слабые, мужчины и женщины, независимо от расы и вероисповедания, были равны. Эта декларация относится к числу имеющих обязательную силу международно-правовых актов, однако благодаря ее широкому признанию странами мира она приобрела большое моральное значение.

Кроме того, ООН приняла много международных договоров в области прав человека, которые юридически обязывают страны гарантировать своим гражданам социальные, экономические и политические права. Важнейшими из этих договоров являются два международных пакта - по экономическим, социальным и культурным правам и по гражданским и политическим правам. Эти договоры вместе с Факультативными протоколами образуют Международный билль о правах человека.

Какой орган ООН отвечает за права человека?

В июне 2006 года на смену Комиссии по правам человека, которая действовала с 1946 по 2006 год, был учрежден Совет по правам человека. В отличие от Комиссии, Совет является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи. Это означает, что он напрямую подотчетен всем членам Организации Объединенных Наций. Совет является главным форумом ООН для диалога и сотрудничества в области прав человека. Ему оказывает содействие Верховный Комиссар ООН по правам человека.

Права человека и цели в области устойчивого развития

Цели в области устойчивого развития и права человека взаимосвязаны. Там, где попираются права человека невозможно достичь всех целей. Учреждения ООН ведут свою работу, пытаясь внедрить оба аспекта в свою повседневную деятельность.

# data[].attributes.attachment_link.title
Все самое интересное об Организации Объединенных Наций

# data[].attributes.attachment_link.description
В 2007 году 113 миллионов детей школьного возраста не посещали школы - 97 процентов из них живут в развивающихся странах. Из примерно 854 миллионов неграмотных взрослых во всем мире 544 миллиона - женщины. Примерно 171 миллион детей, в том числе 73 миллиона в возрасте до 10 лет, работают с опасными химикатами и пестицидами в сельском хозяйстве, а также c различными опасными механизмами или на шахтах.

# data[].attributes.headline
Тема 9. Неделя 14.

# data[].attributes.subject
Тема 9. Неделя 14.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Прочитал с интересом статью про Китай и его Интернет, она вызвала неоднозначное отношение. Потом прочитал комментарии - пришел в кромешный ужас.

Сперва думал написать комментарий сам, но быстро понял, что текста получается слишком много. Поэтому сформулирую отдельный текст.

Господа, мы же инженеры. Почти ученые. Люди, привыкшие в рассуждениях опираться на логику и объективные критерии. Ну вот, например, скажите мне на милость - ну какое универсальное определение понятия "свобода" выдержит эту очаровательную максиму "никакой свободы врагам свободы"? Это же чистая попытка присвоения понятия свободы себе. А оно не может принадлежать кому-либо.

И прежде, чем минусовать меня, прочитайте, пожалуйста, моё маленькое рассуждение на тему "что такое свобода". Это эссе не претендует ни на новизну, ни на революционность. Оно призвано лишь немного понизить градус агрессии в социуме, который мне близок и дорог. И заставить людей думать. Прежде всего, о других людях.

Итак, у человека есть такая вещь, которую я бы назвал "фундаментальное желание". Смысл в том, что человек хочет жить "так, как он хочет". То есть, он хочет, чтобы окружающий мир (как и его, человека, место в этом мире) соответствовал его представлениям о том, каким этот мир должен быть. И это - естественное универсальное желание любого разума. Оно создает основную мотивацию менять мир "к лучшему".

Именно это желание формирует демократию. И диктатуру. И все вообще способы социального устройства. И это тоже более-менее очевидно, но интересно проследить, как именно это происходит.

Проведем, так сказать, мысленный эксперимент. Возьмем какого-нибудь человека, дадим ему "сыворотку правды" и зададим вопрос: как он хотел бы жить? Как выглядит его идеальный мир?

№1. Если мы возьмем дикаря из неразвитого африканского племени, мы, скорее всего, увидим его, покрытого воинской славой и возглавляющего свое племя. Самые вкусные куски мяса и фрукты ему будут подносить обнаженные "жрицы", и всё такое прочее. Нормальная такая будет картинка доминирующего примата. Остальные люди вокруг будут его рабами. Весь смысл их жизни он будет видеть в услужении ему.

№2. Если возьмем средневекового крестьянина, он, скорее всего, будет видеть себя лордом. Окружающие всё еще служат лично ему, но он уже понимает, что его, лорда, благосостояние напрямую зависит от того, насколько высоко благосостояние его слуг. Если крестьяне богаты и сыты, то и лорду больше перепадет - и золота, и заморских кушаний, и (да простят меня защитницы женщин) сочных румяных крестьянских девушек в наложницы (ну или как это должно называться в той культуре, из которой этот крестьянин произошел). Он в этой фантазии будет выше всех, но его челядь уже немножко живет и для себя.

№3. Если мы возьмем какого-нибудь "пламенного борца" за что-нибудь, ярого активиста, мы увидим мир, в котором место есть уже не только ему, но и всем его приспешникам. Они там сильны, их воля учитывается превыше всего, остальные стоят на ранг ниже, конечно. И служат им, победившим. Эта фантазия совершенно естественна. Возьмем коммуниста-большевика из Российской Империи начала 20-го века - увидим победивших коммунистов, "от каждого по способностям", раскулаченных "богачей", вот это вот всё (да простят меня историки за этот "собирательный образ", я преднамеренно не заостряю внимание на деталях, мне куда важнее общий принцип). Возьмем "ультрарадикальную феминистку", и в ее грёзах прочтем общество "амазонок", где мужчины служат женщинам. В каждом случае здесь мы будем видеть значительную часть общества, доминирующую над всем остальным.

№4. Возьмите ярого патриота какой-то страны - в его сознании его "Родина" (вот именно только так, с Большой Буквы) доминирует над всем миром, может показать "кузькину мать" всем остальным, или же его "Дядя Сэм" сурово грозит всем пальцем (я тут не про Россию и не про США, конечно, вернее, не только про них. Но эти метафоры на русском языке прямо-таки напрашиваются). Одна страна (особенно, если численность ее населения такая, как в Китае) - это уже очень большое количество людей, заметная часть всего человечества.

№5. Интересно было бы провести этот тест над кем-нибудь из гуманитариев эпохи Возрождения (гуманитарии - это в широком смысле, это люди, которые думают о других людях и их судьбе профессионально) - то есть, людей, видевших смысл своей жизни в создании предметов искусства для всего Человечества. Тех, кто задумывались о том, как сделать более уютной, комфортной и здоровой жизнь всех людей на Земле. Хотя полагаю, что, в отличие от большинства перечисленных выше, эти товарищи, как раз, своих истинных желаний ничуть не стеснялись и выражали их при каждом удобном случае. Так что эксперимент над ними можно, в каком-то смысле, считать давно и успешно проведенным.

Думаю, достаточно примеров.

Обращу ваше внимание на общий принцип. В каждой из предложенных моделей есть некая группа людей, в которую входит основной персонаж и, возможно, ряд его соратников. В №1 это будет очень маленькая группа - только он сам, его любимые женщины и дети. Семья. В №2 туда немного попадает знать - близкие вассалы и их слуги. Воля распространяется уже на кого-то, кто не имеет прямого родственного/любовного отношения. В №3 мы видим "классовую победу" - то есть, мы берем группу людей, согласную с идеологией (или подходящую по происхождению). В №4 мы получаем территориально-культурную победу одного государства. И только в №5 мы имеем надежду наблюдать (если повезет) "победу всего человечества".

А теперь совершу финт, в который предлагаю вам поверить. В каждом обществе присутствуют граждане всех пяти представленных сортов. И, предполагая, что нет жесткой корреляции между мировоззрением и, скажем, благосостоянием, мысленно создадим общество из разных людей всех типов и дадим им активно развиваться. Это был бы очень интересный эксперимент. Я даже сейчас мысленно уже пытаюсь придумать мат. модель этого, чтобы провести его на компьютере. Жаль, данных маловато...

Но самое интересное произойдет, когда одному из участников эксперимента предоставят право выбора власти.

№1 будет рваться к власти всеми силами, потому что он знает: единственный способ быть счастливым - это владеть всем.

№2 будет стремиться или на трон, или, хотя бы, к его подножию. Целуя ноги господину, тоже можно неплохо существовать.

№3 будет видеть общество устроенным сложнее, он станет помогать власти бороться со своими идеологическими врагами. А во власть продвигать не только себя, а еще и соратников по борьбе. Кстати, семья в их число может даже и не войти...

№4 всё равно, кто будет у власти. Он возьмет в руки оружие, чтобы расширить границы страны как можно сильнее. Власть, не стремящуюся к геополитическому доминированию, сей персонаж будет считать предательской, "слабой". Любая другая его устроит.

А вот представить себе у власти №5 - трудная для меня задача. Разве что, Махатма Ганди, да и то - с оговорками... Таких людей очень мало, каждый из них стремится делать свое дело, каждый точно знает, что лезть в борьбу за власть - дело неблагодарное и грязное (по крайней мере, до тех пор, пока во власть активно лезут первые четыре категории). Увы. Я лично знаю явно большее число людей, претендующих на принадлежность этой группе, чем наблюдаю их среди лидеров известных мне государств.

И вообще, приведенные типы рассортированы в порядке убывания эффективности. Для №1, например, абсолютная власть - практически необходимое условие выживания, он самый мотивированный. А №4 к власти рваться почти не станет. Ему важнее березки у реки... Ну, или пальмы у моря.

И вы сами понимаете, что уровень социальной культуры или, если хотите, "гуманности", напротив, растет по порядку предложенной мной нумерации. Потому что именно в этом порядке растет количество людей, которые не страдают от возможной власти данного индивида.

А теперь - наконец - про свободу. Каждый человек видит понятие свободы по-своему. №1 свободен только на троне, №2 - подле трона, №3 - победив в классовой войне, и так далее. Каждый на вопрос "свободен ли ты?" сопоставит свою фантазию с реальностью и проведет простую оценку соответствия.

Отсюда, кстати, например, философская дихотомия о рабе и тиране - это же один и тот же человек! Тиран - это по определению раб, получивший власть. Потому что получивший власть царедворец будет стремиться творить себе царедворцев, а вовсе не рабов.

А теперь, господа, писавшие "никакой свободы врагам свободы", задайте себе вопрос: а что вы, собственно, имели ввиду?

По-настоящему свободное общество получится только из таких людей, которые ценят свободу других. Таких, которые не станут творить рабов, даже из своих оппонентов. И для реализации такого общества существует простой принцип, в котором, увы, большинство россиян разочаровались, так его и не вкусив. Верховенство универсального закона над личностью.

Только система универсальных правил, принятая обществом и изменяемая не иначе, как волей большинства, может создать хотя бы относительную свободу для всех. Вернее, она может создать такой уровень свободы для каждого, который не затронет свободу других. Это - неустойчивое равновесие, которое должно поддерживаться всем обществом в целом. Иначе оно развалится. Привычка каждого человека участвовать в поддержке этого равновесия - естественная эволюция желания гражданина обрести власть - и гарантирует ту самую "мифическую" демократию, в которую нынче стало немодно верить. Самые успешные победители в гражданском обществе не должны допускать даже его "заваливания" в их сторону (например, приснопамятный Билл Гейтс, став сказочно богатым, изрядное количество своего благосостояния отдает на поддержку тех, кому посчастливилось меньше, причем делает это строго добровольно).

Да, за свободу надо платить. И плата, прежде всего, духовная. Например, личностям №1 и №2 надо отказаться от "планов на трон". Потому что нет трона. Не должно его быть. Закон не может выдать трон каждому, только ночной горшок.

Давайте я предложу определение.

Свобода - это возможность человека удовлетворять свои желания таким способом, чтобы не ущемлять свободы других людей.

Определение хитрое, рекурсивное. Это сделано специально, чтобы всякий человек, стремящийся его применить, сперва подумал о других и их представлении о свободе. Граждане из категории №1 точно не поймут...

И теперь - чуть-чуть про Китай, о котором была статья. И про его Интернет.

К сожалению, людей типа 1 и 2 всегда больше, чем всех остальных. И каждый из них хочет получить единоличную власть, создать себе трон и воссесть на него. Остальное общество для таких людей - просто детали ландшафта. И именно поэтому единственный способ защитить людей "внизу" от тирании и монархии - это не допускать единоличной власти. Никогда. И никому.

Этот принцип универсальный. Если клуб - то только голосование за председателя, а лучше - совет председателей. Если компания - то совет директоров (я в одной такой работаю, ей недавно исполнилось 50 лет, в течение которых она является неизменным лидером в отрасли). Если государство - то парламент.

А если это компьютерная сеть, то все ноды а ней должны по возможности быть максимально равноправны. Иначе один человек типа 1 или 2, захватив власть на сервере, мигом создаст свою тиранию и отберет свободу у всех. Даже существующий сегодня Интернет не вполне соответствует этому простому критерию. А уж WeChat - и говорить не о чем. Равно, кстати, как Facebook, VK или, скажем, всеми любимый здесь Telegram.

Так что автор оригинальной статьи, на мой взгляд, имеет моральное право защищать все, что ему угодно, - комфорт в Китае, благосостояние, отсутствие инфляции, безопасность и общественный покой, или что угодно еще, в чем он, несомненно, разбирается лучше, чем я.

Единственное, где мое мнение радикально расходится с его точкой зрения, - это то, что сеть, основанная на одном-единственном безальтернативном проприетарном приложении, не может быть свободной по определению. Это следует из вполне объективных принципов, которые я попытался проиллюстрировать выше по тексту, и, на мой взгляд, не подлежит сомнениям.

А товарищи, кричащие "никакой свободы врагам свободы", должны, как мне видится, добавлять дисклеймер "как мы её видим для себя". Потому что всевозможные события, происходившие по всему миру в последние несколько месяцев, слишком явно и выпукло продемонстрировали, к чему приводит подобная логика. И, мне кажется, человечество уже наелось этого досыта.

# data[].attributes.attachment_link.keywords[]
социальные сети

# data[].attributes.attachment_link.title
Об обществе людей и их свободе

# data[].attributes.attachment_link.description
Прочитал с интересом статью про Китай и его Интернет, она вызвала неоднозначное отношение. Потом прочитал комментарии - пришел в кромешный ужас. Сперва думал написать комментарий сам, но быстро понял, что текста получается слишком много. Поэтому сформулирую отдельный текст. Господа, мы же инженеры. Почти ученые. Люди, привыкшие в рассуждениях опираться на логику и объективные критерии.

# data[].attributes.attachment_link.readable_text
Историк-медиевист о триумфе и ссоре самых известных российских медиевистов XX века, об охоте на ведьм, о скептическом отношении к пыткам, а также о том, что интересного можно найти в судебных протоколах

Записала Ирина Калитеевская

- В одном интервью вы рассказывали, что хотели стать историком с детства. Изменилось с тех пор ваше представление о том, что значит заниматься историей?

- Ну конечно. Изначально у меня было очень туманное представление об истории, несмотря на то, что мой отец по образованию историк, а мама - филолог и у нас дома постоянно обсуждались какие-то научные сюжеты. Мне было просто интересно читать научно-популярные или даже совсем детские книжки, связанные с историей, вроде "Письма греческого мальчика" Соломона Лурье.

Мои профессиональные интересы сформировались гораздо позже, уже в университете. Меня никогда особенно не интересовали глобальные исторические процессы, смена формаций, движения народных масс и прочие революции.

"Я плохо запоминаю даты, и сдать любой экзамен для меня было проблемой. Отчасти поэтому меня интересовала повседневная жизнь - живые люди, их конкретные истории"

Кроме того, я плохо запоминаю даты, и в студенческие годы сдать любой экзамен для меня было очень большой проблемой. Наверное, отчасти поэтому в первую очередь меня интересовала повседневная жизнь - живые люди, их конкретные истории, хотя тогда у нас этим практически никто не занимался. Но мне очень повезло с человеком, которого я считаю своим учителем. Это был Юрий Львович Бессмертный, известный историк-медиевист, практически вынудивший меня поступить на кафедру истории Средних веков.

Юрий Бессмертный. 1950-е годы

Именно Юрий Львович первым среди наших медиевистов обратил внимание на "частного" человека, причем не на каких-нибудь правителей, известных писателей или деятелей церкви, о которых мы много чего знаем, поскольку они всегда оставались на виду и об их деяниях у нас имеются самые разные источники. Юрий Львович говорил, что интересно посмотреть на простого человека, попробовать понять, как он что-то переживал внутри себя. При условии, что о нем сохранились хоть какие-то документы.

Это, конечно, не означает, что история частной жизни и повседневности родилась у нас в стране на пустом месте. Юрий Львович очень много сотрудничал с Ароном Яковлевичем Гуревичем. Оба они испытали на себе большое влияние французской школы "Анналов" и вместе были зачинателями исторической антропологии в СССР.

- Но потом они рассорились между собой?

- Мне кажется, это была совершенно трагическая история. Гуревич и Бессмертный были очень близкими друзьями и единомышленниками, такая дружба редко встречается. Они учились на одном курсе, у одних и тех же преподавателей, дружили семьями. В 1989 году они вместе организовали празднование 60-летия школы "Анналов" в Москве. И это было невероятное событие. Приехали французы, итальянцы, бразильцы, американцы. Жак Ле Гофф, Карло Гинзбург, Натали Земон Дэвис, Эммануэль Ле Руа Ладюри ... Были даже люди из Мексики и из Китая. В гостинице "Спорт" на проспекте Вернадского сняли огромный зал, с устройствами для синхронного перевода. Представьте, перестройка только началась! Конференция длилась несколько дней. Я тогда училась в университете, и нас сняли с занятий, чтобы мы послушали выступления людей, фамилий которых мы до этого даже не слышали. Но самое сильное впечатление производил президиум: мэтры советской исторической науки сидели в зале, а на сцене были Гуревич с Бессмертным. Такого нельзя было себе представить...

Эта конференция стала началом возрождения нашей медиевистики, да и всей науки, если угодно. У нас же тогда вообще еще ничего не было переведено: ни "Короли-чудотворцы" Марка Блока, ни книжки Ле Гоффа или Гинзбурга. Существовали, конечно, знаменитые реферативные сборники, выпускаемые ИНИОНом, где тот же Юрий Львович пересказывал чужие работы, но и их было невозможно достать. Теперь же прямо у нас на глазах возникала новая историческая наука, историческая антропология мыслилась как изучение определенных, отдельных групп людей, объединенных по социальному или профессиональному признаку, с присущими только этой конкретной группе интересами и идеями, будь то сословие купцов или студенты Парижского университета. Это уже были не какие-то аморфные массы.

"Он предложил посмотреть, что конкретный студент Пьер думал по поводу реформы Парижского университета, а конкретный месье Анри - о тарифах, к примеру, на соль"

На этой волне Гуревич и Бессмертный выпустили первый номер журнала "Одиссей. Человек в истории". Они договорились, что в роли главного редактора они будут выступать по очереди. И договоренность эта соблюдалась, пока Юрий Львович не сделал следующий шаг: он предложил вычленить из массы купцов и студентов отдельных индивидов и посмотреть, что конкретный студент Пьер думал по поводу реформы Парижского университета, а конкретный месье Анри - о тарифах, к примеру, на соль. Таким образом, он пришел к тому, что называют микроисторическим подходом в исторических исследованиях.

Аарон Гуревич

А Арон Яковлевич совершенно искренне полагал, что историческая антропология - это предел исторического знания, и ничего лучше придумать уже нельзя. По его мнению, людей можно было изучать только группами: социальная принадлежность и профессиональные занятия настолько довлели над человеком, что у него не оставалось места для индивидуального маневра. Переход к изучению отдельного человека был для него, наверное, просто невозможен.

Последний номер "Одиссея", подготовленный Юрием Львовичем, вышел из печати в 1995 году. И уже тогда, насколько я знаю, его содержание стало камнем преткновения и причиной очень бурных дебатов на редколлегии. После этого Бессмертный создал в Институте всеобщей истории свою собственную научно-исследовательскую группу по изучению исторической демографии, которая затем была переименована в центр "История частной жизни и повседневности", и новый журнал - альманах "Казус. Индивидуальное и уникальное в истории". Прежняя группа разделилась и разъехалась по разным комнатам.

С тех пор лично Гуревич с Бессмертным никогда, насколько мне известно, не общались. Юрий Львович больше не имел отношения к "Одиссею", а Арон Яковлевич не печатался в "Казусе" - за исключением одного-единственного раза, когда он написал нам разгневанное письмо с критикой статьи Михаила Бойцова, и мы его опубликовали вместе с ответом автора. Если честно, только в 2006 году, после смерти Арона Яковлевича (Юрий Львович умер раньше, в 2000 году), мы смогли наладить диалог с нашими коллегами из его группы. Последние лет десять мы существуем исключительно мирно, участвуем друг у друга во всех научных мероприятиях и признаем друг за другом право думать и анализировать исторические источники по-своему. Символично, что и сидим мы опять в одной комнате...

Хотя, с другой стороны, самое интересное в академической жизни - это как раз научная дискуссия. Споры между Гуревичем и Бессмертным сами по себе были исключительно вдохновляющими. Как, впрочем, и их споры с другими нашими коллегами, далеко не сразу признавшими и историческую антропологию, и уж тем более микроисторический подход...

- А в Европе, где эти направления возникли, они тоже сначала встречали сопротивление?

- Не могу сказать наверняка, но для нас 70 лет советской власти оказались совершенно фатальны в том, что касается подхода к изучению прошлого. Основатели школы "Анналов", Марк Блок и Люсьен Февр, еще до Второй мировой войны заговорили о том, что, читая источник, нужно принимать в расчет обстоятельства создания текста, личность автора, чем он руководствовался при создании того или иного документа, какие у него были собственные интересы - политические, экономические, религиозные. Нужно пытаться понять, что он хотел донести до читателя, а что собирался утаить, а не верить в то, что все было именно так, как написано. В 1929 году Блок и Февр стали выпускать журнал "Анналы", и он очень быстро получил совершенно невероятный авторитет. У нас, к сожалению, высказанные ими соображения до сих пор не всем понятны. Но если, к примеру, в новейшей истории с источниками все более или менее ясно, мы практически всегда можем понять, кто написал текст и с какой целью, то для Средневековья эти обстоятельства далеко не всегда очевидны, и неплохо было бы именно с них начинать свое исследование.

- Складывается ощущение, что все эти проблемы связаны исключительно с устройством российской науки. Как она должна быть устроена, чтобы новаторское не обязательно становилось маргинальным?

- Я не знаю, как организационно должна быть устроена наука, чтобы оставаться результативной... У нас была отличная историческая наука где-то до середины 1920-х годов. До этого времени у ученых сохранялась свобода передвижений - а это и общение с иностранными коллегами, и возможность заказать любые книги, и учеба за границей, и археологические экспедиции. Как следствие, наши ученые ничем не отличались от своих зарубежных коллег, это было единое пространство обмена информацией. На протяжении последующих десятилетий ситуация с наукой в СССР только ухудшалась: в командировки и на конференции могли ездить считанные единицы. И это мы еще ничего не сказали про последствия Великой Отечественной войны, когда погибли очень многие ученые и вчерашние студенты, о борьбе с космополитами, о разрыве поколений, об общем падении культуры и образования.

"Отрыв советской науки от мировой, невозможность следить за новыми публикациями, за научной дискуссией - это то зло, которое мы получили после 1917 года"

И даже о влиянии марксизма-ленинизма на историческую науку мы еще ничего не сказали, хотя все эти составные элементы нужно учитывать, говоря об истории нашей науки. Отрыв советской науки от мировой, невозможность следить за новыми публикациями, за научной дискуссией, тем более участвовать в ней, - это то зло, которое мы получили после 1917 года. Все стало потихоньку возвращаться на круги своя после 1985 года. Но сами историки оказались уже настолько травмированы всеми предшествовавшими годами советской власти, что меняться оказались готовы далеко не все. Не все захотели (или смогли) вновь влиться в мировое научное сообщество. А ведь именно это и есть залог нормального функционирования ученого - иметь возможность общаться, работать в архивах, в библиотеках, в экспедициях. И на это должны выделяться достойные средства.

- А как сейчас обстоят дела с историей частной жизни и микроисторией?

- К счастью, времена несколько изменились: история повседневности на слуху, этим интересуется гораздо более широкий круг читателей, чем сообщество профессиональных историков. Так что мы продержались, опираясь на эту неожиданную поддержку от людей, далеких от собственно исторических штудий. Сейчас сугубо научного противостояния, хочется верить, уже нет или, во всяком случае, оно не ощущается так остро. И все же печатаемся мы по большей части все в тех же "Казусе" и "Одиссее", а не в традиционных "Средних веках". Так что в некотором смысле отщепенцами мы все равно остались. Впрочем, поскольку нас много читают и охотно покупают наши книжки, мы не жалуемся.

- Ни "Казус", ни "Одиссей" не посвящены специально Средневековью, но основали их медиевисты - и именно медиевисты, кажется, задают в них тон. Вообще есть ощущение, что в XX веке исследователи средних веков чаще других становились изобретателями новых направлений. Почему так происходит?

- Так, кстати, происходит не только в нашей исторической науке, но в большой степени и в мире в целом: почему-то даже не античники, а именно медиевисты обычно оказываются впереди планеты всей. Почему - не знаю. Возможно, дело в том, что в Средние века становится гораздо больше текстов. С одной стороны, ойкумена физически расширяется: мир античного человека был значительно меньше, нежели мир человека Средневековья. С другой стороны, сначала пергамент, а затем бумага дают возможность создавать больше текстов, многие из которых сохраняются, это касается и официальных документов, и художественной литературы. В-третьих, гигантский толчок вперед дает развитие христианства: появляются литургические тексты, проповеди, поучительные "примеры", сочинения теологов. Для того чтобы новая религия стала всеобщей, чтобы догматы церкви стали для людей законом, необходимо производство совершенно определенного интеллектуального продукта. И вот это резкое повышение количества и разнообразия источников дает нам возможность отрабатывать очень многие сугубо источниковедческие проблемы. А затем эти принципы изучения текстов можно перенести на более поздние периоды.

- Давайте вернемся к вашей личной истории. Вы довольно рано стали заниматься судебными делами. Как это произошло? Как молодая девушка стала заниматься тюрьмами, допросами и пытками?

- Я и не собиралась всем этим заниматься. Меня интересовали средневековые города: мне было интересно, из кого складывалось городское население, как эти люди туда попадали. И мой научный руководитель, Нина Александровна Хачатурян, предложила мне почитать судебные протоколы, что было вполне логично: средневековая преступность - явление прежде всего городское. Регистр, которым я занималась, назывался "Признания уголовных заключенных и приговоры, вынесенные по их делам в Парижском парламенте". Это были дела первой половины XIV века.

"В этих текстах я увидела людей, о которых мне хотелось узнать, - не королей, не монахов, а совершенно случайных персонажей. И они вдруг со мной заговорили!"

Тексты этих признаний и приговоров оказались очень любопытными. В них я как раз и увидела людей, о которых мне хотелось узнать, - не королей, не знатных сеньоров, не монахов, а каких-то совершенно случайных персонажей, происходящих из низов общества. И они вдруг со мной заговорили! Я, конечно, понимала, что в основном все их рассказы - это признания, полученные под пыткой. Но что-то личное в них тоже проскальзывало. Вот представьте. Человека назначают сержантом, и он должен следить за порядком в своей деревеньке. А его близкий друг занимается в той же деревеньке воровством. Его поймали и осудили как вора-рецидивиста, а сержанта - за то, что он того покрывал. И вот этому мелкому чиновнику перед казнью предоставляют последнее слово, и он говорит о своем друге-воре: "Он был хорошим человеком, мы часто выпивали вместе. Как же я мог его арестовать? Это же близкий мне человек. Так что, признаю, недоглядел". И за свою вот так понятую дружбу он отправляется на виселицу. Или какая-нибудь девушка, которую совратил местный сеньор и которая родила от него ребенка. Она ужасно нуждается (естественно, ведь семья-то от нее отвернулась!), а потому приходит к сеньору в дом с этим ребенком. Ее, конечно, не пускают, она все равно прорывается внутрь и просит денег на пропитание - себе и своему мальчику. А сеньор привлекает ее к суду за оскорбление чести и достоинства, потому что - и он в этом клянется - ребенок не его и ее он тоже первый раз в жизни видит. И вообще, у него семья, законные дети, супруга, все как полагается добропорядочным сеньорам. Девушку изгоняют из города, и она обречена на смерть или на занятия проституцией: идти ей некуда, а замуж или в монастырь ее с ребенком никто не возьмет. Если же она захочет от ребенка избавиться, то ее, возможно, поймают и осудят как детоубийцу. И казнят.

Сжигание ведьм. Нюрнбегрская хроника. 1555 год

Вот о чем были истории, которые я тогда вычитала в своем первом уголовном регистре. Не только о тюрьмах и пытках. О самых обычных и очень живых людях, об отношениях между супругами, между подругами, между друзьями, детьми и родителями, господами и слугами. Это меня тогда абсолютно восхитило.

- В массовом сознании Средние века - это время, когда все светлое и разумное угасло. С ними ассоциируются ведьмы, пытки, инквизиция. Но все, мягко говоря, сложнее?

- Выражение "темные века" идет из текстов периода Возрождения. И образ этот, конечно, не слишком соответствует реальности. Конечно, мы знаем о весьма неприглядных сторонах жизни средневекового человека: это и еврейские погромы, и ведовские процессы, и отвратительное отношение к прокаженным, да мало ли что еще... Однако в том, что касается, к примеру, инквизиции, мы не должны забывать, что она не была придумана в Средние века на пустом месте. Процедура эта была заимствована из римского права. Правда, в Риме она применялась только к рабам: свободного гражданина нельзя было пытать, его тело считалось неприкосновенным, поэтому вместо него пытали его раба. В Средние века эту систему модернизировали, и пытку стали применять к представителям всех сословий.

- Зато в Средние века появляется адвокатура?

- Да. И это абсолютно неизученный сюжет, поскольку проследить зарождение данного института очень сложно. Мы знаем, что в середине XIV века в Париже уже было около 50 адвокатов. Но больше мы о них ничего не знаем и можем судить об их деятельности только по отдельным делам, где они упоминаются. Правда, мы знаем, что на территории современной Швейцарии, видимо, этот институт возник гораздо раньше.

- И эти адвокаты что-то выигрывали?

- Выигрывали, конечно.

- А можно ли по этим регистрам понять, насколько люди действительно верили в то, что с помощью пытки можно узнать правду? Часто ли палач осознавал, что от боли человек расскажет то, что от него хотят, а не то, что было в действительности?

- Хорошо бы это прежде всего осознавалось историками, чтобы потом мы не читали о том, что, к примеру, Жиль де Ре на самом деле убил множество невинных мальчиков, поскольку он своей рукой подписал признательные показания. Он ведь просто пытки испугался, испугался, что ему больно будет!

Ну а что про пытку и признание вины думали средневековые палачи, мы никогда не узнаем. Может быть, искренне верили, что им скажут правду. А может быть, и не верили. Ведь уже на этапе введения этой новой для Средневековья практики находились юристы, которые сомневались в ее эффективности. Но в результате инквизиционная процедура все равно распространилась по всей Европе, она же очень удобной оказалась, не зря мы ей до сих пор пользуемся...

Миниатюра из дрезденской хроники. 1295-1363 годы

Задумываться о том, может ли пытка помочь узнать "истинную правду" о преступлении, начали только в XVI-XVII веках. Только в это время стали появляться тексты, написанные профессиональными юристами, осуждавшими пытку как средство ведения допроса именно на том основании, что она никогда не приведет к познанию истины. Раньше всех об этом начали писать голландцы, например очень известный юрист Юст ван Дамхудер, опубликовавший в 1564 году трактат "Юридическая практика в уголовных делах". Во Франции одним из первых таких сочинений стала работа Огюстена Николя "Является ли пытка верным средством для доказательства секретных преступлений" 1682 года. Под "секретными преступлениями" автор подразумевал колдовство, о котором, по его мнению, обвиняемый на пытке мог рассказать все что угодно, любые небылицы, только бы его больше не мучили.

- Кстати, о колдовстве. Ведь большинство ведовских процессов тоже относится уже к Новому времени?

- Не совсем так. Все самое интересное начинается уже в XIV веке - и начинается с пап римских. Иоанн XXII чрезвычайно боялся, что его отравят, и везде выискивал колдунов. Он начал проводить консультации с теологами о том, как понимать колдовство, и в результате пришел к выводу, что это отличное от ереси преступление (хотя оно и направлено также против веры) и что это - очень опасное явление, его нужно преследовать и всячески искоренять. А поскольку на тот момент уже была создана инквизиция, именно она и была призвана на борьбу с ведьмами и колдунами. Они стали следующими "клиентами" церковных судов после еретиков.

Танец смерти. 1491 год

Впервые не отдельные процессы, а серии процессов, то есть именно то, что мы называем "охотой на ведьм", начались в Альпийском регионе в начале XV века. Это территория современных Франции, Швейцарии, Италии и Германии. Тогда же появились и первые демонологические сочинения. В 30-е годы XV века возникли уже вполне полноценные трактаты, где объяснялось, что такое колдовство, что такое шабаш, как создается секта ведьм, кто такие ведьма и колдун, как их отличить от обычных людей, как вести следствие, какие могут быть собраны доказательства вины и как их добыть.

"К концу XVII - началу XVIII века в Западной Европе вера в колдовство и ведовские процессы сходит на нет. Меняется вся система мировоззрения"

Во Франции XV века имели место единичные ведовские процессы - всплеск интереса к колдовству здесь пришелся на XVI век. Испания, так же как и Скандинавия, вообще не знала такого явления, как охота на ведьм. В Англии она более характерна для XVII века, начиная с правления Якова Стюарта. Ту же картину мы наблюдаем, к примеру, в Польше, где в XVII веке вышли переводы западноевропейских демонологических трактатов (прежде всего, конечно, "Молота ведьм") и люди наконец-то узнали, что ведьмы - очень опасные существа. А вот в Венгрии не перевели ни одного подобного трактата - и никакой охоты на ведьм там не было, зато имелась стойкая вера в существование вампиров. В России также имели место отдельные ведовские процессы, но никогда не было охоты на ведьм, потому что отношение к колдовству было неоднозначным. Например, Иван Грозный весьма прислушивался к мнению своих придворных знахарок...

Однако к концу XVII - началу XVIII века в Западной Европе вера в колдовство и, как следствие, ведовские процессы сходят на нет. Меняется вся система мировоззрения - и в отношении людей к колдовству начинает преобладать совершенно новый, рационалистический взгляд. Сначала исчезает идея о том, что ведьма заключает договор с дьяволом и действует по его указке. Ведьма исключается из отношений человека с нечистым: дьявол сам устраивает всевозможные пакости, насылает болезни, порчу, бедствия и прочее. Вот почему развиваются представления об одержимости: она рассматривается как прямое вмешательство дьявола в жизнь людей. Затем постепенно отказываются и от этой идеи: одержимость все чаще объясняется не происками Сатаны, а состоянием болезни, например сумасшествием. Следующий шаг - развитие психиатрии и описание подобных больных как шизофреников.

- А вы можете как-то в двух словах объяснить, что такое вообще Средневековье? Что нужно искать, чтобы понять, что вот тут - Средние века, а вот тут - нет?

- Конечно, я могу повторить классиков марксизма-ленинизма: это экономические отношения между людьми, специфическая система земельной собственности и производства. В Средние века производство по своему характеру ремесленное, в Новое время ему на смену приходит мануфактура.

"Средневековый человек - это христианин, который искренне верит в магическое"

Можно пойти по другому пути. Мой коллега Олег Воскобойников пишет, что средневекового человека можно легко отличить по тому, что он христианин. Мне кажется, это довольно узкое определение: люди не перестали быть христианами после того, как закончилось Средневековье. Я бы сказала, наверное, что средневековый человек - это христианин, который искренне верит в магическое, для него эти два пласта культуры связаны неразрывно.

- Тогда Средневековье не закончилось до сих пор.

- Средневековье и правда было очень длинным. А в некоторых областях нашей жизни оно и не думало заканчиваться. Это и к истории права, вне всякого сомнения, относится. У нас и судебная процедура та же самая осталась, и за ведьмами мы по-прежнему гоняемся.

# data[].attributes.attachment_link.title
Ольга Тогоева: "Мы по‑прежнему гоняемся за ведьмами"

# data[].attributes.attachment_link.description
Записала Ирина Калитеевская - В одном интервью вы рассказывали, что хотели стать историком с детства. Изменилось с тех пор ваше представление о том, что значит заниматься историей? - Ну конечно. Изначально у меня было очень туманное представление об истории, несмотря на то, что мой отец по образованию историк, а мама - филолог и у нас дома постоянно обсуждались какие-то научные сюжеты.