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El cónsul  un representante de os nacionales del Estado que lo acredita como tal, siendo este un funcionario oficial pero sin el carácter de diplomático. Con funciones políticas y administrativas; con respecto a la primera es en el sentido de su estructura.
Estos son acreditados y con la admisión para poder aplicar su normativa jurídica propia en un territorio definido, lo que invita al Estado receptor a colaborar para el buen desempeño del mismo, y así poder defender los derechos de sus nacionales.

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LA INSTITUCIÓN CONSULAR EN LAS EDADES MODERNAS Y CONTEMPORÁNEAS

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LA INSTITUCIÓN CONSULAR EN LAS EDADES MODERNAS Y CONTEMPORÁNEAS

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Es en los siglos XIV y XV donde el carácter y funciones del cónsul se transforman y dio paso a la concepción moderna del mismo, así pues la institución consular se consideró un instrumento idóneo por lo cual el consulado dejó de ser una magistratura corporativa para así transformarse en un órgano del Estado para actuar en su nombre no solo con los connacionales sino también para su asistencia y protección ante las autoridades locales de residencia.

En la segunda mitad del siglo XVIII, debido al desarrollo del comercio, la navegación, la industria y las relaciones internacionales, nace el Convenio consular de El Pardo de 1769, donde se especifican las funciones, privilegios e inmunidades que se les conceden a los cónsules, así también se desarrolla el derecho consular interno de los Estados que tienen mayor actividad comercial y marítima. Durante este siglo la importancia que se le da a la institución consular queda manifestada en la declaración de Chateaubriand en el Congreso de Verona de 1882. La consolidación de la institución consular durante este periodo se refleja en la Convención de Caracas de 1911 sobre la Cooperación Consular y la de carácter Codificador de la Habana de 1928 sobre Agentes Consulares.

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Finalizado el régimen de capitulacion, el consulado sufre transformaciones y su prestigio, sus funciones se ven reducidas enormemente en este nuevo periodo posterior a la Primera Guerra Mundial

En la actualidad ha definido su función principalmente a la protección de sus connacionales y a acercar a ellos a la administración del Estado del que son parte.

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Que es una capitulacion?

Inicialmente es un acto de gracia unilateral emanado de un soberano arabe, que concede privilegios a los súbditos de los reinos Cristianos con los que se tenían relaciones de amistad y de comercio. Con el tiempo evoluciona a un convenio y ya no es unilateral y tiene un carácter de pacto

Inicialmente se define como la inaplicabilidad a población extranjera cristiana en territorio musulman de ese ordenamiento juridico

Conceptos clave sobre su funcionamiento:

1. Los cónsules ejercen la jurisdicción civil sobre sus connacionales, efectivamente sometiendolos al ordenamiento de su lugar de origen

2. El cónsul tiene la autoridad para mediar y resolver controversias entre un connacional y un local

3. La autoridad local no tiene intervención en el derecho de sucesión cuando un extranjero fallece en su territorio. Es competencia del cónsul

4. El cónsul puede recurrir a las autoridades locales para proteger a sus connacionales o para imponer medidas coercitivas

5. El cónsul y la institución, gozan de un prestigioso carácter diplomático

Es importante recordar que esta figura, es una manifestación de la magnanimidad del soberano local, y que de forma unilateral; así como fue otorgada; se puede rescindir

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LA INSTITUCIÓN CONSULAR II
II. NATURALEZA JURÍDICA DE LA INSTITUCIÓN CONSULAR
A. CONSIDERACIÓN GENERAL
Existe una dificultad conceptual del término "Institución Consular", en primer lugar porque se utiliza ésta indistintamente como la expresión de cónsul. En segundo lugar, la caracterización de la institución consular está determinada por las funciones que sean ejercidas por el cónsul y la oficina consular.

Biscottini señalará como: "La institución consular constituye un admirable ejemplo de adaptación de los instrumentos jurídicos a las diversas concepciones políticas del Estado"., manifestando que la institución consular ha venido evolucionando y adaptándose según los instrumentos jurídicos y concepciones políticas del Estado.
Él autor también distingue tres períodos en el desarrollo de la actuación consular:

1. El cónsul realiza todos los actos necesarios para atender y dar solución a asuntos de sus connacionales.

2. El cónsul pide a la autoridad local que provea lo necesario para atender y resolver esos asuntos.

3. El cónsul se limita a informar e indicar a los interesados cómo han de actuar ante las autoridades nacionales, por sí o a través de un representante que ellos elijan, que puede ser el propio cónsul.

Cabe destacar como componente constante de la acción consular, la atención a los connacionales y la defensa de sus intereses; la atención y defensa de los nacionales del Estado o ente político o corporativo que nombra al cónsul.

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La diversificación del concepto cónsul es debido a la perspectiva en que los dotrinarios se enfocan; ya que para unos es de suma importancia el actuar interno en sus Estados y para otros su actuar internacional.
Es por ello que BISCOTTINI lo define como un órgano del Estado el cual cumple con funciones específicas en el ámbito internacional y debido a esto el debe ejercer en el territorio extranjero.
En la actualidad el cónsul está definido como el agente encargado del área mercantil y comercial de su Estado representante; protegiendo así los intereses del mismo y de sus nacionales

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C. APRECIACIÓN CRÍTICA
La dependencia de la institución consular a las funciones a desempeñar, la influencia que tiempo y espacio tienen, y la propia realidad de la institución; hacen difícil fijar la naturaleza jurídica del cónsul.

También existe dificultad para generar un concepto de institución consular debido a la incesante búsqueda por relacionar la diplomacia y la función consular. La diplomacia supone la noción de representación formal del Estado y la capacidad de negociar, mientras que la función consular implica el reconocimiento de que un ordenamiento jurídico extranjero tiene capacidad de actuar en el ámbito del espacio soberano que lo recibe.

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I. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA INSTITUCIÓN CONSULAR

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I. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA INSTITUCIÓN CONSULAR

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LA INSTITUCIÓN CONSULAR EN LA ANTIGÜEDAD Y EN LA EDAD MEDIA

Durante este periodo el origen de la institución consular en Egipto, Roma, Grecia y China, la institución consular nace a partir de la necesidad de proteger a los mercaderes y navegantes que decidían abandonar sus tribus, clanes, ciudades o provincias para establecerse en un país lejano con costumbres, lengua distintas a los suyos; con el fin de poder efectuar en un inicio el trueque y luego el comercio.

El origen de dicha doctrina inicia en las instituciones griegas de los prostates y de los proxenes, la existencia de un primer órgano para la asistencia a los extranjeros, se dio en el siglo VI a.C. en Egipto mediante la autorización del rey Amasis, la institución de los proxenes se desarrolla en el mundo griego, los cuales tenían semejanza con los prostates, otras instituciones griegas en relación a las actividades consulares son las Nautodicas y Epagogos.

Roma, siendo la precursora del término Cónsul, tenía instituciones con aspectos similares a la función de consular de acuerdo a su organización política y jurídica, en las cuales se encontraban las instituciones, Hospitum Publicum y Collegium Mercatorum

El primer consulado medieval con dicha denominación se estableció en Pisa antes del siglo X en Levante. Pero es a partir del XI y el XII, donde se expanden los consulados a lo largo del mediterráneo, pero es hasta la segunda mitad del siglo XIV o XV, donde se crea un órgano de relaciones consulares verdaderas y propias, un instrumento de las relaciones internacionales, son una institución corporativa

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Actualmente existe una gran variedad de definiciones de cónsul o instituciones consulares, con opiniones contrapuestas; por una parte se puede mencionar que la doctrina soviética mantiene el carácter representativo para el cónsul, mientras que la doctrina occidental incorpora mas funciones, con base en el Convenio de Viena de 1963, el cual indica que el cónsul es un representante del Estado ante el Estado receptor, ademas es considerado como un funcionario diplomático sin carácter diplomático, rechazando por completo que el carácter de un cónsul sea únicamente representativo. Nuñez Hernández realiza mención a los cónsul de carrera y de honorarios, para posterior definir que un cónsul es quien defiende los intereses de su Estado ante un segundo Estado.

Es importante destacar, que el consulado desarrolla funciones en beneficio de el Estado receptor y para otros países, pues es una institución jurídico internacional la cual funciona como una oficina de administración pública, con el propósito de velar por el bienestar principalmente de sus nacionales, y con esto poder garantizar que se respetan los derechos de estos y así mantener y fortalecer la relación entre ambos Estados