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Por lo anterior, vale la pena tener en cuenta un factor estudiado por Francois Ewald y Thomas Hughes, entre otros, que muestra el papel activo de los artefactos tecnológicos en la vida social. En el trabajo de Ewald, referido al concepto de aseguración y riesgo a finales del siglo pasado, muestra cómo la práctica de la racionalidad de la aseguración va transformando la vida de individuos y poblaciones enteras al cambiarles el hábito y mirada temporal de la vida.

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“Fue preocupación indescartable de los sembradores de la semilla planificadora, aclarar la neutralidad de estas técnicas ya que cualquier intento por adoptarlas se relacionaba enseguida con los modos de intervención comunista”.

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Los políticos delinean los grandes programas y los técnicos diseñan específicamente los proyectos que han de llevar a la realidad las directrices señaladas. Difícilmente se descubre la incidencia de lo “técnico” en la formulación de políticas.

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La tecnología no es una categoría de análisis independiente sino que es parte de una red que moviliza la economía, las instituciones, la educación, las normas jurídicas, el mercado, los hábitos sociales, entre otros. De ahí que la tecnología deba denominarse realmente sistema tecnológico.

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Puntualmente se busca desarrollar el problema de la configuración de las tecnologías administrativas en administración pública y la manera en que estas están influenciadas por dinámicas sociales, culturales, económicas e históricas complejas.