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En el último medio siglo se han producido, al menos, dos crisis alimentarias globales. Por su repercusión, ambas convocaron a múltiples actores a proponer estrategias de solución a los problemas de falta de abasto global y de hambre en muchas regiones. Sin embargo, aún hoy millones de personas no puedan ejercer su derecho a la alimentación, cuando este último fue declarado un derecho humano hace casi 70 años por Naciones Unidas.

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En el último medio siglo se han producido, al menos, dos crisis alimentarias globales. Por su repercusión, ambas convocaron a múltiples actores a proponer estrategias de solución a los problemas de falta de abasto global y de hambre en muchas regiones. Sin embargo, aún hoy millones de personas no puedan ejercer su derecho a la alimentación, cuando este último fue declarado un derecho humano hace casi 70 años por Naciones Unidas.

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El significado de la seguridad alimentaria y lo que se busca con ella ha cambiado sustancialmente en los últimos 50 años y no todos los actores coinciden con la interpretación que se le da (CFS, 2012). Puede decirse que la comunidad internacional ha mantenido vigente la preocupación manifestada desde la primera conferencia de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura celebrada en plena Guerra Mundial,[1] de liberar a las personas del hambre, y a favor de aquellos que por ser pobres o porque enfrentan alguna circunstancia adversa coyuntural (económica, política, de la naturaleza) no tienen acceso a los alimentos. Todo ello para ser considerado en el marco de las políticas nacionales y en el de la cooperación para el desarrollo, si bien no con la intensidad y con las políticas requeridas. De ahí que con todo ello y los avances notables, todavía el 11% de la población mundial padezca hambre (FAO, FIDA y PMA, 2015).

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El significado de la seguridad alimentaria y lo que se busca con ella ha cambiado sustancialmente en los últimos 50 años y no todos los actores coinciden con la interpretación que se le da (CFS, 2012). Puede decirse que la comunidad internacional ha mantenido vigente la preocupación manifestada desde la primera conferencia de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura celebrada en plena Guerra Mundial,[1] de liberar a las personas del hambre, y a favor de aquellos que por ser pobres o porque enfrentan alguna circunstancia adversa coyuntural (económica, política, de la naturaleza) no tienen acceso a los alimentos. Todo ello para ser considerado en el marco de las políticas nacionales y en el de la cooperación para el desarrollo, si bien no con la intensidad y con las políticas requeridas. De ahí que con todo ello y los avances notables, todavía el 11% de la población mundial padezca hambre (FAO, FIDA y PMA, 2015).

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Resulta paradójico que millones de personas no puedan ejercer su derecho a la alimentación, cuando este último fue declarado un derecho humano hace casi 70 años (ONU, 1948) y cuando desde 1976, momento en que entró en vigor el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),[2] la garantía de esos derechos se volvió vinculante para los países que lo han ratificado. Por si no fuera suficiente el compromiso, la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (1996) adoptó la resolución de llevarlo a la práctica; casi dos décadas después y tras 2 años de trabajo, en 2004 el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS, por sus siglas en inglés), con sede en la FAO, aprobó las “directrices voluntarias en apoyo para la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional”.[3] Es relativamente reciente que ambos conceptos –derecho y seguridad alimentaria– se entrelacen en términos de política económica y social, sobre todo en los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) de la Agenda 2030.

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Resulta paradójico que millones de personas no puedan ejercer su derecho a la alimentación, cuando este último fue declarado un derecho humano hace casi 70 años (ONU, 1948) y cuando desde 1976, momento en que entró en vigor el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),[2] la garantía de esos derechos se volvió vinculante para los países que lo han ratificado. Por si no fuera suficiente el compromiso, la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (1996) adoptó la resolución de llevarlo a la práctica; casi dos décadas después y tras 2 años de trabajo, en 2004 el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS, por sus siglas en inglés), con sede en la FAO, aprobó las “directrices voluntarias en apoyo para la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional”.[3] Es relativamente reciente que ambos conceptos –derecho y seguridad alimentaria– se entrelacen en términos de política económica y social, sobre todo en los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) de la Agenda 2030.

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2. Por una disponibilidad global suficiente y estable de alimentos: la seguridad alimentaria en la década de 1970La producción mundial de alimentos creció de manera acelerada en las décadas de 1950 y 1960, con problemas de escasa producción focalizados en algunas regiones y en algunos años, y con un aumento de las existencias en los países exportadores. A principios de la década de 1970 sobrevino una crisis alimentaria que se manifestó en una oferta global insuficiente para cubrir la demanda. Fue la “crisis de la escasez”. En 1972 se produjeron de manera simultánea condiciones climatológicas adversas en varias regiones del mundo, de tal forma que sequías e inundaciones redujeron las cosechas por primera vez en más de 20 años.[5] Al disminuir la oferta doméstica en los países afectados, incluidos grandes consumidores como la Unión Soviética, la demanda en los mercados internacionales de cereales superó a la oferta, se redujeron en forma alarmante las reservas y los precios subieron rápidamente. Para agravar la situación, los precios del petróleo escalaron al mismo tiempo, lo cual repercutió en mayores costos de producción de los alimentos. Por primera vez después de la Segunda Guerra Mundial se temió se produjesen escasez de alimentos y hambre.

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2. Por una disponibilidad global suficiente y estable de alimentos: la seguridad alimentaria en la década de 1970La producción mundial de alimentos creció de manera acelerada en las décadas de 1950 y 1960, con problemas de escasa producción focalizados en algunas regiones y en algunos años, y con un aumento de las existencias en los países exportadores. A principios de la década de 1970 sobrevino una crisis alimentaria que se manifestó en una oferta global insuficiente para cubrir la demanda. Fue la “crisis de la escasez”. En 1972 se produjeron de manera simultánea condiciones climatológicas adversas en varias regiones del mundo, de tal forma que sequías e inundaciones redujeron las cosechas por primera vez en más de 20 años.[5] Al disminuir la oferta doméstica en los países afectados, incluidos grandes consumidores como la Unión Soviética, la demanda en los mercados internacionales de cereales superó a la oferta, se redujeron en forma alarmante las reservas y los precios subieron rápidamente. Para agravar la situación, los precios del petróleo escalaron al mismo tiempo, lo cual repercutió en mayores costos de producción de los alimentos. Por primera vez después de la Segunda Guerra Mundial se temió se produjesen escasez de alimentos y hambre.

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Historia de la seguridad alimentaria:                 concepto Antes de entrar de lleno en la historia de la seguridad alimentaria, es interesante partir de un concepto general que pueda servirnos como referencia. En este sentido, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), podríamos decir que existe seguridad alimentaria: «Cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana».Por tanto, esta definición vincula la seguridad alimentaria tanto con la disponibilidad de alimento como con su salubridad, inocuidad y carácter nutritivo.    

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Historia de la seguridad alimentaria:                 concepto Antes de entrar de lleno en la historia de la seguridad alimentaria, es interesante partir de un concepto general que pueda servirnos como referencia. En este sentido, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), podríamos decir que existe seguridad alimentaria: «Cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana».Por tanto, esta definición vincula la seguridad alimentaria tanto con la disponibilidad de alimento como con su salubridad, inocuidad y carácter nutritivo.    

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Inicios de la historia de la seguridad alimentaria A nivel conceptual, el término «seguridad alimentaria» surge después de la Segunda Guerra Mundial. Se vincula, en ese momento, con el objetivo de suministrar alimentos suficientes a toda la población mundial. En este sentido, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que data de 1948, incluye el derecho a la alimentación. Sin embargo, si dejamos por un momento la vertiente de la disponibilidad de alimentos, nos encontramos con numerosos antecedentes respecto de la calidad y salubridad de los alimentos. De este modo, desde finales del siglo XVII y hasta el XIX existe abundante investigación respecto de la conservación de los alimentos. Además, poco a poco, van produciéndose avances también en relación con la salubridad de este tipo de productos y en la normativa reguladora.

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Inicios de la historia de la seguridad alimentaria A nivel conceptual, el término «seguridad alimentaria» surge después de la Segunda Guerra Mundial. Se vincula, en ese momento, con el objetivo de suministrar alimentos suficientes a toda la población mundial. En este sentido, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que data de 1948, incluye el derecho a la alimentación. Sin embargo, si dejamos por un momento la vertiente de la disponibilidad de alimentos, nos encontramos con numerosos antecedentes respecto de la calidad y salubridad de los alimentos. De este modo, desde finales del siglo XVII y hasta el XIX existe abundante investigación respecto de la conservación de los alimentos. Además, poco a poco, van produciéndose avances también en relación con la salubridad de este tipo de productos y en la normativa reguladora.

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Seguridad alimentaria, objetivo de desarrollo del milenio                                                                              La seguridad alimentaria se da cuando todas las personas tienen acceso físico, social y económico permanente a alimentos seguros, nutritivos y en cantidad suficiente para satisfacer sus requerimientos nutricionales y preferencias alimentarias, y así poder llevar una vida activa y saludable. 

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Seguridad alimentaria, objetivo de desarrollo del milenio                                                                              La seguridad alimentaria se da cuando todas las personas tienen acceso físico, social y económico permanente a alimentos seguros, nutritivos y en cantidad suficiente para satisfacer sus requerimientos nutricionales y preferencias alimentarias, y así poder llevar una vida activa y saludable. 

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1.1. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL DE LA SEGURIDADALIMENTARIA Concepto complejo y cambiantes compartida en la literatura la consideración de que el concepto de seguridad alimentaria es un concepto difícil de estudiar, altamente complejo y multidimensional, que puede ser considerado a muy diferentes niveles (desde el nivel mundial hasta el individual, pasando por el nacional, el regional o el familiar), que puede verse afectado por muy diversos sectores (agricultura, pesca, comercio, medio ambiente, energía, protección social, cooperación al desarrollo, etc.) y, por tanto, con muchos actores e instituciones involucrados en su gobernanza (Hammond & Dube, 2012).Es un concepto fundamental tanto para la reducción de la pobreza como para el desarrollo, del cual es, al mismo tiempo, resultado y condición (Klennert, Göttingen, Stuttgart, &Rottenburg, 2009; Segura Martínez, 2015). Tiene una importancia enorme, ya que la falta de seguridad alimentaria puede afectar a multitud de aspectos y facetas de la sociedad, desestabilizándola (

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1.1. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL DE LA SEGURIDADALIMENTARIA Concepto complejo y cambiantes compartida en la literatura la consideración de que el concepto de seguridad alimentaria es un concepto difícil de estudiar, altamente complejo y multidimensional, que puede ser considerado a muy diferentes niveles (desde el nivel mundial hasta el individual, pasando por el nacional, el regional o el familiar), que puede verse afectado por muy diversos sectores (agricultura, pesca, comercio, medio ambiente, energía, protección social, cooperación al desarrollo, etc.) y, por tanto, con muchos actores e instituciones involucrados en su gobernanza (Hammond & Dube, 2012).Es un concepto fundamental tanto para la reducción de la pobreza como para el desarrollo, del cual es, al mismo tiempo, resultado y condición (Klennert, Göttingen, Stuttgart, &Rottenburg, 2009; Segura Martínez, 2015). Tiene una importancia enorme, ya que la falta de seguridad alimentaria puede afectar a multitud de aspectos y facetas de la sociedad, desestabilizándola (

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Los datos de la FAO y otros organismos internacionales* no dejan lugar a dudas respecto a la enorme importancia que la seguridad alimentaria y nutricional tiene en el ámbito del bienestar humano, del desarrollo, e incluso de la situación de paz y seguridad:• más de 800 millones de personas continúan sufriendo hambre crónica a pesar de los muchos esfuerzos realizados por la comunidad internacional en los últimos diez años, desde la gran crisis alimentaria de 2008;• casi dos mil millones de seres humanos sufren hambre oculta, carencias serias de micronutrientes (vitaminas y minerales) fundamentales para gozar de una buena salud;• las cifras de sobrepeso y obesidad están creciendo de una forma alarmante y suponen un enorme desafío en clave de combate contra la malnutrición, que está afectando tanto apaíses desarrollados como en desarrollo.

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Los datos de la FAO y otros organismos internacionales* no dejan lugar a dudas respecto a la enorme importancia que la seguridad alimentaria y nutricional tiene en el ámbito del bienestar humano, del desarrollo, e incluso de la situación de paz y seguridad:• más de 800 millones de personas continúan sufriendo hambre crónica a pesar de los muchos esfuerzos realizados por la comunidad internacional en los últimos diez años, desde la gran crisis alimentaria de 2008;• casi dos mil millones de seres humanos sufren hambre oculta, carencias serias de micronutrientes (vitaminas y minerales) fundamentales para gozar de una buena salud;• las cifras de sobrepeso y obesidad están creciendo de una forma alarmante y suponen un enorme desafío en clave de combate contra la malnutrición, que está afectando tanto apaíses desarrollados como en desarrollo.

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2. Proceso evolutivo.                                                     El concepto de seguridad alimentaria, con una repercusión internacional, comenzó a plantearse en los 70, a raíz de la Conferencia Internacional de la Alimentación y su Declaración sobre Erradicación del Hambre; en esos primeros momentos el foco se centró en el suministro de alimentos, en si un país tenía suficientes alimentos para cubrir las necesidades de su población. Su origen y su utilización inicial en términos nacionales y globales (seguridad alimentaria nacional y mundial) llevó a poner el foco en la disponibilidad de alimentos, enel enfoque de la oferta (Bojic, Vidar, & Knuth, 2010; Pinstrup-Andersen, 2009).Con el paso de los años y con el impulso de diversos estudios sobre situaciones de hambruna ocurridas en contextos y momentos de abundancia de alimentos (especialmente los estudios y teorías del economista indio Amartya Sen), la atención se fue desplazando de La disponibilidad a las dificultades asociadas al acceso físico y económico a los alimentos(Cotula, Djiré, & Tenga, 2009). Sus trabajos permitieron ver que las situaciones de emergencia alimentaria, incluso de hambruna, no son causadas principalmente por déficits catastróficos en la producción alimentaria sino más bien por descensos agudos en la capacidad de compra de determinados grupos sociales (Klennert et al., 2009). Por tanto, en los 80la disponibilidad de suficientes alimentos per cápita a nivel nacional pasó de ser el centro de la seguridad alimentaria a entenderse como una condición necesaria pero no suficiente para garantizarla (Burchi & De Muro, 2016) y la preocupación por ésta pasó de los planos nacional y global a prestar mayor. atención a los niveles local, familiar e incluso individual.

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2. Proceso evolutivo.                                                     El concepto de seguridad alimentaria, con una repercusión internacional, comenzó a plantearse en los 70, a raíz de la Conferencia Internacional de la Alimentación y su Declaración sobre Erradicación del Hambre; en esos primeros momentos el foco se centró en el suministro de alimentos, en si un país tenía suficientes alimentos para cubrir las necesidades de su población. Su origen y su utilización inicial en términos nacionales y globales (seguridad alimentaria nacional y mundial) llevó a poner el foco en la disponibilidad de alimentos, enel enfoque de la oferta (Bojic, Vidar, & Knuth, 2010; Pinstrup-Andersen, 2009).Con el paso de los años y con el impulso de diversos estudios sobre situaciones de hambruna ocurridas en contextos y momentos de abundancia de alimentos (especialmente los estudios y teorías del economista indio Amartya Sen), la atención se fue desplazando de La disponibilidad a las dificultades asociadas al acceso físico y económico a los alimentos(Cotula, Djiré, & Tenga, 2009). Sus trabajos permitieron ver que las situaciones de emergencia alimentaria, incluso de hambruna, no son causadas principalmente por déficits catastróficos en la producción alimentaria sino más bien por descensos agudos en la capacidad de compra de determinados grupos sociales (Klennert et al., 2009). Por tanto, en los 80la disponibilidad de suficientes alimentos per cápita a nivel nacional pasó de ser el centro de la seguridad alimentaria a entenderse como una condición necesaria pero no suficiente para garantizarla (Burchi & De Muro, 2016) y la preocupación por ésta pasó de los planos nacional y global a prestar mayor. atención a los niveles local, familiar e incluso individual.

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Honduras con inseguridad alimentaria agudaActualmente, en Honduras, según el informe CIF 20225, 2.6 millones de personas (proyección estimada) estarían en crisis o emergencia de inseguridad alimentaria aguda en el período de hambre estacional de junio a agosto 2022, y requerirían atención urgente. Estas personas están distribuidas a nivel nacional a excepción del departamento de Islas de la Bahía que se cataloga en Fase Acentuada (Fase 2 de la CIF). La crisis, refiere el informe, es producto de la marcada alza en el precio de los productos de la canasta básica y combustibles, una disminución en la producción de granos básicos como maíz (65%) y frijol (75%) debido a razones climáticas, limitado acceso a insumos o temor a pérdida en las cosechas, incidiendo en un aumento de precios de dichos alimentos básicos en la dieta hondureña.Los factores de riesgo a monitorear, recomendados por el mismo informe, son las condiciones subyacentes de pérdidas de cultivos, la baja estacional en las opciones de empleo rural, la progresión de la recuperación del empleo, la evolución de la pandemia del COVID-19, las limitaciones a la economía, el incremento de la migración irregular y el shock de precios de los productos de la canasta básica e insumos agropecuarios, que evidentemente se han incrementado. Estos factores estarían influyendo en los patrones de consumo de la población mediante limitaciones de acceso y disponibilidad de alimentos.

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Honduras con inseguridad alimentaria agudaActualmente, en Honduras, según el informe CIF 20225, 2.6 millones de personas (proyección estimada) estarían en crisis o emergencia de inseguridad alimentaria aguda en el período de hambre estacional de junio a agosto 2022, y requerirían atención urgente. Estas personas están distribuidas a nivel nacional a excepción del departamento de Islas de la Bahía que se cataloga en Fase Acentuada (Fase 2 de la CIF). La crisis, refiere el informe, es producto de la marcada alza en el precio de los productos de la canasta básica y combustibles, una disminución en la producción de granos básicos como maíz (65%) y frijol (75%) debido a razones climáticas, limitado acceso a insumos o temor a pérdida en las cosechas, incidiendo en un aumento de precios de dichos alimentos básicos en la dieta hondureña.Los factores de riesgo a monitorear, recomendados por el mismo informe, son las condiciones subyacentes de pérdidas de cultivos, la baja estacional en las opciones de empleo rural, la progresión de la recuperación del empleo, la evolución de la pandemia del COVID-19, las limitaciones a la economía, el incremento de la migración irregular y el shock de precios de los productos de la canasta básica e insumos agropecuarios, que evidentemente se han incrementado. Estos factores estarían influyendo en los patrones de consumo de la población mediante limitaciones de acceso y disponibilidad de alimentos.

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SITUACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN HONDURAS  El análisis de la situación actual de la Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN) de Honduras se basa en la revisión de un conjunto de indicadores claves que rápidamente nos sitúan en su diagnóstico estratégico. Más que enfatizar en las causalidades de la seguridad alimentaria nutricional, ya estudiadas en varios documentos nacionales, el análisis que sigue se concentra en mostrar los avances o carencias en cada una de las dimensiones de la seguridad alimentaria nutricional, tal como entendidas por la FAO. 

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SITUACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN HONDURAS  El análisis de la situación actual de la Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN) de Honduras se basa en la revisión de un conjunto de indicadores claves que rápidamente nos sitúan en su diagnóstico estratégico. Más que enfatizar en las causalidades de la seguridad alimentaria nutricional, ya estudiadas en varios documentos nacionales, el análisis que sigue se concentra en mostrar los avances o carencias en cada una de las dimensiones de la seguridad alimentaria nutricional, tal como entendidas por la FAO. 

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DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS La disponibilidad alimentaria de Honduras se encuentra en una situación difícil.                            Aunque se ha extendido la conclusión de que la disponibilidad alimentaria ya no es considerada la dimensión más importante de la SAN, en función de la mayor importancia que adquiere el enfrentamiento dé la inequidad en nuestras sociedades, todavía es sumamente importante para la economía rural de Honduras, donde se concentra la pobreza extrema. Producción per cápita de alimentos básicos El diagnóstico de la disponibilidad alimentaria de Honduras se relaciona estrechamente con la capacidad nacional para producir alimentos, que responde por la oferta de alimentos para el autoconsumo de miles de familias campesinas (472 mil fincas; 4, INE). 

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DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS La disponibilidad alimentaria de Honduras se encuentra en una situación difícil.                            Aunque se ha extendido la conclusión de que la disponibilidad alimentaria ya no es considerada la dimensión más importante de la SAN, en función de la mayor importancia que adquiere el enfrentamiento dé la inequidad en nuestras sociedades, todavía es sumamente importante para la economía rural de Honduras, donde se concentra la pobreza extrema. Producción per cápita de alimentos básicos El diagnóstico de la disponibilidad alimentaria de Honduras se relaciona estrechamente con la capacidad nacional para producir alimentos, que responde por la oferta de alimentos para el autoconsumo de miles de familias campesinas (472 mil fincas; 4, INE). 

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ACCESO A ALIMENTOSEl componente de acceso a los alimentos es considerado actualmente como el de mayor peso estratégico para combatir la inseguridad alimentaria de las familias. En la presente coyuntura de privilegiar la lucha contra la pobreza, los enfoques basados en facilitar el acceso a los alimentos se bifurcan por dos caminos principales. El primero es aplicable a la población campesina productora de alimentos, que pretende facilitar el acceso a los medios de producción como la tierra (mecanismos de mercado, titulación de tierras, etc.) y tecnologías productivas(agroforestería, semillas, microrregión, etc.)El segundo enfoque se concentra en estimular la economía rural para generar más fuentes de empleos e ingresos para la población rural. Entre las intervenciones aplicadas en el campo hondureño se cuentan los proyectos de micro-crédito para micro y pequeñas empresas en zonas deprimidas y grandes proyectos agroempresariales, generalmente con rubros para la exportación (vegetales orientales, mango, etc.) o más recientemente para la producción debió energía (caña de azúcar, palma aceitera) en los valles y llanuras más productivos, y las mejores condiciones de mercado.  EVOLUCIÓN DE LA POBREZA URBANA Y RURAL Una múltiple variedad de factores explica la pobreza en el área rural de Honduras, entre los cuales destacan la falta de acceso y la inseguridad en la tenencia de la tierra, el abandono de la producción de alimentos y el deterioro constante de los términos de intercambio de las materiasprimas y alimentos agrícolas, debido por una parte a los menores precios pagados al productor, y por otra a los efectos inflacionarios derivados del incremento de los precios del petróleo, y dela gradual devaluación monetaria, que a la larga encarece los bienes importados y por tanto incrementa los costos de producción interna, ante la baja productividad y competitividad del sector agroalimentario nacional.La falta de dinamismo de las exportaciones incide en la remuneración de la mano de obranacional y esto a su vez vulnera los niveles de seguridad alimentaria de importantes segmentos de la población rural y urbana. La crisis del sector empuja a la población rural, especialmente a los jóvenes, a migrar hacia las ciudades hondureñas y hacia Estados Unidos en busca deoportunidades de trabajo. De esta manera, la pobreza se extiende hacia el área urbana, dondeadquiere nuevas características (cambios en los patrones de consumo). Además, se incrementa el fenómeno de las remesas familiares, que contribuyen a reducir la inseguridad alimentaria nutricional de sus dependientes y apoyan a la economía nacional, con ingresos que en el año2005 sobrepasan los 1,750 millones de dólares anuales (BCH, 2006)El excedente de la fuerza de trabajo que no migra se ubica desordenadamente en el sector informal de la economía urbana, originando la gran expansión del subsector de la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME), que representó en el inicio de la década el 34% de la PEA y que producía entre el 20% y 25% del PIB (CID-Gallup, 2001). Aunque padecen de las mismas limitaciones de la economía formal y se ven amenazadas por la entrada en vigor de los tratados de libre comercio, se considera que las MIPYMES son un factor decisivo en la economía  

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ACCESO A ALIMENTOSEl componente de acceso a los alimentos es considerado actualmente como el de mayor peso estratégico para combatir la inseguridad alimentaria de las familias. En la presente coyuntura de privilegiar la lucha contra la pobreza, los enfoques basados en facilitar el acceso a los alimentos se bifurcan por dos caminos principales. El primero es aplicable a la población campesina productora de alimentos, que pretende facilitar el acceso a los medios de producción como la tierra (mecanismos de mercado, titulación de tierras, etc.) y tecnologías productivas(agroforestería, semillas, microrregión, etc.)El segundo enfoque se concentra en estimular la economía rural para generar más fuentes de empleos e ingresos para la población rural. Entre las intervenciones aplicadas en el campo hondureño se cuentan los proyectos de micro-crédito para micro y pequeñas empresas en zonas deprimidas y grandes proyectos agroempresariales, generalmente con rubros para la exportación (vegetales orientales, mango, etc.) o más recientemente para la producción debió energía (caña de azúcar, palma aceitera) en los valles y llanuras más productivos, y las mejores condiciones de mercado.  EVOLUCIÓN DE LA POBREZA URBANA Y RURAL Una múltiple variedad de factores explica la pobreza en el área rural de Honduras, entre los cuales destacan la falta de acceso y la inseguridad en la tenencia de la tierra, el abandono de la producción de alimentos y el deterioro constante de los términos de intercambio de las materiasprimas y alimentos agrícolas, debido por una parte a los menores precios pagados al productor, y por otra a los efectos inflacionarios derivados del incremento de los precios del petróleo, y dela gradual devaluación monetaria, que a la larga encarece los bienes importados y por tanto incrementa los costos de producción interna, ante la baja productividad y competitividad del sector agroalimentario nacional.La falta de dinamismo de las exportaciones incide en la remuneración de la mano de obranacional y esto a su vez vulnera los niveles de seguridad alimentaria de importantes segmentos de la población rural y urbana. La crisis del sector empuja a la población rural, especialmente a los jóvenes, a migrar hacia las ciudades hondureñas y hacia Estados Unidos en busca deoportunidades de trabajo. De esta manera, la pobreza se extiende hacia el área urbana, dondeadquiere nuevas características (cambios en los patrones de consumo). Además, se incrementa el fenómeno de las remesas familiares, que contribuyen a reducir la inseguridad alimentaria nutricional de sus dependientes y apoyan a la economía nacional, con ingresos que en el año2005 sobrepasan los 1,750 millones de dólares anuales (BCH, 2006)El excedente de la fuerza de trabajo que no migra se ubica desordenadamente en el sector informal de la economía urbana, originando la gran expansión del subsector de la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME), que representó en el inicio de la década el 34% de la PEA y que producía entre el 20% y 25% del PIB (CID-Gallup, 2001). Aunque padecen de las mismas limitaciones de la economía formal y se ven amenazadas por la entrada en vigor de los tratados de libre comercio, se considera que las MIPYMES son un factor decisivo en la economía  

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Subnutrición de la población total La subnutrición de la población hondureña muestra una evolución negativa para el período1990-2004, como se presenta en el Cuadro 1, donde se comparan las proyecciones de la proporción y la cantidad de la población subnutrida, tanto para el logro de la Meta 2 de los ODM y la meta de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA), así como los resultados si la tendencia actual se mantiene sin cambios al año 2015. 

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Subnutrición de la población total La subnutrición de la población hondureña muestra una evolución negativa para el período1990-2004, como se presenta en el Cuadro 1, donde se comparan las proyecciones de la proporción y la cantidad de la población subnutrida, tanto para el logro de la Meta 2 de los ODM y la meta de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA), así como los resultados si la tendencia actual se mantiene sin cambios al año 2015. 

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Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Largo Plazo (PSAN) y Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (ENSAN): Pyensan 2030

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Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Largo Plazo (PSAN) y Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (ENSAN): Pyensan 2030

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Situación SAN del país. Honduras avanzó en su lucha por erradicar el hambre con progresos en el ODM-1 logrando reducir el porcentaje de subalimentación de 23% (1990-92) a 15.3% (2015-2017) sin embargo, todavía 1.4 millones de personas se encuentran en subalimentación (2015-2017) y el 22.7% de los menores de cinco años padecen de desnutrición crónica. Pese a los esfuerzos, aún persiste la inseguridad alimentaria, el hambre, los problemas nutricionales por déficit o por exceso, el aumento en la prevalencia de enfermedades no transmisibles asociadas a factores de riesgo como el sobrepeso, la obesidad y la inactividad física. Esta condición de inseguridad alimentaria también es el reflejo del alto porcentaje de población en condición de pobreza (64.3%) y pobreza extrema (40.7%), acentuada esta última en las zonas rurales (69.3%), de acuerdo a mediciones del INE en el 2017. Los efectos del cambio climático acentúan esta problemática; siendo Honduras uno de los países del mundo con alta vulnerabilidad ante el cambio climático (IRC: 11.33) enfrentando en el 2015 la peor sequía de la última década que afectó a 1,3 millones de personas.

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Situación SAN del país. Honduras avanzó en su lucha por erradicar el hambre con progresos en el ODM-1 logrando reducir el porcentaje de subalimentación de 23% (1990-92) a 15.3% (2015-2017) sin embargo, todavía 1.4 millones de personas se encuentran en subalimentación (2015-2017) y el 22.7% de los menores de cinco años padecen de desnutrición crónica. Pese a los esfuerzos, aún persiste la inseguridad alimentaria, el hambre, los problemas nutricionales por déficit o por exceso, el aumento en la prevalencia de enfermedades no transmisibles asociadas a factores de riesgo como el sobrepeso, la obesidad y la inactividad física. Esta condición de inseguridad alimentaria también es el reflejo del alto porcentaje de población en condición de pobreza (64.3%) y pobreza extrema (40.7%), acentuada esta última en las zonas rurales (69.3%), de acuerdo a mediciones del INE en el 2017. Los efectos del cambio climático acentúan esta problemática; siendo Honduras uno de los países del mundo con alta vulnerabilidad ante el cambio climático (IRC: 11.33) enfrentando en el 2015 la peor sequía de la última década que afectó a 1,3 millones de personas.

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El camino para alcanzar el ODS2. La situación SAN del país requería actualizar tanto la Política como la Estrategia SAN, dado que ambas estaban en implementación hace 11 y 7 años, respectivamente. El contexto actual ha exigido revisar y plantear los objetivos, enfoque, lineamientos y medidas estratégicas; sobre todo, reforzar la gestión basada en resultados con metas y costos indicativos, que permitan agilizar los progresos del país para erradicar el hambre y todas las formas de malnutrición, promoviendo la agricultura sostenible. La revisión estratégica se planteó teniendo la orientación nacional de los objetivos y metas de la Visión de País (2010-2038), el Plan de Nación (2010-2022) y el compromiso del país de implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. De esta forma, la PyENSAN se actualiza con un horizonte para alcanzar las metas de los ODS al 2030 y se construye un Plan de Acción para la SAN (PLAN-SAN 2019-2023) y un Plan de Acción por la Nutrición de Honduras (PANH 2019-2023).Metodología para la actualización. El proceso de actualización de la PyENSAN 2030 y la elaboración de sus planes de acción involucró a diferentes actores del SINASAN en las regiones del país, e instituciones que participaron en una serie de talleres y reuniones durante el 2017 y 2018. Con estos actores se logró identificar los principales desafíos de la SAN y compartir experiencias locales de respuestas a la SAN para luego opinar y proponer medidas y metas de atención a los grupos priorizados y la población en general.El documento se integró conforme a la metodología “Directrices para la formulación y aprobación de Políticas Públicas” elaborada por la SCGG a través de la Dirección Presidencial de Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública (DPPEPIP); y liderado SCGG - UTSAN. De esta forma se elaboró la PyENSAN 2030 y el presente documento expone los nuevos 11 lineamientos estratégicos, 89 medidas por pilares de la SAN, 30 indicadores nacionales y 65 metas programáticas para el monitoreo y seguimiento de la SAN.

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El camino para alcanzar el ODS2. La situación SAN del país requería actualizar tanto la Política como la Estrategia SAN, dado que ambas estaban en implementación hace 11 y 7 años, respectivamente. El contexto actual ha exigido revisar y plantear los objetivos, enfoque, lineamientos y medidas estratégicas; sobre todo, reforzar la gestión basada en resultados con metas y costos indicativos, que permitan agilizar los progresos del país para erradicar el hambre y todas las formas de malnutrición, promoviendo la agricultura sostenible. La revisión estratégica se planteó teniendo la orientación nacional de los objetivos y metas de la Visión de País (2010-2038), el Plan de Nación (2010-2022) y el compromiso del país de implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. De esta forma, la PyENSAN se actualiza con un horizonte para alcanzar las metas de los ODS al 2030 y se construye un Plan de Acción para la SAN (PLAN-SAN 2019-2023) y un Plan de Acción por la Nutrición de Honduras (PANH 2019-2023).Metodología para la actualización. El proceso de actualización de la PyENSAN 2030 y la elaboración de sus planes de acción involucró a diferentes actores del SINASAN en las regiones del país, e instituciones que participaron en una serie de talleres y reuniones durante el 2017 y 2018. Con estos actores se logró identificar los principales desafíos de la SAN y compartir experiencias locales de respuestas a la SAN para luego opinar y proponer medidas y metas de atención a los grupos priorizados y la población en general.El documento se integró conforme a la metodología “Directrices para la formulación y aprobación de Políticas Públicas” elaborada por la SCGG a través de la Dirección Presidencial de Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública (DPPEPIP); y liderado SCGG - UTSAN. De esta forma se elaboró la PyENSAN 2030 y el presente documento expone los nuevos 11 lineamientos estratégicos, 89 medidas por pilares de la SAN, 30 indicadores nacionales y 65 metas programáticas para el monitoreo y seguimiento de la SAN.

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Revisando el enfoque y los Objetivos de la Política. Tanto el Objetivo General como los Específicos de la Política fueron revisados para abordar cada uno de los pilares de la SAN. El enfoque de la PyENSAN 2030 se renueva y amplia en el abordaje para la articulación y coordinación del SINASAN, los grupos priorizados, la gestión descentralizada y el enfoque territorial de la SAN, la visión del desarrollo sostenible e inclusivo, la resiliencia, la gestión de riesgos incorporando el cambio climático, la innovación y gestión de conocimiento de la SAN, el financiamiento integrando lo local con lo nacional, la participación ciudadana y el enfoque de género; entre los principales.

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Revisando el enfoque y los Objetivos de la Política. Tanto el Objetivo General como los Específicos de la Política fueron revisados para abordar cada uno de los pilares de la SAN. El enfoque de la PyENSAN 2030 se renueva y amplia en el abordaje para la articulación y coordinación del SINASAN, los grupos priorizados, la gestión descentralizada y el enfoque territorial de la SAN, la visión del desarrollo sostenible e inclusivo, la resiliencia, la gestión de riesgos incorporando el cambio climático, la innovación y gestión de conocimiento de la SAN, el financiamiento integrando lo local con lo nacional, la participación ciudadana y el enfoque de género; entre los principales.

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Gestión participativa comunitaria y del sector privado. La gestión de la SAN se ha fortalecido con un Voluntariado que ha venido creciendo, capacitándose e incorporándose en diferentes acciones para la salud, educación, la nutrición, la agricultura y la alimentación de los hogares. A nivel municipal y regional se han conformado mesas SAN como espacios de coordinación, articulación y planificación; en las mesas participan representantes de municipalidades, mancomunidades, productores, ONG, academia, escuelas, sector privado, cooperación internacional y sociedad civil en general. Asimismo, varias empresas del sector privado cuentan en sus planes de responsabilidad social empresarial con acciones de apoyo a la SAN. La Academia también ha fortalecido su papel en la SAN conformando en una de las universidades el Observatorio de la SAN. La PyENSAN 2030 busca fortalecer aún más la participación de actores ampliando los espacios de participación para la gestión y planificación de la SAN y promoviendo la formación de capacidades de los actores. El Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la SAN (SISESAN) coordinará con el Instituto Nacional de Estadística (INE) la implementación periódica y oportuna de las encuestas y/o censos esenciales para la SAN, entre las principales: Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA), Censo Agropecuario Nacional, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples, Censo de Talla en Escolares, y la Escala de Experiencia de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional (FIES). El SISESAN se conectará con la plataforma de Gestión Basada en Resultados de la SCGG y proporcionará información a los sistemas mundiales de información para la Alimentación y la Nutrición, en especial los indicadores del ODS2. El SISESAN será coordinado a nivel nacional por la SCGG-UTSAN y contará con 4 niveles de indicadores: a) Indicadores Nacionales de la SAN y el ODS2, b) Indicadores Territoriales de la SAN, c) Indicadores de Seguimiento de Programas/proyectos de contribución a los pilares de la SAN y d) Indicadores Nutricionales. La gestión descentralizada del SISESAN se realizará con el establecimiento de Nodos Regionales de Información SAN que serán gestionados por acuerdos con las mancomunidades y/o academia.

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Gestión participativa comunitaria y del sector privado. La gestión de la SAN se ha fortalecido con un Voluntariado que ha venido creciendo, capacitándose e incorporándose en diferentes acciones para la salud, educación, la nutrición, la agricultura y la alimentación de los hogares. A nivel municipal y regional se han conformado mesas SAN como espacios de coordinación, articulación y planificación; en las mesas participan representantes de municipalidades, mancomunidades, productores, ONG, academia, escuelas, sector privado, cooperación internacional y sociedad civil en general. Asimismo, varias empresas del sector privado cuentan en sus planes de responsabilidad social empresarial con acciones de apoyo a la SAN. La Academia también ha fortalecido su papel en la SAN conformando en una de las universidades el Observatorio de la SAN. La PyENSAN 2030 busca fortalecer aún más la participación de actores ampliando los espacios de participación para la gestión y planificación de la SAN y promoviendo la formación de capacidades de los actores. El Sistema de Seguimiento y Monitoreo de la SAN (SISESAN) coordinará con el Instituto Nacional de Estadística (INE) la implementación periódica y oportuna de las encuestas y/o censos esenciales para la SAN, entre las principales: Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA), Censo Agropecuario Nacional, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples, Censo de Talla en Escolares, y la Escala de Experiencia de la Inseguridad Alimentaria y Nutricional (FIES). El SISESAN se conectará con la plataforma de Gestión Basada en Resultados de la SCGG y proporcionará información a los sistemas mundiales de información para la Alimentación y la Nutrición, en especial los indicadores del ODS2. El SISESAN será coordinado a nivel nacional por la SCGG-UTSAN y contará con 4 niveles de indicadores: a) Indicadores Nacionales de la SAN y el ODS2, b) Indicadores Territoriales de la SAN, c) Indicadores de Seguimiento de Programas/proyectos de contribución a los pilares de la SAN y d) Indicadores Nutricionales. La gestión descentralizada del SISESAN se realizará con el establecimiento de Nodos Regionales de Información SAN que serán gestionados por acuerdos con las mancomunidades y/o academia.

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Política y Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y ...https://www.fao.org › details › LEX-FAOC20056915 feb 2021 — La PyENSAN 2030 plantea un nuevo marco de acciones cohesionado para trabajar conjuntamente para que todos los hondureños tengan acceso a una ...

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Política y Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y ...https://www.fao.org › details › LEX-FAOC20056915 feb 2021 — La PyENSAN 2030 plantea un nuevo marco de acciones cohesionado para trabajar conjuntamente para que todos los hondureños tengan acceso a una ...